课题研究论文：河南省农业产业化现状问题及对策分析

144855 农林学论文河南省农业产业化现状\问题及对策分析“十二五”规划明确指出，坚持走中国特色农业现代化道路，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

这为农业产业化指明了发展方向，确定了发展目标。

当前，在全面推进社会主义新农村建设的新时期，作为农业大省的河南省如何加快转变农业发展方式，把农业产业化真正成为农业发展的重要途径，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，已经成为河南省国民经济发展的核心问题。

一、河南省农业产业化现状河南省进行农业产业化经营的尝试，是伴随着改革开放后商品经济的发展，特别是在党的十四大确立社会主义市场经济体制后，适应河南省农村经济发展的实际逐渐发展起来的。

经过二十多年的探索，河南省农业产业化经营已经取得了相当的成就，总体发展态势良好。

（一）龙头企业实力不断增强河南省的农业产业化组织在2008年就已经达到11674个，其中属龙头企业带动型的5724家，其中年销售收入1亿元以上的421家；有国家重点龙头企业23家，省重点龙头企业343家，市重点龙头企业1200多家。

2007年底，全省粮食加工能力达到3450万吨，居全国第1位；肉类、奶制品加工能力分别达到578万吨、255万吨，分别增长18%和47.5%。

2007年，全省规模以上食品工业企业销售收入达2000亿元以上，位居全国第二；食品工业增加值占全国的比重为6.3%，占中部的32.1%。

目前，河南省已经成为全国最大的肉类加工基地和速冻食品生产基地，分别占全国市场份额的70%和60%；食用菌、味精、方便面和调味品产量均居全国首位。

（二）产业化基地建设推进迅速各个地区紧密结合自身实际，积极引导农业产业化经营项目向优势产业和优势区域集中、龙头企业向工业园区集中，强化产业集聚，初步形成了以豫北、豫中南为主的优质小麦生产基地和黄河滩区绿色奶业示范带、豫东平原奶业养殖基地、中原肉牛肉羊、京广铁路沿线瘦肉型猪、豫北肉鸡、豫南水禽等一批优势农业产业带。

例如，新乡的优质麦、灵宝的果汁加工、永城的面粉产业、汤阴和临颍的食品、孟州的玉米加工、淇县的肉鸡、潢川的水禽等。

（三）涌现出一批知名农产品品牌经过大力发展，河南省已创出了一批在国内外有一定影响力的名牌农产品，例如，“华英”鸭、“大用”鸡、“金苑”面粉、“三全凌”汤圆、“思念”水饺、“莲花”味精、“双汇”火腿肠等等。

国家商务部评出的2006年“中国最具市场竞争力品牌”，河南省农业产业化龙头企业有4家入选，占河南省全部入选品牌的一半。

目前，河南省有16家企业的19种产品荣获“中国名牌”称号，占全省“中国名牌”总数的60%。

（四）逐步建立起较为完善的农产品市场体系近些年来，河南省高度重视农产品市场体系网络建设，通过依托基地建市场、多元投入办市场、组织农民闯市场，逐步形成以农副产品专业批发市场为核心，产地批发市场、农贸市场为基础、农民贩销大户为依托的农产品市场营销体系；此外，还大力开拓省外和国外市场，积极发展期货市场、农产品信息市场等。

二、河南省农业产业化存在的问题（一）农产品精深加工龙头企业少，产业链条较短，辐射带动能力不强除双汇、莲花、三全、思念等企业外，全省大部分龙头企业规模还不够大，品质好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”产品不多，无法做大做强整个产业链。

全省农产品加工率只有40%-50%，其中，二次以上深加工仅占20%，而发达国家的农产品加工率一般在90%以上。

发达国家农业初级产品与加工品的产值比例为1?U5左右，而河南省还不足1?U1。

河南省小麦加工能力虽然占小麦生产总量的2/3，但主要还是以面粉加工为主，而且产品品种少、档次低，附加值低。

农产品加工增值的潜力没有得到充分的挖掘，限制了产业链的延伸，也影响着辐射带动能力。

（二）农民素质不高，不能适应农业产业化发展的要求推进农业产业化的主体是农民，农民素质的高低直接关系到农业产业化的效果。

河南省农民就整体而言，存在着文化层次低、技术素养不高等缺憾。

河南省调查总队对4200户农村住户抽样调查的结果显示，2008年平均每百个农村劳动力中小学、初中文化程度的人口比重最大达77.6%，高中、中专文化程度的人口仅占15.2%，大专及以上文化程度的人口仅占1.4%，仍有5.8%的文盲。

由于文化程度不高，多数农民对农业技术的接受能力较弱，能够看懂农业科技书刊的人数不多，因而导致农民科技素质较低。

受文化、科技方面低素质的局限，农民大多只满足于低水平、小规模的小农经济，而对大规模的农业土地经营和农产品加工销售既缺知识又缺资金，导致了目前农副产品生产处于低水平饱和状态，难以形成各有特色可占领市场的优质品牌，农产品市场竞争能力较差。

（三）农户与企业之间利益分配机制不健全，造成在产业化过程中农民利益受损发展农业产业化的最终目的在于增加农民的收入，实现农业和农村现代化。

企业在带动农户进入市场的产业化组织形式中，应该是实现企业、农户二者互利双赢。

但现实中大多数的企业与农户之间的利益分配机制还不健全，利益纠纷时有发生，而往往受损的多是组织松散、谈判能力较低的农户。

例如，对于比较多见的合同农业，当市场出现波动、某种农产品难以销售时，企业拒绝收购或压价收购农产品，导致农民利益受损。

信阳市所属的一个县的棉麻厂为解决企业的原料问题，曾与本地近万户农民签定苎麻协议，但后因市场疲软等种种原因拒收，使农民蒙受不少经济损失。

这和发展农业产业化、让利于民的主旨相违背，同时也不利于农业产业化的长期健康发展。

（四）农业产业化发展缺乏有力的资金支持龙头企业的发展、农业生产基地建设、农户的生产、农业科技创新乃至农业产业化所需的标准化建设、信息化建设都需要大量的资金支持。

可以说，农业产业的产出水平很大一部分取决于投入的资本。

而目前，政府财政财政支农支出占财政支出总额的比重过低。

河南省财政支农占全省财政支出总额的比重从1990年的12.1%下降到2004年的7.6%，此后常年在7%-8%之间徘徊。

如此比例，在全国排名也是靠后的，其中2006年河南省财政支农资金支出占财政总支出的比重在全国排名仅在第26位。

与此同时，由于农业贷款风险大、政策性银行对农业支持范围狭窄、农村金融体系萎缩、农村金融服务功能弱化、金融中介组织支持力度有限、农村储蓄资金外流等原因，导致河南省农业产业化金融支持的力度一直比较低。

这种资金投入不足的状况将严重制约农业产业化经营升级。

三、促进河南省农业产业化发展的思路（一）做大做强龙头企业，增强龙头企业辐射带动能力要制定倾斜性政策，加速培育一批关联度大、科技含量高、产业链条长、增值水平高、辐射带动能力强、符合综合利用和循环经济要求的龙头企业，争取在数量和质量上有大的突破。

要积极引进资金和技术，在农产品的精加工和深加工方面下功夫。

一是以科技为先导，依托大专院校、科研单位，建设农产品加工研究中心和工程技术中心，努力引进、研发、推广果蔬、畜产品、水产品等行业的重大关键加工技术，健全完善企业技术创新机制，提高企业自主创新能力。

二是加强品牌建设，要以实力较强的农产品生产加工龙头企业为依托，通过创新农业科技，提高加工的深度，把分散的社会资源通过契约等各种有效形式整合起来，围绕一项产业或产品，以龙头企业对品牌的塑造与开发为核心，辐射带动基地和周边的农户，促进品牌的发展。

（二）培养新型农民，造就发展农业产业化的人才队伍推动农业产业化发展，最终要靠有文化、懂技术的新型农民。

必须加强对农民的教育培训，全面提高农村劳动者素质，为推进农业产业化提供强大的人才智力支持。

第一，要加强教育。

农民素质的提高，最有效、最直接的方式就是加强农村教育。

应继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展；加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模；加大对大专院校和中等职业学校农林类专业学生的助学力度，可考虑减免种植、养殖专业学生的学费；努力扫除农村青壮年文盲。

第二，加强对农村劳动力的的技术和技能培训。

要依据各地区农村劳动力的实际情况及主导产业，制定适合农民口味的学习方案和计划，编写通俗易懂的培训教材；要把农民最想要、生产最需要的东西纳入到培训计划中来；要采取机动灵活的培训方式，把课堂系统培训和田间地头实践培训有机结合起来，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的农业经营者。

（三）企业与农民之间要建立起真正公平、合理的利益联结机制企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的农产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。

农民与企业之间无论建立什么样的利益联结机制，都必须坚持双方自愿互利的原则，真正做到“利益均沾、风险共担”。

要提高农民的组织化程度，让农民以集体的力量进入市场与企业打交道，增强农民的集体谈判能力。

鼓励有条件的龙头企业在收购农产品时，确定最低收购保护价，将部分加工、销售环节的利润返还给农户。

积极探索土地使用权、产品、技术和资金等生产要素入股方式，实行股份制、股份合同制等形式，使企业与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。

（四）构建多元化的农业投资体系，加大对农业产业化的资金投入针对农业产业化资金投入不足的现状，必须构建多元化的农业产业化投资体系，保证农业产业化发展所需资金有充足的来源。

第一，完善财政支农政策体系。

应根据河南省农业产业化发展的实际状况，适时调整财政支出结构，适当加大财政对农业产业化的支持力度，增加政府财政支农资金投入总量，提高其在财政总支出中的比重，保持投入的稳定性与长期性。

第二，建立健全农村金融体系。

要创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。

加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农业产业化建设。