军队机关公文写作培训

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（一）眉首
“红头文件” 红色间隔线以上部分内容，就是眉首
（文头）部分。包括秘密等级和保密期限 、紧急程度、发文机关标识、发文字号、 签发人等内容，“绝密”、“机密”级公文还 应当标明份数序号（一般简称“份号” ）。
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▪1、发文机关标识:文件 名称
▪2、发文字号：是指某一 公文在发文机关一个年度 内发文总号中的顺序号。
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三、作用
（一）领导和指导作用
（二）行为规范作用
(三) 宣传和教育作用
(四)联系知照作用
(五)依据和凭证作用
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四、种类
根据《国家行政机关公文处理办法》，可划 分为十三种：
命令（令）、决定、公告、通告、 通知、通报、议案、报告、请示、批 复、意见、函、会议纪要。
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命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施 行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
是公文的主要受理单位，它的位置在 正文左上方顶格排列，因此有人叫“抬头” ，名称后用冒号。有多个主送机关时，按 重要性依次排列，每个机关间用顿号或者 逗号隔开。
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上行文：只有一个主送机关
平行文：一般都有，且可以多个
下行文：针对性强的发批复、指示
性通知应有主送机关，收文对象无法限定
的则没有。
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4、附件
是指随公文一并发出的其他公文或材 料，附件与正文有同等效力。常见的附件 有两种形式：
一是正文只起批准、发布、印发、转 发、批转作用，其内容很短，公文的主要 内容是附件。
二是只是补充说明正文某一方面内容 的事件、图表、统计数字等。
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注：
如有序号用阿拉伯数码，如 附件：1.XXXXXX
公告
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改错：
1、关于XXX问题的请示报告
2、关于摆设摊点的通知
3、关于做好二○○五年表彰优秀工作者 的通知
4、教育部、财政部关于印发《XXX》的 通知
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要求：
1、准确简要概括公文主要内容，符合 语法规范；
2、标题的排列居中，字数较多需要转 行时，要注意排列美观；最好不要将一个 结构紧密完整的词或者词组拆开；
通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或 人民代表大会常务委员会提请审议事项。
报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关的请示事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
3、除引用法规、文件等名称外，标题 一般不用标点符号。
教育部 财政部
关于印发《XXX》的通知
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练习
人民银行某县支行打算上一套办公自动化 设备向上级申请资金。
中国人民银行某县支行
关于购置办公自动化设备的请示
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中国人民银行某县支行 关于申请购置办公自动化设备经费的
请示
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2 、主送机关
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2 、发文字号
发文机关代字+年份+序号 如:鲁政发〔2003〕3号 国发〔2005〕21号
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6 、签发人 上报的公
文应当在首页 注明签发人姓 名。 “签发人”是 指批准发出公 文的机关领导 人。
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(二)主体
红色间隔线以下，主题词（不含）以 上部分，为主体部分。
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函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求 批准和答复审批事项。
会议纪要：适用于记载、传达会潘峰议情况和议定事项。
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按行文关系和 行文方向分类
按具体职能分
上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文， 主要有报告、请示等。
下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。
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1、标题 2、主送机关 3、正文： 4、附件： 5、成文日期 6 、印章 7 、附注
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1 、标题的制作
➢完整式标题： 发文机关＋事由＋文种 国务院关于加强水土保持工作的通知
➢不完整式标题： ➢事由＋文种：
关于举行阅兵式的通知 ➢发文机关＋文种：
中华人民共和国主席令 ➢仅用文种：主要是公告性的公文，泛行文：
附件名称后不用标点符号
附件应与正文一起装订，并在左上角 第一行顶格标识“附件”（和序号），序号 和名称应前后一致。
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5、成文日期
是公文形成与生效的时间标识。 如何确定公文成文日期： 签发的公文以负责人签发的日期为准 联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准 会议通过的公文以会议通过的日期为准 需上级机关或立法机关批准的以批准日期为准 电报发出的公文以发出的日期为准 一般公文以印发日期为准
▪3、秘密等级(密级)★保 密期限
▪4、紧急程度(急度)：指 送达和办理公文时限要求。
▪5、公文份数序号(份号)： 是标记一份具体文件在该 文件总印发数中的实际编 号。一般文件不印份号， 绝密、机密公文要印份数 序号，按号登记分发给收 件人。
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1 、发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称+文件 山东省人民政府文件 国务院文件
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6、印章
（1）单一机关制发的公文在落款处不署 发文机关名称，只标识成文时间。
平行文—— 向同级机关或不相隶属的机关送交的 公文，主要有函等。
指挥性公文 报请性公文
按紧急程度分
特急 急件
知照性公文 建议性公文 商洽性公文
按保密级分
绝密 机密
实录性公文
秘密
公文的类型及分类方法
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第二节 公文的体式
一、公文的格式 （一）眉首 （二）主体 （三）版记
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决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的 机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执 行的事项，任免人员。
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第一节 第二节 第三节
行政公文概述 行政公文体式 行政公文写作
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ潘峰
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第一节 行政公文概述
一、含义： 行政公文是行政机关在行政管理
过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活 动的基础。
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二、特点
1、法定的作者 2、法定的权威性 3、体式的规范性 4、办文的程序性