民族区域自治制度

思考：自治机关不包括人民法院、人民检察 院与军队（宪法修正案第一百二十条民族自治地方的自治机关依
照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方
维护社会治安的公安部队。 ）
自治权是民族区域自治制度的核心内容。
是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国 ①涵义： 家法律、政策，自主地管理本民族自治地 方内部事务的权力。 ②自治权是有法律保障的。 ③自治权的内容是广泛而真实的。
⑶对于事关国家的大事，各民族自治地 方的少数民族与其他民族一样，都要以 平等的地位参加国家事物的管理。 ⑷题中观点对民族区域自治的理解是不 科学的。
4社会制度不同
民族自治区实行 社会主义 相同点 制度,特别行政区保留原有的 资本主义 制度
Baidu Nhomakorabea
都是中华人民共和国不可分割的一部分,都是中央统一 领导下的地方行政区域
◆小结： 回顾政治生活的相关知识：课本上提到 哪些制度或方式的选择是基于中国的国情？
1、选举方式的选择：要根据社会经济 制度、物质生活条件、选民的文化水平 等具体条件来确定选举方式，同时，选 举方式的选择必须体现国家性质。
回顾并记忆
• 1、我国新型的民族关系是怎样 的？ • 2、我国处理民族关系的基本原 则有哪些？三个原则的关系？
•
———适合国情的基本政治制度， 也是基本的民族政策
一、我国民族区域自治的法制化进程
1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领 明确规定： 各少数民 族聚居的 地区，应 实行民族 区域自治 民族 区域 自治 被载 入宪 法 颁布民 族区域 自治法
B
辨析： 民族区域自治，就是少数民族人 民自己管理自己。
⑴我国的民族区域自治是指在国家统一 领导下，各少数民族聚居地方实行区域 自治，设立自治机关，行使自治权。自 治权是民族区域自治制度的核心内容。 民族区域自治使少数民族人民当家作主， 自己管理本自治地方的内部事务。 ⑵我国的民族区域自治是以国家的统一 为前提和基础的，是国家的集中统一领 导与民族区域自治的有机结合，自治地 方政府是在中央政府统一领导下行使自 治权。
修改民族区域自 治法，正式确立 民族区域自治制 度作为一项基本 政治制度的地位， 扩大了民族自治 地方自治机关的 自治权
民族区域自治的范围，包括自治区（5个）、自 治州（30个）、自治县（旗）（120个）三级
名称 内蒙古自治区 广西壮族自治区 宁夏回族自治区 西藏自治区 成立时间 1947、5、1 首府驻地 呼和浩特 乌鲁木齐 南宁市 银川市 拉萨市
新疆维吾尔自治区 1955、10、1 1958、3、15 1958、10、25 1965、9、1
1. 我国的民族区域自治制度
民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权的制度。
（1）在国家统一领导下是实施民族区域自治制 度的前提。
（2）国家和民族自治地方是整体与部分关系。
我国的民族区域自治制度
①自治区都设置在哪 些地方呢？ 各少数民族聚居的地方
②自治地方与国家的关系？ ③自治机关的职权 与一般的地方国家 机关有什么不同？
国家统一领导下，整体 与部分的关系
它的职权具有两重性，在行 使一般地方国家机关职权的 同时，享有和行使自治权。
核心
民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度。
关系者，准以维持。
D、文化管理自治权
自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、 卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展 和繁荣民族文化事业
例如：对农牧民实行免费医疗,农牧民子女 上学实行免费吃住等政策. 据统计,西藏自治区成立以来的近40年间, 西藏财政支出共计875.86亿元,其中的 94.9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干 部2000多人,援助资金及物资101.66亿元
例如： 1、根据西藏特殊的自然地理因素,西 藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时, 比全国法定工作时间少5小时. 2、从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出 发,《西藏自治区施行的变通条例》将《婚姻 法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。并 规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻
A、有利于少数民族人民管理本民族地方事务
B、有利于西藏人民管理国家的事务
C、保证了各少数民族与汉族在发展政治、经济、文化 上的平等 D、是实现民族地方经济发展的根本条件
自西藏自治区成立以来，区人大主任、区 政府主席均由藏族公民担任。五十年代以 来，中央政府向西藏投入400多亿元； 1994年以来，中央和其他省市克服种种 困难，援助西藏建设了62项工程。这表 明我国政府的 政策和 原则在西 藏得到了真正贯彻落实。 A. 民族团结 各民族共同繁荣 B. 民族区域自治 各民族共同繁荣 C. 民族区域自治 各民族政治平等 D. 民族团结 各民族经济平等
2、民族自治地方
建立民族自治地方是实行民族区域自治制度的首 要问题。 根据宪法规定，它是在少数民族聚居地区建立起 来的。
我国民族自治地方分为自治区、自治州、 自治县（旗）三级。
3、自治机关
民族自治地方设立自治机关。
宪法规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、 自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。” 自治机关具有二重性。他既有行使一般地方国家机 关的职权，又享有和行使自治权。
例如： 1、在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国 低3%的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收 各种税费;
2、在金融方面,西藏一直实行比全国低2%的 优惠贷款利率和低保险费率政策.
C、变通执行权
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适 合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关 批准，变通执行或停止执行
小结：我国宪法和法律赋予自治机关的
第一、立法自治权； 第二、变通执行权； 第三、经济自治权； 第四、文化管理自治权； 第五、其他自治权；
自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、 经济、文化和社会生活各个方面。主要有：
2、实行民族区域自治制度是符合我 国国情的选择（必然性） 实行民族区域自治是适合我国国情 的必然选择，是由我国历史特点和现实 情况决定的。
民族自治区与特别行政区的关系
区别
1设立的地区不同
民族自治区在 少数民族聚居 地区设立,特别行政区在 香港澳门台湾 地区设立
2解决问题不同 民族自治区是解决 民族 特别行政区为解决 港澳台 3自治程度不同 民族自治区享有 一定 自治权,特别行政区享有 高度 自治权 问题,贯彻 处理 民族 关系的基本原则而设立, 问题,实现 国家和平统一 而设立.
我国为什么要实行民族区域自治制度
• 首先，民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本制度。 • ①实行民族区域自治是适合我国国情的一项基本制度，是由我国 的历史特点和现实情况决定的。 • ②民族区域自治的社会和政治基础，统一的多民族国家的历史传 统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗 争中形成的相互依存的民族关系。 • 其次，民族区域自治制度具有显著的优越性。 • ①民族区域自治制度，使各族人民把热爱本民族与热爱祖国的深 厚感情结合起来，有利于维护国家统一和民族团结。 • ②民族区域自治制度，使民族自治地方充分享有自治权，有利于 保障少数民族人民当家作主的权利。 • ③民族区域自治制度，使各族人民和各族干部之间的联系更加密 切，有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 • ④民族区域自治制度，有利于充分发挥各民族、各地区的特长和 优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性，促进社会 主义现代化建设事业蓬勃发展。
统一的多民族国家的历史传统，“大 杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各 民族在长期斗争中形成的相互依赖关系， 使我国的民族区域自治具有坚实的社会和 政治基础。
谈谈民族区域自治制度的优越性表现在那些方面。
有利于维护国家统一和安全 （1） 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 （2） 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 （3） 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 （4） 换种角度，也就是 有助于把各族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来 有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来 有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来、 有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
2、人民代表大会制度是适合我国国情 的根本政治制度：（1）人民代表大会 制度是由人民民主专政的社会主义国家 性质决定的，是中国社会主义民主政治 最鲜明的特点。（2）实践证明，我国 人民民主专政的国体和人民代表大会制 度的政体，是中国人民奋斗的成果的历 史的选择，是适合我国国情的好制度。 建设社会主义民主政治，最重要的是坚 持和完善人民代表大会制度，绝不照搬 西方的政治制度模式。
二判断
（说明:对的请填入T,错误的请填入F,错误的在横线上说明理由）
1.民族区域自治是党和国家的基本民族政策,也是我国一项基本政治 制度( T ) , 2.民族区域自治就是少数民族自己管理自己( F 接受中央的统一领导 , )
3.民族自治地方的人民代表大会可修改<<中华人民共和国民族区域 自治法>>( F ) 全国人民代表大会才能修改该法律 , 4.我国实行民族区域自治制度是由国家性质决定的( F ) 除了国家性质，还由我国的历史特点和现实情况决定 ,
【单项】符合我国民族的特点，能保障
我国平等、团结、互助的社会主义民族关 系稳定发展的基本政治制度是（ C ） A、人民代表大会制度
B、社会主义生产资料公有制 C、民族区域自治制度 D、社会主义民主制度
【不定项】2004年5月23日，国务院新闻办
公室发表《西藏的民族区域自治》白皮书。白 皮书强调指出，民族区域自治是西藏人民当家 作主的根本保证。这表明，在我国民族区域自 治（ ABC ）
3、共产党领导的多党合作和政治协商 制度是适合我国国情的有中国特色的政 党制度：我国的国家性质和基本经济制 度决定我们绝不能照搬西方的多党制。 主张在我国实行多党制，实质上是取消 中国共产党的领导和执政地位，其后果 必将是人民政权的丧失、社会主义制度 的颠覆。
4、民族区域自治：实行民族区域自 治是适合我国国情的必然选择，是由 我国的历史特点和现实情况决定的。 P81
放飞智慧
前苏联解体后的俄罗斯民族矛盾重重，诱 发了车臣的战争；波黑民族矛盾上升为内战； 科索沃地区的民族矛盾导致塞族与阿族的交 火，继而发生了北约对南联盟的空中打击。 在民族问题日益突出的当今世界，为什 么中国各民族能够长期团结和睦繁荣发展？
参考答案
①社会主义制度的建立，使各民族间建立 起平等团结互助的新型民族关系。 ② 坚持了民族平等团结和共同繁荣的原则， 认真贯彻了民族区域自治政策。 ③ 各民族人民拥护党和政府的民族政策。 ④民族区域自治制度的优越性(4点) ⑤国家对民族地区的支持和兄弟民族对民 族地区的帮助，加快了其经济的发展。
自治权的内容包括：5个
A、立法自治权
西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了 220件地方性法规和单行条例。例如：
《西藏自治区文物保护管理条例》
《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》
《西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定》
《关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活 动的决议》
B、经济自治权
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理 地方性的经济建设事业，有管理地方财政的自治权。