2019年湖州市现代渔业绿色发展实施方案

2019年湖州市现代渔业绿色发展实施方案

（征求意见稿）

为大力实施乡村振兴战略，打造渔业转型升级先行区、绿色健康发展示范区、农民持续增收样板区，奋力当好现代渔业绿色发展的“样板地、模范生”。根据《湖州市人民政府关于印发湖州市现代渔业绿色发展“2222”行动计划（2017-2020）的通知》（湖政发〔2017〕51号）,制定本方案。

一、主要目标

2019年，以渔业作为乡村振兴“产业兴旺”的首位产业，深入实施渔业平台“个十百千”工程，基本完成养殖尾水全域治理，着力提升稻渔综合种养产业发展的规模、质量和效益，不断提高渔业质量安全水平，加快推进渔业一二三产融合发展，基本建成符合绿色发展的现代渔业产业体系、生产体系和经营体系。全市水产品总产值力争达到108亿元。渔业平台建设、稻渔综合种养、养殖尾水治理、水产种业等工作继续走在全省乃至全国前列。

二、主要任务

（一）深入推进渔业平台建设。坚持“集聚、集约、集成”，全面优化渔业区域布局和产业结构。大力推进省级渔业转型发展先行区创建，吴兴区完成省级验收，南浔区、德清县持续推进创建，长兴县力争列入创建名单。大力实施省“12188”工程，德清新港省级现代农业（渔业）园区、南浔和孚省级渔业特色强镇完成省级验收，长兴洪桥省级河蟹特色强镇持续推进建设，南浔区西部现代渔业园区争创省级现代农业园区。大力推进渔业科创服务平台建设，着力将南太湖渔业科技创新研究院打造成为在全国有影响力的渔业科技服务平台，加快菱湖渔都渔业科学研究中心建设进度。持续推进渔业生产基础设施改造提升，增强渔业精准化、设施化、智能化生产水平，提升综合生产能力，重点打造一批模式先进、设施完善、景观美化的现代渔业示范园区、美丽渔场、健康养殖示范户。2019年，培育现代渔业示范园区5个、美丽渔场50个、健康养殖示范户500个，打造一批省级示范性美丽渔场。

（二）大力发展稻渔综合种养。坚持“以粮为本，以渔促稻”，大力发展“稻-虾”“稻-鱼”“稻-鳖”“稻-蟹”特色的稻渔综合种养模式。全面启动“万亩特色镇、千亩专业村、百亩示范主体”创建。培育一批小龙虾、青虾、中华鳖、澳洲淡水小龙虾等水产良种场和繁育示范基地。以设立田间学校和新型职业农民培训为载体，针对稻渔品种选择、种养殖管理、绿色防控、农机农艺融合等关键环节，积极开展各类稻渔综合种养技术培训、交流观摩，切实提高种养主体的技术水平。大力提升稻渔综合种养产品质量安全水平，培育具有湖州特色的“稻渔米”“稻田渔”品牌。2019年，稻渔综合种养面积力争达到8万亩，创建万亩特色乡镇1个、千亩专业村5个、百亩示范主体40个，建成水产苗种繁育基地10个。

（三）做大做强水产种业。坚持“打造种业强市，提升核心竞争力”，着力构建育繁推一体化的现代种业体系，培育一批大型水产种业企业。大力推进中国水产种业“硅谷”、吴兴湖旺优鲈系列苗种繁育基地、吴兴八里店澳洲淡水小龙虾苗种繁育基地、南浔东裕鳜鱼苗种规模化繁育驯化基地、长兴毅达罗氏沼虾种质资源基地等种业项目建设。通过区域性新品种推广验证、本土培育、优势利用、差异生产等方式，示范推广一批适销对路的名特优新和高附加值养殖品种。加强水产苗种生产许可管理和质量安全监督抽查，加快启动水产苗种产地检疫试点工作。2019年，水产种业产值突破4亿元，新增省级水产良种示范场2个。

（四）全面构建养殖尾水治理长效运维体系。坚持“治水倒逼促转型、生态优先兴渔业”，全面落实养殖水域滩涂规划，基本完成养殖尾水全域治理，确保尾水循环利用或达标排放。打造一批尾水治理美丽景观点。全力推进尾水治理长效机制和实效机制构建，推广尾水治理“塘

长制”模式。以德清县尾水智能化管理模式为示范，推进县级尾水治理智慧监管平台建设，加快实现主体信息、养殖信息、尾水处理设施运行、第三方水质检测数据纳入智慧化平台管理，形成网格化管理。严格按照《湖州市淡水池塘养殖尾水排放要求》，加强对水产养殖集中区域和集中排放期的尾水监测与评估。2019年，完成养殖尾水治理13.6万亩，创建尾水治理示范点100个以上。

（五）大力推进标准化健康养殖。坚持“产业生态化，生态产业化”，着力推广生态高效养殖品种、技术和模式。在重点发展加州鲈鱼、青虾、河蟹、鳜鱼、罗氏沼虾等主导品种的基础上，积极引进推广适销对路的澳洲淡水小龙虾等名特优品种，调减结构性过剩品种，提高养殖综合效益。建立健全生态健康养殖相关管理制度和标准，引导养殖主体落实规范的生产记录、用药记录和销售记录制度，规范养殖生产日常管理。加强跑道养鱼应用研究和标准化建设，督促养殖主体严格按照池塘循环水跑道养鱼的技术要求，科学规范养殖方式。加强绿色环保的全价配合饲料推广应用，持续推进配合饲料替代冰鲜鱼行动。2019年，创建农业农村部健康养殖示范县1个、示范场5个，制订渔业标准3个。

（六）加快推进渔业品牌建设。坚持“质量兴渔，品牌强渔”，全面提升渔业质量和效益。持续开展初级水产品质量安全专项整治，推进“三品一标”产品认证，推动规模以上生产经营主体水产品合格证基本实现全覆盖，实现涉渔重点乡镇水产品质量安全快速检测设备全覆盖。推进市级渔业区域公用品牌培育创建工作，启动1-2个渔业国家地理标志证明商标的注册申请工作，积极打造渔业国家地理标志证明商标集群，充分利用展销会、农博会、推介会等平台打响渔业品牌。大力推动水产品销售与沪杭等周边大城市对接，扩大营销渠道。2019年，举办1次市级水产品推介会，确保初级水产品产地质量抽检合格率98.5%以上。

（七）推进渔业一二三产业融合发展。坚持“市场导向，业态丰富，利益联结”，延长产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链。做大育强南浔、德清两条省级渔业示范性全产业链。大力提升水产品和水产饲料产业发展水平，积极招引渔业加工项目，加大水产品加工研发中心建设的支持力度，推广水产品中央厨房产销模式。大力推动休闲渔业发展，培育一批休闲渔业园区，积极举办渔文化节、开渔节、垂钓比赛以及渔业科普教育等休闲渔业活动。充分挖掘渔耕文化多元价值和多重功能，扩大范蠡《养鱼经》与湖州历史渊源的知名度，积极推进德清淡水珍珠传统养殖与利用系统申报全球重要农业文化遗产。大力推动互联网、大数据、人工智能技术和渔业深度融合，引导渔业主体加快“电商换市”步伐，积极开展物联网数字渔业示范，推进德清全国数字农业试点县创建。全面提升渔业从业人员能力素质，积极招引大学毕业生、返乡下乡人员和有志青年投身现代渔业，培育一批渔业乡创客和新型职业渔民。2019年，新增示范性休闲渔业基地5个以上，培育渔业乡创客50名。

三、保障措施

（一）加强组织领导。切实把渔业作为农业产业兴旺的首位产业。各级领导要高度重视现代渔业绿色发展工作，主要领导要亲自挂帅、带头谋划，分管领导要亲力亲为、协调解决问题。各区县、乡镇（街道）要切实履行好属地职责，制定政策措施，健全工作机制，明确目标任务，分解落实责任。

（二）加强督查考核。继续将渔业绿色发展工作纳入到对区县综合考核和“三农”考核，严格目标责任制考核，建立常态督查通报机制，定期对区县、重点乡镇进行晾晒比拼，以最高标准最严要求，高质量推动全市渔业绿色发展。

（三）加强投入保障。继续加强对渔业绿色发展的财政支持力度，市财政安排一定的专项资金用于渔业绿色发展，各区县要制定出台相应的扶持和奖补政策，并积极争取省级以上财政资金支持渔业绿色发展。充分发挥财政资金的撬动作用，鼓励、引导社会各界加大对现代渔