《[浅谈畅销书转变长销书] 政府职能的三大转变》
中国政府职能转变
中国政府职能转变的三个阶段改革开放以来,我国已经进行了多次机构改革。
自1988年第二次机构改革首次提出“转变政府职能”并把政府职能转变作为机构改革的关键以来,政府职能的改革发生了三次转变。
第一次转变着眼于机构改革,从精简机构精简人转向政府职能适应经济体制改革的要求。
1982年第一次机构改革的一个重要特点是精简机构精简人,缩小政府的组织规模和人员规模。
但是,机构和人员在第二次机构改革时出现了反弹和再度膨胀,这表明精简后的政府机构并不适应后来变化了的经济体制。
这就需要“按照加强宏观管理和减少直接控制的原则,转变职能,划清职责范围,配置机构。
该撤销的撤销,该加强的加强,该增加的增加,不搞简单的撤并机构和裁减人员,使改革后的机构能够比较适应经济体制改革和发展社会主义商品经济的要求”。
从中可以看到,这一次政府职能转变涉及了两个方面:一是改变政府行使职能的行为方式。
新的行为方式强调宏观管理和减少直接控制,也就是要从原来的微观管理和直接管理转向宏观管理和间接管理。
二是转变政府行使职能的组织方式,重点是转变同经济体制改革关系极为密切的经济管理部门行使职能的组织方式。
这表明改革已经开始涉及政府职能如何适应新的变化的经济体制的需要,而不再局限于简单的机构和人员数量的增减。
第二次转变是从注重经济发展转向公共服务。
政府职能这一转变的催化剂是2003年发生的SARS。
SARS反映了当时中国政府在卫生公共服务领域里一种非常窘迫的状况,促使人们反思政府以往埋头搞GDP的目的是什么?于是,2003年后提出了政府的四项职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,服务型政府应运而生。
在履行新的职能方面,改革涉及了三方面内容,即大部制改革、行政审批改革以及扩大人民民主和促进社会公正的改革。
大部制改革是针对原有管理体制的不合理而言的,这一不合理表现在部门重叠、职能错位和交叉,它导致部门扯皮、运作不畅、办事效率低下,导致资源浪费或使资源无法得到最大程度利用,无法及时有效地提供公共服务和进行社会管理。
浅析政府职能转变的实现途径
门 行 政 审 批 事 项 清 单 ， 清 清 楚 楚 ， 明 明 白 白 ， 主 个 重 要 原 因就 是 权 力 部 门化 、 利 益 化 问题 比较 突 出 。 政 府 是 最 重 要 的 公 共 权 力 载 体 ， 政 府 公 务 人 动 接 受 社 会 监 督 。清 单 以外 不 得 实施 其 他 行 政 审 批 ， 不 得 对 已 经 取 消 和 下 放 的 审 批 项 目 以 其 他 名 员 是 公 权 力 的 具 体 实 施 者 ，政 府 和 公 务 人 员 履 行 目搞 变 相 审 批 ， 坚 决 杜 绝 随 意 新 设 、 边 减 边 增 、 职 责 要 规 范 和 受 约 束 ，要 按 照 法 定 权 限 和 程 序 行
浅 析 政 府 职 能转 变 的 实 现 途 径
◎
刘祥
政 府 ” 的 转 变 。一 是 按 照 精 简 、 统 一 、 效 能 的 原 则和 “ 大 部 制 ” 改革 要 求 ，加 大 机 构 整 合 力 度 ， 规 范 设 置 各 级 政 府 工 作 部 门和 内 设机 构 ，合 理 配
政 府 职 能 转 变 是 当 下 出 现 频 率 最 高 的政 务 用 词 ， 同时 ，也 是 各 级 政 府 今 后 一 段 时 期 内 的重 要 工 作 ，事 关 ２ ０ ２ ０ 年 中 国 特 色 社 会 主 义 行 政 管 理 体
制 目标 的建 立 。 如 何 转 变 政 府 职 能 ， 使 政 府 真 正
要 各 级 政 府 有 釜 底 抽 薪 、 自我 革 命 的 胆 魄 ，而 且 要 有 切 实 可 行 的 方 法 、途 径 ，实 现 政 府 职 能 向创 造 良好 发 展 环 境 、 提 供 优 质 公 共 服 务 、 维 护 社 会 公 平 正 义转 变 。
浅谈政府经济管理职能的转变
三一文库（）/论文其他/行政管理〔浅谈政府经济管理职能的转变〕党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。
随着中国加入WTO,中国经济正快速融入世界经济，政府职能转变成为一个迫切的问题。
不仅中央政府的职能需要进行根本性的转变，特别是地方政府职能的转变成为经济发展的必然需求。
转变政府经济管理职能的必然性政府行为是转变政府职能、优化发展环境的主体要素，哪里政府行为规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才；反之，政府行为不规范，不能依法行政，不进行制度创新，在激烈的环境竞争中就会落败，也无法实现当地经济社会的协调发展。
在政府行为中最主要的就是政府管理行为、服务行为和收入支出行为，但不论是政府管理、服务还是收入支出行为，目前都存在着一定的异化，即缺位、越位或错位，新形势要求政府经济管理职能要尽快转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，特别是在社会管理和公共服务上要做到到位、适位。
社会主义市场经济对县级政府职能的要求是多方面的，县级政府必须在实践中适应市场经济的客观要求，才能取得领导市场经济的主动权。
当前，县级政府职能与社会主义市场经济的客观要求，仍然存在着很多不相适应的方面。
一是市场经济观念转变不到位。
在县级政府，有些同志尽管口头上讲的是社会主义市场经济，而行动上却或多或少地停留在计划经济的轨道上。
一方面要求政企分开，另一方面还对企业进行不适当的干预；一方面讲要把国有企业推向市场，自负盈亏，另一方面却仍用老办法，热衷于向上级要项目要资金，坐在那里“等靠要”；一方面讲要按市场经济的法则指挥生产，另一方面却沿用老办法催耕催种或向企业摊派等。
二是政府职能转变不到位。
县级政府职能的转变关键在于三个方面：政企分开、还权于企业和搞好服务。
现在一些领导干部仍喜欢运用手中权力从人、财、物等方面对企业进行干预，造成政府部门与企业之间关系理不顺，政府部门舍不得放权，企业不敢用权。
浅谈政府经济管理职能的转变
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------浅谈政府经济管理职能的转变浅谈政府经济管理职能的转变浅谈政府经济管理职能的转变党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。
随着中国加入WTO,中国经济正快速融入世界经济，政府职能转变成为一个迫切的问题。
不仅中央政府的职能需要进行根本性的转变，特别是地方政府职能的转变成为经济发展的必然需求。
转变政府经济管理职能的必然性政府行为是转变政府职能、优化发展环境的主体要素，哪里政府行为规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才；反之，政府行为不规范，不能依法行政，不进行制度创新，在激烈的环境竞争中就会落败，也无法实现当地经济社会的协调发展。
在政府行为中最主要的就是政府管理行为、服务行为和收入支出行为，但不论是政府管理、服务还是收入支出行为，目前都存在着一定的异化，即缺位、越位或错位，新形势要求政府经济管理职能要尽快转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，特别是在社会管理和公共服务上要做到到位、适位。
社会主义市场经济对县级政府职能的要求是多方面的，县级政府必须在实践中适应市场经济的客观要求，才能取得领导市场经济的主动权。
1 / 14当前，县级政府职能与社会主义市场经济的客观要求，仍然存在着很多不相适应的方面。
一是市场经济观念转变不到位。
在县级政府，有些同志尽管口头上讲的是社会主义市场经济，而行动上却或多或少地停留在计划经济的轨道上。
一方面要求政企分开，另一方面还对企业进行不适当的干预；一方面讲要把国有企业推向市场，自负盈亏，另一方面却仍用老办法，热衷于向上级要项目要资金，坐在那里“等靠要”；一方面讲要按市场经济的法则指挥生产，另一方面却沿用老办法催耕催种或向企业摊派等。
如何实现政府职能的转变
浅谈如何转变政府职能政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能转变是发展社会主义市场经济的必然要求，是实现行政职能合理配置的根本方法，是机构改革、建立科学行政体制的必要条件。
政府职能转变一直被列为行政管理体制改革的首要任务，原因主要是以下两个方面：一是早期职能转变的目标和期望还没有到位，因而政府职能转变的进程需要进一步加快；二是随着社会经济、政治、文化的变化，政府职能的转变必须随之作出相应的变化。
所以，转变政府职能必须切实完善政府的经济调节和市场监管职能，必须努力加强政府的社会管理和公共服务职能。
一、在现实生活中我国政府职能转变存在的问题：（一）政府职能的“越位”1、政府职能与市场功能不分2、政府与企业不分3、政府与社会中介组织不分4、政府与事业组织不分。
（二）政府职能的“错位”主要是指在政府职能的分工定位上存在交叉和混淆的情况。
职能交叉会导致职责行使中争夺权力、摩擦扯皮、推卸责任等情形。
职能混淆会导致政府管理者反仆为主和公共服务质量下降，改变了公共行政的性质。
（三）政府职能的“缺位”主要指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。
二、我国政府职能转变应遵循的基本原则1、政府职能和市场功能协调互补的原则2、“三个有利于”的原则3、效率优先、兼顾公平的原则三、转变政府职能的方法（一）健全宏观调控体系科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
第一，完善宏观调控思路。
经济新常态下，宏观调控的重点是关注经济发展质量、效益以及经济之外的民生、生态等指标，综合考虑经济社会发展的各个部分，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。
第二，创新宏观调控方式。
既调控经济总量，也调控经济结构，既强调结果的有效性，也注重调控过程的精准性，从理论和实践两个方面创新宏观管理的实现形式。
论我国政府职能的转变
论我国政府职能的转变第一篇：论我国政府职能的转变论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。
它归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。
中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。
2、政府职能转变的概念政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。
3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。
金融危机发生以来，中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府对社会经济进行宏观调控，随着我国经济增长速度的加快，固定资产投资过快，部分行业投资过热，尤其是房地产行业，中央宏观调控的力度更是明显加大。
中央政府所进行的宏观调控就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的问题也是显而易见的。
国家宏观调控过分依赖于行政手段，经济手段和法律手段不被重视。
我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时，就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。
行政手段较之经济手段和法律手段而言，具有见效快、推行迅速的优点，但是政策的突然性变化，这不仅会影响企业的目标和计划，使企业利益受到重大损失，还会导致政府政策的预测性降低，影响政府的公信力。
浅谈政府职能的转变
浅谈政府职能的转变作者：陈申来源：《成长·读写月刊》2016年第09期【摘要】与时俱进，是江泽民同志首次提出并郑重写进了我们党的十六大政治报告。
它是时代的强音，科学的命题，是我们党的思想路线的重要组成部分。
自改革开放以来，我国采用了先发展经济后发展政治的一种新方式，虽然经济已逐步步入正轨，但是政治明显偏离了原本规划好的轨道，特别是现在经济体制的转型对政府职能的要求越来越高，迫切需要政府职能的转变以适应经济体制的转型，而且对于我们这个拥有十三亿人口大国的社会主义市场经济国家来说，更要紧跟时代的脚步，与时俱进、开拓创新，把转变政府职能作为一个重要的课题，以适应社会主义国家的需要。
【关键词】职能转变；政府角色定位；效能型政府一、政府职能转型的原因政府职能指的是其在一定的阶段内，国家的行政机关能依照国家和社会发展的时代需要，依法对国家和社会公共事务进行管理，并肩负起其应该承担起的责任，这综合体现了公共行政的基本工作内容，也体现了公共行政的活动方向，是公共行政最本质的体现。
政府职能的转变有益国家和社会的发展，因此，国家和社会的快速发展迫切需要政府职能转变来促进其发展。
经济体制的转型有利于加快政府职能的转变。
从建国以来我国实行的计划经济体制到改革开放后我国市场经济体制的转变，政府它作为国家机器属于上层建筑，由经济体制决定。
随着经济基础的变化，传统的政府经济职能存在很多弊端，而且更为重要的是原有政府经济职能的基础已发生了重大变化，其职能也应调整以适应这个变化。
正是处于社会主义这个大环境下，以及社会主义市场经济体制的推动下，政府职能才具有由理论转变为现实的可能性。
政府作为国家政策的执行者和地方政府的推动者，其相应的职能也应相应的发生变化，而社会主义市场经济体制的建立和完善迫切需要政府转变职能和政府改革机构。
机构改革需要政府职能转变。
政府的机构是由政府的职能决定的。
判断政府是否正确行使权力及能不能充分发挥作用，是政府职能定位准不准确的判断标准。
浅谈政府职能转变
浅谈政府职能转变改革开放30年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。
社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。
然而，随着改革的深入，我国在经济发展道路上遇到了很多障碍，特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。
如何进一步推动政府职能转变就是当代中国面临的重大现实问题。
要想解决这个问题，首先要分析政府职能的动因、必要性等一系列基本要素。
一、政府职能转变的根本动因是社会结构变迁研究政府职能转变的视角是多样的。
其中一部分人认为我国政府职能转变应主要体现在经济职能方面，具体表现为对经济管理体制、机制和方式的彻底改革。
我们不能认为这种看法是不正确的。
因为，在改革开放以前，中国政府在行使职能过程中具有两个方面的重要特征，即高度集权和计划管理，特别是在政府与企业的关系上，政府直接掌握着企业的所有权和经营权，企业完全依附于政府并且成了政府的附属物。
在这种政治领域对经济领域进行强力控制的条件下，企业效率低下而严重阻碍了社会的进步与发展。
从这一实际出发，人们自然要求把改革经济管理体制、机制和方式作为政府职能转变的重要内容。
在当代中国社会结构变化的趋势下，由于政府及时放松了对经济领域的过度干预和严格控制，因而有效地促进了社会领域的分离和社会结构的调整。
我们已经充分地看到，在我国现实社会中，不仅政治领域、经济领域、精神领域之间拉大了距离，使它们处于相对独立的地位，而且各个领域开始更多地去追寻属于自己的目标，使得各自的价值原则更趋独立。
社会领域的相对分离，决不是要求政府在职能行使方面从过去更多指向政治领域而转向现在更多指向经济领域，而是要求政府在实现由社会控制转向社会服务这个重大转变的基础上，对社会的不同领域进行职能定位，妥善处理好不同领域之间的职能分工，有效地培养社会的自治能力，进而在社会公共事物管理中加强现实政府与公民社会的良性互动。
二、政府职能转变是社会发展的动力性资源当代中国社会的发展既需要理性设计的推动，又需要政府行为的重新建构。
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《[浅谈畅销书转变长销书] 政府职能的三
大转变》
畅销书随着互联网、计算机、移动手机等技术的迅猛兴起和茁壮成长，数字时代已经来临。
传统出版业在数字出版的冲击下将会面临着巨大的挑战。
那么畅销书则是中国书业和传统出版企业的一项重要经济增长点。
根据统计数据表明，畅销书在出版社的出书品种中所占的比重仅仅在20%左右，但是产生的销售收入和利润却占到80%左右。
所以，畅销书是传统出版业赖以生存发展的根本和不可逃避的目标。
畅销书起源于美国。
它的历史最早可以追溯到19世纪末。
当时美国的《书商》（bookseller）杂志《热门书目》栏目将美国各大城市的图书销售数据进行整理且公布出来，那么当时占排行榜的书籍就是目前畅想书的雏形。
《不列颠百科全书》把畅销书定义为：“一个时期内，在同类书的销售量中居先地位的书，作为表明公众文学趣味和评价的一种标志”。
《中国大百科全书·新闻出版卷》把畅销书定义为：“一些国家，尤其是美国和英国对某段时间内（通常分每周、每月、每季和每年）在书店和其它市场上销路最好的图书进行统计后公布的排名表中所列的图书”。
综上所述，畅销书得主要特点具有受众者面广、发行量大、销售周期短、经营利润高等特点。
长销书
长销书，就是可以在很长的一段时间中可以迎合广大读者的精神需求的书籍。
长销书相对于畅销书而言，销售书量在短时间内不一定
很多，但是它却可以不断再版或重印且长时间的销售。
相当一部分的长销书在得到广泛读者认同后，经常会列入到经典的行列。
很显然，畅销书和长销书两者的经济效益是不太相同的，畅销书的特征表明了它在短时间内的回报是滔滔江水连绵不绝，而长销书则是缓慢流淌的清水，长流不止。
畅销书变长销书对策
因此，出版企业在追求畅销书的同时，可以在畅销书中衍生长销书。
控制发行量
当出版企业经过精心选题策划、出版发行后，经过一段时间的市场反应确定成为畅销书，对此书进行适量控制发行，刺激读者需求欲望，延长时间保持供需平衡。
这样可以在短时间内获得庞大的阅读群体的同时巩固和稳定阅读群体。
追求内容，制造经典
书既能畅销，又能长销是出版社的美好梦想。
不管是畅销还是长销，其核心都离不开内容。
读者的层次和阅读兴趣都会体现在所阅读的书本之中。
一般来说，大部分畅销书的读者追求的是“悦读”。
是一种消遣和娱乐，是浅阅读。
那么长销书的读者很大一部分追求的是提高或者是吸收学习。
所以，这对于长销书的内容要求是很严格的。
长销书之所以能够列入经典的行列的原因也是如此。
整合资源，逐渐开发
对以往一些内容不错但并没有成为畅销书的图书进行翻新和改
变，发觉其中一些固有的长销元素，结合现代社会化，整合和产生新的文化传播和积累价值。
整合内容资源让它与新市场需求相结合。
（作者单位：武汉大学信息与管理学院）
内容仅供参考。