论系统推进中国经济高质量发展

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 论系统推进中国经济高质量发展 作者：陆胜利 来源：《当代商报·理论与创新》2017年第40期

摘要：中国经济进入新时代最显著的特征就是从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代中国特色社会主义发展的必然要求。推进更高质量发展必须贯彻新发展理念和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以供给侧改革为主线，全面系统推进各项改革，建成高质量发展的经济体系，为现代化强国奠定物质基础。

关键词：新时代；经济；高质量；发展 十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，刚刚闭幕的中央经济工作会议提出中国经济发展也进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段已经成为新时代我国经济的基本特征。当前和今后一个时期必须坚持新发展理念和以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，深入领会其丰富内涵和精神实质，从适应中国经济高质量发展的基本点确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控和目标体系。

1推进经济高质量发展是新时代的必然要求 经济高质量发展是新时代中国特色社会主义主要矛盾发生变化的必然要求。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经过三十多年的努力，社会生产力有了极大发展，人民群众已经解决了温饱问题、告别了短缺经济，即将全面建成小康社会，经济增长正日益转向更多地依靠消费、服务业和国内需求，更多地依靠劳动者素质提高、技术进步。人民要需从低水平的满足，转向更高层次的物质文化生活需求，同时对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的不断提升和完善的需求。推动高质量发展，才能为满足人民日益增长的美好生活需要奠定坚实基础。

经济高质量发展是保持中国经济持续健康发展的必然要求。中国经济发展经过长期艰苦努力，总体质量水平有了很大提升，质量安全形势稳定向好，为我国经济社会发展有力支撑。由于长期追求数量为主的高速增长，存在大量过剩低端供给和无效供给，产品质量安全事件频发，尤其是揭露出的食品安全领域由于个别生产厂家自律意识还较薄弱，忽视产品质量管理，甚至偷工减料、以次充好，加上社会质量治理不力，假冒伪劣产品影响了正常市场秩序，破坏了社会和谐稳定，损害了中国产品的形象，对中国国家形象与竞争力造成严重负面影响。经济高质量发展是发展更高水平开放型经济的必然要求。经过三十多年的改革开放，中国经济高速增长，目前已成为世界第一大进出口贸易国，第二大经济体。产品和服务的质量虽然有明显改善，由于长期把发展的重点放在提高产品数量上，许多产品在国内已经严重过剩，但由于达不到国际市场的质量标准而导致出口受阻。在大多数产品严重过剩的同时，高品质产品供给能力不足，造成我国中高端购买力通过“海淘”、境外消费等形式持续外流，高质量发展有利于破解当前的生产过剩与购买力外流的过剩。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 经济高质量发展是建设现代化经济体系的要求。质量成为社会发展的强大驱动力。现代化经济体系的构建必须以质量为中心展开，质量问题是经济社会发展的重大战略问题。实现高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。只有实现高质量发展，通过营造经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，才能建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

2推进经济高质量发展必须以新思想引领 推动高质量发展，就必须以在实践中形成的以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，深入领会其的丰富内涵和精神实质。

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。党的领导是中国特色社会主义制度的最本质的特征，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。经济发展进入了新时代，面对新形势新任务，做好经济工作，必须坚持加强党对经济工作的集中统一领导，要优化领导班子知识结构和专业结构，努力培养造就更多领导经济工作的行家里手，贯彻落实党中央战略部署和各项要求。

坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。十九大报告强调“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。以新的高度强调了坚持以人民为中心的发展思想是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。只有坚持以人民为中心，通过更加平衡、更为充分的发展，才能不断满足人民在新时代的新需求。就要构建完整的民生发展体系和保障体系。要解决人民最关心最直接最现实的利益问题，从人民群众关心的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧。提升发展质量和效益，要着眼满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，更好推动人的全面发展、社会全面进步。推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活的向往的过程。

坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。新常态具有新特征。经济发展进入新常态，主要体现为三大特征：质量变革、效率变革、动力变革。经济新常态科学回答了我国经济发展怎么看和怎么干的问题。经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的必然趋势。新常态要有新作为。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下，中国经济正面临前所未有的机遇和挑战，需要转变思想观念、加强政策协同、推动跨越式发展，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济发展全过程。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新常态下要有新作为。推动高质量发展，就要把过去对于经济增速的关注，真正回归到提高经济发展的质量和效益上来、回归到转变发展方式促进转型升级上来、回归到促进社会公平正义和增进人民福祉上来、回归到让人人都享有绿水青山上来。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。建设现代化经济体系，重点是发展实体经济、深化供给侧结构性改革，关键是使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。使市场在资源配置中起决定性作用，要加快市场基础性制度建设，包括完善有利于促进公平竞争的规则体系，落实公平竞争审查制度，清理妨碍公平准入的规定和做法，进一步深化“放管服”改革，制定实施负面清单、权力清单和责任清单制度。

坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。在新时代，我国社会主要矛盾发生转化的最根本原因是社会生产力实现已经完成了量的积累，亟待实现质的突破。社会主要矛盾变化在社会生活中出现了有很多新表现，如对国内产品和服务供给质量不满意，大量消费流向海外；对社会公平正义有新期待，对不公平不合理制度现象的容忍度降低；对生态环境的需求不断提升，环境污染极易引发社会矛盾等。我国经济运行面临的突出矛盾和问题，既有有周期性、总量性因素，但是更主要的原因国民经济重大结构性失衡，经济循环不畅，必须进行供给侧结构性改革，努力实现供求关系新的动态均衡。坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略……坚持问题导向部署经济发展新战略，从社会主要矛盾发生变化出发，从解决这个矛盾出发寻找问题，解决区域、城乡之间以及经济增长和生态环境之间发展不平衡的矛盾，高端制造业和高端服务业发展不充分的矛盾，这些发展不平衡不充分的问题都应该是努力的方向。看问题要找准问题本质，避免只看表象。像生态保护不仅仅是表面的生态环保投入，更本质的是产业结构、经济结构的问题，产业结构偏重中低端，生态环保压力自然比较大，要绿水青山根本还要从调整产业结构、经济结构入手。

坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。把握稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。“稳”既指平稳的经济增长，更包括稳定的就业、物价以及社会经济环境“进”既指质量的提升、效率的提高、新动能的增强等，也包括资源环境更好的保护和民生改善等。“稳”和“进”是辩证统一的，做好当前经济工作，关键在于要作为一个整体来把握。

3推进经济高质量发展必须全面系统深化改革 推进供给侧结构性改革是推动我国经济发展转向高质量发展阶段的主线。当前全球制造业已进入更多维度、更深层次、更高水平的全方位竞争阶段。从发达国家工业化历程来看，很多国家制造业质量大多经历过从低端粗放到高端精良的逐步演进过程，终致以高品质产品赢得国际领先地位和良好声誉。必须要加大高品质建设力度，下大气力全面提高质量，增加中高端产龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 品和服务的供给。质量问题是我国经济社会发展中的一个重大问题。必须从质量着眼、从质量入手，坚持质量第一、效益优先，全面提高产品与服务的质量和档次，努力通过提升质量来改善供给，实现更高质量的供需平衡。坚持把推进供给侧结构性改革作为经济工作主线，是的质量变革取得明显成效，推动经济朝着更高质量方向发展。经过前期有力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，经济结构不断优化，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进，数字经济等新兴产业蓬勃发展，经济发展质量和效益不断提升。

供给侧结构性改革仍面临艰巨任务。新时代我国社会主要矛盾的变化对进一步改革提出了新要求，因此需要不断深化供给侧结构性改革，提升供给质量，才能更好满足人民日益增长的需要。深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。这同样表明，未来供给侧结构性改革要更适应新时代高质量发展的需要。深化供给侧结构性改革作为围绕推动高质量发展的首项重点工作，并提出改革目标“要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变”。

深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，同时提出大力破除无效供给；大力培育新动能；大力降低实体经济成本等具体任务。这些都是深化供给侧结构性改革中面临的难点问题，深化这些领域的改革是提升经济发展质量和效率的重要手段。推动质量变革、效率变革、动力变革，关键是提高全要素生产率，主线是供给侧结构性改革。要以提高产品质量和服务质量为重点，全面提高国民经济各领域、各层面的素质；以大力促进市场竞争为手段，逐步填平各种低效率洼地，使高效要素进得去，低效要素退得出，为高质量发展打牢效率和竞争力基础；以提高劳动力素质和鼓励创新为抓手，充分发挥人才是第一资源、创新是第一动力的作用，从而为高质量发展厚植根基、注入动力。