发展林下经济的战略分析

农 林 科研
Hale Waihona Puke ・ ２ １ １ ． 发展林 下经 济 的战略分析
朱 连 平 （ 黑 龙 江省 岔 林 河农 场 ， 黑龙江 通河 １ ５ ０ ９ ２ ３ ） 摘 要： 发展 林下经济 ， 不仅是短平快 、 惠及农村 千家万户的致富新途径 ， 是 解决 山区、 林 区农 民脱贫致富的 民生工程 ， 也是 增加 就业 岗位、 扩 大 内需、 拉动 消费、 维护社会稳定 、 实现社会和谐的战略性选择。 关键词 ： 发展； 林下经济； 战略分析 国有林区是落实国家新时期林业发展战略 ， 构建现代 ｌ 体系的杨 无力投资， 也无力进行经济扶持的隋况下， 和基础， 承担着维护国家生态安全， 保护和培育现代化建设木材资源的重 必彩 稀粥 的办法来壮大和发展自己， 增强和扩大再生产的能力。这就 要职责 ， 战略地位圾为重要。正是由于国有林区 需要森林资源经营者在发展林下经济进行开发利用时 ，必须以发展生产 特定发展阶段， 保护好森林资源成为林业建设最根本的任务， 船 陕经济转 力 、 提高经济效益、 获取更大盼｝ 土 会剩余价值为前提， 不断地创 造财富， 提 问题 ，提高生活水平成为职工 迫 切的需 高积累， 在满足社会需求的过程中为森林资源的开发利用提供积累和发展 求。 基于此， 我们提出发展以林下资源承包经营为主要漠式的怵１ 济， 对 的必要资金。 林下浆果 、 药材等资源进行集约化经营， 利用无林地、 疏林地以及其他林间 发展 Ｔ 蛴 总的战略 目 标， 必须根据森林资源价值组成特点和有利 空地， 适度发展浆果、 药材、 食用菌 八 工种植和森林养殖 ， 既能够有效兼顾 于促进 源生 益、 经济效益和｝ 土 含 的畴 狈 确 定。 首先， 生态、 产业 、 民生需求， 又可实现国家得资源、 企业得发展、 职工得实惠三方 森林资源是各种资源的总和 ， 在现有经济观念及价值判断条件下， 就各种 共赢 ， 是加陕推动国有林区转型发展的战略之举 。 资源在整个森林资源中所占比例来看 ， 据有关专家估计， 其ｆ 乍 木资源的 １ 发展 林下经济的战略指 导思想 价值＿ ＿ 赔 内林木资源价值 的四到五倍。当然， 由于地理环境、 立地 发展林下经济， 必须确立科学的经营利用指导思想和经营方针 ， 只有 条件、 气候和水热资源自 ９ 差异， 不同地区， 不同林分各资源所占价值比侵 № 在正确的经营思想和方法的指导下， 才能正确处理森林资源开发利用过程 不同， 但非木资源价值最低也占林木资源价值的 １ ．２ 倍以上。其次， 森林 中出现的各种利用资源和效益的相互矛盾及利害冲突 ， 把森林资源的开发 资源具有系统效益的作用， 森林资源的系统效益—般均为其林木直接生产 利用引入正确的发展轨道。发展林下经济的战略指导思想， 是森林资源经 效益的十门 倍， 甚至几十倍以上 ， 因而对森林资源进 曼 牙 Ｕ 用， 必须首先 营的管理者和经营者用来确定森林资源利用方向、 产业布局、 发展方向、 利 考虑和满足森林资源综合效益和立体功能的利用。正确的战略 目 标应该 用重点及其战略 目 标的 棚璁 和经崔 防针 。 根据国有 的特 点和 足， 在维护和保持正常综合效益发挥的基础上 ， 力争使森林非木资源经营 林权改革的要求 ， 对森林资源的开发利用 ， 必须坚持“ 以林木资源为主、 综 利用产值达至 ！ 隘 森林资源开发利用产值的 ３ ０ ％ ５ Ｏ ％左右， 具体指标由 合经营、 立体开发、 因地制宜、 立足优势、 长短结合、 全面发展” 的经营利用指 各地森林资源的盈富程贾而定。只有达此目 标， 才能证明国有森林资源经 导思想。“ 以林木资源为主’ 指在发展森林资源多种经营利用的过程中， 营利用走 匕 了科学合理的道路。 必须坚持以保护 、 培育、 发展林木资源为宗旨， 在这个原则基础上 ， 大力发 ３发展林］ 的战略重点 展非木资源的利用。 同时， 其他非木资源的开发利用， 必须有利于林木资源 发展耕下留挤 ， 再生产的进行。不利于林木资源的发展， 甚至损 存在， 是客观的物质基础。离开了资媚 ， 林下经济也只能是无米之炊。 非木资源的开发利用是不允许的。 这是由国有森林资源的现状特点及林木 因此 ， 在确定林下经济发展战略重点时 ， 必须因地制宜， 立足于 自己的优 资源在森林资源中的主体地位决定的。 林木资源是其他资源和效益存在并 势， 搞好统筹安排 ， 合理布局。 发挥作用的前提条件， 只有扩大和发展了林木资源 ， 才能为其他各种非木 ４ 发展 林］ 的战略措施 资源利用提供越来越多、 越来越好的生产资源。‘ 治经营、 立体开发” 的经 正确合理的森林资源经营战略目 标和战略重 ， 还必须有切实可行的 营指导思想是指在发展林下经济开发利用森林资源时， 必须利用森林资源 战略措施加以保证才能实现， 要实现 Ｅ 述战略目标和战略重点 ， 首先必须 立体密集型的特 点， 将森林资源内的各种资源综合计划、 统筹安排， 做到充 做好以下工作 ： 分利用、 立体开发。 森林资源包括范围较广， 内涵丰富， 除林木主体资源外， 第一， 必须端正森林资源经营利用的指导思想。由于经营思想 匕 的失 还有其他各种木本、 草本植物资源 ， 野牛禽兽、 虫类动物资源， 各种可作食 误 ， 匡 区帮 源的开发利用长期以来都是ｌ 三 沐 资源的果伎 开 ０ 用为 用药用的微生物资源， 以及地下矿藏 、 水、 土资源等， 只有直甩保护得当， 在 中心， 使林区森林资源遭受破 开 发。因此， 有必要对森林资源进Ｆ 谨 新 不＝ 醅． 胡 洼 态平衡的条件下， 方能形成稳定的生产能力 ， 产生＿定的经济效 认识， 端正森林资源经营利用的指导思想， 以林木资源为依托， 发展林下经 益。因此， 较好的森林资源经营利用战略必定是在立足于森林资源立体特 济 ， 全面发展。 性的基础上 ， 建立立体开发利用体系， 以获得较好的森林资源利用综合效 第二， 加强森林资源经营利用人才的培养和先进科学技术的引进。由 益。 于传统格局和模式的影响， 现在森林资源经营利用企业人员、 设备大都集 当然 ，由于各区域内森林资源分布地区地理环境和气暌特点的不同， 中在林木资源采伐 、 木材加工利用等森工产业 匕 ， 其他资源开发利用技术 各资源组合 及资源产出函数和利用效率也不同，森林资源的开发利用， 必 和专业人员较为缺乏。为实现发展林下经济的战略目标， 必须首先解决森 须坚挎 ‘ 立足优势、 因地制宜” 的经营利用指导思想。在森林资源的多种经 林资源经营开发币 佣 的人才、 技术资源问题。 营利用中， 还必须坚持“ 长短结合、 全面发展” 的经营指导思想， 充分考虑当 第三 ， 积极培育扩大林木资源， 搞好林木资源的保护陛开 『 Ｊ 用。 林木 前森林资源的发展和未来社会对森林资源需求状况的变化， 正确处理好现 主体资源的存在和发展是其ｆ Ｅ 木森林资源存在和发展的前提条件。因 状和未来发展、 局部收益和整体利益， 短期利益和长期效益的关系， 在保证 而 ， 发展林下经济 ， 必须在扩大林木资源数量， 提高森林资源质量的条件 森林资源生态效益和社会效益正常发挥的基础上 ， 发展— 寸 比 “ 短、 平、 快” 的 下 ， 提高森林内各种非木资源的蕴藏量， 以此使森林资源的开发利用得以 资源利用项 目， 同时有计划地发展长周期、 见效 决、 收益高， 具有带动和趋 更充分 协调的发展。 向性作用， 且有形成较高生产能力的资源开发利用的优势产业， 形成森林 第四，根据本地区的特点统筹安排好森林资源开发利用的战略规划。 资源的整体利用体系， 在林木主体资源开发利用的带动下， 合理利用其他 首先抓住本地区可形成生产能力并具备发展前途的资源优势和社会条件， 可形成生产能力并产生效益的资源， 以提高整个森林资源的社会效益。 在—个资源开发项目、 —个拳头产品、 —个龙头行业 Ｅ ， 按学体发展方向逐 ２ 发 展林下经济 的战略 目标 步突破。同时， 要逐步地把最初产品， 中间产品的利用转化为最终产品的利 有了 ， 正确的、 切实可行的森林资源开发利用战略目标 ， 才能正确地确 用， 以满足社会消费者的直接需要， 实现增篷 效。 定资源开发利用产业的 哩布局、 资源开发 利用速度和经济发展步 浅。就 参考文献 国存休区目 前的非 木资瘌 干 发利腓 兄 来看， 由于帮粥 隧 营昔的认识 ［ １ ， 贡克 李宗领披展 林下经济