注册城市规划师实务考试精心整理复习资料

规划实物

城镇体系评析

等级结构:

①城市化水平

②各城镇发展规模预测

③城镇等级和职能分工是否符合国家、区域对本区城镇发展的战略要求

空间布局:

①区域交通网络布局是否合理

②空港、海港、铁路枢纽和重要市政基础设施选址是否恰当

③产业布局是否与之相匹配

资源利用:

①城镇布局和发展是否与水资源、能源供应等的合理配置有机结合

②是否与历史文化和风景名胜保护、矿产资源的分布与利用相衔接

环境保护:

①是否构建了良好的区域生态格局

②是否与江河流域治理、海岸带保护、地质和气候灾害防御等进行了充分协调

图例：图上标识与图例相符；比例尺：1：50万-1：10万重点地区示意图1：5万-1：1万

成果：文本、主要图纸；附件：综合规划报告、专题规划报告、基础资料汇编；编制资质：乙级以上单位

人口与城镇化水平：注意“部分之和大于总体”的现象，避免过高现象。

中心镇：一般不超过2-3个，具有重要职能的城镇，位置适宜、均匀、符合区位条件。

发展轴线：主要轴线穿越区域城镇发展条件最好的部分及尽可能多的城镇，体现交互作用阻力最小或开发潜力最大的方向。

交通：交通联系必要的城镇，且不受行政区界的影响；不宜过分追求环路；高速出口预留恰当；过境交通不宜穿越城市中心；机场端净空不宜飞越市区；跑道轴线方向避免穿越市区，最好与城市侧面相切；与市区距离10-30KM，且有专用高速路相连；机场跑道中心与市区边缘的最小距离5-7KM，若轴线通过城市，则15KM；多座城市共用机场。

区域变电站：接近负荷中心或网络中心，架空线走廊设定；火力发电厂：靠近负荷中心，铁路专用线减少对干线的影响。水源充足，留有适当的出线走廊宽度。服务半径适宜(见总规) ；教育：小学R<500M；幼儿园R<300M；中学R<1000M；疗设施：每10万人设一所医院，避免重复建设；大型建设项目布局：污染、扰民、位置，灾害隐患，过多占用基本农田等。

目标定位:

①是否与相关规划上层次规划相衔接和协调

②是否准确把握了城市在国家或区城經济社会发展中的地位

③城市性质、主要职能和建设目标是否相互匹配，其论据是否充分

发展规模:

①人口规模是否充分考虑了城市经济发展水平、城市化水平以及土地、水资源、能源等

环境条件的制约

②预测方法是否科学

③用地规模的确定是否从现状用地水平、职能需求及资源条件的实际出发

④是否坚持了节约和集约利用t地的原则

⑤是否符合基本农田保护政策和规划建设用地标准等有关规定

用地布局：

①各类用地的空间布局是否有利于提高生活质量和环境质量

②有利于繁荣经济，交通组织，历史文化、地方特色、自然景观和风景名胜的保护，分

期实施和可持续发展

③各类建设用地比例的确定是否科学合理，是否有利于协调发展

基础设施:

①以道路网络为骨千的综合交通是否构成了良好的体系

②城市内部交通是否顺畅、便捷、高效

③对外交通是否与区域城镇发展相衔接，符合主要物流和客流的联系方向

④水源和能源的供应、垃级和污水处理、环境治理和保护、防灾和人防、地下空间，重

大市政设施选址等是否得到了妥眷安排和落实

空间管制:

①是否合理划定“三区"(禁止建设、限制建设和适宜建设)的地域范围，并制定空间管

制措施

②是否合理划定“四线"(绿线、蓝线、紫线和黄线)保护范围，并制定保护重点和保护

措施

③近期建设的规模、内容、时序、实施步骤和政策揩施是否具有可操作性。

粉玫瑰：污染工业放在最小风频之上风位，居住区下风向；在静风或谷地地区，有害的工业烟气滞留或扩散缓慢，加速环境污染。最小风频风向与盛行风向置换夹角大于90℃，则工业用地应放在最小风频之上风位，全年拥有两个方向的盛行风向，则工业和居住分别布置在盛行风向的两侧。导引风向：大面积绿地安排成楔状插入城市。道路走向不能与冬季盛行风向平行，但与夏季主导风向平行，最好由东向北偏转一定的角度(一般<15℃)。道路最好避免正东西方向。

比例尺：市域城镇1：5万至1：20万；总体规划大、中城市1：1万至1：2.5万；小城市1：5千至1：1万；建制镇1：5千

编制资质：甲级不限；乙级：20万人口以下总规、各种专项规划、大型工程项目规划选址意见书；丙级：建制镇总规，20万人口以下的详规和专项规划，中小型工程项目选址的可行性研究；

用地规模：一般为人均100㎡左右，用地偏紧可控制在80㎡内；少数特殊的不应超过120㎡城市化水平：避免过高

用地比例：居住20-32﹪工业15-25﹪道路广场8-15﹪

人均指标：居住18-28㎡/人工业10-25㎡/人(<30㎡/人绿地≥9.0㎡/人道路广场7-15㎡/人用地坡度：工业0.5-2﹪铁路广场0-0.25﹪居住0.3-10﹪机场0.5-1﹪

规划区范围的确定：对规划区(主城区)范围外的重点控制区。开发区规划应纳入城市总体规划，并依法实施规划管理。

1-工业用地

（1）工业区与居住区：交通联系、污染影响、产城融合—工业区中对有大量劳动力的工业或妇女劳动力多的工业，应接近生活区；电子、缝纫、手工分散在居住的独立地段；机械、纺织在城市边缘独立地段。防止工业区包围城市。

（2）工业区注重运输联系：年运量10万T以上的，并直接来自铁路的货物，应敷设铁路专用线，或设置工业编组站。避免进入工业区与主干道垂直直交。铁路货物接近工业区，并按需要分设几处。减少中转运输、减少城市道路的交通压力。

（3）沿江靠河的工厂：有造船厂、造纸厂、木材厂、化肥厂、印染厂等。注意岸线的合理利用。对以公路运输为主的工厂，可远些，以免占用岸线。

（4）沿对外交通的工厂：通常在城市边缘地段，合理组织工厂出入口厂外道路的交叉，避免过多干扰对外交通。

（5）隔离工业：远离城市的独立地段。化工、冶金业工厂与城市保持距离，设防护带500-800米以上。

（6）有协作的工厂：就近集中布置，可减少生产过程中的转运、降低生产成本。减少对城市交通的压力，形成产业链。

（7）旧城区的工厂：分散几处的、要调整集中或创造条件迁址新建。盆地、峡谷地段：静风频率高，不宜摆放污染工业。

（1）良好地段给居住（2）避开洪水、地震、滑坡、沼泽、风口等不利条件（3）少占农田（4）靠近就业地点（5）城市规模小集中布置，规模大分散布局，并留有余地（5）指标3-仓储区

（1）小城市单独城市边缘。大、中城市集中与分散，不宜过分集中

（2）危险品仓库远郊独立地段，避免运输时穿越城市

（3）冷藏库有异味，污水，设于郊区河流沿岸

（4）蔬菜库设于市区边缘通向市郊的干道入口处

（5）燃料及易燃材料库：设在郊区独立地段，大风季节城市下风向或侧风向

（6）油库：离开居住区、变电所、重要交通枢纽、机场、大型水库及水电站、重要桥梁、大、中型企业、矿区、军事设施，最好在地形低处，并有防护林带

（7）用地比例不宜过大，过小

（8）物流中心在城市外围环路与通往其它城市的高速公路附近

4-公共设施用地

（1）商业中心接近服务人口的分布重心，大城市不止一个中心，还有副中心

（2）不应为交通性干道（3）科技、高教区附近可就近安排高新产业区，便于功能衔接（4）直接服务于市民的公建设施(图书馆、科技馆)，靠近居民区及科技、高教区

（5）用地指标规范

5-艺术性

（1）利用好各自城市独特的自然景观。如高地、山丘、河湖、水域，将其作为总体布局的视线和活动焦点，创造出平原、山地和水乡等各种城市的特色。

（2）利用山川河湖、各胜古迹、园林绿地、历史文化区，充分体现城市美学，形成城市景观的整体骨架。

（3）道路、桥梁的布置能很好地与山势、水面、林木相结合，创造出城市的艺术风貌。（4）注重城市中心和干道的城市景观定位，创造出具有特色的城市中心和城市干道的艺术面貌。

（5）组织有秩序，有韵律的城市轴线，集中反映出城市的性质和特色。

（6）注意反映地方文化特色，避免破坏水系和大拆大改的线型等，保护好历史遗产文化区等。

（1）用地比例、指标：城市绿化覆盖率>35%，绿地率>30%，主干道绿带面积>20%，次干道绿带面积>15%，小区绿地1Ha.0.5㎡/人，小游园0.4Ha.1㎡/人，组团绿地0.04Ha.1.5㎡/人。

（2）风景区内不得安排污染工业，避免过度开发。

（3）绿化服务半径合理，布局均匀，绿化面积>70%

（4）绿地形成点、线、面的整体特点，形成完善的绿地系统。

（5）河、海、湖、铁路的防护林带宽度>30M，污染工厂>50M的防护林带。

7对外交通

（1）铁路应从城市边缘通过，不得分割城市过于零碎。

（2）客运站大城市有多个，中心区边缘，距市中心2-3KM，中、小城市在城区边缘，通过式。与城市主干道相连，协调好市区公交、长途汽车、商业服务，注重市内换乘，汽车站、码头、地铁可直接引入客运站。

（3）货运站中、小城市只设一个综合性货运站，大城市按性质分别设于其服务的地段，设在市区外围。到发为主的综合性货运站，接近货源或结合货物流通中心布置；不为本市服务的设在郊区。危险品设在市郊，并有安全隔离地带。

（4）编组站留有发展余地，一般设在铁路干线汇合处，避免被专用线，货场，工业，仓储包围。保证主要车流方向有便捷的线路，折角车流最少。会让站、越行站间距约8-12KM

（4）港口选址避开水上储木场、桥梁、闸坝、水源保护区。深水深用，浅水浅用，留出生活岸线。应有疏港大道。水深10M可停万吨船舶。石油作业区在城市、港区、锚地、重要桥梁的下游。造船厂应划定专门水域、陆域。

（5）机场选址布置在城市的沿主导风向两侧，相切最小5-7KM，通过15KM，距市中心10-30KM。30min以内，专用高速公路相连。与编组站保持适当的距离。机场宜适度集中，不应分散建设。

（6）公路高速公路的设计时100-120KM/h(山区60KM/h)。特大城市布置高速公路环线联系各条高速公路，并与城市快速路网衔接，不能穿越市中心。中、小城市应远离城市中心，采用立交，以专用的入城主干道接入城市。高速公路应与城市快速路相连，一般等级公路应与城市常速交通性干道相连。特大城市宜与城市交通密集地区相切而过，不宜深入区内。公路与城市道路各成系统，互不干扰，与城市不直接接触，而是在一定的入口处与城市道路连接。公路不能作城市干道。公路等级及横断面形式是否相符、合理。

8-城市道路道路功能同毗邻用地性质相符

（1）道路系统规划应系统完整，分级清晰，功能分工明确，满足交通联系、自然灾害时紧急运输、组织景观

（2）交通性道路两侧及两端，不应安排生活性用地(居住、商服中心、公建)

（3）生活性道路两侧不应安排大、中型工业、仓库和运输枢纽

（4）避免单一通道，应提供两条以上的路线(通道)为使用者选择

（5）城市各组团、分区间(中心、工业区、居住区、车站、码头)应有便捷的交通联系。

（6）一个交叉口交汇的道路不超过4-5条，交叉在60°-120°间

（7）城市出入口道路与区域公路网有顺畅联系。铁路与城市道路的立交应保证城市干道无阻通过。立体交叉主要设置在快速干道的沿线上。

（8）避免过境交通直穿市区，避免交通性道路穿越生活区。

（9）旧城路网规划，充分考虑旧城历史、城市特色和原有道路网形成发展的过程，切勿随意改变道路走向。

（10）道路用地面积占建设用地面积8-15%，200万以上的人口可15-20% ；

（11）道路间距快速路（≥80）1500-2500M 宽度60-100M ；主干道(40-60) 700-1200M

宽度40-70M ；次干道(40) 350-500M宽度30-50M ；支路(≤30) 150-250M 宽度20-30M （12）交叉口附近不设公交站点，转角半径。

主干路车速为25-30，半径为15-25；次干路车速20-25，半径为8-10；支路车速15-20，半径0为5-8；单位出入口车速为5-15，半径为3-5。

（13）道路横断面一块板适应“钟摆式”；两块板：交通性干道(快速路、高速公路) ；三块板：生活性道路和交通性客运干道；四块板：投资大，运行通力低，不经济

（14）平面环形交叉口不适用于快速路和主干路

（15）互通式立交净距车速80 60 50 40

1000 900 800 900

（16）停车设施出入口宜在次干道上，不得在交叉口、人行横道、公交停靠站及桥隧行道处，如需在主干道设出入口，应远离干道交叉口并用专用通道与主干道相连。

（17）城市主要出入口每个方向应有两条对外放射道路。

9-市政公用设施工程

给水

（1）为保证供水安全，城市应有无期备用水源

（2）取水点周围半径100M，上游1000M，下游100M的水域，严格控制。

（3）地表水取水点宜位于城镇和工业的上游清洁河段，设在河流的凹岸，主流靠岸的窄河段内

（4）干管间距500-800M 连通间距800-1000M

排水

（1）截流式含流制适旧城改建

分流式适合于新城，矿区，不完全分流制不适用于地势平坦，多雨积水地区

（2）污水处理厂选址

设在地势较低处、水体附近、集中给水水源和城市的下游，最小风频的上风向，厂址与城市、工厂生活区应有>300M的距离，并设卫生防护带，尽可能与回用处理后的污水的主要用户靠近。不宜在雨季易受水淹的低洼处，靠近公路、河流、厂址有良好的水电供应、双电源。

（3）管道定线减少与河道、山谷、铁路、地下构筑物交叉。

（4）污水干管不宜设在快车道下和狭窄的街道下，通常在人行道、绿化带、慢车道下，超过40M，两侧设污水管道。

（5）避免设雨水泵站，不宜在快车道和交通量大的干道下，应在人行道或草地带下，雨水口间距25-60M。供电

（1）火力发电厂：利用劣地或三类工业用地，靠近负荷中心，用地15-70ha。燃油电厂一般在炼油厂附近。电厂铁路专用线应减少对国家干线的影响。足够的贮灰场，容10年的贮灰量。留有适当的出线走廊宽度。

（2）核电厂：靠近负荷中心，半径1KM为隔离区，周围不能有化工炼油厂、水厂、医院、学校良好的公路、铁路、水上交通条件。

（3）区域变电站：接近负荷中心，架空线走廊同时布置。110-500KV变电所标高宜在100年一遇的高水位上。35KV变电所标高宜在50年一遇的高水位上。

供电半径35KV 5-10KM ；110KV 15-30KM ；220KV 50-100KM ；10KV 500M

（4）配电所：容量<630KV.A 一般2名

（5）高压线路规划：保证安全距离，对接近电台、飞机场的线路。不宜穿过中心区、人口密集区。避免占用工业、居住备用地。避免在高大乔木成群的林带通过。高压走廊不应设在易被洪水淹没的地方，远离空气污浊的地方，减少高压线段的转弯次数。

走廊宽度500KV 60-75M

330KV 35-45M

220KV 30-40M

110KV 15-25M

35KV 12-20M

9-市政公用设施工程

通信工程

（1）邮政枢纽：火车站一侧，靠近站台，不宜面临广场，不宜同时有两侧以上临主要街道，有方便出入枢纽的汽车通道。

（2）邮政局：闹市区、居民、公共、交通便利。

（3）电话管道：人行道下，若无法，可在非机动车道下。

燃气

（1）煤气厂靠近生产关系密切的工厂，地基承载力不低于10t/㎡，有避开高压线路的安全间隔地带。考虑机场净空区，电台和通讯设施防护区，名胜古迹等无污染间隔要求。

（2）液化石油气供应基地：选址在城市边缘，与服务站的平均距离<10KM，全年最小频上风侧，具有良好的市政设施条件，运输方便，远离名胜古迹、油库、桥梁、铁路枢纽、飞机场等。

（3）调压站供气半径：0.5KM

（4）瓶装供应站：供气规模以5千-7千户为宜，不超过1万户。供气半径0.5-1.0KM，用地面积500-600㎡(600-700㎡)

（5）管网规划：

低压一级范围2-3KM ，小城市、城镇；中压一级新城区或安全距离可保证的地区

天然气中压B二级街道狭窄、房屋密集的地区；三级管网情况复杂的大、中城市供热

（1）热电厂：靠近热负荷中心，输运距离3-4KM，留出足够的出线走廊宽度，一般一条管线3-5M宽度，有防护带。（2）供热管网：靠近负荷中心和大用户，避开主干道，繁华街道，人行道下面。

（3）热力站：10万㎡供热能力，面积300㎡，若同时供应热水，还要加50㎡。一个小区一个热力站。

环卫

（1）公厕：广场、主要交通干道道路两侧，车站、码头、展览馆、公建等附近，风景区、公园、市场、大停车场、体育场馆。

主要繁华街300-500M 一般街道750-1000M

新建居民区300-500M 未改造的100-150M

防灾

（1）易燃工厂、仓库设在城市边缘的独立安全地区

（2）消防站

规模：5万人以下设1处消防站，责任区4-7K ㎡

Ⅰ级6-7辆3000㎡

Ⅱ级4-5辆2500㎡责任区中心附近

Ⅲ级3辆2000㎡

设于交通便利的地点，如城市干道和十字路口附近，与医院、小学、幼托，保持50M以上距离。与危险品单位保持200M以上的间距。

（3）消防栓：间距≤120M ≥60M(道路) 双侧设

（4）抗震：抗震疏散通道>15M 1.0㎡/人

（5）防空:战时留城30-40% 按1.5㎡/人，居住区按总㎡的20% ；居住区按总投资的6%。

乡、村庄规划评析

建设目标:

是否根据其在城镇体系中的定位和自然地理区位条件，确立合理的建设目标、建设标准和公建配套水平

用地布局:

是否合理安排宅基地、公共服务设施等各类建设用地和畜禽养殖、农业生产等非建设用地，并有利于耕地、名木古树和历史文化遗迹的保护。

配套设施:

是否合理安排和落实了文化教育、体育医疗、商业服务、道路水电、环卫消防等公共服务设施和基础设施。

小学不宜大于0.8；中学不宜大于0.9；中师、幼师不宜大于0.7；住宅如果低层容积率小于1.3，是多层容积率一般小于1.9，高层一般小于3.5

控规评析

规划衔接:

是否与相邻地区的规划相衔接，并落实总体规划、各项专项规划等上层次规划对本片区的定位、目标和主要设施选址。

用地功能:

是否结合地形地貌、水系植被、建设现状、历史文化等资源条件合理确定布局结构、用地性质及其相容性、道路及停车系统、绿化及步行系统等。在景观环境的协调和营造上是否有创意，是否体现地方特色。

开发强度:

管理单元和地块划分是否恰当。容积率的确定是否有利于提供适宜的生活和工作环境并优化景观质量，是否与道路交通的疏解能力和工程管网的容量相适应，并充分发挥了土地利用效益。

配套设施:

教育、医疗等各类公共服务设施和垃圾站、变电站等市政基础设施的标准是否适当，系统是否完善，种类是否齐全，数量是否足够，分布是否均衡，规模是否合理，选址是否落实。

居住小区规划

评析要点:

①用地位置的选择是否符合城市总体规划及控制性详细规划要求②人口规模和用地规模是否与城市经济发展相适应③空间结构是否合理，主次结构是否协调

④空间布局是否合理均衡，是否形成完整的居住生活系统

⑤建筑的选型是否经济合理、能够满足居民的需求，是否有利于创造良好居住环境⑥公共服务设施是否完善，服务规模能否达到最优

⑦道路是否满足居民出入方便、安全、便捷，而且有利于组织汽车交通⑧是否具有完整统一的建筑艺术空间组织⑨是否具有邻里公共生活的共享空间⑩是否满足家庭私密性生活要求空间与环境设计：

①建筑应体现地方风格，突出个性，群体建筑与空间层次应在协调中求变化。②合理设置公共服务设施，避免烟、气、尘及噪音对居民的污染和干扰。③精心设置建筑小品，丰富与美化生活。

④注重景观和空间的完整性，市政公用站点、停车库等小建筑宜与住宅或公建结合安排。⑤供电、电讯、路灯等管线宜地下埋设。

⑥公共活动空间的环境设计，应处理好建筑、道路、广场、院落、绿地和建筑小区之间及其与人的活动

居住小区修建性详细规划的分析和综合评价

道路交通:

①出入口数量、位置及交通口距离②交通组织是否合理③停车是否足够合理④人车分流组织如何

空间布局：

①绿地景观布局是否合理

②个别建筑朝向（东西）、超长（150米）③高层住宅是否单独布置④公服基建配套是否合理

居住小区修建性详细规划的分析和综合评价

总体布局：

综合考虑路网结构、公建与住宅布局、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系，构成一个完善的、相对独立的有机整体。

①协调：布局自然环境、人文景观、影响区(工业、交通)结合得较好、自然，与城市的关系

造成不同的出行方向的合理性。

②功能：划分明确，中心绿地及公建服务设施选址准确，位置得当。

③组团：划分合理，结构清晰，分布均衡。将组团间消极空间设计为绿地、停车场，充分

利用了土地资源，美化了环境，方便了小区居民。

④整体空间形态：建筑布置规整而富有变化，形成多样而相得益彰，顺应外围自然景观，

使小区内绿地与自然景观有机地结合起来，充分体现小区景观设计的均好性。

⑤城市活动空间的环境设计：处理好建筑、道路、广场、院落、绿地和建筑小品及其与人

的活动之间的相互关系。

住宅布置：

①住宅间距合理，朝向满足气候的影响，不低于大寒日照1小时的标准

②形成错落有致的小区景观轮廓线

③共活动中心应设置残疾人通道，坡度<2.5%，宽度>2.5M

道路交通：

①与城市道路的接口交角>75°有利于交通组织，至少两个出入口。

②机动出入口间距>150M，人行通道80M。道路出入口不接快速路、主干路，与道路交叉

口大于70M

③按0.5个/100㎡计。考虑居民小汽车和单位通勤车的停放，集中布置有利管理，有利于组

团绿地及宅前步行环境形成。

④小区级车行道9M以上，居住区级红线宽20-30M。小区级车行道5-8M，组团级3-5M，宅

前路>2.5M。

⑤尽量人车分流，设有步行系统。

⑥尽端路<120M，设12×12回车场。

⑦建筑>80M设底层人行通道，沿街>150M设底层消防通道。

绿化系统和景观：

①绿地率：不宜偏小，新建小区>30%，人均公共绿地组团0.5，小区1㎡/人，居住区1.5。

②集中绿地：至少1/3不在建筑日照阴影内，绿化面积>70%。

修规评析

布局结构:

①布局结构是否层次清晰，是否与周边环境相衔接和协调

②建筑空间组合是否有利于安全防卫、日照通风、防噪防尘、人际交往、休闲活动以及经

营管理，并符合使用者的工作习惯和生活规律

③是否准确体现了地籍要求

④是否合理划分开敞空间和私密空间、满足动静分区的需要

道路交通:

①道路网络是否层次清晰、分工明确，并与地形地貌紧密结合

②主要出人口、交叉口是否与周边道路相衔接

③道路设计是否满足人车分流等需求

④人行和自行车系统布局是否合理

⑤是否安排了足够的停车位

建筑选型:

①建筑类别、体型、层数、高度、平面形式等是否与当地气候、历史、民俗等文脉相联系，

是否符合人们的审美心理和行为心理

②建筑设计是否与人的尺度结合，并体现多样、协调和可识别性的要求

③标志性建筑或构筑物的设置是否恰如其分

环境塑造:

是否通过景观界面、轮廓线、视线通廊、空间序列、节点和对景以及地形利用与土方平衡、多层次绿化和植物配置等手法塑造丰富多彩的景观环境

选址评析

需求分析:是否根据项目的特点全面分析了项目所需的区位条件、环境条件、交通及市政支撑条件，以及服务半径、服务人口、安全距离等特殊要求。

供给分析:是否全面梳理满足项目需求的存量用地的供给条件,包括地形地貌、水文地质、建设现状、土地权属、面积及形状等。

方案比选:是否在需求和供给分析的基础上进行了必要的多方案比选，包括各影响要素的权重分析、优缺点比较、实施管理难度比较等。

道路交通系统规划

公交站场：

①换乘枢纽安排3条以上线路的到发站。

②一条线路安排4-5个停车位。≤1000㎡。

③R=300M时，覆盖面积50%。R=500M时，覆盖面积90%。

④同向换乘<50M，异向换乘<100M，对置设站错开30M。停靠站应从交叉口相应后退一定

的距离。；交叉口，换乘D<150M，不得大于200M。

⑤快速路、主干路、郊区双车道公路上的停靠点不占用行车车道、采用港湾布置，市区公

交港湾停靠站长度至少2个停车位。

⑥长途客运站、火车站、客运码头主要出入口50M设公交车站；公交站应与快速轨道交通

换乘。

⑦公汽首末车应在城市道路以外的用地上，1000-1400㎡。

道路设计：

①一般主干路小型车道选用3.5M，大型车3.75M，支路3.0M。

②双车道7-8M，四车道14-15M，双向4车道合理。

③与其修筑超过6条以上的车道，不如改善交通集散点的布局或开辟平行的交通路线来分散

交通。

④行驶公交车的一块板道路次干路，其停靠站附近单向车行道最小宽度停一辆公汽，同时

通行一辆大汽车，考虑适当的自行车道宽度。

⑤人行横道最小宽度4M，通常4-10M。

⑥主干路旁不应设置路边停车带，次干道设置应布置为港湾式，或设分隔带与车行道分离

，支路旁也为港湾式。

交叉口设计：

①在城市立体交叉口和跨河桥梁的坡道两端，隧道进出口外30M，不宜设平面交叉口和非

港湾式公交车站。

②停车场出入口距人行>30M，交叉口>80M。

步行交通：

①步行交通设施应符合无障碍交通的要求。

②商业步行区与次干路距离<200M，步行进出口距公交站<100M，间距<160M。

③步行道路10-15M，宽、小型广场，每平方米0.8-1.0人。

④步行区附近有P，距出入口<100M，<200M。

总平评析

平面布局:

总平面布局是否满足设计条件所要求的建筑后退红线(包括地下室位置)、8照间距、开敞空间(包括广场、步行通廊等)、绿化配置等设计要求

交通组织:

机动车出人口设置、室外人车流线组织是否合理。是否预留消防疏散通道。配建停车位和公共停车位布置是否足够，位置是否恰当

建筑设计:

是否符合高度、体型、色彩和风格等控制要求。必要的平面图、立面图和三维效果图是否规范齐全。

专项评析

规划依据:

是否符合上层次规划和落实交通发展目标。

技术标准:

是否符合相关技术标准和规范，并与当地实际相结合。

路网布局:

不同层级道路体系的组织是否合理，与地块功能是否进行了衔接。车行与人行以及动态交通与静态交通的矛盾是否得到妥善处理。

实施措施:

是否针对现状问题和实施条件提出了有效的解决方案和措施。

规划条件的拟定、核实与规划设计及规划条件的变更

规定性指标：

用地面积、用地边界、用地性质（符合总规、控规、土总规或包含在兼容性）、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、退后用地边界线

引导性指标：

土地使用兼容性、公服配套、市政配套、建筑体量、建筑形式、建筑色彩、空间组合

规划条件变更程序：

①组织编制机关应当对修改的必要性进行论证

②征求规划地段内利害关系人的意见

③并向原审批机关提出专题报告

④经原审批机关同意后方可编制修改方案

⑤修改后方案按《城乡规划法》规定程序报批

⑥按照批准的控规重新出具地块规划条件（或核发建设用地规划许可证）

⑦重新出具的规划条件通报国土部门

⑧涉及修改总规强制性条款的，要先行修改总规

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证

划拨方式：经有关部门批准、核准、备案后，建设单位向城乡规划主管部门提出许可申请，由城乡主管部门依据控规核定位置、面积、允许建设的范围核发许可证；

出让方式：出让前城乡规划主管部门依据控规提出地块位置、性质、强度等规划条件，与国有土地使用权共同组成出让合同。建设单位持项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城乡规划主管部门领取许可证。

在乡、村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人：应当向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。原宅基地建设根据省、自治区、直辖市制定。

乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设不得占用农用地，确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设许可证。

选址意见书

审查要点：

1)该项目根据相关规定是否需申请核发选址意见书;

2)建设主体是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序，申请材料是否齐备等;

3)建设项目拟选址地点、用地规模、性质是否符合城市总体规划、所在地段控制性详细规划等要求;

4)建设项目选址是否符合相关保护控制和四线管制要求

5)建设项目是否符合环保、卫生防疫等相关主管部门的管理要求;

6)建设项目选址是否符合城市防灾和公共安全等要求;

7)建设项目选址是否妥善处理与相邻地区关系;

8)其他特殊要求。

选址意见书应当包括以下内容:

1)建设项目的名称和用地性质，建设单位名称，建设项目依据，拟选址位置；

2)拟建设用地面积和建设规模；

3)建设项目符合城乡规划要求；

4)附图应当在地形图上标明建设项目选址范围和有关控制线。

项目选址意见书应提出哪些意见：

（1）该项目根据相关规定是否需申请核发选址意见书;

（2）建设主体是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序，申请材料是否齐备等; （3）建设项目拟选址地点、用地规模、性质是否符合城市总体规划、所在地段控制性详细规划等要求;

（4）提出选址位置、面积、四至范围；

（5）考虑项目建筑面积、停车场位置、停车位数等；

（6）考虑选址地块与相临地块的内部交通、主要出入口位置和绿地配比要求；

（7）提出地块用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度以及基础设施和公共服务设施的配建要求；

（8）拟建建筑对地块内及周边已经建筑的日照、采光、通风、消防、防灾等控制要求；（9）提出构筑物的改造建议。

建设用地规划许可证

《城乡规划法》第三十七条规定，“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。”

《城乡规划法》第三十八条规定，“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。”

规划条件的内容:

1)用地情况:包括用地性质、边界范围(包括代征道路及绿地的范围)和用地面积。

2)开发强度(规划控制指标):包括总建筑面积、人口容量( 指导性指标)、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度控制等,

3)建筑退让与间距:建筑退让“四线”，即道路红线、城市绿线、河道蓝线、历史街区和历史建筑保护紫线，建筑间距、日照标准、与周边用地和建筑的关系协调。

4)交通组织:包括道路开口位置、交通线路组织、主要出人口、与城市交通设施的衔接、地面和地下停车场(库)的配置及停车位数量和比例。

5)配套设施:包括文化、教育、卫生、体育、市场、管理等公共服务设施和给排水、燃气、热力、电力、电信等市政基础设施。

6)城市设计:建筑形态、尺度、色彩、风貌、景观、绿化以及公共开放空间和城市雕塑环境景观等要求。

7)公共安全:满足防洪、抗震、人防、消防等公共安全的要求。

8)其他特殊要求:如地段内需保留和保护的建筑和遗迹、古树名木，地下空间开发和利用，其他特殊审批程序要求等。

行政复议与行政诉讼：

1.依据《城乡规划法》《行政复议法》该建设单位可以申请行政复议。

2.两次申请行政复议,其不受理的原因分别是:

(1)区人民政府不受理的原因为受理主体不符合法律法规规定。对市城乡规划主管部门具体行政行为不服的，申请复议的主体为市人民政府或省城乡建设主管部门。

(2)市人民政府不受理的原因为超过具体行政复议期限。依据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请,此案6月10日已经超过60日受理期限。

3.补救措施：还可以采取行政诉讼的方式进行补救。依据《诉讼法》，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道作出行政行为之日起6个月内提出。两次复议均未受理且在诉讼期限，可以行政诉讼补救。

建筑工程项目总平面图及工程设计方案的评析件

中小学：

选址：周边无污染（注意化工厂、水泥厂等），不宜与市场、公共娱乐场所，医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。校区内不得有架空高压输电线穿过。走读小学生不应跨过城镇干道、公路及铁路。教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m，当小于80m时，必须采取有效的隔声措施。

建筑朝向及间距：教学楼长边、教学楼和运动场的距离要25米。

建筑层数：小学不能超过4层，中学不能超过5层。

开口部位：不能开向城市干道。

运动场：长轴南北向。

医院：

功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染。

距离城市道路交叉口太近或两个出入口间距太近。

布局应应保证住院部、手术部、功能检查室等功能用房有良好的环境，要求安静。

病房楼应获得最佳朝向。

老年人设施规划：选址要远离污染、噪音、危险品；低层或多层，建筑密度≤30%，容积率

≤0.8，绿地率新建的≥40%，改扩建的≥35%。集中绿地应大于2㎡/老人，活动场所有50%以上在日照阴影线以外，建筑日照标准为大于冬至日两个小时。

历史文化街区保护规划方案的评析

原有该迁走的要迁走：如工业、大型市政设置，易燃易爆仓库。

该保留的要保留：街道名称、视觉通廊、历史建筑，建筑格局、城市肌理、空间尺度、古树名木、历史建筑、文物保护单位。

该改善的要改善：人居环境、绿化景观、基础设施（如健身、燃气、排水）。

不该增加的不应增加：影响视廊的；新增的以假乱真的仿古街市、加油站，体量不协调的高层建筑、市政设置。

旧城改造：要避免大拆大建。

城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任

土地的使用：

除兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业建设可使用农村集体土地外，其他建设都必须依法申请使用国有土地。

建设的程序：

（1）划拨土地：选址意见书——建设用地规划许可证——划拨，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效

（2）出让的土地：依据控规提出规划条件——签土地使用权出让文件——建设用地规划许可证——进行规划设计（总平、建筑平立剖等）——取得建筑工程规划许可证——有施工企业、有钱、有图纸后就可申请开工。

违法建设的情况：

无证、违证、逾期、越权（城市规划部门违规违法批准的）四种情况。分为土地违法（不用国有土地，以租代征）、违反规划（改变土地性质，超高超面积）、手续不全（没有规划许可证，没有施工许可证）等。

查处的程序：

立案——调查取证、笔录，要求执法人员不少于2人——告知当事人处罚的理由、依据和当事人的权利（陈述、申诉、听证的权利）如果是责令停业、吊销许可证及执照或较大的罚款，当事人可要求组织听证——做出处罚决定——处罚决定书的送达——执行，罚缴分离、拒不

执行时申请法院强制执行。执行事先告知、陈述申辩、审查决定、政府监督、罚缴分离制度。建设单位：

违法建设第一步就是停工；能改的改正，处工程造价5~10%的罚款；不能改的拆，无法改的

才拆除，违章临建拆，乡村无证、违证逾期不改的拆，恢复原貌；建筑面积超出许可规定的，规划部门不验收，要拆除，没收违法收入并处违法部分10%的罚款；不能拆除的没收，并处

工程造价1倍以下的罚款。

设计单位：

超越资质、不依标准。责令改正，罚款（合同额的1~2倍）；情节严重的，停业整顿、降级、吊销资质证书；造成损失的，依法赔偿（造成损失的承担赔偿责任）。

政府部门：

该编制规划的不编制，该发证的没有发，不该发证的发了，该公布的不公布，该听取利害人意见的不听取，该查处的不查处。政府部门的原因要给建设单位带来损失的需要补偿，城乡规划主管部门违法作出行政许可的，上级部门要责令其撤销，再追究责任人责任（先改正，再通报批评，后追责，再赔偿）。因撤销许可给当事人合法权益造成损失的，应依法赔偿。