2014年注册城乡规划师考试城市规划实务真题

2014年注册城乡规划师考试城市规划实务真题

(总分：100.00，做题时间：180分钟)

一、简答题

(总题数：6，分数：90.00)

1.西部某县，属严重干旱缺水地区，县域生态环境脆弱，东北部山区蕴藏有较为丰富的煤矿资源。经济发展水平较低。2013 年，县域常住人口 30 万人，呈现负增长态势，城镇化水平 38%，辖 9 个乡镇。规划期为 2013-2030 年，规划大力发展煤化工业，2030 年县域常住人口 55 万人，城镇化水平 75%，县域形成 1 个中心城区、5 个重点镇、3 个一般乡镇组成的城镇体系结构。规划城镇布局、饮用水源保护区、省级风景名胜区、矿产开采及煤化工业区分布如图所示。

试问：根据提供的示意图和文字说明，指出该规划存在的主要问题并说明理由。

（分数：15.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(

1.等级结构：城镇体系结构不合理，重点镇数量过多，2-3 个为宜。

2.空间结构：西部重点镇过多，西南部、西北部重点镇周边既无资源又无一般镇，设重点镇没有必要。东部的重点镇位置不合理，不能有效带动周边镇，应将其西侧一般镇定位为重点镇。

3.城镇化率：现状城镇化率为 38%，未达到中国 50%的标准，而规划城镇化率却 75%，已达到发达国家标准，在没有明显支撑条件的情况下，规划城镇化率明显过高。

4.城镇规模：现状人口为 30 万，规划期末人口达 55 万，人口增长过快，不符合规范要求。

5.布局方面：风景名胜区内设采矿点，不利于保护，违反保护条例。煤矿工业离水源保护区过近，且位于河道上游，不利于保护水资源，且不能有效利用铁路资源。

6.定位方面：该县拥有水源保护区、风景名胜资源，不宜大力发展煤化工业，应以发展旅游业为主。同时该县地处干旱缺水地区，无法支撑高耗水的煤化工业，发展煤化工业会进一步破坏脆弱的生态环境。

7.交通体系：

（1）铁路方面：铁路通过中心城区即可，不应过分偏向风景名胜区，从而造成不利影响；如需经过风景名胜区，宜设站点以带动旅游业发展。铁路车站与中心城区没有直接连接道路，却有一条道路横穿该区域，交通抵达性不强。

（2）高速公路方面：高速公路出口过多，一个即可；高速公路互通或出入口距离中心城区较远，中间隔水源保护区，不利于交通的便捷性；东北部出入口明显没有必要；高速公路不宜穿越风景名胜区，应避免。

（3）公路方面：应有一般公路通向风景名胜区，支撑旅游发展；县城南部一般公路应通向 B 县，不宜以邻为壑；最西部一般公路没有必要，应取消，将其东侧一般公路调整到连通西部三镇即可；如需发展沿河旅游，亦应调整其线路至沿河区，方便抵达；部分公路与城镇距离较远，不利于城镇相互间的联系。

8.其他方面：

（1）缺乏市政基础设施、防灾设施的规划。

（2）小城镇规划应交代风玫瑰。

（3）图中应有编制单位。

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解析：

2.北方某县生态环境良好、资源丰富。随着高速铁路、高速公路的规划建设，为该县产业升级、发展商贸物流业创造了条件。县城位于县域中部的山间盆地，2012 年底，县域常住人口 14.7 万人，城市建设用地15.6km2，人均建设用地106.1m2；经规划预测到2030 年人口规模达到25 万人左右，建设用地为27km2，人均 108m2。县城老城区继续完善传统商贸服务业；在老城区东侧依托高速铁路站规划建设高铁新区及高新技术产业基地；加强西南部已有传统产业园区的升级与更新。

规划布局详见示意图。

请指出该总体规划在城镇规模、规划布局、道路交通等方面存在的主要问题并阐明原因。（分数：15.00）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：(

该总体规划存在的问题主要有：

1.城镇规模方面：

（1）人口增长过快，现状人口仅 14.7 万，作为中西部的山间盆地县城，其发展因素无法支撑如此高的人口增长速度。

（2）人均建设用地规划不合理，现状人均建设用地为 106.1，按照规范，规划应属于-15.0--0.1，而不应增加至 108 平米。

2.规划布局方面：

（1）大量的一、二类工业布置在常年风向的上风向，对县城造成污染；部分工业与居住之间未布置绿化隔离带；公园绿地分布不均，位置布置不合理。

（2）给水厂布置在河道的下游、而污水厂布置在河道的上游，不合理。

（3）高铁站周边布置太多商业会影响交通，不利于交通疏解。

（4）西部工业区紧邻河道，未留出足够岸线。

（5）绿地不成系统，沿河道两侧未控制绿化廊道；东北部高速路两侧亦未留有足够的防护绿地；

（6）西部工业区和东北部高速路东侧布置了大量工业而无居住用地，会造成上下班的“钟摆”交通。3.道路交通方面：

（1）铁路选线不合理，不应穿越山体。

（2）东北部城市道路与高速公路距离太近，不符合交通视距要求。

（3）南侧东西向道路和西北部道路穿越山体，选线不合理。

（4）西部住宅区路网密度不合理，且有多处丁字路口，道路交叉口交角小于45°。

（5）南北向跨河桥梁布局不合理，中部区域有两处桥梁过近。

（6）东部与西北部工业区与居住区连通道路不足。

（7）东南部居住地块道路弯曲，贯通性差。

4.产业发展方面，依托高铁建高新技术不合理，高新产业需要空港及高校支持。

5.其他：

（1）规划年限 2013-2030 不合适，首先不应超过 20 年为宜，第二全国的土地利用规划一般只做到 2020 年，不利于与土地利用规划衔接；

（2）缺乏环卫、供电等其他基础设施用地布局。

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解析：

3.图为中国北方某城市一个居住小区规划，基地面积含代征道路用地共计 15 公顷。用地西侧为主干路，北侧为次干路，南侧和东侧为支路，用地内为高层住宅；沿东侧支路设置商业配套设施；另设片区中心小学一所和全日制幼儿园一所，市政设施齐全；地段内还有一处省级文物保护单位。居住小区采用地下停车，车位符合相关规范。地段规划建筑限高45m。当地住宅日照间距系数约为1.3。规划住宅层高2.95m，层数见图。

试分析该方案存在的主要问题及其理由。

（分数：15.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(

存在问题：

1.该小区位于北方城市，不宜布置东西向住宅。

2.北侧 1#、2#楼单体住宅超过 80 米未设人行通道，超过 150 米未设消防通道。

3.1#、3#楼楼距过近，不满足日照要求。

4.7#、8#楼侧向间距过近，不满足 13 米的管线敷设要求。

5.幼儿园与 8#楼结合建设不合适，应单独建设，且应有活动场地，南侧 11#楼对其日照有影响。

6.未设中心绿地、庭院绿地。

7.11#楼压占紫线，违反紫线管理规定。

8.小学未设操场，且与停车场过近，交通存在相互影响。

9.停车场出入口宜设两个。

10.9#楼东单元不满足周边 1/4 且有一个长边底不能建设商业，且应有单独出入口的要求。

11.东侧道路开口过多。

12.北侧车库出入口离城市道路过近，影响交通。

13.小区布局未有效利用西侧城市绿带的良好条件，形成良好的绿地系统。

14.西侧住宅未退绿线。

15.未设地面停车场，可适当布置 10%。

16.小区道路布置不合理，单调且未布置宅前道路。

17.有一个楼高度超过 45 米的规定，且日照间距不足。

18.小区布局未与文物保护单位的风貌相协调。

)

解析：

4.某房企经土地拍卖取得一块约60 公顷的居住用地的土地使用权，办理了相关规划许可，但搁置了3 年未动工建设。市政府决定依法收回该幅土地并采纳市人大代表建议，为改善城市生态环境和招商引资条件，适当增加绿地和商业用地，重新入市，尽快实施建设。

试问：为落实市政府要求，市城乡规划部门应依法履行哪些工作程序？（分数：15.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(

因房企搁置三年未动工建设，依据相关规定，超过未动工的，政府可收回土地，城乡规划主管部门履行程序如下：

1.依法收回相关规划许可。

2.修改控规。规划局对控规修改的必要性进行论证，征求利害关系人的意见，向市政府提出专题报告，经市政府批准后"，组织编制新控规。

3.委托单位。规划局应委托具有相应资质等级的单位承担规划的具体编制工作。

4.公示。规划局在新控规报批前，应将规划草案进行公示，并采取论证会等形式听取专家和公众意见，公告时间不得少于 30 日。

5.报批。规划局将修改完成后的控规报市政府审批，并向市人大常委会和上一级人民政府备案，报送审批

时，专家和公众的意见和对意见的采纳情况及理由一并报送。

6.确定规划条件。在该国有土地使用权出让前，依据修改后的控规，提出用地位置、面积、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

7.土地依法出让后，城乡规划主管部门应依法核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，待项目实施后，依法组织规划验收。

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解析：

5.某大城市在城市中心区外围规划有一处独立建设组团，主要功能为居住和公共服务，可容纳居住人口约4 万人。组团整体地势北高南低，南临城市主要行洪河道，北倚山地林区，有东西方向的轻轨和干道与东部城市中心区联系，有三条南北向干道向北通往山地林区，其中，中间的南北向干道是通往市级风景区的主要通道。

根据市卫生主管部门的要求，为完善城市中心区现状综合医疗中心的功能，在该组团选址建设一处综合医疗中心分院，服务人口约 6 万人，设置标准按 40 床/万人，用地规模按 115m2/床。

医院建设单位提出如下选址方案：拟建综合医疗中心分院占地约 5 公顷，将原规划居住、绿化用地调整为医疗卫生用地，保留地块内行洪河道。具体位置如图所示。

试分析该选址方案不合理之处。

（分数：15.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(

该选址方案的不合理之处在于：

1.用地规模偏大，按照 115 ㎡/床的用地规模，只需要

2.76 公顷用地，规划占地 5 公顷，占地规模偏大。

2.将绿化用地调整为医疗用地不合理，选址应符合控制性详细规划。

3.医院选址不应紧邻学校，避免学生发育中的精神污染。

4.该选址占用了河道的防护绿带，违反绿线管理办法和控制性详细规划。

5.该选址紧邻防洪河道，影响行洪，且有安全隐患。

6.该选址为跨河两块用地，不利于内部交通组织。

7.医院布置在通往景区的主要道路上，会对景区交通造成影响。

8.该选址紧邻山体，存在地质灾害的安全隐患。

9.医院选址未充分结合轻轨及通往大城市的主要道路，不方便就医，同时不利于与大城市医院的病患转移。

10.医院位置较为偏僻，应结合公共设施布置在组团中心。

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解析：

6.某国家历史文化名城市政府决定进行棚户区改造，棚改区西临历史文化保护街区，北侧与已经建成入住的 6 层楼居住小区相邻（如图所示）。市城乡规划部门依法确定了规划建设四栋商住楼的规划条件，某建设单位通过土地招拍挂取得了棚改区的土地使用权，并进行了开发建设。市城乡规划部门在竣工核实时发现，四栋楼都突破了市城乡规划部门批准的方案，存在增加 50cm 的现象，致使每栋楼增高了 3m。

试问：该建设单位违反了哪些法规和规定？对该建设单位和这四栋楼应如何依法提出处理方案？

（分数：15.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(

1.该建设单位涉及违法建设，属于规划违法。

2.该建设单位违反了城乡规划法、文物法、居住区设计规范、紫线管理办法和建筑设计规范。

3.处理方案：

（1）责令其停止违法建设；对违法建设立案，调查取证；告知当事人的权利。

（2）对于 A2、A4 两栋楼，核实控制性详细规划，如不符合控制性详细规划，可以拆除超高部分；如符合控制性详细规划，应征求利害关系人意见同意后，要求建设单位重新办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，对北侧住宅造成影响的依法予以赔偿，同时没收违法所得，对建设单位处违规部分工程造价5%-10%的罚款，追究建设单位负责人的法律责任，依法处理。（注：对于没有取得建设工程规划许可证的罚款基数是工程的全部造价，对于未按照建设工程规划许可证建设的罚款基数是违规部分的造价）。（3）对于 A1、A3 两栋楼，因其违反紫线的管理规定，建筑超高，应限期改正，拆除超高部分，剩余建筑补办建设工程规划许可证，对建设单位处工程造价10%以下的罚款，追究建设单位负责人的责任。如不能拆除，应没收违法建筑，并处工程造价 1 倍以下的罚款。

（4）在项目整改后依法组织验收。

（5）如建设单位拒不执行，可申请法院强制执行。

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解析：

二、阅读理解

(总题数：1，分数：10.00)

某建制镇，地理位置优越，对外交通便利。距省城 80 公里、县城 50 公里、邻市 20 公里。镇域现状人口 2.8 万，镇区人口 1.5 万。规划到 2030 年，镇域人口达 3.5 万，镇区人口 2.3 万。

到 2030 年，镇域人口达 3.5 万，镇区人口 2.3 万。该镇有一个四级公路客运站（如图站址 A），发送旅客 500 人左右，占地 0.5 公顷，位于老镇区中心，其外围用地为商业用地，再外围是居住用地。公路局计划将现状公路客运站搬迁新建。理由是该公路客运站规模偏紧、秩序混乱、影响镇的形象。预测到2030 年发送旅客 1000 人左右。拟建新站如图站址 B，客运站仍为四级站，占地 1.5 公顷。

（分数：10）

(1).分析该公路客运站主要旅客流向。（分数：4）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(

该公路客运站旅客流向主要有四个：

（1）沿北方道路流向相邻乡镇。

（2）沿西南方向的道向流向县城。

（3）流向本镇的各个居住区。

（4）沿东南方向的道向流向省城。

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解析：

(2).该公路客运站搬迁新建理由是否充分？（分数：4）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(

该公路客运站搬迁新建理由充分。

原因：该公路客运站位于四条道路的交叉口位置，来往车辆多，不便于旅客集散，造成该地秩序混乱。本站位于该镇的东北角，道路交叉口多，迂回曲折，不便于本镇居民乘车出行。

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解析：

(3).拟建新站有什么主要问题？（分数：2）

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存在问题：选址占用基本农田，离变电站过近，与镇区隔着高速公路，交通不便，服务性不强，四级站规模不够，不满足旅客发送要求，应提升级别。

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解析：