功能性食品行业发展规划

功能性食品行业发展规划

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功能性食品的起源可追溯到中国，因为中国人利用野菜提供营养、预防和治疗疾病的历史已有数千年之久。功能性食品的概念首先由日

本人于20世纪70年代提出，并于80年代传人欧洲。日本将功能性食

品定义为“具有与生物防御、生物节律调整、防治疾病和恢复健康等

有关的功能因素，经设计加工，对生物体有明显调整功能的食品”。1998年，欧洲成立了功能性食品科学协会。2009年，美国营养协会发

布了一份声明，将功能性食品描述为“作为消费者日常饮食的一部分，对健康具有潜在益处的食品，包括全食品和含有强化、富集或增强生

物活性成分的食品。

现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基

本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一部分规划思路

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在区域一

体化协同发展的大背景下，紧紧抓住供给侧结构性改革重大机遇，主

动适应产业发展趋势，加快优势产业发展转型升级，提升示范引领产

业发展协同发展的能力，使区域产业发展在更好地服务经济建设中实

现提质增效。

第二部分发展原则

1、宣传推广，公众参与。采用多种形式积极宣政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造开展产业发展的良好氛围。

2、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

3、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

4、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

5、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等

手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发

挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实

现市场由被动向主动的转化。

第三部分产业环境分析

功能性食品的起源可追溯到中国，因为中国人利用野菜提供营养、预防和治疗疾病的历史已有数千年之久。功能性食品的概念首先由日

本人于20世纪70年代提出，并于80年代传人欧洲。日本将功能性食

品定义为“具有与生物防御、生物节律调整、防治疾病和恢复健康等

有关的功能因素，经设计加工，对生物体有明显调整功能的食品”。1998年，欧洲成立了功能性食品科学协会。2009年，美国营养协会发

布了一份声明，将功能性食品描述为“作为消费者日常饮食的一部分，对健康具有潜在益处的食品，包括全食品和含有强化、富集或增强生

物活性成分的食品。

中国功能性食品产业的发展历程来看，主要为四个阶段：第1阶段：20世纪80年代初至80年代末为起步阶段。第2阶段：20世纪80年代末至本世纪初为成长阶段。第3阶段：本世纪初的2001-2003年

为信任危机阶段。第4阶段：2003年至今为行业复兴发展阶段。

功能性食品是具有特定营养功能特性的食品，其主要用于特定人

群食用，具有调节人体某种生理功能，且不以治疗为目的的食品。一

般情况下，功能性食品必须满足以下要求：①对人体无毒、无害，具

有一定的营养特性；②其功能经过科学验证是明确、具体的，同时不

能取代人体在正常膳食过程中对普通营养素的摄入；③功能性食品通

常是非大众化的食品，而是针对具有某些特定生理需求的人群而研制；

④功能性食品不能取代药物对病人进行治疗。

功能性食品产业链上游主要是维生素、矿物质、食品加工等行业、下游通过零售商超等渠道到终端消费者。

目前，功能性食品在全球范围内正进入到快速发展阶段，行业规

模正在不断扩大,婴幼儿食品、康复病人食品、老年人食品等针对特殊

人群的功能性食品在获得较好发展， 2019年中国功能性食品产量为64.12万吨。

伴随城镇化进程加快和经济高速发展，加之工作压力大、缺乏锻炼、饮食向精细型发展等原因，亚健康和慢性疾病已成为危害人们健

康的主要因素。我国有75%以上的人群处于亚健康状态，该群体对于营养功能性食品有特殊需求，2019年中国功能性食品需求量为63.58万吨。

为推进健康中国建设，提高人民健康水平，国家在2016年提出《“健康中国2030”规划纲要》后，又相继提出了《国民营养计划（2017-2030年）》和健康中国行动。在这样的新时代背景之下，健康是食品消费的必然追求，2019年中国功能性食品市场规模为3585.8亿元。

我国功能性食品产业经过多年发展不断壮大，市场份额逐年扩增，但仍然存在着一些问题制约其发展，主要表现为以下3个方面:一是虽

然相关企业数量不断增多，但是生产规模比较小，食品加工工艺和技

术水平有限，很难生产出具影响力的高质量的功能性食品;二是非常规

食品形态居多，主要以粉末、胶囊、口服液或者片剂等产品形式存在，消费者难以接受;三是新产品开发投入不足，科研投入少，基础研究不够，并且商家肆意夸大产品的功能与疗效，使得消费者产生排斥心理。功能性食品是一个涵盖食品科学、医药以及生物化学等多学科的综合

性领域，目前国内功能性食品市场要滞后于国外市场，为了更好地推

进我国功能性食品市场的发展，使其具有坚实的发展基础，需要政府

和科研管理部门大力支持，更需要研究人员与功能性食品企业合作创新，在开发传统食品形态的基础上引导企业运用新技术和新工艺开发

具有地方特色且深受消费者欢迎的功能性食品，使功能性食品产业向

更好的方向发展。

第四部分区位环境分析

一年来，砥砺奋进、踊跃争先，区域实现地区生产总值xx亿元，

增长xx%，总量迈入全国前xx强；一般公共预算收入xx亿元，增长xx%；城乡居民人均可支配收入xx元、xx元，分别增长xx%和xx%。地