儒家廉政思想

1 儒家廉政思想及其现代启示 提到全球性威胁，人们很快就会想到恐怖主义、气候变暖、金融危机等等这样一些词汇，而在这个不断拉长的名单中，现在又多了一个“品种”——腐败。联合国秘书长潘基文将腐败定性为“全球性威胁”，他认为，2008年全球金融风暴的缘起与贪婪和腐败有着直接的联系。 腐败是一个普遍现象,治理腐败也是个世界性难题。尽管中国的反腐败工作已经取得了很大的成绩,但是反腐败形势依然严峻。在今年全国两会之前，温总理在与网友在线交流时就曾经指出：“贪污腐败问题可以危及到社会的稳定以至政权的巩固。”在国务院8月27日召开的全国依法行政工作会议上，温总理再次深刻指出：“在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的极为严峻的重大考验。”总理今年在两个重要公开场合，两次论述“腐败问题与执政党、政权的关系”，显示出中央高层对腐败问题危害性的清醒认识和在反腐败方面的坚定决心。 党的十七届四中全会就党的反腐倡廉建设提出了新的思路，新的理念，强调加大反腐的教育、监督、改革、制度创新力度，进一步开放了制度反腐的空间，从而在新时期新形势下将党的廉政建设提高到一个新的高度，并且在理念和现实上都有重大的意义，昭示着反腐倡廉的新时期、新阶段、新局面的到来。 在中华民族五千年文明的历史长河中，我们的祖先创造了灿烂而 2

独特的中华文明，形成了以儒家思想为主体的传统文化体系，廉政思想则是其中不可或缺的一项重要内容。儒家廉政思想无论是作为一种政治道德，抑或是作为一种治国方略，无一不折射着儒家学者们杰出的治国感悟和政治智慧，具有法制所无法替代的功能。在当前反腐败的新形势下，我们重温我国古代儒家的廉政文化, 对于增强各级干部的廉政意识, 推进和谐社会建设, 有着不可忽略的重大意义,深入研究儒家廉政思想的深刻内涵，汲取其精华，对于我们推进廉政文化建设，加快惩治和预防腐败体系建设，意义深远。 一、儒家赋予“廉政”深刻的内涵 廉政思想是儒家思想的重要组成部分,在儒家思想几千年的发展历程中，儒家赋予了“廉政”以深刻的内涵。“廉政”作为一个构词，迄今为止还没有比较精确的界定，《辞海》中也未收入廉政一词。儒家对“廉政”两个字有着精辟而丰富的论述，“廉政”是儒家对清明的政治生活的集中概括，其中心思想是提倡“以廉为本”，主张把廉德同政治管理结合起来，要求为官之人在执掌政权的过程中，坚持做到清正廉明，克己奉公，平政爱民，光明磊落。 （一）何为“廉” “廉”的含义极其丰富，人们往往从不同的角度对之作种种阐释。根据现有资料，“廉”字最早出现在《仪礼》中：“设席于堂廉东上。”廉为边，隅为角，廉指堂屋的侧边；引申为形容人品行方正刚直，一丝不苟。如，《荀子·不苟》曰：“君子宽而不僈，廉而不刿，辩而不争，察而不激，寡立而不胜，坚强而不暴，柔从而不流，恭敬谨慎而容，夫是之为至文。”就是这个意思。 3

“廉”，不仅用来形容人品性的方正刚直，还具有清廉、廉洁和廉耻之意。荀子则直接用“廉耻”这个概念说明是否具有廉耻之心是区别君子与小人的标准之一。他说：“端悫顺弟，则可谓善少者矣；加好学逊敏焉，则有钧无上，可以为君子者矣。偷儒惮事，无廉耻而嗜乎饮食，则可谓恶少者矣”（《荀子·修身》）。 《周礼·天官》曾从六个方面阐明“廉”的内涵：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”这里讲为官的六种廉德，“廉善”，指为官之人善于处事、办事，且受到公众赞誉；“廉能”，指能行政令，也就是使国家大政方针能顺利地得以推行，这表明为官者有较高的政治素质；“廉敬”，就是做到对工作兢兢业业，毫不懈怠，爱岗敬业，安于职守，在其位谋其政；“廉正”，就是要求各级官员品行端正，公正无私，不徇私舞弊，搞邪门歪道；“廉法”，就是要求为官者依法办事，守法不失，执法不阿，铁面无私；“廉辨”，就是要求为官之人善于辨别是非曲直，支持什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。这六个方面，讲的都是为官之人的道德素质和办事能力，全面的阐释了儒家对于“廉”的认识，一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。可见，以廉为本是儒家追求的为官之德。 儒家把“廉”列为治国之纲，以“礼义廉耻”为准则的政治文化，就是以廉德为核心的廉政文化。《管子》曰：“礼义廉耻，国之四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭”。礼、义、廉、耻是维系国家生存发展的根本道德，而在四德之中，“廉”实际上出于核心地位。为官者要有“廉”的品德，其行为便昭示着社会的伦理导 4

向，是整个社会道德的表率。 儒家学者之所以如此重“廉”，是因为他们看到了“廉”的社会价值。他们认为，“廉为政本”，“廉为官宝”。《汉书》作者班固说：“吏不廉平则治道衰”(《汉书宣帝纪》) 。可见，为官不能不具备廉德。《晋书阮种传》云：“夫廉耻之于政，犹树艺之有丰壤，良岁之有膏泽，其生物必油然茂矣。”深刻揭示了“廉”在政权建设中的作用。清代王永吉更深刻地指出：“大臣不廉，无以率下，则小臣必污；小臣不廉，无以治民，则风俗必败”(《御定人臣儆心灵循利论》) ，从上行下效的角度，说明官员能否清廉，直接关系社会风俗的优劣。正是在这些价值观的指导下，儒家学者中的许多进步人士，代代相承，站在同情人民的立场上，呼唤廉政，抨击暴政；颂扬清官，鞭挞贪官。 （二）何为“政” 孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”。就是说，如果执政者带头做到公正无私，那么下面的官员就不敢以权谋私了。孔子说的重点其实不在说明何谓政，而是对执政者提出要求。子曰：”苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”；孔子还说：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”(《论语·子路》)。 孔子一而再、再而三地强调一个问题：执政者必须率先正己，站得直，行得正，在道德上成为百姓的榜样，以执政者私德的高尚带来社会公德的高尚。为官者的伦理行为昭示着社会的伦理导向，是整个社会道德的表率，毫无疑问，儒家创立了一条千古不易的原则，即执政者的高尚、廉洁、公正是良好政治的先决条件。 （三）何为“廉政” 5

基于对儒家廉政涵义剖析，可见“廉政”是价值观念和行为规范的统一，在本质上是一项道德修养标尺、是一种社会价值取向、是一种政治行为准则。儒家所谓的“廉政”是政府官吏的一种价值标准和行为规范，是一种与贪、腐败直接对立的政治行为和政治现象，它的反面是贪污腐败、贿赂聚敛，廉政同时也是儒家治国的政治思想。 二、义利之辨——儒家廉政思想的理论基础 腐败一个核心的概念，就是利用公职谋私利，腐败是对名与利的非理性追逐，而导致人的价值观的扭曲和畸变。所以，如何处理利与义的关系，就代表了什么样的价值观，从而决定了人的廉洁或腐败，义利之辨的思辨程式和内容确定了廉政思想的维度和主要内容，所以义利之辨是儒家廉政思想的理论基础。朱熹说：“义利之说，乃儒者第一义”。”（《朱文公文集》），程颢也说：“大凡出义则入利，出利则入义，天下之事，惟义利而已。”（程颢《语录》十一）。义利之辨是关于如何处理道义与利益关系的思想和观点，儒家关于义利之辨的论说源远流长。 （一）承认“利”的存在，注重民利。 孔子认为：“足食，足兵，民信之矣” （《论语·颜渊》），“因民之所利而利之”（《论语·尧曰》）。这是说，要看重民的衣食等物质利益，以人民能得利益之处而使他们获得利益。孟子认为：“食色，性也”（《孟子·告子上》），这是说，饮食男女是人的本性，有一定物质利益的要求，是人必然有的欲望；一般的民众没有一定的物质基础就不会形成一定的道德观念和行为准则，就会胡作非为、违法乱纪，即所谓：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。荀子也认为：“凡人有所一同： 6

饥而欲食，寒而欲暖，劳而欲息，好利而恶害，是人之所生而有也，是无待而然者也，是禹桀之所同也”（《荀子·荣辱》）。因此统治者要重视民众的这些物质需求，天赋地载、尽其所有为民造福，计利而富民。 （二）重义轻利、先义后利。 孔子讲道： “君子喻于义，小人喻于利”（《论语·里仁》），“见利思义”，“义然后取”（《论语·宪问》）。他主张无见小利，不能因小利而坏大事，见利要首先想到义，以义的原则取利。孟子讲道：“鱼，我所欲也，熊掌，亦我所欲也；二者不可得兼，舍鱼而取熊掌者也。生亦我所欲也，义亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取义者也”（《孟子·告子上》）。孟子认为在生之利与死之义不可兼得的情况下，宁可舍生取义，这足见其把死之义看得比生之利更为重要。荀子讲道：“义与利者，人之所两有也。虽尧、舜不能去民之欲利，然而能使其欲利不克其好义也；„„故义胜利者为治世，利克义者为乱世。”（《荀子·大略》）这里，荀子认为义与利是人所具有的，即使圣人也都有利欲，把义放在首位就能治世，而把利放在首位，就无法治理好国家；判断荣辱的标准就是看是把义放在首位，还是把利放在首位。 （三）承认义与利之间存在统一性。 程颢认为：利是人的正当要求，没有利，人就不能生存。当然，对利的追求应该顺利无害，无度的追求就会出现趋利之弊。利不能妨义，只讲仁义不讲利不行，只讲利而违背仁义更不行。程颢说：“仁义未尝不利，利不妨义”，同时他还说：“夫利和义者善也，其害义者不善也”（《河南程氏遗书》）。