森林防火应急操作手册

黄龙国家级风景名胜区管理局

森林防火应急操作手册

目录

一、情况分析 (1)

二、基本任务 (2)

三、指导思想 (2)

四、兵力编成 (3)

五、组织机构 (3)

（一）指挥组 (4)

（二）战斗组 (4)

（三）通讯联络组 (5)

（四）后勤保障组 (5)

（五）医疗保障组 (5)

六、预警系统响应 (6)

（一）火险的分级 (6)

（二）火情报告 (6)

（三）预警响应 (7)

七、组织指挥的基本程序 (8)

八、扑救原则 (8)

九、各种保障 (10)

十、要求 (11)

十一、火案查处 (12)

十二、附件 (12)

一、情况分析

黄龙国家级风景名胜区管理局地属高山峡谷地区，山高坡陡，沟深谷狭，地势复杂，管辖范围广，交通不便，林、农、牧交错，辖区内居民生活方式比较落后，有长期在野外

用火的习惯，雨水季节分明，旱季从头年10月到次年5月，干旱季节持续时间长，气候干燥，高火险集中，林区可燃物增多，火险等级高，且扑救非常困难。同时，由于黄龙属国家级风景名胜区，游客多而杂，火源管理难度大，防火基础设施较为薄弱，预防和扑救森林火灾的任务十分艰巨。为了做好森林防火工作，妥善处理森林火灾事故，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》，制定本预案。

二、基本任务

1、加强护林防火工作的教育宣传。

2、监督和检查辖区内各单位的护林防火情况。

3、担负管理局的防火、灭火任务。

4、保护管理局和全局职工的生命财产安全。

5、完成上级安排的其他任务。

三、指导思想

森林防火工作，以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”和“居安思危”“打早、打小、打了”的重要指示为指导，认真贯彻州委、州政府、州护林防火指挥部、松潘县护林防火指挥部和黄龙管理局护林防火工作重要部署，紧紧围绕战备、预防、扑救三个环节，自觉服从各级主

管部门的领导，全面落实护林防火各项规程，进一步提高扑火队伍快速反应能力和综合作战能力，在辖区内杜绝重、特大森林火灾，坚决将火警、火险、火情控制在最低限度，把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和危害，提高科学指挥水平，切实加强扑火应急救援人员的安全防护，做到安全、快速、有效处置，把森林火灾损失降到最低限度。确保护林防火各项工作任务圆满完成。

四、兵力编成

专职消防队11人、管理局义务打火队65人、武警驻松潘森林警察大队10人。

五、组织机构

成立黄龙管理局护林防火指挥部，下设指挥组、战斗组、通讯联络组和后勤保障组。

指挥长：黄龙管理局局长

副指挥长：黄龙管理局分管消防副局长

成员：管理局党委书记、纪委书记、副局长、专职消防队队长、森林警察松潘大队副大队长、办公室主任、组织人事处处长、计财处处长、交警中队中队长、派出所所长、

保护处处长、游人中心管理处处长、瑟尔磋国际大酒店总经理、瑟尔磋宾馆总经理、牟尼沟管理处处长、丹云霞管理处处长、杜鹃林公司总经理、规划建设处处长、法规处处长、污水垃圾处理厂厂长、科研处处长、保卫处处长、市场营销处处长、信息中心主任、工青妇办负责人、接待处处长、驻蓉联络处主任、历史文化研究办公室副主任、宗教管理办公室主任、碑园管理处处长

指挥部下设办公室，办公室在专职消防队办公室，办公室主任由消防队队长兼任。

任务：组织协调各参战人员，下达各项作战命令，制定作战计划。

（一）指挥组

组长：消防队队长

副组长：消防队副队长

任务：接受上级命令、指示，及时组织指挥参战队伍进行灭火救援行动。

（二）战斗组

组长：消防队指定人员

成员：消防队队员

任务：按照上级命令积极投入到灭火战斗中，争取在最

短的时间内消灭火灾，实施抢险救援行动。

（三）通讯联络组

组长：消防队指定人员

成员：消防队队员

任务：传达上级命令、指示，全面搜索掌握火场信息和参战队伍灭火战斗情况，及时向指挥部报告。

（四）后勤保障组

组长：办公室主任

副组长：接待处处长、游人中心管理处处长、瑟尔磋国际大酒店总经理、瑟尔嵯宾馆总经理、杜鹃林公司总经理成员：办公室副主任、办公室后勤人员、消防队后勤人员

任务：按照各自的分工，积极做好物资、器材、生活等各项保障工作。

（五）医疗保障组

组长：法规处处长

成员：医务室人员

任务：负责做好因发生森林山火引起的人员伤亡救护工作。

六、预警系统响应

（一）火险的分级

火险预警等级分为Ⅰ至Ⅳ级，其中Ⅰ级、Ⅱ级为高火险预警等级。

火险预警等级划分标准

火险等级危害程度易燃程度

Ⅳ低度危险难以燃烧，难以蔓延

Ⅲ中度危险较易燃烧，较易蔓延

Ⅱ高度危险容易燃烧，容易蔓延

Ⅰ极度危险极易燃烧，极易蔓延

发布火险预警警报以后，各级各部门在做好工作的同时，采取相应预防措施。

（二）火情报告

任何单位和个人一旦发现辖区火情，要立即向管理局专职消防队或护林防火指挥部报告，专职消防队或森林防火指挥部接到报告后，应立即向管理局局领导汇报，专职消防队值班人员电话通知各处室负责人，立即组织本处室职工集结，进入备战状态。同时专职消防队一名队长带领火场侦查员赶

往火警现场，确定火险等级后，立即向管理局领导汇报，经局领导同意后，启动相应等级预警响应。

（三）预警响应

1．四级预警响应

启动该级响应后，黄龙专职消防迅速按照扑火工作预案，进驻火场进行扑救。专职消防队值班人员负责电话通知其余各处室负责人解除备战状态。

2．三级预警响应

启动该级响应后，黄龙专职消防队、驻黄龙森警部队迅速按照扑火工作预案，进驻火场进行扑救。专职消防队值班人员负责电话通知其余各处室负责人保持备战状态。

3．二级预警响应

启动该级响应后，由专职消防队值班人员电话通知保卫处工作人员将火险预警警报器拉响，专职消防队、森警部队和管理局义务打火队按照扑火工作预案进驻火场进行扑救，其余人员保持备战状态。

4．一级预警响应

启动该级响应后，由专职消防队值班人员电话通知保卫处值班人员将火险预警警报器拉响，同时通知同级防火扑救