工程项目前期策划解析

馈
项目定义
项目审查 DБайду номын сангаас
项目建议书 可行性研究
D
项目任务书
图2-1 项目前期策划过程
环 境 和 情 况 调 查
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工程项目决策的策划流程
1.项目构思 No
是否选择
Yes 2.项目定位
环
境 调 查
信
3. 项目定义
息
分 析
3.1 项目目标
信 息
加 工
3.2 项目功能分析
收 集
整 理
3.3 项目面积分配
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信息系统（I）
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项目决策的策划
为什么建，定义开发 或建设什么,达到什么 目标，效益和意义
项目实施的策划
定义如何开发和建设
? 功能, 目标 ? 资金, 投资, 效益 ? 进度
? 组织 ? 采购 ? 目标控制
下午6时37分
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工程项目决策策划
下午6时37分
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5． 存在着不利的制约条件。
(1)该地区现有的交通已有一条国道，
有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。
(2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到 农业生产。
(3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口 大，技术难度高。
6．相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土 保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、 公路网规划编制办法等。
工程项目实施策划
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为什么要重视前期策划？P35
项目策划的重要性
• 策划阶段对工程效益的影响是决定性的 • 项目策划是编制科学、客观的可行性研究
报告的基础 • 国家投融资体制改革的需要（审批、核准、
备案） • 国家还缺乏对项目策划的内容和工作程序
的明确的规定。
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(3)事故多，其原因有： 交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路 口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路 等。
(4)污染严重： 车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标 准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超 过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上 抛垃圾。
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2)确定项目总目标; 2) 设计;
各自的工程任务; 2) 竣工决算,资料总
3)项目的定义和总 3)计划;
2)相互合作,逐步形 结归档;
体方案策划;
4)工程招标;
成符合要求的工程; 3)工程保修和回访;
4)提出项目建议书; 5)各种审批手续的完 3)组织竣工检验； 4)工程项目后评价;
5)可行性研究; 成;
4.项目经济策划
反馈
NO
5.项目评价
Yes 6.项目建议书
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7.可行性研究 18
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案例（1）：沪宁高速公路项目构思 下午6时37分
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1． 两地之间的交通问题
连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。交通流量 大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。子问题 如下：
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3．安全功能： 降低事故发生率，为保证车辆快速安全行 使，全线设有齐全的交通安全设施。
4．交通管理功能 (1)监控系统要求（略） (2)通信系统要求（略） (3) 事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障 速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警 电话。 (4)收费系统要求（略） (5)供电系统要求（略） (6)照明系统要求（略） (7)公路的运行维护系统要求。
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项目效益与投资关系
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项目策划的特点
• 重视类同项目的经验和教训 • 开放性的工作原则 • 知识管理的过程 • 策划是动态的过程 • 只能一把钥匙开一把锁
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前期策划的基本环节？
项目构思
构思选择
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情况分析及问题定义
反
提出目标因素和目标系统设计
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2．社会和经济发展对公路交通的需求
(1)该地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，国内 生产总值占全国的9.4%。该地区又是外商投资的重点地区 之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。
(2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济 基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量 的增加。
4)工程运营/生产准 5)运营中维护管理.
6)项目评价与决策. 6)现场准备。
备。
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环境系统（E）
上层系统问题 上层系统战略 环境制约因素
目 标 系 统 （G）
用什么 完成
对 如何 象 完成 系
统 （T）
行 为 系 统 （A）
计划、
策划
控制
目标
管理
管理系统（M）
谁完 组
成
织
系
统
（O）
协调、 指挥
经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建
设该高速公路的构思给予初步肯定。
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目标设计
总体目标：建成处于国内领先水平的，能展 现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273公 里。 (一)功能目标
1．交通功能(问题的解决程度)。 (1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010 年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。 (2)设计最高时速为120km，两地间的行车时间由原来的 10小时缩短为3-4小时。 2．服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的 人、车服务系统，完成： (1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等； (2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。
(1)交通“瓶颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里， 在两个城市间驱车常须8-10小时。
(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于： 车辆太多； 交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路； 交叉路口多，许多无红绿灯； 许多驾驶人员不按照交通规则行车； 出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。
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工程项目的前期策划
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国家形象工程
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地方形象工程
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豪华的厕所
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宽阔的道路
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什么是前期策划？P33
构
立
思
项
开
交
结
工
付
束
1.前期策划 2.设计和计划阶段 3.施工阶段 4.结束阶段
1)构思产生与选择; 1)项目管理组织筹建; 1)按合同规定完成 1)移交运营单位;
(3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度 上升。(定量预测略)
3．世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交 通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。
4．公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁 路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区， 是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。