清水镇街乡吹哨部门报到工作实施办法
清水镇“街乡吹哨、部门报到”工作实施办法
一、目的意义
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步落实北京市委关于“街乡吹哨、部门报道”的要求，按照区委《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》精神，结合清水镇实际情况，维护我镇社会经济全面发展大局，确保政令畅通，政策顺利执行，解决服务群众“最后一公里”的问题，特制定本办法。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。以解决群众急需解决的问题为出发点，本着解决问题，达到目的，卓有成效的指导思想，解决好服务群众“最后一公里”的问题。
（二）坚持因地制宜。对标清水镇区域功能定位，着重解决和梳理在生态保护和生态建设方面存在的需要多个科室或部门联合解决的问题。
（三）坚持分类管理。结合清水镇实际，对存在的问题开展等级评估，根据问题解决的难易程度划分等级。着重抓好村级和镇级事件的处置，将问题解决在基层，解决在初期，坚决防止因不作为、慢作为导致村级和镇级事件发展为区级事件。
（四）确保工作成效。建成信息畅通、分级管理、部门联动、处置及时、群众满意的横向吹哨能动，纵向吹哨能来，哨能吹响，吹哨管用机制。
（五）形成工作合力。要统一思想提高政治站位，讲大局，讲责任，各主管领导要扑下身子抓落实，脚踏实地办实事，在日常事务处置中拧成一股绳，劲往一处使，共同发力及时将问题解决在萌芽状态。
三、组织机构
成立由党委书记、镇长和人大主席任组长，各副职领导任副组长，各科室负责人任成员的清水镇“街乡吹哨、部门报到”工作领导小组。
领导小组职责：负责清水镇“街乡吹哨、部门报到”的指导、统筹、协调，负责研究审议“街乡吹哨、部门报到”相关工作方案、规章制度、政策措施和重大事项。负责协调解决工作中遇到的重大问题。
为开展日常事务，成立清水镇综合执法中心，为领导小组日常办事机构，主任由张寅生担任，张琏鑫为成员。
清水镇综合执法中心职责：负责领导小组交办的各类日常事务。负责每天在镇域范围内主要开展打击非法盗采、环境综合治理、大气污染治理、河道巡查、防火防汛、违法建设、生态保护、养殖业退出、安全生产等所有影响全镇社会经济健康发展事件的巡查处置工作。负责对巡查过程中发现问题的处置、上报、督办以及事后绩效评估工作。负责对接区职能部门，配合完成区交办的各项任务等。
四、工作流程
（一）事件信息收集
1.反馈渠道：依托96156平台、信访案件、人大代表建议等渠道，并结合区级单位反馈、领导批示，各科室反馈、网络舆情监测及村干部报告等途径进行信息收集。
2.日常巡视：综合执法中心的工作人员每天在镇域范围内开展巡查工作，收集各类影响全镇社会经济健康发展的事件信息。
（二）事件的评估与处置。综合执法中心的工作人员在巡查过程中发现问题后，要对问题进行评估，根据问题性质、涉及范围、后续影响等因素将其划分为村级事项、镇级事项、区级事项。村级事项是指通过检查发现能够当场处置的问题，要立行立改，当场解决，并填报执法处置单，记录处置结果。镇级事项是指现场检查发现问题后，村中无法自己解决或某个科室无法单独解决，需协调多科室共同解决的事项，也需要当场进行工作协调部署，立行立改，当场解决并填报执法处置单，记录处置结果。区级事项是指镇多个科室联合执法也无法解决，需要区职能部门配合解决的问题，要立即向行业主管领导报告，并书面报送无法解决的原因。行业主管领导接到综合执法中心的事件报告后，要立即协调区级相关部门予以帮助解决。
（三）事件督察督办。综合执法中心负责上报至行业主管领导的事件督办。并定期把事件处置结果、处置时效、群众满意度等进行汇总归档，形成工作报告。
五、职责分工
根据我镇社会经济发展过程中的常见问题进行领域划分，由主管领导根据实际工作需要，调动相关科室，协调区级部门，共
同完成事件处置。主管领导根据事件处置需要，可对涉及科室和区级部门进行增减。
（一）关于环境建管领域
涉及公厕建设、垃圾管理、渣土清运、环境整治、公路管护等方面工作。
主管领导：韩紫婷
涉及科室：环境办、规划科、城管分队等
区级部门：区环保局、区市政市容委、区环卫中心、区国土
规划局、区林业局等
（二）关于美丽乡村建设领域
涉及村庄规划、险村搬迁、煤改电、打击劣质燃煤、太阳能浴室、路灯管护、违法建设等方面工作。
主管领导：苏会会
涉及科室：经济办、规划科、环境办、旅游科等
区级部门：区农委、区国土规划局、区环保局、区旅游委等（三）关于河道管护领域
涉及三查、三清、三治、三管落实河长制等方面工作。
主管领导：李滨
涉及科室：农业综合服务中心、环境办、规划科等
区级部门：区水务局、区城管局、区国土规划局等
（四）关于低收入帮扶领域
涉及第一书记管理、低收入政策解答、低收入项目实施等方面工作。
主管领导：高雪松、陈广萍
涉及科室：党建办、经管站、社保所、民政科、残联等
区级部门：区委组织部、区农委、区经管站、区人保局、区民政局、区残联等
（五）关于安全生产领域
涉及工程项目、经营场所、重点行业安全生产隐患排查、消除等方面工作。
主管领导：王占胜
涉及科室：安全科、规划科、城管分队、执法队、食药所、
农业综合服务中心、旅游科、综治办、派出所、
林业站等
区级部门：区安监局、区工商局、区税务局、区交通局、区
农业局、区旅游委等
（六）关于环境保护领域
涉及水十条、土十条、大气十条等方面工作。
主管领导：苏会会
涉及科室：规划科、经济办、农业综合服务中心、林业
站等
区级部门：区环保局、区国土规划局、区水务局、区林业局、百花山管理处等
（七）关于旅游产业领域
涉及旅游市场运营管理、旅游产业培训、旅游项目打造等方面工作。
主管领导：韩紫婷
涉及科室：旅游科、食药所、安全科、规划科、经济办、农
业综合服务中心、林业站等
区级部门：区旅游委、区工商局、区食药局、区农委、区林
业局等
（八）关于社会保障领域
涉及社保政策的宣传、解读、实施等方面工作。
主管领导：李羿
涉及科室：社保所、民政科、残联、科教文体办等
区级部门：区人保局、区民政局、区残联、区卫计委等
（九）关于农业生产领域
涉及农业项目实施和日常事务管理等方面工作。
主管领导：李滨
涉及科室：农业综合服务中心、林业站等
区级部门：区农委、区林业局、区水务局、区农业局等
（十）关于综治维稳领域
涉及流动人口管理、矛盾隐患排查、社会综合治理等方面工作。
主管领导：高雪松
涉及科室：综治办、信访办、派出所等
区级部门：区综治委、区信访办、区人保局等
清水镇人民政府2018年8月29日