监理标准化管理实施方案
监理标准化管理实施方案为了贯彻落实中国铁路总公司（原铁道部）《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》和《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》等文件精神，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，全面提升XX监理XX客专项目监理部的管理水平，推进铁路标准化建设监理管理，全面促进“六位一体”的落实，努力做好XX客专建设监理工作，树立监理形象，提升监理信誉，根据《XX铁路客专标准化管理办法》的要求，结合XX铁路客专建设具体情况及监理企业自身管理情况，特制订本实施方案。
一、标准化管理目标
以协调管理为核心，以合同管理、信息管理手段为支撑，以工程安全质量控制为根本出发点，夯实管理制度标准化基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，建立优质、高效的标准化管理体系，切实保证工程建设项目的质量、安全、工期、投资控制、环水保、科技创新等管理目标的全面实现。
二、标准化管理实施计划
根据工程项目建设要求及时间安排，结合项目内部管理，本项目标准化管理总体上分五个阶段推进：
第一阶段：标准化管理宣贯阶段，时间为中标后项目部组建后的一个月内，2013.10.1-2013.10.31。
第二阶段：标准化管理文件编写阶段，时间为2013.11.1-2014.1.31。
第三阶段：标准化管理宣传教育培训阶段，时间为2014.2.1-2014.4.30。
第四阶段：标准化管理全面推进和深化阶段，时间为2014.5.1-2017.6.30。
第五阶段：标准化管理总结阶段，时间为2017.7.1-2017.9.30。
第一阶段：标准化管理宣贯阶段。项目监理部组建后，根据中国铁路总公司及XX铁路客专公司要求，组织进行标准化管理内容的宣贯工作，从整体上灌输标准化管理理念，在项目建设初期就形成标准化管理思路。
第二阶段：标准化管理文件编写阶段。总监总体统筹，各部门对照标准，梳理管理流程、理顺管理程序，明确各自责任，编制各项综合管理制度、安全质量管理制度、监理工作程序、实施细则、现场安全质量卡控表等，保证工程监理的顺利开展。围绕管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面，清理标准化管理所需的各项制度、办法、标准等，查缺补漏，对标准化文件进行修订和补充完善。
第三阶段：标准化管理宣传教育培训阶段。围绕开展标准化管理工作，开展宣传教育培训工作，制定详细的宣传教育培训计划，明确教育培训对象、要求、内容、时间安排及实施方式等，将采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保培训学习效果。培训内容包括：项目监理部各项管理制度、岗位职责、监理工作程序、监理实施细则、施工图设计要点、现场安全质量卡控等，以及国家、行业及铁路总公司关于建设领域的政策、法律、法规，铁路总公司开
展项目建设标准化管理的有关要求，标准化管理知识，质量、环境及职业健康安全管理体系等国际标准。
第四阶段：标准化管理全面推进和深化阶段。全面推行项目的标准化管理，监理开展过程有制度可依、制度必须执行、监理程序规范、监理措施有效，以便更好地为工程项目建设服务。
第五阶段：标准化管理总结阶段。项目监理部对项目建设监理过程的标准化管理执行情况进行总结，吸取成功方面经验、弥补不足，进行全方面的提升和推广。
三、标准化管理体系
为保证建设项目顺利实现标准化管理目标，项目监理部在工程建设监理过程中将严格遵守铁路总公司及建设单位的有关规定，针对本项目的具体情况并结合其他项目开展标准化管理施工经验，从思想、组织、工作内容等方面建立符合本项目工程的标准化管理保证体系。
3.1 思想措施
推行铁路建设标准化管理，采用多种方式，强化宣传教育，正确认识推行标准化管理的重要意义，营造铁路健身舞标准化管理的浓厚氛围，形成领导带头、全员参与推进标准化管理的工作格局，全力以赴抓好建设项目标准化管理工作。
项目进场后即开展宣传工作，标准化管理工作思路贯穿项目开展的全过程，从思想上保证标准化管理的实施。
3.2组织措施
建立总监总负责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应
的管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。
3.2.1 标准化机构框图
加强对标准化管理工作的领导，项目监理部成立标准化管理工作领导小组，由项目总监理工程师任组长、副总监任副组长，各部门负责人任组员。
标准化管理组织机构图见下图
3.2.2 标准化管理职责
研究制定标准化管理工作的规划、落实措施，对标准化管理工作的实施过程进行监督、检查；对照XX公司标准化管理绩效考核表进行自评，自觉改正不足。
综合办公室：负责标准化管理领导小组的日常工作，牵头组织标准化管理工作规划、计划、落实措施的编制，制定标准化管理考核
评价办法；牵头组织管理制度标准化、现场管理标准化等方面的制度编制；总体负责对管理制度标准化、现场管理标准化等方面的监督、考核；负责项目监理部车辆、办公设备及食堂、宿舍的管理。
工程监理部：参与标准化管理实施安排的编制；牵头组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度和工作标准的编制；负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督等；负责编制工程建设项目监理实施细则；负责建立完善的内业资料管理标准、中心试验室管理标准，建立施工图纸审核、工程技术方案审核、工程调度管理、工程验工计价等工作标准；负责建立质量管理制度、质量控制标准、检查验收管理办法等。
安全环保部：参与标准化管理实施安排的编制；协同工程监理部组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度编制；协同工程监理部对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督；负责建立完善安全管理制度、安全监理实施细则、安全文明施工管理制度；按照铁路建设及建设单位环保要求，负责建立环境管理体系，制定环保、水保、文物保护管理监理实施细则，加强督促环境保护的管理。
中心试验室：参与标准化管理实施安排的编制；协同工程监理部组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度编制；负责中心试验室监理实施细则的编制；负责试验室工作内容及工作标准的制定；负责编制试验室各类试验、检测工作操作规程；负责试验仪器、设备的标定、保养、维修等工作。
测量室：参与标准化管理实施安排的编制；负责编制建设项目测
量监理实施细则；负责测量工作内容和工作标准的制定；负责测量仪器的定期标定及维护工作。
总监理工程师：对本项目的标准化管理负总的领导责任，全面统筹安排标准化管理的规划、计划、实施、监督和考核等。
副总监：协助总监工作，按照总监工作安排，组织各部门协调工作，进行标准化管理制度、标准、监理细则等的编制；督促标准化实施情况，并做好监督和考核工作。
3.3 工作原则
先进性原则：以现代化管理理论和国际标准化管理系统为指导，吸收借鉴成功项目管理的先进经验和管理方法。
一体化原则：依据中国铁路总公司《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》和《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》，根据企业内部标准化管理机制，建立起全过程、全方位、全覆盖的标准化管理体系，为工程建设项目实现质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新“六位一体”的管理要求而服务。
协同化原则：以建设单位对标准化管理的要求为出发点，通过项目的标准管理实施，满足标准化管理达标要求，争取标准化管理创优目标，与建设单位形成双方协同联动、和谐局面。
精细化原则：从精细化管理“精、准、细、严”的要求出发，真正做到凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查，凡事有章可循，保证目标清晰、过程可控、考核有据，实现本项目各项工作规范有序。
信息化原则：运用信息化手段提高项目的管理效率和水平，实现
建设过程监理的工作信息化、规范化。
3.4 工作要求
为确保标准化管理的全面落实，施工监理工作执行“源头把关、过程控制、严格验收、精细管理”方针，从源头抓起、重过程检查，强化检查验收手段，监理工作细致化。
3.5 经济措施
通过经济与管理手段的有效结合，将标准化管理的实施与监理人员的切身利益紧密挂钩，制定切实可行的标准化管理奖惩办法，实行季度考核制度，优奖差罚，以奖励为主，惩罚为辅，定期进行考核兑现，激发监理人员工作积极性，实现标准化管理的全面推进和伸入。
四、标准化管理的实施
4.1 管理制度标准化
项目管理制度是项目管理的综合性、规范性文件，根据监理工作特点及企业监理工程项目管理办法，重点从综合管理、技术质量管理、安全管理、现场施工管理、工程控制管理和内部管理等几个方面，对项目监理部各项管理制度进行明确和规范。
4.1.1 综合管理制度
综合管理制度主要包括：监理规划、监理细则编制实施制度，监理开工报告审批制度，监理施工组织设计（方案）审核制度，监理技术交底制度，监理旁站制度，监理例会制度，监理工作时效管理制度，监理巡检制度，总监理工程师负责制度，监理日记填写制度，监理文档管理制度，监理工作台帐制度，信息化管理制度，监理验收制度，
共14项制度。
4.1.2 技术、质量管理制度
技术、质量管理制度主要包括：监理试验室管理制度，监理测量管理制度，工程暂停及复工制度，工程质量专项报告制度，工程质量事故报告和调查处理制度，工程质量问题调查处理制度，原材料质量监控制度，大型设备进场报验制度，工程质量检查制度，隐蔽工程质量检验制度，监理平行检验制度，监理见证检验制度，共12项制度。
4.1.3 安全、环水保管理制度
安全、环水保管理制度主要包括：监理安全生产检查制度，监理安全培训教育制度，监理安全生产考核奖惩制度，监理安全应急预案审核制度，安全隐患问题整改落实登销记制度，特种设备安全设施审核制度，特种作业人员审核制度，工程安全巡检和旁站监控制度，重大施工技术方案、安全技术措施审核制度，安全生产例会制度，环水保监控制度，共11项制度。
4.1.4 现场施工管理制度
现场施工管理制度主要包括：劳务用工审查制度、工艺性试验室审查制度、地质核查制度、施工图交接及现场核对制度、变更设计审查会签制度、现场标识检查制度、现场物质检查制度，共7项制度。
4.1.5 工程控制管理制度
工程控制管理制度主要包括：投资监控制度、验工计价审核签认制度、验工计价和合同管理制度、计划统计和工作报告制度、施工进度监控制度，共5项制度。
4.1.6 监理部内部管理制度
监理部内部管理制度主要包括项目监理部员工管理制度，监理部员工岗位制度，监理人员日常管理制度，监理人员考核制度，监理人员教育培训制度，内部财务管理制度，宿舍管理制度，设备管理制度，防火防盗和节能降耗管理制度，印信管理制度，空调使用管理制度，食堂卫生管理制度，汽车安全行驶管理制度。共13项制度。
4.2 人员配备标准化
按照工程投标文件承诺，结合企业项目管理及建设单位组织机构形式，项目监理部设置健全的组织机构；根据工程项目内容及特点，配备、配足现场专业监理工程师。项目监理部明确了各职能部门职责、人员配备标准、监理组组织机构及岗位职责，并建立学习培训制度，定期组织有关人员学习管理及专业知识，推进监理过程标准化管理工作，切实提高监理人员对施工过程的控制。
项目管理坚持“以人为本”，实行项目人员标准化配备，根据岗位工作要求配备具有相应管理经验、工作经历及协调能力的人员，以实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使项目监理部成为高效率、团结协作的工作团队。
4.2.1 项目机构设置
在项目中标后，根按照投标承诺指派业务能力强、工作管理经验丰富的总监理工程师到岗，同时组建项目监理部。结合建设单位组织配置及相关工作要求，项目监理部设置综合办公室、工程监理部、安全环保部、中心试验室、测量室等职能部门，下设两个监理组，全方
位开展监理工作。
4.2.2 人员配置
按照投标承诺配齐配足监理人员，资格符合要求，专业结构和数量满足现场需要；因特别原因需要更换的监理人员，其资质不低于原投标人员，并经建设审批。项目监理部与所有监理人员签订劳动用工合同，与监理人员签订质量安全、廉政责任书。
4.2.3 人员教育及培训
制定完善的监理人员教育和培训制度，制定详细的监理培训计划，适时地组织开展监理人员培训工作，并做好相应的记录。
所有进场监理人员均参加XX公司组织的监理人员岗前培训并取得合格证。监理人员在进场后，项目监理部根据项目管理要求、工程建设内容和特点、人员分工、工程进展等情况分时段、分批次组织进行监理人员的教育和培训。专业知识培训后进行笔试考核，对考试不合格人员进行再培训或者换岗、清退处理。
4.2.4 人员考评
为客观评价各专业监理人员的管理能力及工作实效，激励和促进其提高业务素质，认真履行岗位职责，积极、主动地完成各项工作任务，不断提高管理水平和服务质量，项目监理部建立完善的人员业绩考评体系，制定详细的监理人员考核制度，定期对监理人员进行综合考核。
4.3 现场管理标准化
4.3.1 文明标准化办公
项目监理部的选址遵循靠近工地、交通便利、满足需要、经济合理、独立安全的原则。
项目部按要求配置工作车辆，满足施工现场需要。
项目部按要求设置标识标牌，在室内墙壁悬挂、粘贴工程概况牌、企业文化宣传牌、项目宣传栏、工程项目施工平面图、工程施工形象进度图、天气预报记录牌以及各项规章制度牌、管理体系牌、部门和专业监理工程师职责牌、试验仪器操作规程牌等。项目部办公室配足了办公需要的办公桌椅、办公电脑、打印机、复印机、传真机、电话机、资料柜等基本办公设施，满足监理办公需要。
项目部设置了专门的会议室，配置了会议桌椅、会议电脑、投影仪器及专业会议视频系统，满足日常监理内部会议、培训及全线路视频会议工作需要。
项目部根据投标承诺设置独立的中心试验室，试验室经母体试验室授权，试验检测内容满足母体试验室资质范围，严格按照标准化及信息化要求规范配备。试验室设置了土工材料室、胶凝材料室、力学室、留样室、化学室等功能操作间及资料室、办公室，各功能区划分清晰、配置齐全、标识明确、面积满足要求。试验室配齐资质符合要求的试验监理工程师和试验员各操作间试验仪器、设备配置齐全，满足投标要求及工程现场试验检测要求；试验仪器、设备及时进行鉴定或校准，定期进行保养，仪器、设备配有操作规程及操作使用记录。中心试验室按照信息化要求，配置了信息化操作电脑及软件系统，满足信息化规范要求。
项目部各部门严格按照规章制度及职责开展监理工作，制度各项工作台账，规范化资料管理。
4.3.2 监理人员工具配置
项目部为全体监理人员配置了统一的工作牌、安全帽、工作挎包、监理记录本等，发放了钢板尺、钢卷尺、测温仪、锤头等现场常用工具，方便监理人员现场检查、验收。为不断提高监理人员业务水平，确保监理人员对工程施工质量、安全的全面、细致控制，项目部针对各专项工程组织专门编制了现场质量卡控表及现场安全卡控表，连同质量验收标准一起发放到每个监理人员手中，使得现场监理人员施工控制有据可依。
4.3.3 监理宿舍、食堂、活动室管理
项目独立设置了员工宿舍、食堂及活动室，生活场所设施基本满足要求。
员工宿舍租住在附近住宅小区内，统一配备了床、卧具、有线电视、热水器、洗衣机、沙发桌椅、茶几等基本生活设施，满足监理人员基本生活需要。同时制定了员工宿舍管理制度，确保宿舍卫生、安全管理到位。
员工食堂设在社区住宅内，配置整套橱柜、冰箱、消毒机等基本厨房用品，聘请专业厨师主厨，满足食堂开伙的基本需要。制定了食堂管理制度，结合员工意见编制菜谱，定期对监理人员进行健康体检，确保员工集体用餐的舒适性、安全性。
在项目部办公室单独设置了员工活动室，配置了乒乓球桌、跑步
机、健身车、羽毛球拍、篮球、健腹板、跳绳、哑铃、拉力器、臂力器等娱乐、健身器材，使得员工在紧张工作之余能稍作娱乐、健身，劳逸结合，调节愉悦情绪和精神状态，促进心理的健康发展。
4.3.4 职业健康安全管理
职业健康安全管理体系强调坚持“以人为本”的方针，旨在使企业能够控制职业健康安全风险，并改进职业健康安全绩效。
项目部建立职业健康安全管理体系，遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《GBT28001-2011职业健康安全管理体系_要求》等法律法规、文件等，建立职业健康安全管理目标，组织实施和运行。通过改善作业条件，采取劳逸结合方式，不断增强员工的身心健康，发现危险隐患和职业危害并采取有效的预防措施。采取有效的方法改善监理人员工作环境，既减轻员工的工作负荷，提高企业的安全健康水平，又大幅度减少成本投入和提高生产效率，进而对项目的经济效益和经营发展产生积极效应。
4.3.4 环境管理
完善的环境管理体系有助于提高自身的管理水平。通过推行环境管理体系标准，可以有效的提高监理人员的环境意识；可以帮助组织提高自身的环境管理能力，树立良好的形象；有助于项目部增进与周围居民、社区和相关方的了解和理解，同时也有利于增强员工的敬业精神，有利于保证员工的身心健康，提高员工的劳动积极性。
项目部制定专门制度，工作开展过程中合理有效利用资源，生活工作中产生的废水、废弃物规划收集、集中处理，避免和减少对周围
环境的污染；试验过程中尽可能少的产生振动及噪声污染；节约能源、节约用水，促进能源、资源的合理有效利用，实现可持续发展。
4.4 过程控制标准化
按照“六位一体”的管理要求，将标准化管理理念贯穿于整个工程施工的监理管理的全过程，使每项管理和检查验收环节形成明确、规范的管理标准并严格遵照执行，使工程施工过程有条不紊进行，并始终处于有效控制状态。
切实做好施工图纸审核，审查施工单位上报的施工组织设计、施工方案、现场施工计划等，严把材料进场验收关、做好材料的平行见证检验，审核施工现场人员、机械进场情况并做好登记，规范工程施工质量旁站、检查、验收程序，落实现场监理施工质量控制、安全管理责任。
4.4.1 施工准备阶段
认真核对施工图纸，熟悉施工工艺及质量控制要点。
审查施工单位上报的实施性施工组织设计、各项施工方案、专项安全方案、现场施工计划等，审查施工单位组织机构设置情况、各项体系建设情况、施工措施保障情况，提出审查意见，施工单位修改完善后予以审批，并督促遵照实施。
审核进场人员资质情况，主要管理人员及技术主管必须满足相关文件中资历、工作经验等要求，特种作业人员必须持证上岗。
对进场机械设备进行审查，临近营业线施工大型机械设备必须经监理人员审查合格后，填写《大型机械设备登记卡》，由监理发放准
入证方可进场。
4.4.2 施工阶段
工程施工质量、安全控制：总监及专业监理工程师按要求对现场进行检查，现场检查问题实行问题库管理，对发现的问题及时责令整改，明确整改责任人、整改时间、整改验证人，问题进行闭环管理；监理人员通过巡检、旁站、隐蔽工程检查下达监理指令、见证试验、平行检测等有效手段对工程质量安全进行控制；实施工程首件验收制度，对工程施工各工序的首件工程由项目监理部组织进行验收，确保工程施工质量和施工检查验收程序的规范化；按检验批、分项、分部工程质量验收程序组织进行验收；通过工地例会等形式协调施工过程出现的问题，保证工程施工的顺利进行。
施工进度控制：在明确标段内节点工期的基础上，督促施工单位施工进度计划的合理性；在出现工程进度偏差时，督促施工单位采取有效的措施积极进行调整，以确保施工工期。
施工成本控制：配备专职的验工计价工程师，对施工单位施工进展情况进行盯控和分析，对符合要求的施工内容及时进行验工，对成本偏差情况，督促施工单位分析原因，偏差较大时及时向建设单位汇报。
环境保护控制：项目监理部及现场监理人员定期对施工现场的环境保护、水土保持、文物保护措施进行检查，督促施工单位完善相关管理制度，将对周边环境的影响降至最低。
内业资料管理：建立监理资料档案和台账目录，内业资料管理规
范，并及时按照建设单位要求上报有关资料。
标准化活动：积极参与和开展特色鲜明的标准化管理活动，形成活动总结，推广进行，不断深入标准化管理程度。
4.4.3 竣工收尾阶段
做好竣工收尾阶段的各项监理工作，督促施工单位编制详细的收尾工作计划，确保工程按期完成。配合建设单位及其他单位开展工程竣工验收工作，对存在问题及时督促施工单位进行整改，确保工程施工竣工验收的顺利。
按照规范及建设单位要求，及时整理、归档监理竣工资料，确保监理竣工资料真实性、完整性，按时完成监理竣工资料的组卷、装订、成册及移交工作。