陕西省学前教育发展状况、原因及对策研究
对学前教育专业男师范生学习现状的研究——以陕西学前师范学院为例
当代教育实践与教学研究一、男性学前师范生的现状调查1.招生现状2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2012）》的颁布昭示着学前教育发展的新春天的来临。
同年，我国各省市积极响应国务院号召制定学前教育三年行动计划，对学前教育发展计划的落实做出详细规划指导。
陕西省教育厅2013年2月颁发了《陕西省学前教育师范生免费教育试点工作实施办法》，在陕西学前师范学院开展学前教育免费师范生教育试点三年招生工作计划，要求所培养学生全部在县区以下幼儿园从事学前教育工作10年以上。
2016年共新建400余所公立幼儿园以响应学前教育的义务教育计划，可以看出来学前教育行业在各级政府的政策帮扶下成效显著。
2.陕师院学前教育专业男师范生业进修现状本次研究的对象为陕西学前师范学院学前学前教育专业的62位在校男生(涵盖2012级--2015级)，研究者通过问卷调查和访谈的形式对学前教育男师范生“专业选择与填报”动机进行了解，收集数据进行归类整理，分析出专业选择的背景原因。
（1）专业选择非主动择业动机是择业者对目标职业的追求意向大小，在对陕师院学前教育男师范生的报考动机分析中总结得出在62名男生中，有26名为提前批次录取，27名为第一志愿投报陕师院学前教育专业，其他9名为征集志愿、专业调剂等原因录取进入学前教育专业。
陕西学前师范学院在全国学前教育大力发展的背景下受陕西省政策扶持设学前教育免费师范生，在校期间享受两免一补政策，毕业后不需要参加教师招聘考试就可以分配有编有岗学前教师工作，这些优待政策在就业形势严峻的当下对学生特别是家长来说在报考专业的选择上具有很大的诱惑力。
在专业选择原因的多选结果分析（表1）中可以看出来遵从父母意志进行报考的频数样本百分比高达91.94%，说明学生在专业选择中大都以父母意向为主并无充足的自主决定权；男生在选择学前专业也更多的是结合国家扶持幼教事业发展的背景，着眼于学前专业良好的就业形势，选择就业优势和免师政策的学生应答百分比和为36.08%；由于高考补录征集调剂进入本专业学习频数占样本百分比17.74%，调剂学生投报前对学前专业本身并没有明确认知；认为报考学前专业是由于自身对幼教事业热爱的男生应答百分比仅13.92%。
陕西省农村学前教育二期计划建议与思考
陕西省农村学前教育二期计划建议与思考文章概述了陕西省农村学前教育三年行动计划已按期完成目标任务，分析了存在的问题。
对二期行动计划（2014-2016）提出建议：积极扶持普惠性民办幼儿园；通过多种举措补充师资力量；继续大力开展巡回支教；建立长效机制加大资金投入。
标签：陕西农村；学前教育；三年行动计划；成效；问题；二期计划一、实施背景与计划成果中西部农村学前教育，一直是我国学前教育发展中的短板。
2011年以来，陕西省将大力发展学前教育作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的突破口，启动实施了《陕西省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》。
截至2013年底，三年行动计划的目标任务已按期完成。
全省共有各级各类幼儿园6356所，比2010年增加2428所，其中，公办园1758所，比2010年增加1047所。
学前三年教育毛入园率达到94.64%，比2010年提高了32.37%。
[1]陕西省通过一系列举措的有力实施，加强了对各类幼儿园的政策扶持，加大了学前教育资金投入，实现了幼儿园覆盖率的增长和农村幼儿入园率的上升。
三年行动计划的有力实施极大地推动了陕西省学前教育的发展。
但由于西部地区，尤其是农村贫困地区经济基础薄弱，文化发展相对落后，陕西农村学前教育目前仍存在发展不均衡的现象和一部分问题。
二、现存问题1、幼儿园覆盖不均、幼儿入园率地区差距大陕西省学前教育三年行动计划实施之后，全省新建一大批幼儿园，但新建园以城市居多，农村偏少。
农村新建园也以县乡公办幼儿园为主，而交通不便、人口居住较为分散的山区村落，幼儿园则难以覆盖。
近年来，我省县城城区和近郊、乡镇幼儿园较为密集，而偏远乡镇和农村幼儿园开办极少。
偏远地区的幼儿入园率仍与县乡和城市存在很大差距。
偏远地区的幼儿由于交通不便，无法就近入园，又很难进入县乡幼儿园，基本得不到均等的教育机会。
2、农村学前教育师资力量不足、保有率低目前陕西省农村幼儿园教师队伍所面临的问题主要有：教师缺口大、整体素质较低、流动性大，城乡失衡严重，公办、民办幼儿园师资失衡更为严重。
浅谈学前教育的发展现状及对策研究
浅谈学前教育的发展现状及对策研究摘要：“百年大计，教育为本”，从这句话就可以看出教育的重要性。
学前教育是教育的开端，是幼儿的启蒙阶段，对培养幼儿的个人素养有十分重要的影响。
但是，在当下的学前教育机构中，对幼儿的教育存在着许多问题，比如一些幼师的素质较差、幼儿园中的教学设施落后等，这些问题都会影响幼儿的教育。
因此，本文就学前教育的发展现状及对策做出细致的分析，希望能给幼儿园提供一些借鉴。
关键词：学前教育；发展现状；对策研究引言：随着幼儿教育理念的不断更新，教育部门对幼儿园的教育和管理提出了新要求。
因为幼儿园是学前教育，教育的主体是少儿，这就存在着一些特殊性，教育管理的模式和内容和小学初中比较有很大的差异。
同时，在幼儿园的发展中，存在着一些影响幼儿发展的问题需要改善，只有解决了这些问题，才能很好的帮助幼儿学习和成长。
因此，幼儿园要采取科学的管理方式，对幼儿实施高效科学的管理，促进幼儿更好的学习和生活。
一、幼儿园学前教育发展的现状和问题1.师资力量弱，老师的专业水平低由于国家的教育政策改革，幼儿园的数量不断增多，并且发展的前景也比较好，收纳的幼儿也增加，那么招聘的幼师也随之增加。
大家都明白物以稀为贵的道理，这就会放宽了对老师能力的限制，一些资质平庸的人可能就会入选，这些人可能对幼儿的教育没有特别深入的理解，更不要说是给幼儿传授一些知识了，起不到教育幼儿的作用。
此外，还有一些幼儿园聘用的教学人员缺少工作经验和教学能力，或者素质偏低，这就会带来一些严重的问题。
2.“小学化”现象严重所谓的“小学化”，指的就是大部分的幼儿园并没有根据幼儿的实际需要分配专业的教养员和保育员，只是盲目的参照小学的做法，配置一名幼师，给幼儿提供的教育也是千篇一律，这就限制了幼儿多方面能力的发展。
幼儿园学前教育是幼儿的启蒙阶段，不能依靠单一的教学模式，老师要给幼儿提供多方面以及多样化的教育，才能真正调动幼儿的学习积极性。
3.家园共育水平低由于一些幼儿的家长学历比较低，对幼儿教育的重视力度不够，或者根本就没有时间顾及对幼儿的教育，这就不利于配合幼儿园的教育活动。
陕西省学前教育教师问题分析
陕西省学前教育教师问题分析作者：姚建国来源：《新西部下半月》2011年第11期【摘要】学前教育发展的关键在于教师队伍建设。
陕西省现有学前教师队伍数量缺口很大，合格率不高，教师队伍结构和分布不均衡，普及农村幼教事业的难度很大，应引起有关部门的高度重视。
【关键词】陕西省；学前教育；突出问题；教师队伍建设一、现有学前教育教师数量严重不足《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》［1］提出：从2011年秋季开始，逐步实施学前一年免费教育，到2015年，全省实现学前一年免费教育，普及学前两年教育，学前三年毛入园率达到85%以上。
每个县（区）城至少建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡（镇）建成一所公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村，建成学前教育县、乡（镇）两级骨干体系和县、乡（镇）、村三级服务网络。
2011-2015年，全省新建、改扩建1200所乡镇中心幼儿园，其中，2011-2012年，每年建成400所；2013-2015年建成400所,2010-2015年（学前三年幼儿毛入园率达到80%，其中农村学前三年幼儿毛入园率达到70%以上）。
到2020年，全面普及学前三年教育（学前三年幼儿毛入园率达到90%，其中农村学前三年幼儿毛入园率达到85%以上）。
重视0-3岁婴幼儿教育。
《陕西省学前教育发展状况调研报告》［2］提供的最新资料显示：截止2010年底，户籍在陕西省的3-5岁适龄儿童约为105,8664人。
全省从事幼儿教育工作的保教人员共4,8559人（不包括行政领导和勤杂人员）。
学前三年在园幼儿65,6300人，毛入园率为62%。
陕西省近85%的幼儿园不能按照国家两教一保标准进行人员配置。
根据《陕西省“十二五”人口发展专项规划》［3］提出的全省年均人口出生率10‰计算（年均人口自然增长率控制在6‰以下），“十二五”期间，全省总人口仍将以年均20,0000的速度增长。
教师队伍每年自然减员后应有人员补充。
农村学前教育现状中存在问题与解决对策调研报告
农村学前教育现状中存在问题与解决对策调研报告农村学前教育现状中存在问题与解决对策调研报告学前教育是实施九年义务教育的重要基础；是教育体系的重要组成部分。
随着社会经济的发展，人们对学前教育的需求日益增强，对学前教育的期待和要求也越来越高，为促进我县学前教育的均衡发展，提高我县教育的整体水平，**泾阳基委会分三个小组，分别深入泾阳县**、永乐、中张、三渠、安吴等乡镇，通过实地察看和座谈走访等方式对泾阳县学前教育工作开展了深入、细致的调研。
一、泾阳县学前教育的基本情况与现状（一）学前教育机构情况**年秋9月季开学，全县共有公办、民办幼儿园共98所，其中公办幼儿园52所，所占比例53%左右，民办幼儿园46所，占总数的47%，“乡村幼儿园”教学点81个。
其中公办乡镇中心幼儿园13所。
（二）师资队伍情况各类幼儿园现有园长98人，其中学历合格84人占86%，专业合格71人占72%；有专业教师**8人，其中公办教师2**人，民办教师669人，公办教师中学历合格167人占总数的58%，专业合格86人占总数的29.7%；有保育员479人。
我县幼儿与教师比为13：1。
（三）学前教育普及情况**年9月，全县学前三年（3-6岁）适龄幼儿17685人，其中城区8312人占47.62%（含县城周边），全县入园入学17609人，幼儿毛入园（学）率为100％，入园率与上前两年比，有了很大的提高。
尚未入园的幼儿主要分布在偏远贫困、居住分散的农村中3岁至4岁左右的儿童。
（四）以永乐镇调查为例，辖区共有7所幼儿园，其中公办园1所、民办园2所、教学点4个，**年入园学生数10**人，其中3-5岁幼儿984人，占总数的**%。
**镇共有18所幼儿园，其中公办园5所、民办园13所,200人以上规模的幼儿园4所。
中张镇无公办园、民办园4所、教学点4个，**年入园学生数**0人，教师34人。
二、泾阳县学前教育发展的主要成就（一）相关单位对学前教育的监督管理不断加强近几年，泾阳县政府，认真贯彻省政府《**省幼儿园编制标准（暂行）》的通知及有关文件，对幼儿教育高度重视，确立**-**年为泾阳教育提升年，县委、县政府从资金、幼儿教师培训等方面加大力度，幼儿教育工作初见成效。
农村幼儿园教育发展中的问题分析——陕西省西乡县幼儿园办园水平和教育状况调查
着农 村 学 前 教 育事 业 的现 状 、 展 、 难 和 问题 。 发 困
幼 儿 园教 育发 展 状 况
农村地 区很 多家长对学前教 育的规律 和幼儿 园教育 的 目标
目前 我 国 学前 教育 发展 中 的 一个 突 出 难题 是农 村 地 区 的 学
希望幼稚 园”以省级标准化幼儿 园的水平成 为陕西省硬件建设
水 平 最 高 的幼 儿 园之 一 ，在西 乡县 的幼 儿 园 建设 中处 于绝 对 领
先 ，然而各乡镇大部分农村幼儿 园办 园条件简陋 ，硬件水平不 高， 发展存在着很多困难。
“ 幼小 ” 连接等 ， 与幼儿 园理念背道 而驰 ； 另外 ， 有正确幼教认识
的家长也不知如何配合幼儿 园进行科学 的家庭教育 。农村 的家 庭教育本身就存在着很 多误 区和困难 ，与幼儿 园交流不 畅更 引 起 了教育问题 ， 二者“ 分流 ” 以形成教育合力 。 难
对 发 展 农 村 幼 儿 园教 育的 建 议
２１ ０ １年 ３期
嵌 放靖． 高教
Ｓｈａ ａｎｘｉ ｙｕ ・ ａｏ ｉ ＪＩ ａｏ Ｇ ｊ ａｏ
化 艺术
可惜 ， 白所遇到的是个 已经失却 了励精图治精神 的唐玄宗 ， 李 兴
因此 ， 时代 的风云集会 ， 是李 白、 郭沫若二人相 同的时代际 遇 。虽然一个是处在国势殆危 ， 王朝即将 由盛而衰之际 ， 一个处 在 时代 风云变幻 ， 国家风雨飘摇 ， 社会亟待 变革 时期 ， 对现实 但 的关 注 ， 国家命 运的关心 ， 对 对黑暗腐朽势 力的反抗 ， 得他们 使 的作品在思想内容上 ， 在艺术风格上有着显然的传承 。
学前教育现状及对策调研报告更新
****************学前教育现实状况及对策调研汇报办好学前教育，关系千家万户旳切身利益，关系国家和民族旳未来，对增进小朋友身心全面发展，提高整体国民素质有重要意义。
为全面理解********学前教育发展状况,推进全区学前教育事业健康发展，区政协文教卫体专委会政协委员深入教育局和学校，通过实地考察、听取汇报、查阅资料和召开会议等方式，对全区学前教育进行了深入调研。
现将调研状况汇报如下。
一、基本状况截止2023年12月，********有各类幼稚园71所，其中，公办单设幼稚园3所，在园幼儿1413人，在园教师81人；市区公办小学附设幼稚园7所，在园幼儿1623人；乡镇中心小学附设幼稚园22所（其中教学点5所），在园幼儿共3275人；城镇民办幼稚园39所，在园幼儿7681人，在园教师958人。
3——6岁幼儿入园率为98.9%，教师学历合格率为98%。
通过开展各级各类示范性幼稚园创立工作，全区既有省级示范园2所，1所年内完毕省级示范园创立；有市级示范园7所，规范化乡镇中心园12所。
二、重要工作********委、区政府高度重视学前教育旳发展，深入贯彻“十二五”教育规划，以《幼稚园管理条例》、《幼稚园工作规程》等法律法规为指导，坚持“政府主导，社会参与，公办园示范带动，公办、民办并举”旳办园思绪，全区学前教育工作有了较大发展。
（一）区级财政增长投入，学前教育资源总量不停扩大。
通过实行新建、改扩建工程，全面完毕了城镇幼稚园原则化建设，学前教育硬实力得到提高。
在第一期学前教育三年行动计划中，********总投资10329万元，实行幼稚园建设项目27个（新建项目9个、改扩建项目18个，波及公办园25个、民办园2个），改扩建班额209个（新增班额93个、改建班额116个），学前教育资源迅速扩大。
幼稚园生均公用经费纳入财政预算并得到成倍提高，2023年2023年，幼稚园生均公用经费从340元/人·年提高至700元/人·年，增长幅度达105.8%，有力保障了园区教学活动、后勤管理服务等方面旳支出费用。
关于发展榆林学前教育的调研报告
关于发展榆林学前教育的调研报告--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------来源:决策咨询委作者: 日期:2012-2-15为了全面了解和掌握全市学前教育发展情况，找准制约学前教育发展的突出问题，进一步研究制定今后加快学前教育发展的新思路、新举措。
根据安排，我们组织人员深入实际进行了认真的调查，现形成调研报告如下：一、基本情况2011年秋季，全市共有各类幼儿园 519 所，有公办58所,占11%,民办461所,占89%,在园幼儿100375 人，其中幼儿园小班17912人，中班 25801人，大班38687人，小学附属学前班17975人。
校内外适龄幼儿 126408人，其中三岁幼儿37339 人，四岁幼儿41765 人，五岁幼儿47304 人。
学前三年毛入园率79%，学前一年毛入园率120 %。
现有幼儿园教职工4068人，其中园长392人、专任教师2759人、保育员353人、其他人员564人。
园长中具有本科、大专、高中阶段及以下学历的教师分别达到54人、209人和129人、所占比例分别达到13.8%、53.3%和32.9%。
专任教师中，具有本科、大专、高中阶段及以下学历的教师分别达到259人、1442人和1058人、所占比例分别达到9.4%、52.3%和38.3%。
目前，全市幼儿园占地总面积达到50.7万平方米，园舍建筑总面积25.9万平方米，户外活动场总面积15.4万平方米。
近年来，在市委、市政府的高度重视下，在各级教育行政部门的积极努力下，以及相关部门和社会各界的大力支持下，全市学前教育呈现出良好的发展势头。
主要体现在以下几个方面：1、领导重视，保障措施比较有力。
近年来，根据中、省就发展学前教育的有关要求，我市结合实际，建立了“市级统筹、布局规划、以县为主、分工负责”的学前教育管理体制，健全了政府统筹、教育行政部门主管、有关部门分工负责的工作机制，制定出台了《榆林市人民政府关于大力发展学前教育的意见》和《榆林市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》等有关文件, 全面实施学前一年免费教育惠民政策，各县区也积极落实学前教育配套政策，均制定了《学前教育三年行动计划》，为学前教育发展提供了有力的组织保障，从而推动幼教事业出现可喜局面。
陕西地区学前教育发展水平及其影响因素分析
陕西地区学前教育发展水平及其影响因素分析作者：曹馨月来源：《新西部下半月》2017年第08期【摘要】本文首先阐述了目前陕西地区学前教育的发展现状，然后对于影响陕西地区学前教育的相关因素进行了解析，最后提出促进陕西地区学前教育水平的建议：促进教育资源的平衡；革新陈旧观念。
【关键词】陕西；学前教育；发展水平一、陕西地区学前教育的发展现状1、地区发展水平不均衡在陕西地区的城市地区，学前教育的发展水平较高，尤其是在省级城市和市级城市中，学前教育的发展水平是较高的，具备较好的师资力量和教育，并且家长也体现出了更加积极主动的愿意参与到促进学前教育发展水平中来的意愿。
但是在远离城市的边缘农村中，这种积极的意愿和较好的发展水平并没有得到体现。
在县级城市中，虽然也会开设相关的学前教育，但不论是从教学资源的投入还是从师资力量上来说，都不能够和省级城市以及市级城市相比，甚至在很多的农村地区根本就没有设立学前教育，也没有专业的教师。
因此，从这个角度上考虑，陕西地区的学前教育在整体水平上呈现出的是一种十分不均衡和两极化的发展现状。
这一点，同样也是中国其他地区学前教育发展所存在的普遍问题。
2、供给与需求之间的矛盾在陕西地区学前教育的整体发展水平来看，城市和农村存在较大的差异，其背后就存在着供给与需求之间的矛盾问题。
一个地区的经济发展水平会影响地区政府的财政支出能力及可用于教育的资源数量，进而影响该地区教育事业的发展水平，同时地区政府对于学前教育事业的努力程度及对学前教育的投入水平也会影响该地区学前教育的发展。
另外，一个地区的人口密度也会影响学前教育的供给，人口越稀疏的地区，学前教育的规模效应越难以发挥，供给的单位成本会越高，导致供给数量相应减少。
从需求角度来看，一个地区的经济发展水平及人口结构因素会影响对学前教育的需求量。
经济发展水平越高的地区，其居民的总体支付能力也就越高，对学前教育的需求量也会越大；而地区人口中适龄儿童的数量越多，对于学前教育的竞争会更加激烈，在一定的学前教育供给水平下，学前教育机会会相应减少。
学前教育区域均衡发展的财政投入政策选择分析——以陕西省为例
计算 ， 每生每天 ３ 元。同时， 免除烈士子女、 残疾儿童 和孤儿的保教费。２１ 年 ８ ０１ 月初， 陕西省财政下达了
守儿童和农 民工子女接受学前教育的问题正 日益突 出。城乡学前教育发展差距十分显著 ， 农村学前教 育首先要解决的是普及问题 。 要实现学前教育的区域均衡发展， 其核心是要实
现资源配置的相对均衡。从公共经济学的角度分析，
学前教育属于准公共产品。学前教育不仅可以给个 人和家庭带来巨大的经济收益， 而且还会带来很大的 社会收益， 具有广泛的“ 收益外溢” 特点 ， 即存在正外
（ 城 乡学前教 育发展 差距显 著 二）
我 国学前教育 区域发展不均衡 ， 主要体现在两 个方面：
（ 地域学前教育发展差距悬殊 一） 有 学者 依据 毛人 园率 、 师 比、 生 专科 及 以上教师
教育部 ２０ ０８年的教育统计数据显示， ０８年 ２０
全国城镇学前三年人园率 ５ ， ６ 农村仅为 ３ ， ６ 两 者相差 ２ 个百分点。上海 、 ０ 江苏、 浙江等地学前三
而实现 学前 教育 的区域均 衡发 展 。
一
析的方法对我国学前教育发展情况进行分析 。按照 学前教育发展区域不均衡状况将全国 ３ 个省（ 治 １ 自 区、 直辖市） 划分为四类发展水平不同的地区。由高 到低的具体分布如下 ： 第一类地区仅包括北京和上 海； 第二类地区主要包括天津 、 辽宁、 江苏和浙江； 第 三类地区包括河北 、 山西 、 内蒙古、 吉林 、 陕西 、 宁夏、 甘肃、 青海、 新疆等省 区； 四类 地区包括安徽 、 第 福 建、 江西、 河南、 海南 、 广东 、 广西 、 云南、 贵州 、 四川 、 西 藏等 省 区 。第 三 类 地 区和 第 四类 地 区 占我 国 ３ １ 个省区的 ８． ， Ｏ ７ 表明当前我国学前教育发展整体 水平不高。结合经济发展水平和地理 区域对 以上划 分进行分析比较可 以发现， 第一和第二类地区的六
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陕西省学前教育发展状况、问题与对策提纲一、全省学前教育事业发展的现状（一）学前教育具备一定规模，学前一年教育基本普及（二）学前教育办学主体多元，公办引领管理相对规范（三）师资队伍具备一定规模，素质能力差异较大1．教师队伍的数量与专业水平不成比例2．教师来源渠道与实际需要之间形成反差3．教师平均年龄适中，但年龄结构不平衡4．教师学历层次多元，大专和中专（高中）为主5．保教队伍职称评聘复杂，民办及聘用教师形成职称真空6. 高级别的师资培训偏少，培训需求十分迫切7．幼儿教师收入普遍偏低，相关待遇难以落实8．幼儿园长类别多样，资格能力良莠不齐（1）专任幼儿园园长的四个类别（2）专任园长的培训及任职资格差别较大（3）专任园长的学历和专业层次悬殊9．幼儿园其他岗位工作人员配备反差很大（四）保教经费收取标准偏低，勉强维持支出需求1．幼儿园收费普遍较低，个别优质园收费较高2．幼儿园经费支出大于收入（1）公办幼儿园收支规范，地方政府投入有限（2）民办幼儿园费用自收自支，经费支持情况各不相同（3）国有民营优质园支出远远大于一般公办园和民办园（五）准确掌握无证办园情况，清理整顿工作正常开展1. 摸清无证办园的基本情况2. 采取切实措施抓好无证园整顿取缔工作二、全省学前教育工作的情况和特点（一）认识不断提高，对学前教育的发展思路进一步明确（二）公办引领，公民办并举，全面提升的发展格局初步形成（三）高度重视幼儿园建设工作1. 认识明确，规划到位2. 加大投入，改善条件（四）学前教育水平得到逐步提升三、我省学前教育发展中存在的突出问题及原因分析（一）教育资源缺乏，保教质量令人担忧1. 教育资源总量不足，潜在矛盾不可避免2. 学前教育发展不平衡，优质教育资源严重缺乏3. 优质公办园“园入难”，优质民办园“入园贵”4. 小区配套建设缺口较大，项目审批不够规范5. 民办园成为主体，办园质量令人担忧6. 政策衔接不够完善，企事业办园举步维艰（二）政府投入不够到位，学前教育发展受到制约(三)教师队伍不够稳定，质量提升受到阻碍1. 公办教师数量偏少，整体队伍素质不高2. 结构性矛盾突出，保教质量难以保证3. 工资待遇较差，影响教师队伍稳定（四）违背教育规律，“小学化”现象严重1. 迎合“功利化”心态需求，普遍存在“小学化”倾向2. 学前班教育问题突出，完全小学化教育错位（五）盘活资源愿望良好，实际操作困难重重（六）民办园招生恶意竞争，影响学前教育健康发展（七）供求关系因素复杂，非法办园取缔困难四、对策建议（一）完善政策措施，确保我省学前教育事业健康有序发展1．科学合理推进幼儿园硬件建设2. 进一步加大投入力度，加快公办、优质幼儿园建设3. 加强小区配套幼儿园的管理与建设4. 创新企（事）业办园管理新体制5. 大力扶持民办幼儿园的发展6. 适当提高幼儿园收费标准7. 开展学前一年免费教育“教育券”试点8. 全面加强师资队伍建设(二)加强政府行政推动，确保学前教育事业健康发展1. 明确各级政府责任2. 重视典型引领和经验推广(三)强化管理，确保学前教育健康发展1. 系统制定管理办法和相关法规、制度2. 依靠信息平台实施动态管理3. 进一步规范民办幼儿园的办园行为4. 继续加大无证园的清理整顿力度5. 纠正幼儿教育“小学化”倾向6. 进一步加大园所督查监管力度7. 加强园所档案建设与管理一、全省学前教育事业发展的现状（一）学前教育具备一定规模，学前一年教育基本普及近年来，在各级政府的重视和社会力量的积极参与下，学前教育事业发展速度较快，全市呈现出公、民办幼儿园同步发展、相互促进的良好态势。
全省学前教育发展规模一览表从表3可以看出，我省已经具备一定规模的各级各类注册幼儿园（班）6105所。
其中，民办幼儿教育发展迅速，幼儿园数量占到全省幼儿园总数平均75.56%，在园幼儿占全省幼儿园总数的70.85%，民办幼儿教育已成为全市幼儿教育不可或缺的重要力量，有效缓解了城乡幼儿教育资源不足的矛盾。
从总体上看，全省学前一年教育基本普及，学前三年教育普及程度还需要提高。
各市（区）也不平衡，学前一年教育基本普及，学前两年或三年的入学率都大大低于学前一年的入园率，西安、渭南、咸阳、宝鸡、汉中、杨凌等市（区）的幼儿毛入园率已经提前达到“陕西省学前教育三年行动规划”目标2011年的指标要求。
学前教育普及状况良好。
全省各市（区）学前教育入园率情况一览表（二）学前教育办学主体多元，公办引领管理相对规范从全省情况来说，各市（区）所属各县（市、区）学前教育的办学格局大体一样，办园主体基本上都是公民办并举、民办多余公办的多元办园格局。
但是，从建设达标情况看，公办幼儿园却毫无疑问的处于优质引领的地位。
全省部分市（区）分类定级幼儿园情况一览表省级示范、市一级、县二级以上幼儿园，基本上都是由县级以上教育行政主管部门或有关国有单位直属的公办幼儿园。
以下三个县区为例：陇县、眉县、杨凌区公办及民办幼儿园情况对比图（三）师资队伍具备一定规模，素质能力差异较大1．教师队伍的数量与专业水平不成比例虽然以前我省的学前教育发展并没有真正纳入教育事业的发展规划中去，但由于学前教育的重要性，导致政府、社会和幼儿家长等，对学前教育始终都给予高度重视或关切，使得学前教育在具备相当大的办学规模的基础上，与之相匹配的幼儿教师队伍自然也具备一定的规模。
截止2010年底，全省各市从事幼儿教育工作的保教人员共48559人。
正是这支基本的教师队伍，在一定程度上促使我省的前教育事业得到基本正常的运行。
当然，从专业性的角度看，情况并不乐观，全省幼儿教师具有幼儿教育专业（或学前教育专业）背景的教师（含获幼教师资格证的教师）所占平均比例仅为38.94%。
有多达61.06%的教师不具备从事学前教育专业的资格（表7）。
有的县（区）情况更严峻，幼儿教师的专业合格率更低，如陇县幼教专业幼儿教师仅占16.9%，洛南县幼教专业教师只占2.8%。
另外，根据各调研组的实地考察与访谈，在各县（区）不具备幼教专业资格的幼儿教师中，主要分布在各类民办幼儿园。
由此可见，全省幼儿教师的专业合格率并不理想，特别是民办园，问题更为严重。
但全省专业教师情况并不平衡，西安、咸阳、宝鸡、渭南等关中相对文化经济发达城市的幼教专业的教师所占比例较大，而陕南和陕北文化经济相对比较落后的地市的教师专业合格率就比较低，如西安市就高达83.6%；延安市则只占21.2%，商洛市仅仅只有17.60%陕西省幼儿教师专业合格情况一览表2．教师来源渠道与实际需要之间形成反差就全省来说，公办幼儿教师的来源渠道比较明确，即全部由各县(区)教育行政部门根据需要统一招录。
具体来说，公办幼儿园的教师有三个来源：一是撤点并校后的富余中小学教师转任，有的乡镇幼儿园，几乎全部都是这种情况。
如陇县现有幼儿教师307人，其中的111名公办教师（含学前班教师20人）中的100名都是由小学教师专任而来。
二是公开招聘幼教专业毕业的编制内教师，这部分所占比例很小，而且由于没有编制，所以各县（区）几乎没有这方面的安排，目前也都是计划从 2011年开始，每年招聘少量的专业教师。
三是公开招聘幼教专业毕业的非编制内教师（聘用教师），这部分教师所占比例比较大，各地市公办与民办幼儿园的聘用教师平均超过占60%，部分县（区）的公办幼儿园聘用教师的比例也比较高，公办正式招录的教师数量太少，远远不能适应和满足我省学前教育事业发展的需要。
陕西省部分地市幼儿园教师来源情况一览表民办幼儿园教师的来源基本都是由各园自行根据需要进行招聘录用。
由于没有较为严格的幼儿教师准入制度，全省各县（区）的民办幼儿园教师的来源则完全是幼儿园的举办者根据自身需要自行招录，教师的能力与素质状况普遍较低。
3．教师平均年龄适中，但年龄结构不平衡全省各市及所属县（区）幼儿园教师的平均年龄普遍在35岁以下，部分县（区）的平均年龄还低到30岁以下，这个年龄应该说比较符合学前教育需要教师年轻化的特点。
陕西省部分市（区）、县（区）幼儿教师平均年龄一览表但是，我省幼儿教师的年龄结构并不平衡，一般表现为民办幼儿园教师年龄普遍较轻，基本都是近年招聘的新毕业的相关专业的大中专学校毕业的学生。
而公办幼儿园年龄普遍较大，特别是农村乡镇公办幼儿园，很多都是年届退休的转任中小学教师占多数，如陇县天成镇中心幼儿园教师年龄严重老化，9名教师全部是年龄都超过55岁的男性小学转任教师，形成幼儿教育“爷爷奶奶教孙子”的不正常现象。
而与此相反的是，一般比较规范的民办园大都招聘近年毕业的30岁以下的年轻女教师。
我省幼儿教师年龄结构的这种不平衡，一方面反映了县域经济社会发展的不平衡，另一方面也反映了公办和民办不同的用人体制机制。
4．教师学历层次多元，大专和中专（高中）为主调研表明，我省目前绝大多数幼儿教师的学历以中师（中专）和大专为主，少数的研究生、本科幼儿教师都分布在西安、咸阳、榆林、延安等大中城市公办幼儿园或好的民办园，这说明仅从学历上来说，我省幼儿教师的学历矛盾还不是十分突出，且学历和能力之间还存在着比较大的差距，快速提高幼儿教师的专业能力与素养已成为当务之急。
陕西省幼儿教师学历现状统计表另据实地调研表明，在全省幼儿教师中，反映出幼儿教师的学历分布呈现出三个特点：一是公办园与民办园差异较大，民办园一般教师学历普遍偏低，多为中师（中专、高中），另有一些以高中下甚至初中学人员历充当保教人员，公办幼儿园情况则完全不同，专科以上居多；二是城乡差异大，城区幼儿园（特别是城区公办幼儿园）教师学历普遍高于农村幼儿园教师，大专以上学历较多。
农村幼儿园甚至聘请高中以下人员充当教师；三是西安市教师学历层次普遍高于其他市（区），特别是本科及研究生学历的教师占比例处于绝对领先地位，在全省学前教育事业发展中具有示范引领的重要作用。
5．保教队伍职称评聘复杂，民办及聘用教师形成职称真空我省幼儿教师及保教人员的职称状况比较复杂，具体表现为以下几个特点：一是公办幼儿园在编教师按照省市职称评定序列，对辖区内的公办教师按小学教师职称评审对待，形成常态机制，二是公办园聘用教师和民办园教师职称评定十分困难，民办幼儿园教师的职称评定更是艰难，基本上没有参评资格，有职称者甚少。
各市60%以上未评职称的教师，大多数均为聘用教师和民办园教师，形成幼儿教师职称评审中的“真空地带”。
神木县85%以上的幼儿园教师未评职称，榆阳区96.5%的幼儿园教师未评职称。
另有少数企办园，没有将幼儿园教师纳入教师序列，只认定其企业职工身份，因此，对幼儿教师职称与工资不挂钩，导致幼儿教师对职称评审的积极性不高。
三是在职称结构方面，青年教师晋升比较困难。
一般小学高级职称教师绝大多数都由转任的中小学校教师占用，年轻教师一般都在小教二、三级以下，中教一级和小教一级的教师比例很少。