煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案【可编辑版】
做好国有大中型公司主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作.doc
关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知发文单位：劳动和社会保障部文号：劳社部发[2004]20号发布日期：2004-6-21执行日期：2004-6-21各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，支持和鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员，妥善处理劳动关系，现就做好有关工作通知如下：一、协助做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施方案的审核备案工作按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）和《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》（劳社部发〔2003〕21号）规定，中央企业主辅分离辅业改制的总体方案经国资委、财政部、劳动保障部批复后，由中央企业组织所属企业实施。
中央企业所属企业制定的实施方案及实施过程中变更或解除的情况、解除劳动关系人员支付经济补偿金情况、改制后的企业吸纳富余人员的比例，由省级劳动保障部门审核。
各项社会保险关系接续情况、内部退养职工和移交社会化管理退休人员的数量，以及内部退养职工的生活费和社会保险费、移交社会化管理的退休人员费用支付和预提情况，债务处理情况、职代会讨论通过决议等，向省级劳动保障部门备案。
在规定的审核时间内，省级劳动保障部门对中央企业所属企业报送的方案和有关材料要及时予以审核，出具相关认定证明，同时报劳动保障部备案。
具体审核备案材料由省级劳动保障部门确定。
二、积极推动地方国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作鼓励国有大中型企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员，是促进国有企业改革的重大举措，也是国家为促进就业、减少失业采取的一项宏观就业政策。
做好主辅分离辅业改制工作，不仅有利于精干和加强主业，增强国有企业的市场竞争力，也有利于分流安置富余人员，实现富余人员从岗位到岗位的平稳转移，减少转到社会的失业人员。
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改制⽅案关于改制⽅案4篇 为确保事情或⼯作顺利开展，往往需要预先制定好⽅案，⽅案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书⾯计划。⽅案应该怎么制定呢？以下是⼩编整理的改制⽅案4篇，仅供参考，⼤家⼀起来看看吧。
改制⽅案 篇1 集团*公司**公司实⾏主辅分离、辅业改制。改制后的公司名称为:**建筑施⼯有限公司。 ⼀、股本结构及出资⽅式 注册资⾦100万元。 1、争取政策⽀持、政府拨款及主体企业出资：政府拨款和主体企业在改制中企业评估后的净资产扣除职⼯经济补偿⾦的剩余部分出资51万元，占注册资本的51%。 2、经营者群体出资：经营者群体的解除劳动合同经济补偿⾦和现⾦出资20万元，占注册资⾦的20%。 3、职⼯出资：职⼯的解除劳动合同经济补偿⾦和现⾦出资19万元，占注册资⾦的19%。 4、社会劳务供⽅出资10万元，占注册资⾦的10%。 ⼆、法⼈治理结构 1、公司设⽴股东会，为公司的最⾼权⼒机构。 2、公司设⽴董事会：由9名董事组成，其中主体企业派出3⼈，其他股份代表选举产⽣6⼈。 3、公司设⽴监事会：由7名监事组成，其中主体企业派出2⼈，其他股东代表选举产⽣3⼈，职⼯代表2⼈。 4、公司设总经理1⼈。 三、劳动关系的处理 1、符合内退条件：191⼈ 2、符合协保条件：244⼈。 内退⼈员和协保⼈员由主体企业管理，主体企业应及时 为职⼯接续养⽼、失业、医疗等各项社会保险关系。 四、改制中党、团、⼯关系的处理 按照属地化管理原则，改制企业应积极与地⽅党组织、政府以及群团部门联系，办理好改制后党、团、⼯关系的转接⼿续及员⼯档案材料等转移交接⼯作。 五、改⾰成本 1、经济补偿⾦：解除劳动合同，领取经济补偿⾦1047⼈，⼈均2.61万元，共需⽀付经济补偿⾦27371000元，经济补偿⾦从国家拨款和主体企业从净资产中提取，⼀次性发给职⼯，职⼯可将经济补偿⾦作为对改制后新公司的出资或债权，或者⾃谋职业。 2、内退⼈员的费⽤提留：退养⼈员191⼈，预提⾄正式退休年龄的⽣活费（是按内退⼈员现在⾄正式退休年龄计算），基本养⽼保险费和基本医疗保险费合计7852980元，其中提取⽣活费4364197元，提取两项社会保险费⽤3488783元。 3、协保⼈员的提留：协保⼈数244⼈，预提⾄正式退休年龄的基本养⽼保险费、失业保险费和基本医疗保险费合计16982123元，其中基本养⽼保险费12192447元，基本医疗保险费3483437元，失业保险费1306239元。 4、因⼯伤残⼈员⼈数：27⼈，费⽤共计314408元。 ⑴ 因⼯伤残被鉴定为5-6级的伤残的费⽤提留如下： A、⼀次性⼯伤医疗补助⾦：5-6级分别为24个⽉，18个⽉本⼈⼯资，⼈数5⼈，费⽤52662元。 B、⼀次性⼯伤就业补助⾦：5-6级分别为36个⽉，30个⽉本⼈⼯资，⼈数5⼈，费⽤80526元。 ⑵ 因⼯致伤残被鉴定为7-10级伤残的费⽤提留如下： A、⼀次性⼯伤医疗补助⾦：7-10级分别为15个⽉、10个⽉、8个⽉、6个⽉的本⼈⼯资：⼈数22⼈，费⽤90610元。 B、⼀次性⼯伤就业补助⾦：7-10级分别为15个⽉、10个⽉、8个⽉、6个⽉的本⼈⼯资，⼈数22⼈，费⽤90610元。 5、经市级以上医院诊数为完全丧失劳动能⼒的⾮因⼯致残，长期病休⼈员，按湘政办发（20xx）12号⽂的规定，按每⼈⼀次性补⾜4万元的标准，需⼀次性提取1960000元。 其中：⑴ ⾮因⼯致残28⼈，需提取费⽤1120xx0元。 ⑵ 癌症病⼈4⼈，需提取费⽤160000元。 ⑶ 精神病⼈17⼈，需提取费⽤680000元。 6、劳动模范荣誉津贴 已参加基本养⽼保险的提留9900元。 其中：省（部）级劳模1⼈，4500元。 市州级劳模1⼈，5400元。 7、企业职⼯已领取《独⽣⼦⼥⽗母光荣证》的412⼈，提留独⽣⼦⼥保健费294800元。 8、**公司历年来⾄今拖⽋职⼯⼯资806569元，长伤病、内退⼈员⼯资607576元，医药费、丧补费315032.89元,独⽣⼦⼥保健费313814.47元. 六、辅业改制⼯作安排进度 20xx年全部启动该项⼯作，如资⾦到位，20xx年可全部完成改制。
劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知
劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2004.06.21•【文号】劳社部发[2004]20号•【施行日期】2004.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知（劳社部发[2004]20号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，支持和鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员，妥善处理劳动关系，现就做好有关工作通知如下：一、协助做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施方案的审核备案工作按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）和《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》（劳社部发〔2003〕21号）规定，中央企业主辅分离辅业改制的总体方案经国资委、财政部、劳动保障部批复后，由中央企业组织所属企业实施。
中央企业所属企业制定的实施方案及实施过程中变更或解除劳动合同的情况、解除劳动关系人员支付经济补偿金情况、改制后的企业吸纳富余人员的比例，由省级劳动保障部门审核。
各项社会保险关系接续情况、内部退养职工和移交社会化管理退休人员的数量，以及内部退养职工的生活费和社会保险费、移交社会化管理的退休人员费用支付和预提情况，债务处理情况、职代会讨论通过决议等，向省级劳动保障部门备案。
在规定的审核时间内，省级劳动保障部门对中央企业所属企业报送的方案和有关材料要及时予以审核，出具相关认定证明，同时报劳动保障部备案。
具体审核备案材料由省级劳动保障部门确定。
煤矿实业公司主辅分离工作总结
煤矿实业公司主辅分离工作总结背景煤矿实业公司是一家专门从事煤矿的开采、装运和销售的企业。
主辅分离是煤矿生产中不可缺少的环节，是保证安全、高效生产的重要措施。
鉴于近年来煤矿安全事故频发，为了进一步增强安全生产意识，提高主辅分离工作质量，本文将围绕煤矿实业公司主辅分离工作进行总结。
主要内容制定有效的主辅分离规定制定有效的主辅分离规定是保障煤矿生产安全的基础。
煤矿实业公司制定了一系列科学合理、具有可操作性的主辅分离规定，确保在生产过程中，主、辅作业之间不会出现冲突。
主要规定包括： * 禁止在辅助系统内进行开拓作业 * 禁止在主采工作面的进、出口设置辅采工作面 * 安排特殊工种、特殊工作和各类维修作业时，必须按照规定的程序进行审批和管理通过规定有效的主辅分离规定，能够不断提升员工安全意识，合理分配工作任务，避免事故的发生。
加强安全教育培训煤矿实业公司注重加强安全教育培训，提高职工的安全生产意识。
每个员工入职后，都会接受相关安全培训。
在培训中，公司教育员工必须严格遵守主辅分离规定，牢记安全第一。
另外，公司还建立了安全知识库，通过举办安全知识竞赛、安全教育月等活动，提高员工安全技能，推广安全知识，巩固安全生产文化，目的在于从根本上防范事故的发生。
严格执行安全管理制度公司安全管理制度严格，全面运行。
公司通过严格规范管理流程、完善安全管理制度，确保工作执行到位。
公司不断丰富和改进安全考核体系，加大奖励和惩罚力度。
如果员工未按规定执行主辅分离规定，将严肃追究其责任，严肃处罚并纠正。
通过执行安全管理制度，纠正员工不良工作习惯，推广良好的安全生产文化，切实提高安全生产工作质量。
进一步加强设备管理质量可靠的设备和工具，对于保障主辅分离工作安全非常重要。
煤矿实业公司拥有一支技术力量雄厚、技能素质高、质量可靠的设备管理团队。
团队负责制定设备定期检查、维护以及更换计划，确保设备质量稳定。
另外，公司还对设备使用标准进行规范，制定了设备使用、保养、维修等详细的管理流程，避免因设备故障引发意外事故的发生。
煤炭企业实施主辅分离辅业改制的必然性与可行性
济实体 ， 成为 了当前 国家主辅分离 ， 辅业改制政策 出台的首要 目的和 目标。 国家系列产业政策 的先后 出台为 当前国营企业存在 的种 种弊端 以及经 营困境指 明了出路 。为 国企顺利推行改革 改制
工作扫清了障碍， 铺平 了道路。 ‘ （ 煤 炭企业 的现实情况为改 制分 流创造 了有利条件。 ３）
由于前几年在国家政策的号召和支持在国有煤矿个别辅业单位中进行了公司制改造的有益尝试部分辅业生产经营单位进行了独立工商注册矿区出现了部分面向市场独立核算自主经营自负盈亏经营者和本单位职工内部持股的具备法人资格的经济实体经过市场竞争的洗礼职工思想意识和进取能力得到提高就业观念发生改变国有身份情结相对淡化
中， 却很难把握 ０全体人 民所有是一个很 笼统的概念 ， 因此 国
有资产在实 际运 营中的权属很难 明确 。这就造成 了在 市场经
（ 辅业改 制是企 业更好地 适应 市场激 烈竞争 的需要 。 ２）
市场经济 条件下 ， 适者生存。市场竞争是很 残酷 的， 不得半 来 点虚假 。如果 包袱重 ， 战线长 ， 行业 、 门类 多 ， 激烈的竞争 中 在
就无法立 足。 比如钢铁行业 ， 从发展 的趋势 看 ， 后全国很可 今
济条件下 ，国有 资产大量 流失以及缺乏一套有效 的监督监 管体系 。因此 ， 国有企业进行股份 制改造 ， 对 建立起 具有 自主
经营 ， 自负盈亏 ， 产权清晰 ， 权责 明确 ， 具有独立法人 资格 的经
能主要是几个 大集团的竞争 ， 省如果不组建 大集团 ， 我 只靠单 个企业同其它大 的企业集团竞争注定不 会成 功。 （３） 辅业改制是企业做大做强 、 实现持续发展的需要 。辅
矿井辅助运输专项整治活动实施方案(四篇)
矿井辅助运输专项整治活动实施方案国投大同能源有限责任公司目录一、专项整治____机构二、专项整治的时间三、专项整治职责分工四、整治的目标五、专项整治的要求六、专项整治的内容及整治标准七、专项整治的方式八、问责和激励矿井辅助运输专项整治活动矿井辅助运输专项整治活动实施方案（二）____彬长小庄矿业有限公司____开展机电运输专项整治活动____通知各部门、各施工单位：根据集团公司相关文件要求，为加强小庄煤矿机电运输专业化管理，提高机电运输管理水平，减少机电运输事故的发生，提高设备运行的可靠性，确保安全生产。
结合小庄煤矿实际，制定小庄煤矿机电运输管理专项整治活动方案。
一、成立机构组长：马忙利副组长：谢冬季成员：范炜郭建理冯喜存高泉胜李彬曹保民梁彦安姬根圣石磊刘昌国白英君张涛钟寄云活动小组办公室设在机电部，姬根圣兼办公室主任，刘昌国任专干，负责活动开展的日常事务及其协调工作。
二、活动时间至____年____月____日。
三、活动目标㈠完善机电运输管理制度，各类设备操作规程内容规范、齐全。
㈡基础资料管理规范：设备资料齐全，检修、维护记录齐全，大型固定设备履历详细，供电、运输、供排水等图纸内容翔实，有日、周、月度等强检要求及月度、季度、年度的设备检修计划并能按时实施完成。
㈢进一步提高各级管理人员的管理水平，各类检修、维护人员配置到位，职责明确，具有岗位工种要求的达到“应知应会”技能素质要求。
㈣设备维护检修台台到位，维护检修记录详实、准确，程序规范；在用设备运行状态良好。
㈤活动结束时，公司机电运输安全质量标准化达实质性的一级。
四、活动安排本次活动分以下几个阶段进行：㈠____月____日至____月____日宣传自查阶段本阶段主要做好以下工作：1、小庄煤矿综合部负责开展宣传活动，营造活动气氛，使各级管理人员及员工充分认识到开展专项整治活动的必要性和重要性。
2、制定小庄煤矿专项整治活动方案，于____月____日前报送集团公司活动办公室。
在主辅分离辅业改制目标责任书签订会上的讲话(煤矿)【精品范文】
在主辅分离辅业改制目标责任书签订会上的讲话（煤矿）同志们：经矿党政班子研究决定，今天召开主辅分离辅业改制目标责任书签订会。
主要任务是对前一阶段我矿主辅分离辅业改制工作进行全面总结，根据集团公司对改革改制工作的进程安排和我矿实际，安排部署下一步的工作任务，与列入改制范围的各单位签订“主辅分离辅业改制目标责任书”，进一步动员全矿各单位特别是改革改制单位，统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，加快推进改革改制步伐，确保主辅分离、辅业改制工作的顺利推进，确保到年底基本完成主辅分离辅业改制任务。
这次会议是在企业改革进入攻坚阶段召开的一次关键会议，是对主辅分离辅业改制工作的再动员、再部署，特别是随着“主辅分离辅业改制目标责任书”的签订，必将对进一步加快我矿改革改制步伐产生积极的推动作用。
下面，我讲两个方面的问题。
一、前一阶段主辅分离辅业改制工作的简要回顾集团公司主辅分离、辅业改制工作开展以来，我们按照集团公司的统一部署和要求，认真贯彻落实集团公司有关文件、会议精神，先后召开了党委理论中心组主辅分离、辅业改制学习会、党政联席会、改革改制工作会等一系列会议，制定了《主辅分离辅业改制实施方案》等一系列配套文件，对主辅分离辅业改制工作进行了全面安排部署。
为确保改革改制工作的顺利进行，矿成立了领导小组，并从各单位抽调政策理论性强、原则性强、责任心强、业务素质高的同志成立了四个专业组，定期召开例会，研究改革改制中出现的问题，对发现的问题及时进行整改解决，集中时间、集中人员、集中精力积极推进这项工作。
各职能部门和改制单位按照集团公司和矿统一安排，克服时间紧、问题多、任务重、难度大等一系列困难，加班延点，积极工作，作了大量扎实有效的工作，在较短的时间内测算掌握了各类数据，比集团公司要求提前四天完成了“三清”工作。
腾达公司、医院、物业中心等改革改制单位也都拿出了自己本文来源于网络站的实施方案和具体措施。
特别是在改革改制过程中，我们始终坚持“七分思想，三分改制”的原则，高度重视职工思想稳定工作，针对职工群众中可能出现的各种矛盾和问题，坚持超前考虑，超前预防，大力加强信访稳定和思想政治工作力度，矿党委专门成立了改革改制稳定领导小组，制定下发了《主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案》，实行了政工科室干部包单位、包厂点制度和稳定抵押金制度，在广播电视上开辟了宣传专栏，及时编印下发了改革改制宣传材料，并在全矿广泛深入开展了“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论活动，澄清了职工的模糊认识，扫除了各种思想障碍，较好的营造了人人理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，为改革改制的顺利进行奠定坚实的思想基础，在整个工作中没有出现任何影响改革稳定的问题。
在煤矿主辅分离辅业改制工作会上的讲话
在煤矿主辅分离辅业改制工作会上的讲话尊敬的各位领导，各位同事：大家好！今天，我们召开此次会议，主要是针对我们公司在煤矿主辅分离辅业改制工作方面的情况，进行一次全面的评估和总结，同时也审视一下我们所存在的问题，以及如何解决这些问题，全力推动公司的改革工作。
现在，我向大家汇报一下公司在这方面的情况。
一、煤矿主辅分离的进展情况从去年开始，我们公司开始了煤矿主辅分离的工作，目前已经完成了60%的进程，其中包括了企业组织重构和人员调整等。
按照计划，我们将在今年底前完成所有的煤矿主辅分离工作。
这对公司来说，是一个庞大的工程，同时也是全员参与、共同推进的一项事业。
二、辅业改制工作的进展情况在辅业改制工作方面，我们也取得了一定的进展。
目前，公司已经对辅业进行了全面的梳理和调整，通过对各个环节的改造和升级，完成了辅业转型升级的目标。
同时，公司也针对辅业工人的安置和福利问题，进行了周到细致的规划和安排。
预计在今年年底完成整个辅业改制工作，这将为公司的长远发展提供有力保障。
三、存在的问题及解决方案虽然我们在煤矿主辅分离和辅业改制工作方面取得了一定的进展，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 人员调整难度大煤矿主辅分离和辅业改制工作，都需要对员工进行调整和安置。
但由于员工数量众多，人力资源的配置和安置存在一定困难，需要公司加强规划和协调。
解决方案：公司应增加人力资源管理专业人才，优化内部人员资源配置，同时加强与相关政府部门的联系，争取政策扶持。
2. 资金压力较大煤矿主辅分离和辅业改制的工作，会对公司的资金压力造成一定影响。
政府的扶持力度不够，此时加大投入也存在一定困难。
解决方案：公司要切实加强资金管理，保证项目资金真正用于工程建设，减少“铺张浪费”的现象。
同时，加强金融融资，增加推动力度。
3. 竞争压力增大不管是煤矿主辅分离还是辅业改制工作，都需要公司进行技术升级和设备改造，这将增加公司的技术和成本压力，同时，市场竞争也越来越激烈。
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煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案
煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案
煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案 为切实做好我矿主
辅分离、辅业改制期间的稳定工作，根据集团公司和矿主辅分离、辅
业改制领导小组的安排部署，结合我矿实际，特制定本方案。
一、指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代
表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分利用国家现有的优
惠政策，按照提升壮大主业、放开搞活辅业，提高企业核心竞争力总
体要求，认清形势，把握大局，扎实工作，认真细致的抓好改制期间
的信访稳定工作，为我矿主辅分离、辅业改制工作的顺利实施创造稳
定的政治环境和良好的社会环境，
二、工作目标在主辅分离、辅业改制期间，达到无集体上访，无
越级上访，无到省进京上访“三无”要求，确保实现“零震荡”改革
改制目标。
三、工作重点
（一）建立健全组织机构和工作网络
1、建立主辅分离、辅业改制稳定工作领导小组，在矿党委、矿行
政的领导下，具体负责主辅分离、辅业改制期间的稳定工作。
2、明确责任，严格考核。改制期间，党政工团各级组织要紧紧围
绕全矿稳定大局积极开展工作，充分发挥好各部门的职能作用。信访
办公室要充分发挥信访信息员人数多、分布广、信息灵、反应快的优
势，明确职责范围，及时迅速地反映信访动态，制定相应防范措施。
根据改制工作的实际需要，在改制单位增加信访信息员1－2名，信息
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报送由原来的月报改为日报，其它非改制单位信息报送也要相应缩短
周期，以保障信息渠道畅通。另外组建一支以党员为主的稳定工作群
众骨干队伍，按照1名党员包5名群众的标准，充分发挥共产党员的
先锋模范作用和传帮带作用。实行政工科室人员包单位、包厂点制
度，选派精干力量，盯上靠上做工作，哪个单位出现问题，政工科室
人员要联责考核。在宿舍区、矿里各设立一个改革改制宣传站，接受
群众咨询，及时解答群众疑难问题。发挥好居委会等群众性组织、特
别是楼长的作用，及时了解掌握职工群众在主辅分离、辅业改制期间
的思想动态，有针对性的做好个别职工的帮教工作。整个改制期间，
稳定领导小组成员信访专职人员、改制单位主要负责人，要坚守岗
位，原则上不准外出，严格执行请销假制度。有关人员在改革改制中
的工作表现作为今后干部使用的重要依据，改制单位的稳定工作作为
年终考评的重要内容，实行一票否决制，凡稳定工作出现问题的，不
能评为各类先进。因工作责任心不强、政治敏锐性差造成重大信访事
件、影响改革改制工作顺利进行的，按照有关文件要求，从严处理。
3、以保卫科为主，承担改制单位的治安和财产保卫工作，维护正
常生产、生活秩序，必要时请求陶山分局、集团公司保卫处派驻工作
组配合指导工作。保卫科要加强宿舍区巡逻，提高各门卫岗点工作人
员责任心，发现异常及时控制汇报。同时，要制定出改制期间处理突
发事件的应急预案，明确责任，加强防范，确保万无一失。
（二）充分发挥宣传教育和思想政治工作的作用
1、我矿主辅分离、辅业改制领导小组成员、专职信访人员等业务
骨干，要认真学习领会改革改制的有关政策、法律和法规，宣传解释
政策要准确到位，避免出现错误。宣传要本着先上后下、先干部后职
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工、先党员后群众的原则，大力宣传改革改制的重要意义，广造改革
改制舆论氛围。宣传科要在广播电视上开办改革改制专栏，对广大职
工进行基本矿情、改制程序和职工安置政策及待遇标准的教育，开展
好“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论活动，达到
家喻户晓、人人理解改革、支持改革、参与改革的效果。
2、在了解掌握职工思想动态的基础上，及时编印主辅分离、辅业
改制政策宣传材料。每个改制步骤实施前，发布告示，让职工群众了
解改制进程。各部门要加强联系，互通情况，发现问题及时向主辅分
离、辅业改制领导小组汇报。
3、矿党政工团组织要充分发挥思想政治工作的作用和优势，密切
掌握、高度重视职工思想动态，做到一事一解，一问一答，防止问题
积聚。注意处理改制与正常工作的关系，对改制期间的生活系统，包
括医疗、供水、供电等，要确保运行正常，否则严肃追究有关领导的
责任。
（三）、搞好信访接待工作
1、全矿各级组织，要按照上级有关要求，进行周密细致的调查摸
底，超前预测职工群众反映强烈的问题，对可能引起不满和上访的问
题要重点掌握。信访办公室和主辅分离、辅业改制领导小组成员要联
合组成信访接待站，公开接待群众来信来访。
2、完善制度，落实责任。坚持领导干部值班、稳定工作例会、首
问负责制、奖惩考核等制度，确保改制工作顺利开展。改制单位主要
负责人要与矿签定主辅分离、辅业改制稳定工作责任状，缴纳风险抵
押金，落实第一知情人、第一报告人职责。重要问题要及时召开专业
会进行分析研究，制定措施，抓好落实。加强纪律约束，规范上访行
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为，重申信访有关规定。党员干部不准上访，有困难、有问题要按组
织程序逐级反映，出现上访问题，按有关文件严肃考核处理。职工
page群众不准越级上访，不准集体上访，不准纠缠领导、聚众闹
事，违者严肃处理。对无理取闹、不听劝阻、经常上访人员，要按照
上级有关规定，依法依规进行处理，绝不姑息迁就。对组织越级上
访、集体上访人员，要重点稳控，指定专人做工作，确保不出现问
题。发生集体上访的单位主要负责人要在1小时内赶到现场控制好事
态，带回人员。对不负责任、造成较大影响和不良后果的要追究有关
人员的失职责任。
3、要统筹兼顾，正确处理好改制信访问题与普通信访问题的关
系。合理分工，明确责任，保证全矿整体工作的稳定和谐。
（四）、扎实做好治安保卫工作
1、建立重大事件防范机制，依靠各级党政组织，保卫处、陶山分
局、湖屯分局等部门，加大社会治安管理力度，严厉打击各类违法犯
罪活动，防止大规模群体事件的发生。
2、对矿办公大楼、重点经济要害部门和重点生产要害部位，加强
护卫巡逻和“四防”检查，确保不发生问题。
3、对集体上访闹事事件，在坚持党政和上级公安机关统一领导指
挥的前提下，有针对性的采取相应措施，千方百计将事态控制在最小
范围，消除在萌芽状态。
4、加大案件侦破的力度，对改革改制期间发生的案件，特别是涉
及改革改制的，必须尽最大努力从快从重侦破处理，以震慑犯罪分
子。
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5，加强情报信息工作，严密控制治安信息，重点掌握上访闹事的
苗头，做到防患于未然。
四、加强领导为保证我矿改革改制稳定工作的顺利实施，矿成立
改革改制稳定工作领导小组，由矿党委副书记、纪委书记××*同志任
组长，××××××××*等同志为成员，具体负责改革改制期间的稳
定工作