3P项目运作流程及投融资模式
三p项目合作方案
1. 项目背景三P项目是指三方合作项目，其中三个合作方（即甲方、乙方和丙方）共同合作，以实现共同的项目目标。
这种合作模式越来越受到企业的关注和接受，因为它能够有效整合各方资源，提高项目的成功率和效率。
本文档旨在提供一个详细的三P项目合作方案，包括项目背景、合作模式、角色职责、项目管理和风险控制等内容。
2. 合作模式三P项目合作模式基于一种平等合作的理念，三方合作方均为平等的合作伙伴，共同承担项目风险和责任。
以下是本项目采用的合作模式：2.1 平等合作三方合作方在项目决策、资源分配和利益分享上享有平等的权益，三方之间应秉持开放、透明、平等的态度进行合作。
2.2 专业分工三方合作方在项目过程中根据各自的专业能力和资源优势，进行明确的分工合作，确保各项工作能够高效有序地进行。
2.3 风险共担三方合作方在项目风险上共同承担责任和损失，并及时进行风险评估和控制，确保项目的顺利进行。
3. 角色职责在三P项目中，各个合作方需要承担不同的角色和职责，以确保项目的顺利实施。
3.1 甲方甲方为项目的发起人和主导者，承担项目目标的设定和规划，负责整体项目管理和协调工作。
甲方的主要职责包括但不限于：•指定项目目标和实施计划；•确定项目资源，并进行合理分配；•监督项目进展，并进行风险控制；•协调各方合作，解决项目中的问题。
3.2 乙方乙方为项目的执行方，负责项目实施和交付，根据甲方的要求完成相关工作。
乙方的主要职责包括但不限于：•根据甲方要求，制定项目具体实施方案；•调配项目资源，并安排项目实施进度；•协同丙方完成项目实施工作；•及时向甲方汇报项目进展和问题。
3.3 丙方丙方为项目的支持方，负责提供相关技术、服务和支持，协助乙方完成项目实施。
丙方的主要职责包括但不限于：•提供项目所需的技术支持和专业知识；•协助乙方进行项目实施和调试；•提供问题解决方案，并进行技术指导；•与甲方和乙方保持密切沟通，解决项目中的技术问题。
4. 项目管理良好的项目管理是三P项目成功的关键，以下是本项目采用的项目管理方法和工具：4.1 项目计划与控制针对项目的目标和需求，制定详细的项目计划和进度安排，并进行合理的资源分配和进度控制。
项目融资的结构以及步骤
项目融资的结构以及步骤【内容提要】项目融资的整个结构不是几个部分的简单拼凑，而应是多方参与者之间反复博弈之后的整体有机设计。
因此，项目融资的结构是多方参与者对不同方案比较、选择和调整的结果，任何一个模块的调整都将影响其他模块和整个项目融资结构。
项目融资的结构是指构成一个完整的项目融资所必备的框架形式。
一般说来，项目融资的结构由以下四个基本部分组成：(一)项目的投资结构项目的投资结构是指项目的资产所有权结构，即项目的投资者(项目发起人)对项目资产和权益的法律所有权形式以及在有多个投资者的情况下这些投资者之间因项目融资而发生的权利义务关系。
每一具体投资结构的确定，都应经过一定的投资决策分析程序。
在这一过程中，需要考虑的因素包括：项目的产权形式、产品的分配形式、现金流量的控制、税务结构和财会制度等。
但不管怎样，项目投资结构的设计一般受到两项内容的制约：一是东道国的法律;二是项目的目标要求。
只有既为东道国的法律所认可，同时又能符合投资目标要求的投资结构才具有可行性。
目前，在国际上较为常见的投资结构主要有：公司型合资结构、合伙制结构、有限合伙制结构和信托基金结构等。
不同的投资结构会在所有权形式、责任形式、税务负担和权利能力等诸多方面产生不同的影响，继而会对整个项目融资的运行状况产生影响。
(二)项目的融资结构项目的融资结构是项目融资的核心，是项目融资成败与否的关键所在。
所以，如何设计融资结构就成为设计整个项目融资结构的重中之重了。
一旦确立了项目的投资结构，项目融资的投资人就应当从实际出发，选择和设计最能够事先其融资目标的融资结构，达到成本低风险小收益好的融资要求。
融资结构的决策过程包含两大块：一是根据项目债务责任的分担要求、所需资金的数量要求、项目的时间跨度、融资成本和收益预测等来决定是否应采取项目融资方式;二是如果决定采取项目融资方式后，项目的投资人则应当聘请称职的融资顾问(主要由投资银行、财务公司和行业银行的项目融资部门担任)，在明确融资的任务和目标的基础上，在融资顾问的帮助下，确定合适的融资结构。
3P项目公司组建方案县乡
一、资金筹措方案（一）项目公司资本金比例由承德市双滦区人民政府指定的双滦区交通运输局与中选社会投资人共同出资成立项目公司，项目公司注册资金为万元（等于项目资本金，实行认缴制），其中，政府方出资万元（占股），社会资本方出资万元（占股），由社会资本方控股，采用（建设运营移交）模式运作，在运营期内，区政府向项目公司支付服务费。
项目全生命周期结束后，项目公司将项目全部设施等无偿、完好地移交给承德市双滦区人民政府或其指定部门。
注：项目公司中政府方股东仅承担万元股权支出责任，无其他任何出资责任。
我公司近几年营业收入、利润总额、净利润均稳步增长，工程投资能力显著增强，为股本出资提供有力保障。
近几年来，公司整体呈现跨越式发展，自有资金充足。
资金来源申请银行贷款万元，自筹资金万元。
资金使用计划根据项目实施进度的安排，建设期年，运营期年，总投资万元。
项目资本由项目公司股东以现金形式按比例提供，资本金总额为万元，作为项目公司注册资本金。
根据项目投资进度需要和银行融资到位情况，由公司在建设期间投入完毕，根据以往经验和本工程实际情况，本项目预计两年建设期需分别投入。
第一年征地补偿万元，工程费用等投资共万元。
合计：万元。
第二年（半年）利息支出及工程费用等投资共万元。
建设期项目成本明细万元运营期项目成本明细万元年度借还款计划第一年，银行贷款万元，自筹资金万元，政府出资万元。
付息万元。
第二年，银行贷款万元。
付息万元。
运营期开始还本付息，第一年为元，之后每年平均还款本付息为万元，十五年还清。
（二）项目融资计划、项目公司采用股东借款、金融机构贷款等方式筹措项目资金，以解决投资总额和注册资本之间的差额。
就是否需要股东提供担保而言，由以下几种方式可供探讨：股东担保融资、有限追索项目融资或无追索项目融资等方式筹集本项目债权资金。
（）采用股东担保融资的，建议由各股东方按其在项目公司所占股权比例对项目公司债务融资提供担保，但此举会增加各股东方的或有债务；（）采用有限追索项目融资的，在项目建设期，建议由各股东按照各自在项目公司中的持股比例为项目公司的债务融资提供担保，项目建设完工后，转为无追索项目融资，各股东撤销在建设期提供的担保；（）采用无追索项目融资的，项目公司以自身拥有的资产或权益作为融资担保，项目公司各股东仅以资本金为限承担相应的责任或风险。
手把手教会你3P招商!
【PPP实操】PPP实操手册：手把手教会你PPP招商！近两年，在中央各部委大力推动下，PPP越来越成为地方招商关注的重点，但同时很多地方对PPP招商还未能熟练招商。
为此，招商引资内参选取此文对PPP招商的流程操作进行详细介绍供大家参考。
一、PPP招商总述2013年以前，我国政府和社会资本合作（PPP）模式项目招商方式的法律架构并不明晰。
实践中，此类项目招商有从特许经营角度依据《市政公用事业特许经营管理办法》采用招投标方式进行的，或从特许经营角度依据地方政府市政公用事业特许经营条例采用除招标外其他方式（如招募等方式）进行的；也有从政府采购角度依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》采用招标方式（包括公开招标和邀请招标方式）进行的，或从政府采购角度依据《政府采购法》采用竞争性谈判或单一来源采购方式进行的。
2013年新一届政府执政以来，改变地方性政府负债管理模式、改变预算管理制度、加快政府职能转变是一项重要的政府工作目标。
拓宽社会资本投资渠道、促进投资主体多元化、创新重点领域投融资机制、发展混合所有制经济是实现上述目标的重要路径和手段。
这其中PPP模式是基础设施和公共服务领域实现前述目标的一项重要举措。
在这样的形势和背景下，人大常委会、国务院、国家发改委和财政部等相关部门自2013年起密集颁布了一系列法律、法规和政策（见附件一：2013年至今政府和社会资本合作模式项目招商重要政策法规汇总），推动政府和社会资本合作模式，并对该种模式的实施主体、实施步骤、程序等操作问题作出了具体的规定，为政府和社会资本合作模式项目招商提供了依据和制度支撑。
虽然并无明确区分及界定，但从政策出台的角度及内容来看，笔者认为，目前我国逐步形成了PPP项目招商方式发改委体系及财政部体系两种并不完全一致的法律架构。
其中，财政部体系从政府采购角度出发制定了相关规定，形成了相对完善的财政部体系PPP项目招商方式法律架构；发改委体系主要从特许经营角度出发制定了相关规定。
项目融资的运作程序和框架结构PPT课件
2.1项目融资的参与者
3.贷款银行(通常是多家银行组成的国际银团)
--为项目融资提供贷款的机构主要有商业银行、非银 行金融机构以及一些国家的出口信贷机构； --通常情况会由几个银行组成一个银团共同为项目提 供贷款，这样可以从一定程度上分散风险（东道国的 政治风险）
-- 贷款银行通常分为安排行、管理行、代理行、工 程银行等。
5.工程承包商 --项目建设的工程公司或承包公司是项目建设成败 的关键因素，它们的技 术水平和声誉是能否取得贷 款的重要因素。 -- 负责项目工程的设计和建设，通常 与项目公司签 订一个固定价格的总价承包合同。
6.设备、材料、能源供应商
项目设备供应者通过延期付款或者低息优惠出 口信贷的安排，可以构成 项目资金的一个重要 来源；
-- 通常项目公司选择商业银行或投资银行作为其财务顾 问；
-- 项目融资涉及的参与者众多，合同文件多，关系复杂， 而且各国的法律有所不同。
• 8.有关政府机构
--微观方面，政府机构可以为项目的开发提供土地、 良好的基础设施、长期稳定的能源供应、某种形式的 经营特许权；
例：贵阳新区的建设中，道路建设投资可以市内土地开发作为互换给予开 发。
券、建设债券和人民银行短期资金。在国际金融市场 在影响项目融资的构成要素中，政治环境处于首要地位、政治稳定性和政策的连续性是国际项目融资成功的关键所在
--有些项目公司仅是为项目的融资而成立．并不参与项目的建设和运营，仅起一个资产运营公司的作用。
上，开发银行筹资规模稳健扩大，筹资渠道与方式不 能否采用以及如何设计项目融资结构的关键之一是要求项目融资顾问和项目投资者一起对项目有关的风险因素进行全面的分析和判断
项目融资中的项目产品很少向市场公开出售。 --为项目融资提供贷款的机构主要有商业银行、非银行金融机构以及一些国家的出口信贷机构；
3p项目工程什么意思
3p项目工程什么意思
一、3p工程项目是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。
适用于那些规模较大、需求较为稳定、长期合同关系较清楚的项目，如供水、供电、通信、轨道交通、公路基建等适合采用。
二、3p项目指的是ppp，它的全名叫Public-Private Partnership，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。
PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
3P项目的融资筹划
3P项目的融资筹划作者：李米乐来源：《中国经贸》2017年第06期【摘要】3P 项目有别于社会、政府的单一资本投资，它是社会资本与政府之间的的公私合作项目，具有分担风险、共享利益、以及长期合作的伙伴关系特点。
在3P项目中，政府承担公共服务的质量、价格和基础设施的监管，确保公共利益获得最大利益的输出；社会资本方面则负责基础设施的建设设计和运营维护工作，由使用付费模式中得到投资回报。
基于 3P 项目的这些特点，本文将进一步探讨3P 项目的融资筹划措施。
【关键词】PPP项目；融资筹划一、3P 项目的涵义及由来PPP（Public-Private-Partnership）项目，简称 3P项目，或称为公私合作模式。
3P项目是指，政府与社会组织之间形成的一种合作伙伴关系，两者共同提供公共服务、共同合作建设城市基础设施项目，以特许权协议为基础、以合同规范约束双方权利和义务，确保合作顺利进行，最终达到合作共赢的结果。
3P 模式起初是西方国家为了解决资本问题而提出。
这一模式优化了政府和社会资本，是加快新型城建化建设、提升经济转型速度的必然要求。
通过3P模式的合作，由政府向社会资本开放公共服务的参与和基础设施的建设项目，有利于开拓城镇化建设融资的多元化渠道。
实施这一可持续的资金投入机制，对于整合社会存余资源、资本，激活民间资本投资余力，推动经济增长，促进经济结构调整和转型升级起到重要的作用。
3P 项目有别于社会、政府的单一资本投资，它是社会资本与政府之间的的公私合作项目，具有分担风险、共享利益、以及长期合作的伙伴关系特点。
在3P项目中，政府承担公共服务的质量、价格和基础设施的监管，确保公共利益获得最大利益的输出；社会资本方面则负责基础设施的建设设计和运营维护工作，由使用付费模式中得到投资回报。
基于 3P 项目的这些特点，作者结合工作实际，就3P项目建设融资筹划这一重要议题展开讨论，重点分析加强3P项目建设融资筹划的策略。
项目融资需要经过哪几个阶段
项目融资需要经过哪几个阶段项目融资以其完善合理的风险分布安排,灵活多样的结构形式、较强的环境适应能力、复杂严密的协议约定,广泛应用于资金规模大、融资风险高的融资项目,日益成为基础设施等中长期建设项目的重要融资方式。
下面是由店铺分享的项目融资需要经过哪几个阶段，希望对你有用。
项目融资需要经过哪几个阶段项目融资一般要经历融资结构分析、融资谈判和融资执行三个阶段。
在融资结构分析阶段，通过对项目深入而广泛的研究，项目融资顾问协助投资者制定出融资方案，签订相关谅解备忘录，保密协议等，并成立项目公司。
在融资谈判阶段，融资顾问将代表投资者同银行等金融机构接洽，提供项目资料及融资可行性研究报告。
贷款银行经过现场考察、尽职调查及多轮谈判后，将与投资者共同起草融资的有关文件。
同时，投资者还需要按照银行的要求签署有关销售协议、担保协议等文件。
整个过程需要经过多次的反复谈判和协商，既要在最大限度上保护投资者的利益，又能为贷款银行所接受。
在融资执行阶段，由于融资银行承担了项目的风险，因此会加大对项目执行过程的监管力度。
通常贷款银行会监督项目的进展，并根据融资文件的规定，参与部分项目的决策程序，管理和控制项目的贷款资金投入和现金流量。
通过银行的参与，在某种程度上也会帮助项目投资者加强对项目风险的控制和管理，从而使参与各方实现风险共担，利益共享。
随着国内资源企业走出去的步伐加快，项目融资的多元融资和风险分担优势越发显现出来，因此企业有必要尽快了解项目融资的特点、优势，并不断摸索、掌握项目融资的流程和步骤，提高融资能力，为境外矿产资源的顺利开发及自身的迅速发展获取资金保障。
项目融资的主要特点1.融资主体的排他性。
项目融资主要依赖项目自身未来现金流量及形成的资产，而不是依赖项目的投资者或发起人的资信及项目自身以外的资产来安排融资。
融资主体的排他性决定了债权人关注的是项目未来现金流量中可用于还款的有多少，其融资额度、成本结构等都与项目未来现金流量和资产价值密切相关。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、PPP模式概述1、定义PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式即Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP （Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。
PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
2、PPP模式的内涵PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。
项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。
这也正是现行项目融资模式所欠缺的。
政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。
PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。
这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。
私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。
而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。
通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。
第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。
在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市基础设施的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，而且不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。
同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
3、三大特征（1）、伙伴关系PPP具有三大特征，第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。
政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。
PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。
公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。
私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。
形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。
但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。
（2）利益共享需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。
其主要原因是，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。
共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。
利益共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。
（3）风险共担伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制，利益与风险也有对应性，风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。
如果没有风险分担，也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。
无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业，没有谁会喜欢风险。
即使最具冒险精神的冒险家，其实也不会喜欢风险，而是会为了利益千方百计地避免风险。
在PPP中，公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征，是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。
例如，政府采购过程，之所以还不能称为公私合作伙伴关系，是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承担风险。
而在公私伙伴关系（PPP）中，公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险，而让对方承担的风险尽可能小。
一个明显的例子是，在隧道、桥梁、干道建设项目的运营中，如果因一般时间内车流量不够而导致私营部门达不到基本的预期收益，公共部门可以对其提供现金流量补贴，这种做法可以在“分担”框架下，有效控制私营部门因车流量不足而引起的经营风险。
与此同时，私营部门会按其相对优势承担较多的、甚至全部的具体管理职责，而这个领域，却正是政府管理层“官僚主义低效风险”的易发领域。
由此，风险得以规避。
如果每种风险都能由最善于应对该风险的合作方承担，毫无疑问，整个基础设施建设项目的成本就能最小化。
PPP管理模式中，更多是要突破简单化的“融资模式”理解，上升到从管理模式创新的层面上理解和总结。
二、PPP项目操作的5个阶段、19个步骤政府与社会资本合作（PPP）项目操作的5个阶段：1、项目识别2、项目准备3、项目采购4、项目执行5、项目移交政府与社会资本合作（PPP）项目操作的19个步骤：1、项目发起2、项目筛选3、物有所值评价4、财政承受能力论证5、管理构架组建6、实施方案编制7、实施方案审核8、资格预审9、采购文件编制10、响应文件评审11、谈判与合同签署12、项目公司成立13、融资管理14、绩效监测与支付15、中期评估16、移交准备17、性能测试18、资金交割19、绩效评价三、PPP项目实施全流程分解PPP模式在我国处于初级应用阶段，政策制定者与实施者均处于探索实践中，对这种模式的基本操作和流程均有待熟练掌握，对其理解和运用有待深化强化。
1、识别阶段识别阶段是PPP项目的起始阶段，这一阶段更多的是判断，即判断一个项目是否适合采用PPP模式。
这种判断从PPP项目的计划到论证，从财政部门、行业主管到社会资本，都需要判断项目本身与PPP模式的契合度。
如果两者间的契合度比较低，那就没必要再花太多精力去硬套PPP模式。
识别时，首先要通过总结近期相关领域PPP项目的实施情况，判断该行业发展趋势；其次要对项目识别阶段的一些定义、概念中易于产生分歧之处进行解惑，避免错误理解和使用PPP模式；最后落实到执行层面，当一个项目经过初步判断具有使用PPP模式的条件和基础后，那接下来应当由谁来推动相关工作，使项目顺利进入准备阶段？这也是本阶段需要明确的重要问题之一。
2、准备阶段在项目准备阶段，需要进行实施方案编制、物有所值评价和财政承受能力论证等文件。
其中，物有所值评价是为了解决项目“能不能”采用PPP模式完成的问题，而财政承受能力论证则主要是为了限制政府盲目上项目，减轻政府负债。
财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号）发布后，全国各省各县市为争取自己的项目进入PPP示范项目库，通常都会聘请PPP专业咨询公司开展项目准备阶段的咨询工作，其中主要的咨询服务内容即为实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证等编制工作。
采购阶段采购方式采购方式通常由所在地财政部门最终确定。
批准了实施方案，就相当于批准了项目的采购方式。
（1）、竞争性磋商与竞争性谈判区别：首先，在社会资本方的确定及候选社会资本方的推荐方法及评审标准方面，竞争性谈判最终由“价格”决定，而竞争性磋商要看“综合条件”。
第二，在程序和时限层面，竞争性磋商在总体上要宽于竞争性谈判。
第三，在保证金层面，竞争性磋商明确规定，供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效，而竞争性谈判无此明确规定。
第四，在重新评审标准上，竞争性磋商增加了重新评审的情形，赋予政府方更多权利。
竞争性谈判规定：“除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或代理机构不得以任何理由组织重新评审。
”而竞争性磋商则规定：“除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高或畸低的情形外，采购人或代理机构不得以任何理由组织重新评审；采购人或代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
（2）、竞争性磋商如何应对投资人退出：如果意向投资人在竞争性磋商文件发出后退出，那本次竞争性磋商无效，应二次采购。
如果一直没有意向的投资人可推荐，建议选择邀请供应商的第一种方式：在省级以上财政部门指定媒体发布竞争性磋商公告。
3、采购流程（1）、是否必须资格预审：依照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第五条规定：“PPP项目采购应当实行资格预审。
项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争”。
这里的“应当”是强制性规范，等同于“必须”，所以PPP项目采购必须实行资格预审。
（2）、资格预审具体流程：资格预审公告发布媒介。
资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。
资格预审公告内容。
项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定方法和标准，以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。