金塔社区开展居家养老服务工作的实施方案及长期规划

金塔社区开展居家养老服务工作的实施方案及长期规划

金塔社区辖区内共有60岁以上老年人508人，其中男性250人，女性258人。身体状况：患有身体残疾的38人，患有疾病较重的28人。居住状况60—69岁286人，70-79岁184人，80-89岁34人，90岁以上8人，根据掌握的具体情况，非常适宜筹建社区居家养老服务站。

重视民生、解决民生、着力改善民生，这是党“执政为民”宗旨的直接体现。居家养老服务是以家庭为核心，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用各种资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大会议精神，加快我社区居家养老服务事业专业化、规范化、科学化的发展步伐，推进城乡一体化居家养老服务体系建设，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，根据《宁夏社区居家养老实施方案》和吴忠市利通区金星镇关于居家养老的规定精神，结合我社区社会福利社会化和社区居家养老服务试点工作的实际情况，特针对进一步继续深化我区社区居家养老服务工作，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快发展社会福利服务事业政

策为依据，通过政府扶持与引导，整合社区资源，发挥民办非企业单位、中介组织、服务实体，志愿者的作用。形成政府、市场、社区和家庭联动的养老服务体制。坚持政府扶持、社会参与、市场运作的工作方针，采取专业化服务与志愿者服务相结合的方式，逐步建立一个以居家养老为基础，以社区服务为依托，以养老服务机构为辅助具有金塔社区特色的养老服务体系。

二、建立健全养老机构

成立一社区党支部为龙头，共建单位以及相关社区协作部门为主的社区居家养老服务工作领导小组。

三、建立居家养老服务队伍

一支是评估员队伍，一支是护理员队伍、一支是监督工作队伍及志愿者队伍。

四、服务范围

户籍且居住在本辖区的60岁以上老人均属服务范围。

五、服务内容

以“立足社区、面向老人、专项服务”为特点，根据老人需求设立的服务项目分为生活照料、家政服务、精神文化三大类。具体分为六大类：

（1）生活照料类：为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。

（2）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。

（3）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。

（4）文化教育类：为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书电子阅览等服务。

（5）体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。

（6）志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。

六、服务原则

1、运行机制市场化。居家养老事业要按照产业化运作和市场化经营的思路发展。设立民办非企业性质居家养老服务机构，按照政社分开、管办分离的原则，整合全区居家养老服务资源，建立科学的居家养老管理体系，扩大规模效应，提高服务质量，努力实现全区居家养老服务的良性循环和可持续发展。

2、服务对象公众化。居家养老在确保国家供养的“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）和无子女享受“低保”老人及其他按政策规定享受居家养老对象的服务需求的同时，面向全区老龄人口提供有偿和低偿的居家养老服务。

3、服务方式多样化。以居家养老服务基本内容为基础，根据不同老年家庭的需求，提供完善的个性化服务。形成与各街道日间照料为主要内容的日托所互相衔接的、形式多样的居家养老服务。建立整合性的服务网络，因地制宜开展综合家庭服务（清洁、膳食、探访、转介服务）、个人及家庭照顾服务（衣、食、住、行日常生活活动能力的照顾）、社区医疗服务、支持及配套服务，满足不同层次、不同需求的老年人养老意愿，形成完整的居家养老服务体系。

4、服务队伍专业化。居家养老服务是新兴的社区服务产业。积极引入社工专业人才，建立跨专业的服务团队，发挥区级居家养老服务机构统筹协调的作用，提高资源使用效率，扩大协作

单位之间的边际合作效应，最大限度的满足老年人生理、心理、社会及经济层面的需求，提高居家养老服务队伍的专业化水平。积极组织开展居家养老志愿者服务活动，建立社工带义工的机制，促进敬老助老风气的形成。

七、主要任务

1、探索居家养老服务创新模式。积极推进事业单位体制改革，建立政社分开、管办分离的社会公共事业发展机制，是成立我社区专业居家养老服务机构的重要任务。成立民办非企业性质居家养老机构，是新形势下我区加强以改善民生为重点的社会建设工作的重要探索实践，对利通区的社会管理体制改革具有重大的现实和发展意义。

2、承接全区居家养老服务任务。新成立的居家养老服务机构应是承接整个金星镇居家养老服务任务的专门机构。它是政社合作的载体和抓手，也是金星镇培育、扶持和发展社会组织参与公共服务的具体体现。

3、建立居家养老社工服务队伍。发展以受过专业训练、掌握了专业技能、能够以专业手段开展“助人自助”的居家养老服务的专业社工队伍，是建设专业居家养老服务体系的需要，也是向老人提供康复性、辅助性和发展性居家养老服务及专业社会工作服务的需要。

4、构筑专业居家养老服务体系。加强统筹协调，避免服务分割，有效发挥正式和非正式居家

养老服务模式的相互补充作用，提高现有资源的最大使用效益，建立科学、规范的居家养老服务体系，是设立居家养老机构的重要任务。

八、服务机制

居家养老服务体系，是一项系统工程。只有建立科学地运行机制，才能保证其持续稳定地运行。在新建的居家养老服务机构运行过程中，应确立以下五项运行机制：

一是综合协调机制。新的居家养老服务机构，是一家公益型的专业服务机构，需要政府职能部门赋予其综合协调的职能，以有效整合与居家养老相关的政府资源，避免各职能部门把矛盾集中到社区，从而提高公共资源的使用效率和居家养老服务的质量。同时，它要发挥自身优势，通过契约手段建立与居家养老服务相关的各专业服务团体的合作关系，促进整合性居家养老服务网络的形成与发展。

二是政社合作机制。根据政社分开、管办分离的新型社会管理模式的要求，新的居家养老服务机构应是金星镇社会事业发展的配套服务机构，是全区解决居家养老问题的发起机构、各种居家养老关系的协调机构、可利用居家养老服务资源的整合机构、居家养老项目的组织和实施机构。

三是专业化运作机制。新的居家养老服务机构致力于整合性的居家养老服务网络的建设，管理