落实科学发展观 保护生态环境
关于推进生态文明建设的指导意见
关于推进生态文明建设的指导意见（环发〔2008〕126号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局：为贯彻落实党的十七大精神，推进生态文明建设，促进资源节约型、环境友好型社会的建立，努力构建社会主义和谐社会，提出以下意见：一、落实科学发展观，扎实推进生态文明建设（一）深刻认识生态文明建设的重大意义生态文明建设是落实科学发展观的重要内容。
科学发展观的核心是以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调。
生态文明以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。
因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的，建设生态文明必须坚持科学发展观，进一步提升科学发展、和谐发展理念。
生态文明建设是实施可持续发展的战略保障。
我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，但我国人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、能源等均低于世界平均水平，生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，阻碍了我国可持续发展进程。
生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步，是实现我国可持续发展战略的重要保障。
生态文明建设是全面建设小康社会的内在需要。
全面建设小康社会是我国现代化建设第三个战略阶段中具有决定意义的发展阶段。
如果继续沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，资源难以为继，环境难以承载，全面建设小康社会和实现现代化的目标将难以完成。
在全面建设小康社会进程中，必须以资源环境承载力为基础，加快转变发展方式，促进全面建设小康社会目标的实现。
生态文明建设是构建社会主义和谐社会的重要条件。
当前在生产和消费领域，还存在着向大自然过度索取自然资源、破坏生态、污染环境的现象，导致人与自然关系的紧张，破坏了人与人、人与社会的和谐。
加强环保工作要以落实科学发展观为着力点
生态平衡。在 自 然保护区和具有特殊保护价值的地 区实行禁止开发 ， 依法实施保护 ， 严禁不符合规定 的任何开发活动。要认真做好生态功能区划工作 ， 确定不同地区的主导功能，形成各具特色的发展格 局。必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环
境 影 响评价 。对 环境有 重大影 响 的决 策 ，应 当进行 环境影 响论 证 。
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２０ ０ ６年第 ４期 （ 总第 ６ ） ｌ期
福建 省社 会主 义学 院学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡ Ｕ Ｉ Ｎ Ｔ Ｔ Ｔ Ｆ Ｓ Ｌ ＯＦ Ｆ ＪＡＮ Ｉ Ｓ Ｉ Ｕ Ｅ Ｏ ＯＣＩ Ｉ Ｍ ＡＬＳ
Ｎ ． ０ ６ ｏ４ ２ ０ ｓ ｆａ Ｎｏ ６ ｅ ｌ ． １ ｉ
［ 关键词］ 环境 ；发展 ；科学发展 观
中图分类号 ：Ｘ ２ ２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ０ ８—８６ （０ ６ ４— ０９～ ２ ５ ３ ２ ０ ）０ ０ ７ ０
在新形势下 ，应该按照科学发展观的要求 ，正 确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系 ，在 发展 中落实保护 。在保护 中促进发展 ，使环境与经
加 强环保 工作
力点 要 以落 实科学发展 观 为 着
刘麟
（ 中共 宁德 市委党校 ，福 建 宁德 ３５０ ） ５０ ０
［ 摘要］环境与发展是 ２ 世 纪最热 门的话题之一 ，在环境与发展 的矛盾 日益激化 的今 天 ，加 强环保 工作 ，要 坚决贯彻 １
落 实科 学 发展 观 。
济协 调 ，人与 自然 和谐 ，这样 环境 与 发 展的矛 盾 的 主 要方 面也就解 决 了 。所 以说 ，科学 发 展观是 解决
面源污 染 ，防 止工业 污 染转 移 ，实现 村 容整 洁 。在 科 技发 展 中 ，要大 力推 动环 境技 术 自主创新 ，积 极
落实科学发展观切实加强环境污染治理工作
些地 方 政 府 出 于 发 展 经 济 的 考 虑 ， 往 纵 容 一 些 企 业 “ 污染 ， 往 先 再
ห้องสมุดไป่ตู้
治 理 ” 加 剧 了 企业 经 营 者 的短 期 行 为 ， 内部 成 本 外 部 化 ， 得 他 们 只 ． 使 使
顾 眼 前 的经 济 利 益 而 忽 视 长 远 的 环 境 利益 。煤矿 企 业 不 会 关 心 酸 性 矿 水
２１． ００ ４ ０
西部 大开发 ・ 中旬
Ｗ ＥＳＴ ＣＨ ｌ Ａ Ｄ Ｅ ＥＬ０ ｐＭ ＥＮ Ｔ Ｎ Ｖ
环 保 与 节 能
落实科学 发展观 切实加强环境 污染治理工作
张 红 兰
（ 共楚 雄 市委 党 校 ，云南 中 楚雄 ６ ５０ ７ ０ ０）
摘
要 ： 着 工业 文 明 的 兴起 ， 类活 动 干 扰 了 自然 生 态的 正 常 演进 ， 随 人 引发 了全 球 性 的 生 态 环 境 危机 。 在人 类社 会 繁 荣 进 步 的 表 象 背后 ， 隐藏 着 日
的 群 体 性事 件 以年 均 ２ ％的 速度 递 增 。如 果 环境 污 染 问 题 得 不 到 高 度 重 ９
视 和解 决 ， 种 状 况 将 难 以 遏 制 ， 至有 愈 演 愈 烈 之 势 。 这 甚
于 落 实 科 学 发 展 观 加 强 环 境 保 护 的决 定 》 ，从 积 极 推 进 经 济 结 构 调 整 和 经 济 增 长 方 式 的 根 本 性 转 变 的角 度 ， 明确 要 求 把 环 境 保 护摆 上 更加 重 要
质 也 迅 速 增 加 。 一 些 在 目前 科 技 条 件 下 还 无 法 治 理 的 、 的危 险化 学 品 新
和 废 弃 物 污 染也 开 始 出现 。 （ ） 二 全球 变 暖
切实加强环境保护工作——关于落实科学发展观加强环境保护的决定(摘登)
量 、严控 污染增量 、腾 出环境 容量 、用好 资源存 量 ”
的基本原 则 ，研究制订 全省 的化学需 氧量 、二氧化硫
目 实行环评 “ 一票否决制” ，凡不符合 国家环保法律法
规和标准的建设项 目，不得批准立项 ，不得批准用地 ， 不得给予贷款 ，不得 供 电。对超过 总量控 制指标 、生
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政 策 聚 焦
２ｏ ｏ６
．
１ ２
关于落实科学发展观 加强 环境 保 护 的决 定 （ 登 ） 摘
为贯彻 落 实国务院有 关指 示精 神 ，切 实加 强环境
保护工作 ，促进 全省经济社会全 面、协调 、可持续发
实科 学发展观 加强环境保护的决定 》 （ 鄂政发 （ ０ ６ ２０ ］ ５ ） 《 ４号 。 决定 》共 ６个部分 ２ ，现将其 第五部 分 ８条
同时施工 、同时投产 使用 ）制度 ，未建成环 保设施 的
不得试生产 ，未通过 环保验收 的不得正式 生产 。开展
施工期的环境监理 ，加强建设项 目监管 。
４ ４
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２ ０ ．２ ０ ６ １
政 策 聚 焦
储备必需 的应急物资。
（ 十一 ） 用 市 场 机 制促 进 环 境 保 护 。全 面 实施 二 运
成污染事故 的，由上游地 区人民政府 承担赔付补偿 责
任 ，并依法追究相关单位 和人员的责任 。建立矿产资 源开发生态恢复备用金制 度 ，促进资源开发后生态环 境保护和恢复 。 （ 二十二 ） 加大环境保护投入。各市 、州 、县人 民 政府要调整财政支 出结构 ，把环境保护投入纳入公共 财政支 出的重点 ，加大对 污染防治 、生态保护 、环保 示范工程和环境 监管能 力建设 等环保事业 的投入 ，并 保证环保投入 的增长 幅度高于经济增长速度 。从２ ０ ０７ 年起 ，省人 民政府 每年 安ａ ５ｏ 万元 专项资金 ，支持 ￣ｏｏ 环境 监测 与监察 能力建设 。各地 要将环 保行政机 关 、 监督执法 、监测 、信息 、科研 、宜教 、放射性与危险 废物管理 以及 自然保护 区管理等环保机构编制 内的人 员经费 、公用经 费 、监督 执法经费 、仪器设备购置经 费 以及基础设施建设经 费等纳入 同级财政预算予以保 障 。要将 “ 十一 五”环 境保护规划确定 的重大环境综 合整治及生态建设工程 项 目，优先纳入本地经济和社 会发展规划 ，安排 落实建 设资金和Ｔ作经费 。对列入 国家和省环境保 护工程计 划的项 目，各地要积极筹措 落实地方配套资金 ，确保 工程顺科学合 理地确定排污 总
为认真贯资料彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保...
为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和第六次全国环境保护大会精神，进一步推进农村环境保护工作，国家环保总局于2006年10月11日印发了《国家农村小康环保行动计划》。
全文如下：国家农村小康环保行动计划前言改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展。
但随着农村经济的快速发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。
随着我国农村温饱问题的基本解决和全面建设小康社会的逐步推进，广大农民群众迫切要求改变这种环境状况。
党和国家领导人高度重视农村环境问题，胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，明确指示“要启动农村小康环保行动计划”，曾培炎副总理也在2005年4月提出“要统筹城乡环保工作，实施农村环境综合整治，尽快启动农村小康环保行动计划”。
党的十六届五中全会提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设”。
《国务院关于加强落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确要“结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划”。
按照党中央、国务院的总体部署，国家环保总局经过认真筹备和组织，编制完成了“国家农村小康环保行动计划”（以下简称“行动计划”）。
“行动计划”紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、环保为民，坚持以土壤污染和畜禽养殖污染防治为重点，强化农村环境综合整治，坚持因地制宜、重点突破，以试点示范为先导，用15年左右的时间，基本解决农村“脏、乱、差”问题，有效遏制农村环境污染加剧趋势，改善农村生活与生产环境，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村，为全面建设小康社会提供环境安全保障。
生态文明建设和科学发展观的关系
生态文明建设和科学发展观的关系一、前言近年来，生态文明建设与科学发展观成为了中国经济社会发展的重要理念，两者之间有着密切的关系。
本文将从多个角度探讨生态文明建设和科学发展观的关系。
二、生态文明建设的概念及意义1. 生态文明建设的概念生态文明建设是指在经济社会发展中，坚持人与自然和谐共生、保护生态环境、促进绿色发展的一种新型发展模式。
它强调了人类与自然之间的平衡和协调，是一种可持续性发展的理念。
2. 生态文明建设的意义（1）保护生态环境。
在现代化进程中，环境污染和资源浪费已成为严重问题，而生态文明建设可以有效地解决这些问题。
（2）促进经济社会可持续发展。
通过推动绿色低碳经济和循环经济等方式，实现资源利用效率最大化、减少污染排放等目标。
（3）增强国家竞争力。
在全球化背景下，国家对于环境保护和可持续性发展的重视程度已成为评价一个国家发展水平的重要指标。
三、科学发展观的概念及意义1. 科学发展观的概念科学发展观是中国共产党提出的一种全面、协调、可持续发展的理念，它强调了人民利益至上、全面协调可持续等方面的内容。
2. 科学发展观的意义（1）促进经济社会可持续发展。
科学发展观强调了经济社会各个领域之间相互关联和相互促进，推动了经济社会协调健康发展。
（2）提高人民生活水平。
在科学发展观中，人民利益始终被放在首位，通过改善人民生活质量和保障人民权益等方式，提高了人民生活水平。
（3）增强国家核心竞争力。
通过推动创新驱动、绿色低碳等方式，提高了国家核心竞争力和影响力。
四、生态文明建设与科学发展观的关系1. 生态文明建设是科学发展观的重要组成部分生态文明建设是科学发展观中可持续发展的重要内容，它强调了经济社会发展必须以保护生态环境为前提，实现经济社会和生态环境的协调发展。
2. 科学发展观是生态文明建设的指导思想科学发展观提出了全面、协调、可持续的发展理念，为生态文明建设提供了指导思想。
在实践中，只有坚持科学发展观，才能够真正实现生态文明建设。
坚持用科学发展观推进环境保护历史性转变
境保 护 的积极 实践推 动科学 发展 ，环 境保护从 认识
到实 践 都 发生 了重 要转 变 ，环 保 工作 站在 了一 个
新 的历史起 点上 。但 是 用科学 发展观 的科学 内涵 、 精 神实质和 基本要 求来衡 量 ，突 出感到 目前还 存在
着 “ 个 不 适 应 ” ：一 是 思 想 认 识 不 适 应 ，一 些 人 五
河北环 境保护＼
．
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，
科 【 者按 】 学发 展 观 内 涵 丰 富 编
，
寓意 深 远
，
博大精深
，
。
关 根 据 河 北 省 省委 《 于 开 展 深 入
”
学 习 实 践 科 学发 展 观
动统
一
活 动 的 实施 意 见
》的 有 关要 求
，
以 及
省 环 保 局 党 组 学 习 实 践 科 学发 展 观 活
科 学 发展 观 的 第
本
，
一
作用
。
。
方面
，
，
要坚决关停
、
取缔
、
淘 汰 落后
产能
，
近年来
我 们先 后 出 台 了全 省 环 境敏 感 区 支
要 义 是发展
，
核心 是 以人 为
持
、
限 制及 禁 止 建 设 项 目 名 录 和 区 域 禁 ( 限 ) 批 和
一
基 本要 求是 全 面协 调 可 持续
。
根本方法 是 统筹
、
实 现 自然 生 态 系 统 和
、
点区 域
、
重 点产业
重 点 行 业 的循 环 经 济 发 展
科学发展观与生态文明
科学发展观与生态文明科学发展观和生态文明是当代中国发展的两个重要理念。
科学发展观是以人的全面发展为中心，坚持以经济建设为中心，坚持全面协调可持续发展；而生态文明是坚持绿色发展，保护生态环境，实现人与自然和谐相处。
本文将从多个方面探讨科学发展观和生态文明的内涵和关系。
科学发展观强调人的全面发展。
人是自然界的一部分，只有人的全面发展才能实现社会的全面进步。
科学发展观强调经济建设是中心，但也要关注人的发展和社会的进步。
科学发展观强调科技创新，提高人的创造力和创新能力，推动社会的进步和发展。
而生态文明则注重保护生态环境，提倡可持续发展，实现人与自然的和谐相处。
只有保护好生态环境，才能保证人类的健康和可持续发展。
科学发展观和生态文明是相辅相成的。
科学发展观强调全面协调可持续发展，强调经济发展与社会进步、生态环境保护的协调。
生态文明强调绿色发展，保护生态环境，实现可持续发展。
只有在经济快速发展的同时，注重保护生态环境，才能实现可持续发展。
科学发展观和生态文明的目标都是实现社会的全面进步和人的全面发展，只有相辅相成，才能实现这个目标。
科学发展观和生态文明都是为了人类的福祉。
科学发展观强调人的全面发展，提高人的生活水平和幸福感。
生态文明则注重保护环境，保障人们的健康和生存。
只有保护好环境，人们才能享受到清洁的空气、安全的食品和水资源。
科学发展观和生态文明都是为了人类的福祉，都要以人为本，实现人的全面发展和社会的全面进步。
科学发展观和生态文明需要每个人的共同努力。
科学发展观和生态文明不仅仅是政府的责任，也需要每个人的参与和贡献。
每个人都应该树立科学发展观和生态文明的意识，从自身做起，从小事做起。
比如，节约用水、节约用电、垃圾分类等。
只有每个人都能做到，才能实现科学发展观和生态文明的目标。
科学发展观和生态文明是当代中国发展的两个重要理念。
科学发展观强调人的全面发展，强调经济发展与社会进步、生态环境保护的协调。
生态文明强调绿色发展，保护生态环境，实现可持续发展。
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落实科学发展观 保护生态环境
科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。党的“十七大”提出要深入落实科学
发展观，构建和谐社会。落实科学发展观，以经济建设为中心，进一步建设资源节约型、环
境友好型的社会，必须把生态环境保护摆在更加重要的战略位置。
科学发展观反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，顺应了广大人民的心愿，是邓
小平理论和“三个代表”重要思想与时俱进的体现，是指导全面建设小康社会、加快推进社会
主义现代化建设的强大思想武器，是和谐社会建设的必要条件。
保护环境，促进人与自然的和谐，关系到和谐社会建设的全局和长远发展，是造福当代、惠
及子孙的事业。我国政府历来重视环境保护工作，把保护环境作为一项基本国策，把可持续
发展作为一项重大战略。
我国在推进经济发展的同时，采取一系列措施加强环境保护，取得了积极的进展。在资源消
耗和污染物产生量大幅度增加的情况下，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域区
域污染治理取得初步成效。
但同时也必须清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻。一些地区工业废水污染和生态恶化
已经到了不可容忍的地步。
浙江省苍南县宜山镇的河流水污染十分严重，再生纺织业是宜山镇农民的家庭支柱产业，其
原材料是五花八门的化纤布的废角料，需经过化学药水(硫酸)退色漂白处理。由于是家庭产
业，缺乏先进的设备和统一管理，一些农民把处理过的污水直接排放到河流，整个流域的水
系生态遭到严重破坏，千家万户居民的生活用水被污染，直接影响到人们的身心健康。当地
政府部门曾三番五次组织人马取缔退色点，但屡禁不止。一些不法分子认为有利可图，等一
阵检查风过去，依然我行我素，几年来，水污染问题没有得到根本解决，留下了严重的安全
隐患。
随着经济的发展，城市的河流，水污染普遍存在。有的居民为图方便把垃圾往河里扔或者倒
在河边，细菌滋生、鼠害横行，河底淤积有机物的发酵，酱油似的河水，臭气弥漫，时值冬
季，蚊蝇不绝，直接影响了市容市貌，更影响了人民群众的身心健康。
随着经济的发展，汽车的数量不断增多，尾气的排量超过环境的承载能力，造成了大气污染，
给沿路居民生活造成了很大的威胁。瑞安市瑞湖公路××村一带，该村人居密集、企业集中，
车来车往、尘土飞扬、污烟瘴气，影响了人们的身心健康和生活质量，企业外来的高级人才
难以留住。
随着经济的发展，一次性筷子的使用率不断在增长，森林乱砍滥伐时有发生，不合理、不科
学利用的现象依然存在，造成了生态环境的破坏，水土流失、山洪爆发、洪水泛滥成灾时有
所闻。
随着经济的发展，电磁辐射日益严重，如浙江省苍南县龙港镇林陈村的移动基站，信号发射
塔建在民房上，十几吨重的铁架压在民房上，造成了民房墙壁裂隙。不仅给房子带来了安全
隐患，而且电磁辐射的污染造成了周边居民难安，近几年，癌症等心脑血管患者多有发生，
前所未有，一些村民有家不敢住，人心惶惶。国内多种报纸和科技文献曾报道记载电磁辐射
会造成患癌症的几率增加4倍，会造成中枢神经系统的损害，会造成眼睛的损害，会引起心
血管疾病，会影响生殖功能等。故基站周边居民生活在担惊受怕的阴影中，带来了身心损害。
经济的发展不能以破坏环境为代价，金山银山也要绿水青山。人们多么希望不仅物质生活得
到提高，而且能生活在绿水青山、鸟语花香、蓝天白云的友好环境中。
综上所述，要落实科学发展观，构建和谐社会，必须把环境保护摆在更重要的战略位置。
作者系浙江利丰电器股份有限公司总经理、工程师