关于进一步整治校园周边环境的建议

蔡佩雪

近年来，我区各有关部门对中小学周边环境进行了大力治理和整顿，校园周边环境不断改善，为学生专心学习、健康成长提供很好的环境。但是我们也必须看到，在校园及周边安全管理方面仍然存在一些薄弱环节和潜在隐患须给予高度重视。

一是校门外交通秩序需要进一步规范。有的学校门前道路较窄，未安装车辆减速带和交通护栏，车辆乱停乱放现象较为严重，加之学校道路两旁小商小贩占道经营，致使学生上学、放学期间，经常造成交通堵塞，对师生人身安全是一个很大的隐患。

二是校内安全保卫工作存在薄弱环节。有的学校安保力量相对比较弱，门卫、保安人员缺乏专业训练，且年龄偏大，应对和处置突发事件的能力不强。还有的学校安全保卫设施不全，校园重点部位没有安装必要的视频监控设施，其他技防能力也相对滞后。

三是学生饮食健康问题仍需高度关注。在很多学校校门周围普遍存在乱设摊点经营食品现象，这类摊点无证无照、无固定营业场所，出售的食品大多是“三无”产品，学生饮食安全难以保证。尽管相关部门对此进行了大力整治，但由于这些摊点流动性大，经营者多是无业人员，给整治工作带来很多困难，整治效果时好时坏；校园周边个别商贩为求小利，存在向未成年学生兜售香烟的现象，有的甚至化整为零以支为单位销售，严重毒害了学生身体健康。

建议：

(一)进一步构建政府统一领导，部门协调联动、齐抓共管的校园周边环境治理工作格局。校园周边环境治理不是阶段性工作，也不是突击性工作，而是经常性、持久性工作，必须做到警钟长鸣、常抓不懈。建议由政府牵头，进一步发挥教育、公安、工商、宣传、文化、城管、卫生、防疫、烟草等部门职能作用，加强对学校周边环境管理、监督和整治。并针对学校安全的新情况、新问题随时出台相关的政策措施。教育主管部门及各学校要加强对学校治安和学生安全信息的上报工作，确保有关安全、治安的信息和重要情况不瞒报、不漏报，为政府职能部门提供真实的政策依据。建立学校安全工作责任追究办法，对安全措施落实不力的部门和学校，年终实绩考核一票否决。

（二)进一步加大投入，不断改善和维护学校及周边安全的技防设施。各级政府要坚持优先保障教育投入，除义务教育“两免一补”经费外，借鉴“创建平安社区”的成功做法，要把维护校园安全必要的技术装备和设施维护所需费用列入财政预算，将学校周边也纳入安装视频监控系统管理，在校门口增设监控点，提高校园安全的防范

能力。此外，要针对学校保安人员编制和经费保障等问题统一出台相关政策，增强学校保安力量。

（三)要建立校园周边环境治理工作长效机制。公安交警部门要对中小学周边进行一次交通情况的全面排查摸底，对位于交通主干道的学校和校门口紧邻机动车道的学校路段要设置交通警示牌、禁止鸣号、减速限速标识、斑马线等必要交通设施，在学生上学、放学容易造成人车拥堵的路段，在规定时间内派警力执勤，维护交通秩序；要针对接送学生车辆超载现象，除加强对学生接送车辆的途中检查，对违规车辆从重处罚外，建议将接送车辆通过招投标的方式，实现全部定点，并统一制订接送学生的运行规范；公安、城管、工商、文化、卫生、烟草等部门要进一步协同配合，重点整治校园周边的交通拥堵，骚扰滋事，无证饮食摊点，校园周边商贩向学生零售香烟等违法行为。对流动人口、下岗失业人员违章设摊、无证经营等要采取疏堵结合的办法，引导他们办理证照、在固定场所有序经营；同时适当增加公安、城管的人员编制或改进工作方式和做法，加大对校园周边环境的执法力度和巡视、检查密度。

（四)进一步加强对学校安全的宣传工作。教育部门及各学校必须按要求开设安全教育课，经常对学生进行日常安全知识教育和自护、自救、防灾、逃生演练，使安全教育形成长效机制，切实提高学生的安全知识、意识和防范能力。宣传、广电、报社等部门要充分利用报纸、电视、广播等各类宣传媒体大力宣传学生安全保护知识，宣传维护校园安全的典型和经验，发挥宣传舆论的教育、引导作用，要在学校外部营造全社会人人关心学校安全、人人支持学校发展的良好氛围，切实形成学校、家庭和社会三位一体的安全防线。