脱贫攻坚工作中存在的问题(乡镇)
XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改方案
XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改方案为认真贯彻落实中央、省关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委领导指示精神，根据《XX县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接突出问题整改方案的通知》，做好全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作，结合当前工作实际，特制定本整改方案。
一、目的意义坚持问题导向，目标导向，结果导向，对全镇巩固拓展脱贫攻坚各项工作开展自查自纠，及时找准找全工作中存在的问题，漏洞，短板和风险点，对标对表、深入排查、全面整改，以整改促巩固，以整改促拓展，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过。
进一步巩固拓展全镇脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
二、组织领导为进一步加强整改工作组织领导，确保整改工作形成合力、取得实效，特成立XX镇落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔问题整改工作领导小组，具体人员如下:指导员：XX组长：XX成员：XX机关各室（站所）负责人各村“两委”班子各村驻村工作队全体成员三、时间安排1、动员部署阶段（6月14日前）。
召开党政联席会议,结合我镇实际制定问题整改方案，落实领导责任，明确工作职责，召开全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改工作会议，对整改工作进行全面安排部署。
2、集中整改阶段（6月13日至7月10日）。
坚持问题导向，参照列出的问题清单（附件1）,对本乡镇本部门突出问题开展全覆盖、地毯式排查，6月20日前完成问题排查,形成问题清单。
实行交办制、台账制、销号制管理，做到立行立改、全面整改、动态清零，确保取得阶段性成效。
集中整改报告于7月10号前报乡村振兴局。
3、巩固提升阶段（7月11日至11月20日）。
进一步巩固整改工作成果，对已整改的问题开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对已纳入常态化工作范畴的问题，坚持常抓不懈、久久为功。
四、排查问题及整改措施1、产业发展方面产业项目基础薄弱，规模小、布局散、链条短、抗风险能力弱等问题较为突出；产业项目利益连接机制不完善及产业分红兑现到位难；村集体经济自我发展动力还不足，集体经济收入来源单一”等问题。
脱贫攻坚问题排查整改清单(乡镇)
—1—
附件1
1 三落实
单位：
序 问题 号 类型
脱贫攻坚问题排查整改清单 （乡镇）
问题名称
问题描述（要内容 详实，尽可能有数
据支撑）
整改措施
整改乡 （镇）
时间：
整改 责任人
整改时限
易地搬迁脱贫 一批
整改落实 情况
工作落实
生态补偿脱贫 一批
发展教育脱贫 一批
社会保障兜底 一批
其他
备注
识别精准
2 三精准
8 其他 审核人：
填表人：
联系电话：
—4—
附件1
单位： 序 问题 号 类型
问题名称
脱贫攻坚问题排查整改清单 （乡镇）
时间：
问题描述（要内容 详实，尽可能有数
据支撑）
整改措施
整改乡 （镇）
整改 责任人
整改时限 整改落实 情况
备注
政治责任
责任落实
主体责任 帮扶责任
其他
财政政策
政策落实 教育政策
1 三落实
其他
深度贫困地区 脱贫攻坚
发展生产脱贫 一批
整改 责任人
整改时限 整改落实 情况
备注
—3—
附件1
单位：
序 问题 号 类型
问题名称
6 东西部扶贫协作
脱贫攻坚问题排查整改清单 （乡镇）
时间：
问题描述（要内容 详实，尽可能有数
据支撑）
整改措施
整改乡 （镇）
整改 责任人
Байду номын сангаас
整改时限 整改落实 情况
备注
脱贫攻坚专项巡视反馈问
题整改 7 问题整
改
国家扶贫成效考核问题整 改
乡镇关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报
xx镇关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报为确保中央、区党委和市委各项脱贫攻坚决策部署及扶贫政策落到实处，巩固和深化专项工作成果，严肃惩处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，切实维护群众切身利益，现将具体情况汇报如下：一、工作开展情况（一）领导重视,统一部署xx月xx日中午，xx镇召开班子会，及时传达了上级部门扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作约谈推进会暨上半年工作例会会议精神， xx月xx日，召集了各村（社区）支书、镇直单位领导、包村组长召开xx镇扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作约谈推进会暨上半年工作例会，总结分析全镇开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的经验做法和存在问题，强化压力传导，督促整改落实，推动全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作向纵深开展。
（二）强化组织领导，深入宣传发动在深化扶贫领域工作中，制作并张贴了扶贫领域监督执纪问责工作宣传栏xx幅、印发宣传资料xx份发给扶贫户、在镇区和各村（社区）悬挂xx镇开展扶贫领域监督执纪问责工作宣传横幅，营造扶贫领域监督执纪问责浓厚的工作氛围。
（三）扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作成效今年以来，我镇共受理扶贫领域问题线索xx件，立案件、结案xx件，给予党纪处分xx 人。
“第一种形态”xx人，以铁的纪律推动扶贫工作落地见效。
二、当前存在的主要问题第一，工作部署的针对性不强。
专项整治工作中查处普通党员干部为主，没有真正盯住“关键少数”，查处xx件扶贫领域案中，全部为村党员干部。
第二，廉政监督员深化程度不够。
我镇党委派驻村（社区）廉政监督员制度和村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开，但这两个制度的有效实施还需要进一步深化。
目前，驻村廉政监督员和廉政工作站成员在监督方面存在不足： 1.纪检业务素质不高，大部分工作人员对纪律审查工作不了解，加上农村党员群众文化素质不够高，在处理基层纠纷、信访中应对能力不足，效果不明显； 2.群众对廉政工作站工作不熟悉、不信任，信访问题更相信上一级能更好更快解决。
脱贫攻坚农村饮水安全工作现状与思考
SCIENCE &TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯脱贫攻坚农村饮水安全工作现状与思考——以靖远县兴堡子川为例李霞春(靖远县水务局甘肃白银730600)摘要：靖远县地处甘肃省的中东部，这里地形复杂，崇山峻岭，为了切实提高该地区居民的生活质量，促进农村经济的发展，借助国家脱贫攻坚的势头，水利脱贫一直是靖远县政府以及水务局工作的重中之重，其最终目标就是保障靖远县所有的居民，尤其是贫困地区居民饮水安全，真正实现水能喝，有水用的美好愿景。
近年来，随着水利脱贫工作的深入开展以及有针对性地解决饮水户的喝水、用水问题，靖远县的饮水安全工作确实取得了较为显著的成就，但是不可否认的是，靖远县兴堡子川农村饮水安全工作仍旧存在一些问题有待于深究和解决，该文就其展开深入探讨并提出了可行性的有效策略，希望能为相关工作带来一些参考。
关键词：脱贫攻坚农村饮水安全现状策略中图分类号：S277文献标识码：A文章编号：1672-3791(2022)09(a)-0124-03水利脱贫一直是脱贫攻坚工作的重心，尤其是针对像靖远县这样长期被饮水难、用水难问题困扰的贫困县，十几个贫困村，更应该借助水利脱贫的深入开展，兴建水利工程、水利设施，真正带领这里的居民实现饮水用水“两不愁，三保障”，切实促进农民脱贫与乡村振兴工作的有序开展，为靖远县真正摘掉“贫困县”的帽子奠定坚实的基础。
1脱贫攻坚农村饮水安全工作现状与存在的问题1.1管理机制不完善为了尽早打赢靖远县的脱贫攻坚战，随着水利扶贫工作的深入开展与推进，一系列相关的饮水安全工程建设如火如荼地进行着[1]。
截止目前，靖远县兴堡子川农村饮水安全工程确保户户、人人安全饮水目标已经实现。
根据数据统计，一共完成了14436户自来水入户的目标。
除此之外，由于北滩镇、东升镇、五合镇、靖安乡这4个乡镇的人口基数较大，给政府的脱贫工作带来了不小的挑战与困难，尤其是对水利扶贫工作，基于这些乡镇所处地理区域广且复杂，实现户户通水就显得尤为困难。
乡镇脱贫攻坚工作帮扶人员工作情况调研报告
乡镇脱贫攻坚工作帮扶人员工作情况调研报告100在精准扶贫过程中，驻村帮扶架起了行政事业单位与贫困人口之间的桥梁，成为扶贫资源与贫困人口对接的直接纽带，有力地促进了脱贫攻坚工作。
但是，基于扶贫任务的艰巨性和地方的复杂性，驻村帮扶仍然存在一些问题。
一、结对帮扶基本情况我乡共有力村、屯口2个贫困村，分别在2017年和2018年脱贫摘帽。
全乡贫困人口为500户2086人。
2016年度脱贫目标为141户636人，无脱贫摘帽贫困村。
2016年8月底，已完成第一批贫困户的双认定验收工作，共57户280人。
为支持我乡脱贫攻坚工作，2016年上级选派进驻我乡的“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员共13名,其中市级1名，区级6名，乡级6名。
结对帮扶单位有xx市地方税务局(对应力村村民委)、xx区人民武装部、xx区招商局(对应屯口村民委)3个单位。
按照“321”结对帮扶安排，xx市地方税务局帮扶人员有86名，结对帮扶114户贫困户;xx区人民武装部帮扶人员有5名，结对帮扶15户贫困户;xx区招商局帮扶人员有4名，结对帮扶9户贫困户;学校老师115名，结对帮扶115户贫困户;乡卫生院4名，结对帮扶4户贫困户;乡府、乡直单位领导干部57名，结对帮扶243户贫困户。
二、帮扶人员工作情况(一)各单位帮扶情况。
xx市地方税务局是力村村民委的结对帮扶单位，86名领导干部全部集中安排在力村村民委，第一书记是市地税局xx分局局长潘小凡;xx区招商局对应屯口村民委，4名领导干部结对帮扶安排在屯口村民委，第一书记是招商局办公室副主任潘滨洪;xx区人民武装部在力村、屯口两个村委都有帮扶任务;学校老师、卫生院则根据就近原则安排在教学点附近村屯;乡府、乡直各个村委都有安排。
(二)各单位工作完成情况。
截至10月底，271名帮扶人员已按照结对帮扶安排进家入户开展帮扶工作。
但是从我乡督查组督查情况来看，帮扶工作质量却不是特别高。
xx市地方税务局、xx区招商局、乡府、乡直单位领导干部工作质量比较高，基本都到农户家了解基本家庭情况、致贫原因，并宣传扶贫政策，为农户制定切实可行的脱贫计划，指导农户争取各种政策补贴;招商局罗毅副局长为帮扶的贫困户韦家英争取建房资金，并帮其14岁的解决没有户口问题。
扶贫攻坚帮扶工作自查报告
扶贫攻坚帮扶工作自查报告一、存在的问题一是单位帮扶责任人自身认识不到位。
今年相关部门及乡镇对部分帮扶对象进行了调整，由于工作衔接问题，造成有的干部对自己的帮扶对象不明确，从而影响脱贫攻坚帮扶工作有效开展。
二是单位干部帮扶贫困户不够深入的问题。
干部职工对脱贫攻坚工作的重要性认识不足，导致工作懈怠，有少数干部对于贫困户的基本情况及致贫原因了解不够，缺乏深入贫困户的调查走访。
三是扶贫措施不精准、因户施策不到位的问题。
对于贫困户的致贫原因分析不到位，导致对于有的贫困户未能制定精准的扶贫方案及措施，因此扶贫工作没有达到预期效果。
四是宣传工作不够深入。
群众的发展意识与观念滞后，思想认识、法律意识不强，对宣传的有些政策理解有偏差，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高，未从思想上根除落后观念，直接影响脱贫攻坚的效果。
二、整改措施一是加强单位与乡镇和驻村帮扶办衔接沟通，及时明确单位帮扶责任人。
我局于近期积极和联系点进行了联系，做好单位帮扶责任人名单梳理工作。
二是精准掌握贫困户基本信息，明确帮扶责任人职责。
要求单位干部一定要清楚了解自己结对的贫困户，落实自身帮扶责任，做好相关帮扶措施；三是加大走访力度，确保帮扶工作准确到位。
单位帮扶责任人要加强责任意识，定期深入帮扶对象家中开展走访活动，对生活、生产相关信息进行更新了解；四是对照相关要求对自身工作进行查漏补缺。
广大干部职工要认真对照县委政府关于脱贫驻村工作的进度，开展自查自纠工作，并及时做好整改落实工作。
五是强化宣传。
利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规，通过多种形式，大力宣传党的强农惠农政策和脱贫攻坚政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与新农村建设。
脱贫攻坚问题整改措施(共7篇)
脱贫攻坚问题整改措施〔共7篇〕第1篇：脱贫攻坚巡察问题整改措施脱贫攻坚巡察问题整改措施〔一〕针对台账资料建档不完善 1.工作重点〔1〕村级建档资料：村级扶贫工作室建立制度牌上墙，梳理精准识别“七步法”流程资料，完善工作队帮扶规划、年度方案，上级下发文件〔尤其是规模分解文件〕的存档，梳理贫困户脱贫流程资料〔含会议、公示、公告、照片〕。
〔2〕工作室“一户一档”资料：完善贫困户的识别“七步法”表格〔表1-8〕资料，国办系统再识别、再认定信息采集表要对应国办系统信息一致，贫困户退出调查认定表〔要签字、盖章、落款时间〕，贫困户享受分红与合作社签订的协议复印件。
〔3〕贫困户档案袋资料：贫困户家中档案袋要求的证件全部复印一份放入档案袋，政策手册、一本通、连心照全部发放到位，享受政策分红的协议全部复印一份放入贫困户家中档案袋。
对贫困户资料信息进展全面检查，信息牌、一本通、脱贫荣誉证书上的信息、方案脱贫时间要与国办系统标识的相一致，不一致的要以国办系统为准及时进展修正。
2.工作要求按照《进一步明确脱贫攻坚突出问题集中整改工作的通知》〔筠字〔2023〕98号〕文件精神，已经全部落实了责任领导和责任干部，所有问题要求在9月12日前全面整改到位。
〔二〕针对工作队、帮扶干部作风不实 1.工作重点〔1〕各单位要结合实际选派村“第一书记”、常驻队员。
选派的“第一书记”、常驻队员要与原有业务工作完全脱钩，不能出现“两边跑”现象，要保证他们的驻村工作时间每月不少于20天，以便更好地掌握村里的情况。
〔2〕第一书记和工作队长履职要到位。
巡察发现局部村第一书记和工作队长没有认真履行岗位职责，工作责任心不强，存在应付检查、过关了事的心态，对挂点村的根本情况不熟悉；有的村“第一书记”对帮扶政策掌握宣传不够，如对帮扶政策不太理解，对贫困户识别、退出程序不清楚。
〔3〕工作队走访要到位，进步群众知晓率。
“第一书记”不仅仅要走访自己所帮扶的贫困户，还要对全村的贫困户进展走访，要让大局部贫困户说得知名字。
有关脱贫攻坚问题整改工作落实情况报告(十一页)
有关脱贫攻坚问题整改工作落实情况报告(十一页)关于脱贫攻坚问题整改工作落实情况的报告根据国家扶贫考核反馈问题、自治区平时掌握问题、 XX市平时掌握问题及我区自查过程中发现的问题和不足，归纳的问题和整改意见如下：一、扶贫专项资金使用管理方面的问题（一）存在资金拨付进度慢滞留现象整改措施：区财政对扶贫专项资金实行专款专户管理，上级资金下达后三日内告知部门，并在15日内资金拨付到位，部门在1月内及时拨付到项目实施单位或补贴到户，并对资金使用情况报告区纪委和审计部门。
（二）项目资金公示公告制度执行不够严格整改措施：扶贫专项资金的使用由项目实施单位及时向社会公示公告，接受社会的监督，公示公告时间不得少于7个工作日，不得暗箱操作。
（三）存在资金挤占挪用的现象整改措施：一是严格按专项资金规定用途使用，不得超范围使用。
二是对资金挤占挪用立即追回，并对资金使用单位按财政纪律相关规定给予处罚。
二、脱贫攻坚责任落实方面的问题（一）扶贫开发领导小组成员单位发挥作用不明显，没有认真研究部署脱贫攻坚工作。
整改措施：各成员单位要根据扶贫工作任务，经常进行研究部署，对存在的问题及时整改，要完善工作档案，确保形成全力，使扶贫攻坚的各项措施落到实处。
要完善相关制度，建立健全脱贫攻坚档案。
（二）个别包扶单位、包扶干部仍然把脱贫攻坚帮扶等同于救济救助，至今还停留在送钱送物开展慰问的层面上。
整改措施：一是包扶干部要熟练掌握扶贫政策，入户进行宣传，提高贫困户的思想认识。
二是发挥参谋和助手作用，摸清贫困户情况，分析贫困户致贫原因，制定帮扶计划，落实帮扶措施。
三是发挥联络作用，积极与各部门沟通联系，使帮扶措施落实到位。
四是真心结对、全力帮扶，包扶单位每月组织干部深入贫困户走访结对帮扶贫困户不少于4次，帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。
五是以落实帮扶措施、解决存在问题为主，不能随意给钱送物，避免农户互相攀比。
（三）虽然建立了单位包联自然村的制度，但有的单位没有深入下去做工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议
一、存在的困难和问题
1、贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想严重，主
动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重
存在。
2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提高。部分挂包部
门对扶贫开发的长期性和复杂性认识不足。扶贫开发合力不强，
大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，出人不出力，甚至人
员长期无法到位等情况。
3、两项制度有效衔接不够完善，农村低保覆盖面小，部分
特殊困难群体缺乏稳定的救济保障，扶贫成本高，解决长效增收
问题和巩固扶贫成果难度大。
4、产业发展单一，扶持的贫困户支柱产业难以形成，扶贫
产业项目市场风险抵御能力弱。一是养殖、种植业周期长，产品
市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定
带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是
老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能
力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。
5、扶贫资金统筹难。县级财政有限，扶贫对象多，要实现
到2018年全县脱贫摘帽，现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困
行政村、贫困自然村组，对于不是贫困村组的贫困农户，没有项
目覆盖，只布置零星产业，民房建设实施难度很大，到2018年
仍然难以脱贫出列。
6、贫困户安居房建设难度大。建档立卡贫困户大多数属农
村D级危房户，在扶贫攻坚中最难的还是建安居房，存在一是
贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难，
无房户无法审批和土地使用证与建房户户主不一致的问题。二是
贷款难，贫困户因家庭经济条件、婚姻关系，致使贷款较低或者
根本无法贷款。
7、易地扶贫搬迁工作中，一是贫困户比例低贫困人口偏少
的问题。二是产业发展的问题；三是跨乡搬迁人员的就业问题；
四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。
二、意见及建议
1、是营造出合力攻坚的良好氛围。组建脱贫攻坚政策宣讲
团，大张旗鼓，深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲，提高各级
干部和广大人民群众对“八有一超一受益”、精准扶贫补助和贷款
等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。
2、是加强督查通报。加强对扶贫工作队员的督查，严格考
勤制度，工作责任明确到人，解决工作队员不固定，出人不出力，
甚至人员长期无法到位的问题。充分发挥各级扶贫工作队的作
用。
3、加大产业扶贫资金投入，提高产业扶贫补助标准的建议。
产业是贫困户增强造血功能最有效最根本的措施，是贫困户实现
稳定脱贫最根本的基础，但有限扶贫资金在产业扶贫投入远远满
足不了贫困地区的需求，由于产业扶贫资金投入不足，由于产业
扶贫项目标准过低，产业发展推进慢，精准扶贫难度大，亟需加
大扶持力度。一是由于物价上涨，生产成本高，产业扶贫项目补
助标准偏低，增加项目实施完成难度。二是扶贫后续保障措施不
到位，难以达到脱贫预期目标。产业发展“三年初见效、五年见
成效”，在产业发展的前三年，只有投入没有收入，导致贫困程
度加深，贫困群众因无力承担后续管理费用（如化肥、农药等），
出现重栽轻管现象；生活在恶劣环境中的贫困群众，生产以种植
业和养殖业为主，生产生活难以摆脱自然因素的影响和制约，频
繁的自然灾害，制约了产业的发展，一遇自然灾害，就易返贫，
饱而复饥，暖而复寒。三是在销售方面由于缺乏有效的市场信息
指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收
成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收，难以脱贫，四是搬
迁安置点的贫困户较少，产业发展难以形成规模。建议大幅提高
扶持标准，把搬迁点的随迁户纳入产业发展扶持范围，补助标准
与贫困户拉开档次，贫困户补助标准建议为项目总投资80%左
右，从而提高精准度。
4、加大金融扶贫力度的建议。
根据《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省财政厅关于
印发<云南省财政扶贫贷款贴息管理暂行办法>的通知》（云贫开
办发〔2014〕177号）文件第九条规定“每户贫困农户一年内可
对不超过5万元（含5万元）的到户贷款申请贴息资金。”同时
根据建档立卡贫困农户建议，2015年省、州在下达到户贷款项
目计划时对贷款期限做了适当调整，对建档立卡系统内的贫困人
口提供5万元以内（含5万元）、三年期限的到户贷款扶持。根
据承贷金融机构的实际操作要求，为了贷款风险可控，农户在每
一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，然后根据指标下达
后才予贷款。建议：一是延长小额扶贫到户贷款使用期限到3-5
年，实施免抵押、免担保，降低贫困户获贷门槛，做到贫困户应
贷尽贷，尽量满足贫困户贷款需求，并且不要求农户在每一年的
贷款到期时都要到银行办理还款手续，实行按季付息、贷款到期
一次还本，解决贷款期限过短的问题。二是对一些已经脱贫的农
户，为了实现有效脱贫、防止返贫，建议继续给予小额扶贫到户
贷款扶持1-3年，扩大扶贫小额贷款覆盖面，巩固扶贫成果，提
高扶贫成效。三是出台相应奖惩政策，使农行、信用社、邮储银
行等金融机构加大对建档立卡贫困户的扶持力度，调动他们对扶
贫到户贷款发放的积极性，特别是要建立金融机构对经办信贷员
扶贫到户贷款逾期一定条件下的免责制度。
5、加强部门沟通协调，特别是住建和土地部门，制定使用
可操作性的实施办法，解决贫困建房户的无房户土地使用审批、
农村危改的申报审批困难、建房户土地使用证与建房户户主不一
致无法审批的问题。