科研经费预算绩效管理
浅谈科研项目经费的预算管理
摘要：习近平总书记提出“中国要强盛、要复兴、就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”，为了提高科学技术革新的效率，国家对经费给予了大力支持。
科研项目经费是科研计划项目实施的根本保证，科研项目经费预算管理对科研项目的正常发展有重要影响。
但是近年来，科研项目费用不断增加，但经费管理工作的科学性却在下降。
因此，在科研项目进行过程中，相关人员要认识到经费预算执行管理对科研成本控制的作用，不断完善经费管理工作，加强对科研经费的控制，进而提高科研工作的水平。
关键词：科研项目；预算执行；管理问题；原因；对策引言为提高我国的国际竞争力，国家大力开展科研项目，对各个领域进行创新，使我国走在科研领域的前端。
科研项目的预算执行是科研项目管理中的重要工作，只有加强对科研项目经费的管理，科研项目才能有条不紊地进行，提高科研项目水平。
相关人员在提高科研预算执行管理工作中要对其中存在的问题进行全面的分析，明确预算执行工作中的影响因素，根据相关问题及影响因素，采取相对应的策略提高科研项目预算执行管理工作的质量，进而保证科研项目可以顺利进行。
一、加强科研项目预算管理的目的在传统的科研项目中，预算管理模式中没有将具体的信息技术应用到日常工作中，这就造成了在项目开展前进行的预算结果与项目完成后的实际结果不相符。
相关调查显示，科研项目实际资金支出几乎超过预算资金。
造成这种结果的主要原因是，目前的预算管理水平不能满足项目的精密管理。
项目启动前预算中缺乏科学准确的预算数据，导致项目在实施过程中无法控制。
为了避免这种风险，必须提高科研预算管理水平，将信息技术应用于预算过程，并根据科研工作的实际变化做出合理的预测判断。
要提高科研项目的可行性和准确性，使科研项目预算与实际经费支出保持一致。
但是从目前的情况来看，我国的科研单位在进行项目预算时更注重项目的执行效果，科研项目的预算管理没有得到相应的重视，因此预算管理的风险控制作用也没有充分发挥。
公司研发经费管理制度
公司研发经费管理制度第一章总则第一条为加强公司研发经费管理，规范研发预算编制和执行，提高研发项目的效益，减少资源浪费，制定本制度。
第二条公司研发经费管理制度适用于公司内部所有研发活动中的经费管理及拨付。
第三条公司研发经费按照“预算管理、绩效评价、监督审计”的原则进行管理。
第四条公司研发经费按项目编制，按项目执行，建立项目化管理制度。
第五条公司研发经费管理应遵循科学、公正、合理、透明、便于监督的基本原则。
第二章研发经费预算第六条公司研发经费预算应当按照公司研发计划和发展战略进行编制，满足公司研发需求。
第七条公司研发经费预算应当根据不同研发项目的特点和规模进行科学分类，明确用途和期限。
第八条公司研发经费预算应当按照预算细目进行分解，明确责任人和执行时间。
第九条公司研发经费预算编制由研发部门负责，报经公司领导审核后生效。
第十条公司研发经费预算应当定期进行调整，确保预算与实际经费的合理对应。
第三章研发经费拨付第十一条公司研发经费拨付应当按照预算计划和执行进度进行逐次拨付，确保资金使用有序。
第十二条公司研发经费拨付由财务部门负责，与研发部门联合监督执行。
第十三条公司研发经费拨付应当建立专门账户进行管理，确保资金安全和透明。
第十四条公司研发经费拨付应当及时核实项目进度和资金使用情况，发现问题及时解决。
第十五条公司研发经费拨付应当建立健全审核程序，确保拨付合规合理。
第四章研发经费绩效评价第十六条公司研发经费绩效评价应当根据项目的完成情况和效益情况进行评估，定期进行总结和报告。
第十七条公司研发经费绩效评价应当按照科学、公正、客观的原则进行，避免主观因素干扰。
第十八条公司研发经费绩效评价应当明确评价指标和评价方法，建立完善的评价体系。
第十九条公司研发经费绩效评价应当充分考虑研发项目的创新性、成果转化和技术应用情况。
第二十条公司研发经费绩效评价应当及时进行反馈和改进，提高研发项目的效益。
第五章监督审计第二十一条公司研发经费管理应当建立监督审计机制，加强对研发经费的监督管理。
国家科技计划经费预算管理(PPT 56页)
第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
时点和对象 概算编制与参与各方 概算咨询与论证
第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
时点与对象 预算编制与参与各方 预算评估
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 4. 无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 5. 避免各科目之间重复列支 6. 各科目之间没有比例要求
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 7. 多个单位共同承担同一课题时：
明确各自任务和经费安排 编制各自预算 管理费（间接经费）可协商分配
. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排
. 可以支付给课题组成员
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
科研绩效支出与考核
北京XXXXX科技有限公司科研项目绩效支出管理与考核办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范科研经费中间接费使用管理工作，充分发挥科研项目绩效支出调动科研人员积极性的作用，按照《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见）（中办发〔2016〕50号）等文件精神和要求，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法所指的科研项目绩效支出包括：（一）国家、部委及地方财政科研项目在间接费用中预算的用于提高科研工作绩效所安排的相关支出。
（二）横向项目研究过程中用于支付给项目组成员的激励支出。
第三条科研项目绩效支出发放对象需参与了项目的实际工作，对项目任务的完成做出了具体贡献。
发放的对象以任务书、合同书或者原始申报书列明的项目组成员为准；未明确项目组成员的项目由项目负责人按照参与项目研究的实际成员确定。
第二章绩效考核管理第四条项目绩效支出，按照“先考核，再发放”的原则进行，尊重项目参与人员劳动，体现研究人员的贡献，充分发挥绩效支出的激励作用。
第五条绩效考核的内容主要依据项目任务书所设定的论文、著作、专利、获奖、人才培养以及产生的社会经济效益等关键性指标，并应考虑项目进展情况、经费执行情况以及项目完成的实际效果等。
第六条绩效考核分配工作由项目负责人具体安排实施，根据绩效考核情况确定绩效支出发放方案，提供考核依据材料，业务部门负责监管本部门的科研项目绩效考核工作。
第七条财政科研项目考核根据结项情况分成四类。
（一）按期结题项目，是指按目标任务书或合同规定截止期限内完成结项的项目。
（二）逾期结题项目，是指超过目标任务书或合同规定截止期限后完成结项的项目。
（三）终止执行项目，因不可抗拒因素或现有水平和条件限制，致使项目不能继续实施或难以完成合同任务、目标的，由项目主管部门按程序终止继续执行的项目。
（四）被撤销的项目，是指因违反学术道德、财经纪律等，被项目主管部门撤销的项目。
第三章绩效发放管理第八条财政项目科研绩效支出的额度按实际批复预算及规定比例执行计提核定，不得超过预算批复额度。
绩效视角下改进军校科研经费预算管理探讨
●军事教育与训练MilitaryEducation＆Training摘要：为最大限度发挥军队院校科研经费效用，使其转化为促进战斗力提升的高质量科研成果，提出以绩效为导向加强科研经费预算管理。通过阐述绩效导向的军校科研经费预算管理模式，分析当前军队院校科研经费预算管理存在的主要问题，从树立结果导向的预算理念、强化科研经费预算统管、实行动态分类科学管理、建立绩效导向的预算拨款机制、再造绩效导向的预算管理流程、积极推进预算绩效评价工作试点等6个方面，提出改进军校科研经费预算管理的对策与建议。关键词：科研经费预算；经费绩效管理；军队院校DOI：10.16807/j.cnki.12-1372/e.2019.11.018中图分类号：E232.1文献标志码：A文章编号：1674-2192（2019）11-0073-05
绩效视角下改进军校科研经费预算管理探讨沈周涵（陆军勤务学院财务审计系，重庆401311）
OnImprovingBudgetManagementofScientificResearchFundsinMilitaryAcademyfromPerformancePerspectiveSHENZhouhan（FinanceandAuditDepartment，ArmyLogisticUniversity，Chongqing401311，China）
Abstract：Inordertogivefullplaytotheroleofscientificresearchfundsinmilitaryacademiesandtransformthemintohigh-qualityscientificresearchachievementstopromotecombateffectiveness，thepaperproposesthatstrengtheningthebudgetmanagementofscientificresearchfundsbasedonperformance.Itfirstlyexpoundstheperformance-orientedbudget
科研经费管理办法(通用)
科研经费管理办法第一章总则第一条为了加强科学技术研发经费(以下简称科研经费）的管理，加速公司的科学研究和新技术的推广应用，促进公司经济效益的提高，根据国家和上级的有关规定,结合公司实际特制定本办法。
第二条科研经费是用于进行科学技术研究、开发、新技术推广应用的专项费用。
第三条科研经费必须按计划统筹安排，节约使用，讲求经济效益.第二章科研经费的来源第四条科研经费的来源:1、国家财政部门对重点研究开发项目的专项拨款；2、由公司自筹的研究开发项目费用；3、其它方面筹措来用于研究开发项目的费用。
第三章科研经费的使用范围第五条科研经费的使用范围：1、为进行科学技术研究、开发、新技术推广所发生的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费等费用。
2、为进行研究开发项目评定,进行技术咨询和学术交流等活动所发生的咨询费、会议费等费用。
3、为开展科技情报及知识产权工作所发生的技术资料费、出版印刷费、专利年费等费用。
4、公司在课题组织实施过程中发生的管理、协调和监督费用.5、用于科技研发绩效奖励所发生的费用.6、其他与科技研发相关的必要费用.第四章科研经费的管理第六条公司科研经费预算由公司法人（或公司管理人员）、项目负责人及财务负责人三方协作编制，务必保证预算合理性。
科研经费收支施行法人负责制,涉及项目预算资金的支出须经项目负责人审核签字。
第七条科研经费由公司按研究开发项目计划下达到具体项目，实行专款专用，严格管理，不得挪做它用。
第八条科研经费的拨付按照公司资金拨付的规定执行，各项目承担单位只有在研究开发项目委托开发合同签订后才能启用，并由项目承担单位按规定的使用范围严格控制、合理使用。
第九条研究开发有关内容需要与外单位（公司以外单位）合作或委托其进行的,必须签订科研项目外委技术合作研究合同。
第十条科研经费在使用中有关单位分管技术工作的领导，科技部门负责人要按内控制度授权的规定执行，并按照不同的项目进行核销。
最新版科研经费管理办法
最新版科研经费管理办法为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)，支持开展公益性行业科研工作，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发200656号)，中央财政设立公益性行业科研专项经费(以下简称"专项经费")。
为规范和加强专项经费的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
最新版科研经费管理办法1 第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)，支持开展公益性行业科研工作，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)，中央财政设立公益性行业科研专项经费(以下简称"专项经费")。
为规范和加强专项经费的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条专项经费主要用于支持公益性科研任务较重的国务院所属行业主管部门(以下简称"行业主管部门")，围绕《规划纲要》重点领域和优先主题，组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作。
主要包括：(一)行业应用基础研究; (二)行业重大公益性技术前期预研(三)行业实用技术研究开发; (四)国家标准和行业重要技术标准研究; (五)计量、检验检测技术研究。
第三条专项经费管理和使用的原则：(一)明确目标，突出重点。
专项经费支持的项目要有明确的绩效目标，充分体现行业科研的特点与重点，并且与国家科技计划支持的项目合理区分层次，做好与国家科技计划项目的衔接。
专项下只设项目层次，项目不分解，避免专项经费分散使用。
(二)权责明确，规范管理。
专项经费管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。
国家科技项目资金申报-经费预算管理
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第一部分 预算编制的目的要求和方法
二、11号文要求规范项目预算编制
3、改进预算编制方法，完善预算编制指南 4、不得在预算申请前先行设定预算控制额度
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第一部分 预算编制的目的要求和方法
三、预算编制的方法和参与方
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
一、设备费的开支范围
--购置费、试制费、改造与租赁费
在课题研究开发过程中购置或试制 专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级 改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的 费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
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第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
4. 间接费用和绩效支出可以少列，不可超列 5.如直接费用被核减，间接费用出将相应核减
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第二部分 填写预算申报书
四、填写《预算说明书》
（一）对承担单位、合作单位前期已形成的 工作基础及支撑条件，以及相关部门承诺为本 课题研发提供的支撑条件等情况进行详细说明
方法：任务——经费 经费——任务
参与各方： 课题负责人与主要研究人员 财务管理部门 科研管理部门
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第二部分 填写预算申报书
一、“四表一书” 二、填写《课题预算表》--B3 三、间接费用计算 四、填写《预算说明书》
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第二部分 填写预算申报书
一、“四表一书”
表B3《国家科技计划课题预算表》 表B4《设备费——购置/试制设备预算明细表》 表B5《测试化验加工费预算明细表》 表B6《承担单位研究经费支算明细表》 《国家科技计划课题预算说明书》
科研经费管理ppt课件
设备报价、试制设备成本是否合理；
与其他预算支出是否交叉重复；
单价5万元以下设备数量、人均水平； 改造与租赁费是否合理、经济。
与公允水平比较，是否经济合理； 预算的依据是否充分。
易出问题：与单位现有的支撑条件重 复，如购置电脑等常用设备；购置新 设备与现有条件中已有的设备性能提
易出问题：价格偏高，数量偏大，与 试制设备中有重复，即用于试制设备
差旅费与会议费是否交叉重复；
与公允水平比较，是否经济合理；
预算的依据是否充分。
支出标准是否符合管理规定； 与课题目标的相关性； 预算的结构、人均强度是否合理； 会议规模、数量和会期与公允水平 比较，是否经济合理； 预算的依据是否充分；
易出问题：会议安排比较机械，如
易出问题：出差人次过多而缺乏对出 差必要性的说明；差旅费单次费用过 高；出差时间过长，甚至出现按年计 算出差补助；差旅费和会议费界限不 清等。
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科研项目经费预算执行注意事项
实物资产的管理
• 1、严格购置审批程序，加强采购的过程管理； • 2、执行国家的政府采购政策； • 3、建立实物资产核算管理体系； • 4、定期盘点，做到账实相符； • 5、加强设备和材料的进出库、领用审批管理，不能列
支后疏于监管，形成账外资产； • 6、注意执行周期，不能突击花钱。
• “十一五”期间，各
项科技投入持续增
加。全社会5年
R&D投入达到
24111亿元，2010
年全社会R&D占
GDP的比例达到
1.75％。
3
科研经费管理面临的形势和任务
中央关注
• 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报 告：提高自主创新能力，建设创新型国家......深化科技管 理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和 科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场 环境。
医院科研经费管理规定
医院科研经费管理规定第一章总则第一条为进一步加强与深化医院科研管理，充分调动各科室人员的积极性，争取更多的科研项目和上级资助经费，并使其得到合理使用，从而实现科教兴院的战略思想，根据省级科技研发专项资金管理办法，结合我院财务管理制度，制定本办法。
第二条医院科研经费是指各科研项目实到经费和医院科研基金资助经费。
分为纵向科研经费、横向科研经费、三技经费、院级科研基金、配套科研经费和奖励科研经费。
（1）纵向科研经费：是指各级政府部门批准立项并纳入国家财政拨款支持的科研项目经费。
包括：国家各部委下达的各类科研项目经费；省、市（州）及有关厅局下达的各类科研项目经费；主管部门下达的专项经费中用于科研的部分；各级重点实验室、技术平台、创新团队和创新基地科研项目经费。
（2）横向科研经费：指医院开展科研活动取得的非财政拨款经费（不包括服务项目），包括科研人员受科研单位、学术团体委托进行多中心联合攻关、产品研制、联合中试和重大技术改造等的项目经费。
（3）三技经费：三技经费是指企、事业单位、民间组织等购买或使用医院专有技术而支付的技术转让费、开展相关技术验证和评价等技术服务费以及技术咨询费用。
(4)院级科研基金：是指医院自行设立的科研项目经费，包括由我院资助的各类课题经费。
(5)配套科研经费和奖励科研经费：配套科研经费是指为保证立项项目的高质量完成医院给与不同层次科研项目的配套资金。
奖励科研经费是指开展相关科研项目取得的高水平科技成果医院给与科研基金奖励，用于开展自主选题进行科学研究。
第三条科研经费实行项目负责人制，任何部门和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
每个科研项目可以有一个或多个项目参与人员，但一般只设一个项目负责人。
不同科研项目可以由同一人负责，但项目经费按项目管理。
科研项目发生的所有开支均应在项目经费中支付，且不得超支。
第四条本制度适用于全院。
第二章组织机构及相关职责第五条医院实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制。
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科研经费预算绩效管理
一、科研经费预算
科研经费预算是科研工作中的重要环节，它对于科研项目的顺利开展和取得优异成果具有至关重要的作用。
科研经费预算需要根据项目的实际需求，合理分配各项经费，确保资源的有效利用和最大化效益。
1. 确定项目需求
在进行科研经费预算前，需要对项目需求进行充分了解和明确。
这包括了解项目的研究目标、内容、方法、时间周期等方面，并根据实际情况确定所需设备、材料、人力等资源。
2. 制定详细计划
制定详细计划是进行科研经费预算的基础。
在制定计划时，需要考虑到各项支出的具体金额和时间节点，并根据实际情况进行适当调整和补充。
3. 合理分配各项经费
在进行科研经费预算时，需要合理分配各项经费。
这包括确定设备采购、材料采购、人员工资等方面的支出，并根据实际情况进行适当调整和补充。
二、绩效管理
绩效管理是对于科研工作的管理方式之一，它通过对科研项目的各项指标进行监测和评估，对项目的进展和成果进行有效管理和控制。
1. 设立绩效指标
在进行绩效管理时，需要设立合适的绩效指标。
这包括项目目标、时间节点、研究成果等方面，并根据实际情况进行适当调整和补充。
2. 监测和评估
在设立绩效指标后，需要对其进行监测和评估。
这包括对项目进展情况、成果质量等方面进行定期检查，并根据实际情况及时调整和优化工作计划。
3. 提高工作效率
在进行绩效管理时，需要不断提高工作效率。
这包括优化工作流程、
提高人员素质等方面，并通过科学合理的管理方式，确保项目能够顺
利开展并取得优异成果。
三、科研经费预算与绩效管理的关系
科研经费预算与绩效管理是相互联系且相辅相成的。
科研经费预算为
科研项目提供了必要的经费支持，而绩效管理则通过对项目进展和成
果进行监测和评估，确保资源得到有效利用并最大化效益。
在进行科研经费预算时，需要根据实际情况设立合适的绩效指标，并
在项目进行过程中对其进行监测和评估。
通过科学合理的绩效管理方式，可以确保项目能够顺利开展并取得优异成果。
四、结语
科研经费预算和绩效管理是科研工作中不可或缺的环节。
在进行科研
经费预算时，需要根据实际情况制定详细计划，并合理分配各项经费；在进行绩效管理时，需要设立合适的绩效指标，并对其进行监测和评估。
通过科学合理的管理方式，可以确保项目能够顺利开展并取得优
异成果。