基本建设项目档案管理办法

基本建设项目档案管理办法

主要内容

一、概述

二、文件材料的整理和归档

三、档案整理方法

一、概述

（一）基本建设项目档案的定义

根据《基本建设项目档案资料管理暂行规定》的规定，基本建设项目档案资料是指在整个建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括

基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产

准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料

等形式与载体的文件材料

公路工程竣工文件材料是指新建和改建公路工程（包括独立的公路桥梁、公路隧道和公路渡口）

自建设项目立项开始直至竣工验收过程中形成的具有保存、查考价值的各种形式和载体的历史记

录

(二）基本建设项目档案的特点

根据国家标准GB\T 11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》规定，科学技术档案是指企事业单位和国家机构、社会组织及个人从事生产、科研、基建及管理活动形成的对国家和社会

具有保存价值的应当归档保存的科技文件材料。

基本建设项目档案是科技档案的一种门类。

基本建设项目档案特点

1、专业技术性；（按专业特点整理）

2、成套性；（文字材料和图纸不分开）

3、现实性；（边形成边利用，准确性）

4、复用性；（重复利用）

5、多样性和数量大

（档案工作与工程建设同步进行）

（三）基本建设项目档案的作用

建设项目档案既是项目建设的真实历史记录，也是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验

收以及维护、改造的重要依据。建设项目档案工作是项目建设基础工作的重要组成部分，各有关

单位应当将其纳入项目建设的全过程，做到建设项目档案工作与项目建设进程同步，按照统一领

导、统一管理档案的原则，管理好建设项目档案，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。

高速公路的档案管理不仅是高速公路建设管理中的一项重要工作，而且在高速公路的运营

管理中也占有重要的位置。

竣工文件的整理和工程外业一样，都是工程建设管理的重要组成部分，而竣工文件的整理

常常落后于主体工程的进展，

因此各参建单位在工程一开始就应重视档案的收集、整理。

（四）国家、省有关基本建设项目档案工作规定

1、国家档案局、国家计委联合发布的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（国档发[1988]4号）

2、国家档案局发布的《建设项目（工程）档案验收办法》（国档发[1992]8号）

3、国家档案局印发的《国家重点建设项目档案管理登记办法》（档发字[1997]15号）

4、省档案局、省发展和改革委员会、省重点建设项目办公室《河北省重点建设项目档案管理暂

行办法》（冀档发[2002]4号）

5、国标《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（2003年4月1日实施）

6、国标《科学技术档案案卷构成的一般要求》（2000年实施）

7、交通部印发《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》（2002年6月13日）

8、交通部印发《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（2004年8月13日）

9、技术制图复制图的折叠方法

（五）科技档案工作的内容

1、科技档案形成管理

指对科技文件材料转化为科技档案的管理，包括检查和协助科技文件材料的形成、积累、

整理、归档工作和科技档案收集工作。

2、科技档案实体管理

是指对科技档案所进行的各项业务建设，包括科技档案的整理、鉴定、保管、统计等项工

作。

3、科技档案信息资源开发利用

是指对科技档案中存储的科技信息进行发掘和提供服务的工作，包括科技档案的检索、编

研和提供服务。

（六）科技档案管理的几个基本概念

1、科学技术文件材料：记录和反映生产、科研、基建、设备及其管理活动的文字、图表、声像等

不同形式技术文件的总称。

2、科学技术档案：企事业单位和国家机构、社会组织及个人从事生产、科研、基建及其管理活

动形成的对国家和社会具有保存价值的应当归档保存的科技文件材料。

3、项目文件：指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件、项目竣工验

收文件。

4、项目档案：指经过鉴定、整理并归档的项目文件。

5、项目前期文件：指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计及工程准备过程中形成的文件。

6、项目竣工文件：指项目竣工时形成的反映施工过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和项目监理文件组成。

7、项目竣工验收文件：指项目竣工后试运行中及项目竣工验收时形成的文件。

8、案卷：由互有联系的若干文件组合而成的档案保管单位。

9、立卷（组卷）：按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷。

10、卷内目录：登录案卷内文件题名及其他特征并固定文件排列次序的表格，排列在卷内文件

之前。

11、卷内备考表：卷内文件状况的记录单，排列在卷内文件之后。

12、档号：以字符形式赋予档案实体的用以固定和反映档案排列顺序的一组代码。

13、项目文件归档：建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承

包单位移交经整理的全部相应文件；项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定

期报送档案管理机构。

14、项目档案移交：项目竣工验收后，建设单位根据合同、协议和规定向业主单位、生产使用

单位、项目主管部门及有关档案管理部门移交有关项目档案。

15、建设项目：指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。

16、单位工程：具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构

成建设工程项目的组成部分。

每个合同段范围内的路基工程、路面工程、交通安全设施分别作为一个单位工程；特大桥、大桥、中桥、隧道以每座作为一个单位工程（特大桥、大桥、特长隧道、长隧道分为多个合同段

施工时，以每个合同段作为一个单位工程）；互通式立体交叉的路基、路面、交通安全设施按合同段纳入相应单位工程，桥梁工程按特大桥、大桥、中桥分别作为一个单位工程。

17、分部工程：单位工程中可以独立组织施工的工程。

每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路面面层、标志、防护栏等分别作