住房公积金作用的差异化公众认知研究——现状、问题与对策

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本文通过分析微观数据分析,针对不同人群 提出具体模型。其中把性别(sex),婚姻状况(mar) 和文化程度(edu)设定为控制变量;公众对住房 公积金的满意度(sat)设定为被解释变量;制度 的公平性(fai),提取及使用住房公积金的方便度 (liq),使用效率(eff),缴纳住房公积金的合理性 (rat),对住房公积金的支持程度(sup)和解决城 镇住房问题的贡献度(cont)[ 有住房且有住房公 积金的数据增加一个住房公积金对购房的便利程 度(conv)变量 ] 设定为解释变量,来分析公众对 住房公积金的满意程度;ε 为随机扰动项,并服从 标准正态分布。
图 1:居民对住房公积金和管理条例了解程度
图 2:住房公积金的使用范围
图 3:住房公积金的使用范围是否需要进一步扩大
其次,扩大住房公积金缴存范围是公积金制度 改革的重点之一。调查显示,有 25.52% 的居民表示 使用范围较小,38.92% 的居民认为使用范围一般;
仅有 15.47% 的居民认为住房公积金使用范围很大 或较大,具体数据参考图 2 所示。图 3 反映了大多 数居民认为我国住房公积金使用范围需要扩大, 其中十分需要、比较需要的居民共占到了 64.62%, 仅有 5.51% 和 4.33% 的居民认为不太需要和不需要 扩大公积金的使用范围,还有约 26% 的居民持无 所谓或不清楚的态度。超过六成的居民认为城镇个 体工商户、自由职业人员需要缴存住房公积金,其 中完全需要、比较需要、可以尝试缴存住房公积金 各占 6.48%、22.81%、34.15% ;有 25.71% 的居民认 为应该区别对待,视情况而定;6.15% 和 4.7% 的居 民认为不太需要和完全不需要,如图 4 所示。均衡 住房公积金资金的使用,因地制宜,控制资金的流 动性风险,进一步扩大使用范围。增加住房公积金 制度的覆盖面,将城镇个体工商户、自由职业者纳 入住房公积金体系,让各个阶层的群众都能享受 到福利,实现真正普惠。
作者简介:吴燕博,铜陵学院金融工程本科生。 何静,铜陵学院讲师。 李艳,铜陵学院金融工程本科生。
基金项目:铜陵学院 2018 年度大学生科研基金项目“住房公积金作用的差异化与公众认知研究 ——现状、问题与对策”(编号:2018tlxydxs085)。
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住房公积金
CHINA REAL ESTATE
况,通过问卷调查的方式,探究“居民对住房公积 金了解情况”“居民对住房公积金管理条例的了解 情况”“住房公积金制度对居民的影响”。基于问卷 调查结果,公众目前对住房公积金制度认知如下。
首先,我国居民对住房公积金的了解程度并不 高,仅有 6.78% 和 26.13% 的居民表示“非常了解” 和“比较了解”,而回答“不太了解”和“不了解” 的比例合计竟超过 36%。对于住房公积金管理条例 的了解情况,群众的政策认知情况较差,回答“不 太了解”与“不了解”的居民比例分别为 30.26% 和 19.24%,如图 1 所示。无论是缴存住房公积金的居 民,还是尚未缴存过住房公积金的居民,对住房公 积金制度和《住房公积金管理条例》的了解极为有 限。一般来说,民众对一项政策了解不足会限制该 项政策功能的正常运行。当地政府和地方住房公积 金管理中心需要加大宣传和传播力度,普及住房 公积金制度,让居民了解并参与其中。
由此看来,推进一站式办理,减少住房公积金 提取步骤,在优化住房公积金使用问题上,还有很 大的改进空间。
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2 实证分析 2.1 数据说明
本文样本数据选自 2016 年中国住房公积金制 度研究课题组发布的《中国住房公积金制度研究 调查问卷》。此问卷对全国西、中、东部地区近 20 个省份的居民进行调查,问卷回收率接近 95%,且 具有覆盖率广、随机性高、信息量大等优点,并由 相关专家与课题组成员多次论证设计,拥有较高 水准,可以作为本文的数据来源就问题进行分析。 关于本文所运用到的数据变量,通过使用问卷中 的微观数据,进行赋值处理,如表 1 所示。 2.2 计量模型设定
再次,公众对住房公积金使用便捷性的认知, 是管理部门修订完善管理条例的依据之一。在住房 公积金的提取与使用是否方便的问题上,如图 5 所 示,在受访居民中,有10.09%、15.17%、28.74% 的居 民认为提取与使用住房公积金很不方便、不太方便、 一般;仅有约 20%左右的受访居民认为很方便和比 较方便;还有 25.43% 的居民表示不清楚。图 6 反映 的是办理住房公积金贷款手续是否繁杂,在 1811份 有效问卷中,有416 位居民认为办理住房公积金贷 款手续比较繁杂,占受访者比例的 22.97% ;454 位 居民和 467 位居民认为办理住房公积金贷款手续一 般或者表示不清楚,各占比 25.07%、25.79% ;还有 79 位居民和171位居民认为办理手续很繁杂或很便 捷,分别占比 4.36%、9.44%。
国住房公积金课题组的问卷调查数据,运用 Probit 模型,通过控制变量变化程度,分析模型中各变量变
化对公众满意度的影响,找出住房公积金政策影响公众满意度的主要因素,并探究其问题产生原因,阐
述住房公积金政策的改革对策与建议。
关键词:住房公积金;公众认知;差异化
中图分类号:F293.3
文献标识码:B
文章编号:10ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1-9138-(2019)09-0058-64 DOI:10.13562/j.china.real.estate.2019.26.015
收稿日期:2019-08-07
上海市在 1991 年设立住房公积金制度并推广 到全国后,住房公积金已经运行了近 30 年,并成 为了一项由国家政府实施的公共福利制度。但是在 实际运行中,住房公积金制度的一些问题逐渐暴 露出来,并在某种程度上,甚至有些背离了制度设 计的初衷。
1 我国公众对住房公积金的认知现状 为了解公众对我国住房公积金制度的认知状
住房公积金
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住房公积金作用的差异化公众认知研究
——现状、问题与对策
吴燕博 何静 李艳
摘要:住房公积金制度是我国住房制度的一个重要组成部分。该制度建立近 30 年以来,其弊端逐渐暴
露出来,社会公众对住房公积金制度的质疑颇多。为解析当前公众对住房公积金的认知与理解,根据中
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