小城市空间布局的弹性规划研究

小城市空间布局的弹性规划研究

【摘要】通过对小城市空间布局的分析研究，探讨在当前小城市快速发展的背景下，小城市发展建设中多变的外界因素对小城市空间布局构建的影响。并通过对具体案例的分析，对可变因素影响下的城市空间布局优化的适应性方法进行探索。

【关键词】小城市空间布局弹性空间

【Abstract 】Through the space layout analysis of small city, this paper discusses, under the current small urban rapid development background, influence of construction on small city development construction changeful outside factors on the small city space layout. And through the analysis of the specific case, explore the urban space layout optimization method of adaptability under the influence of variable factors.

【Key words 】small city, space layout, elastic space

引言：

我国小城市普遍起步晚、发展迅速，其空间布局虽在逐步完善，但规划实施过程中仍然容易产生偏差的问题，从而然出现规划的反复修编的现象，造成资源和人力的浪费。这种现象难以适应城市快速、高效发展的需要。而多变的环境对城市规划也提出了更高也是更为现实的要求——如何实现规划的灵活性与弹性。

1、小城市相关概念解析

根据国家建设部的官方标准，小城市是指市区非农业人口20万以下的城市。小城市在我国经济社会发展和城市化进程中的作用日益突出，小城市已成为我国城市体系中的重要组成部分。城市空间布局是一种多学科的研究对象涉及到地理学、社会学等多学科的内容。也是构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。

2、动态的演变因素

动态的外部因素始终影响着小城市空间布局的形成，例如产业、交通、城市经济发展以及人口的变化，它们在改变同时均会带来空间布局的变迁。

2.1 人口因素

当前社会经济快速发展的条件下，中国的城市化水平也快速上升，已从1980年19%发展到2010年的47%。而随着城市人口的扩张，原有的城市空间容量无法实现人口增长对城市发展的需要，城市的规模也需要随之扩大。与此同时，

部分小城市也面临着人口流出的现状，空间布局也将要随之进行调整。

2.2 经济发展

而城市经济的发展也会带来产业布局的变化。随着城市产业布局的发展，原有的城市空间布局不能满足城市产业转换的要求，新的产业布局及其功能需求要求城市空间布局进行重新布局。城市产业改变的同时也会带动其他要素在地域空间上的重组。城市的空间布局将进入一个新的发展阶段。

2.3 重大工程项目用地选址的不确定性

重大的工程项目用地在城市空间结构布局上起着重要作用。对城市的空间布局有着积聚或者分散的作用，影响区域内的布局。大型的建筑工程以及交通设施等工程的选址都会影响到空间结构，带来用地性质与用地结构的改变。在空间结构的形成中，如果这些重大的工程项目选址不确定将会给整个空间结构带来一定的影响。

3、句容市空间布局特点

句容市是江苏省镇江市下辖的县级小城市，市区总人口约17.38万人占地20.4平方千米，位于镇江市域西部。句容市区距离南京中心城区直线距离仅40公里，位于南京都市区1小时生活圈内，是离南京城区最近、一体化程度最高的县市。句容市的空间布局在发展的过程中不断完善改进，其发展模式也逐渐成熟。但在本轮规划中面临着交通设施选址的不确定性的问题。

由于句容市的区域交通条件复杂，受到宁杭高速铁路、沪宁城际铁路、南京城际轨道交通等多种外部条件影响。原规划提出的市域交通网络、城区重大交通枢纽节点、景观性支路均在建设中遇到了不适应的情况。而扬马城际铁路和宁常沪城际铁路由于其铁路走向的不确定性，导致城际铁路站点的选址出现了南北两种可能性，而城际铁路站点选址的问题直接涉及到城市的发展方向，城市的空间结构等相关的问题，从而给本轮规划带来了复杂性。

4 、弹性空间的构建

4.1 概念的提出

弹性空间为城市空间布局在不确定的外部环境下提供了良好的灵活性及适应性。它是空间布局对外界因素的变化所做出的反应，并通过与市场经济的发展、土地供给需求等要素之间的相互调节，从而使空间结构合理有序地发展。

它通常是指一个空间具有多种选择性，反映该地域周边外部环境对其空间结构及用地性质的影响和制约作用。它是在一定的规划时期及外部因素的条件下而形成的，在城市的近期规划过程中由于外界环境的影响而导致的土地使用性质的不确定性。

在空间布局适应性的构建中首先应结合区位条件及其上位规划对一些重要地块进行用地分析以及区间确定。弹性空间的选择是在符合规范的条件下及建立在规划体系的刚性基础上的。多为对城市空间结构产生重要影响的地块。它通常地理位置优越并且具有优越的交通条件、良好的自然景观元素以及周边地块的重大工程项目，因而此类空间的开发建设将影响着整个城市的发展。弹性空间对空间功能进行预留，使城市在未来发展成熟的条件下再进行开发建设，即有效地避免了开发不当而造成的浪费也可使城市在未来进行更好的发展，在一定程度上提高了土地利用效率。

4.2 句容市弹性空间的形成

以句容市城市总体规划为例，在句容市总体规划的编制中，城际铁路站的选址还没有得到确立，分别在城市南部和北部具有可能性，而城铁站的选址对城市的空间布局及其周围相关用地性质将产生重要的影响。

扬马城际铁路和宁常沪城际铁路是市域范围内重要的国家铁路，而在句容城区设置城际铁路站及铁路在句容城区的走向都将会对城市的发展起到重要的影响。铁路站会带动周边发展的集聚，吸引大量的人流，带动站区周围物流，工业，商贸的发展，从而改变区域城市空间的布局，给城市的发展注入活力，带动城市的经济发展。而城铁站的选址为南北两个方案，它的不确定性对本轮的总体规划造成了一定的影响。为了解决选址不确定性的问题，我们结合句容市发展的需要对南站北站两个可能的站点做了空间分析研究。根据城市北向拓展以及近年来句容市政府提出的与南京的对接关系，在北部结合预留的站点构建成城市新中心。而在南部也结合老城的发展构建为城市次级中心。在空间结构上我们形成“两心两轴”的空间格局，“两心”即原老城中心区、城北中心区，也即城铁站北向选址位置；“二轴”为华阳路公共服务轴、文昌路交通景观轴，横纵两条句容主要道路串联城市中心和各功能片区。既满足了句容当前北向发展的需要，也解决了未来与南京对接的问题。同时对南北两个中心的用地性质功能和开发强度也做了基本的控制，在城市北片区结合站点位置以及城市新中心的功能做了城市绿地空间与商业空间，而南部站点的位置也同样预留了站前广场商业设施等功能用地，对于两个可能站点的用地性质的布局从而具有城铁站是否选址在此的双向可能性，达到了无论选择南站北站，城市的空间布局均能持续稳定的发展同时也能满足城铁站的发展需求的目的。

结语：

简之，当今城市发展迅速，与此同时在规划的制定过程中将会有更多可变外界因素的影响，城市空间布局应在对可变因素的组织和利用过程中得以优化，并使其适应城市多方面的发展，在空间规划上具有更多的灵活性和弹性，科学的构建弹性空间有利于城市健康持续的发展。