公办中学债务调查报告
中小学校负债办学问题研究
中小学校负债办学问题研究近年来，中小学校负债办学问题备受关注。
在中国的教育体制中，学校的经费主要依赖于政府的拨款。
然而，由于教育需求的不断增长，政府的额度有时难以满足教育机构的需求，因此校园负债率逐渐攀升。
本文将从负债办学的定义、原因及带来的影响等方面进行探讨，并提出解决方案。
一、负债办学的定义和现状负债办学是指学校为了筹措资金而采取贷款的方式，以解决运营经费不足的问题。
目前，中小学校负债办学已经成为一种普遍现象。
报告显示，截至2020年底，中国中小学负债总额已经达到数千亿元人民币。
负债办学的主要原因是政府教育经费的不足以满足学校的需求。
学校的运营成本包括教育教学设备的购置、师资队伍的建设、师生生活保障等，但政府拨款并不能覆盖这些方面的支出。
而中小学校又需要保证教学质量和校园环境的改善，因此只能通过贷款来筹措资金。
二、负债办学的原因分析1.教育经费不足政府的教育拨款有限，无法满足学校全面发展的需求。
教育是国家发展的重要基础，但政府的财政收入有限，要在教育、医疗、社保等多个领域进行平衡。
因此，教育经费不足成为了学校负债办学的主要原因之一。
2.学生数量增加随着人口的不断增长，教育需求也在不断增加。
然而，中小学建设的速度跟不上学生数量的增长，导致学校面临招生困难、教学资源不足等问题。
为了满足学生的学习需求，学校只能通过贷款来建设新的教学设施，并扩大规模。
3.校园基础设施差距大一些地区的中小学校园基础设施较差，教学条件有限，生活环境不良。
为了改善学校的硬件设施，提高教学条件和学生的生活品质，校方只能通过贷款来进行改造和升级。
4.教育现代化需求随着科技的发展和社会的进步，教育现代化已经成为中小学校办学的必然趋势。
学校需要购置计算机、网络设备、多媒体教学设备等，以提高教学质量和效果。
但这些设备的购置和更新需要投入大量资金，而政府的拨款有限，无法满足学校的需求。
三、负债办学的影响1.学校经济压力增加负债办学使学校负债率上升，需要承担更多的债务负担，增加了学校的经济压力。
学校财务现状分析报告(3篇)
第1篇一、前言随着我国教育事业的不断发展，学校作为人才培养的重要基地，其财务状况直接关系到教育教学活动的顺利进行。
本报告旨在对学校财务现状进行全面分析，找出存在的问题，并提出相应的改进措施，以促进学校财务管理的规范化和科学化。
二、学校财务现状概述1. 收入来源学校收入主要包括国家财政拨款、学费收入、科研经费、社会捐赠和其他收入。
近年来，随着国家教育投入的增加，学校财政拨款逐年增长，学费收入也有所提高。
然而，受经济形势和招生政策的影响，学费收入增长速度有所放缓。
2. 支出结构学校支出主要包括人员经费、公用经费、基建经费和其他支出。
人员经费占比较高，主要用于教职工工资、福利和补贴等方面；公用经费主要用于教学、科研、管理等方面的日常开支；基建经费主要用于学校基础设施建设；其他支出包括设备购置、维修等。
3. 资产负债情况学校资产负债率相对稳定，负债主要用于基建项目和设备购置。
学校资产主要包括流动资产、固定资产和无形资产。
流动资产主要包括现金、银行存款、应收账款等；固定资产主要包括房屋、土地、教学设备等；无形资产主要包括专利、著作权等。
三、学校财务现状分析1. 收入分析（1）财政拨款增长较快，但受政策影响较大。
（2）学费收入增长放缓，受宏观经济形势和招生政策影响。
（3）科研经费收入不稳定，受科研项目数量和质量的影响。
2. 支出分析（1）人员经费占比较高，支出压力较大。
（2）公用经费支出增长较快，但使用效率有待提高。
（3）基建经费支出主要用于学校基础设施建设，但部分项目存在超支现象。
3. 资产负债分析（1）资产负债率相对稳定，但负债主要用于基建项目，存在一定的财务风险。
（2）资产结构较为合理，但部分固定资产使用效率不高。
四、存在问题1. 收入增长乏力受国家政策、经济形势和招生政策等因素影响，学校收入增长乏力，财务压力较大。
2. 支出结构不合理人员经费占比较高，支出压力较大；公用经费使用效率有待提高。
3. 负债风险基建项目负债较多，存在一定的财务风险。
债务化解监督检查报告(3篇)
第1篇一、前言为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国地方债务法》等相关法律法规，我单位于2024年对地方政府债务化解工作进行了全面监督检查。
现将监督检查情况报告如下：一、检查范围及内容1. 检查范围：本次监督检查范围为全国各省、自治区、直辖市及计划单列市。
2. 检查内容：（1）地方政府债务限额置换存量隐性债务工作情况；（2）地方政府债券发行及使用情况；（3）地方政府债务风险防控措施落实情况；（4）地方政府债务管理体制改革情况。
二、监督检查情况（一）地方政府债务限额置换存量隐性债务工作情况1. 地方政府债务限额置换工作进展顺利。
截至目前，全国已有25个省级人大常委会听取并审议了政府债务管理情况的报告，地方政府债务限额置换工作取得阶段性成果。
2. 地方政府债券发行及使用情况良好。
各地政府按照程序依法发行债券，确保债券资金合规使用，用于偿还隐性债务、支持重点项目建设和改善民生。
（二）地方政府债务风险防控措施落实情况1. 地方政府债务风险防控工作取得明显成效。
各地政府严格落实债务限额管理，加强债务风险监测，确保债务风险在可控范围内。
2. 地方政府债务管理体制改革稳步推进。
各地政府积极推进政府债务管理体制改革，完善债务管理制度，提高债务管理水平。
（三）地方政府债券发行及使用情况1. 地方政府债券发行规模稳步增长。
各地政府按照程序依法发行债券，发行规模逐年上升，为地方政府债务化解提供了有力保障。
2. 地方政府债券使用情况良好。
债券资金主要用于偿还隐性债务、支持重点项目建设和改善民生，有效推动了经济社会持续健康发展。
三、存在的问题及建议（一）存在的问题1. 地方政府债务风险防控意识有待加强。
部分地方政府对债务风险认识不足，防控措施落实不到位。
2. 地方政府债务管理体制改革需进一步深化。
部分地方政府债务管理制度不健全，债务管理水平有待提高。
深圳XX实验学校尽调报告-财务篇
XX实验学校尽调报告-财务篇一、基本财务状况1、资金管理：XX实验学校于2004年9月成立，2004年9月已开立基本存款账户，除工资、社保、公积金等正常开支通过基本账户支出外，其他款项大部分均通过实控人XXX个人账户收支。
学校资金管理无相应的制度及审批流程，资金支出均由冯骥才个人决定。
2、税务管理：XX学校于2009年办理税务登记，经查阅其2009年至2017年度国地税申报记录，各项税款申报正常及时，未发现税收滞纳、罚款等违法记录。
3、会计核算：公司成立以来，未建立完善的财务体系，无财务管理制度、无财务核算软件，相关账务核算、纳税申报均委托外部代理记账公司处理，财务报表编制随意，对外报送工商、税务、审计、教育等部门的财务报表与内部提供的差异较大，口径不统一，财务数据失真严重。
二、财务状况简要分析1、XX实验学校学杂费收费标准根据深发改函【2017】1509号文查阅，XX学校小学生为2500元/人/学期，初中生为3200元/人/学期。
2、学校年均收支状况根据目前XX实验学校基本情况，编制简要的财务损益情况如下：学校年均收益表学员人数1468学费收入（元/人）小学部1063人（2500元/人）中学部405人（3200元/人）补贴收入财政补贴6,400,000.00 收入合计10,353,500.00成本费用（元）管理费用517,675.00教师工资3,695,100.00 学位补贴、教师津贴奖金3,863,248.00 税金、社保、公积金309,900.00 场地租金550,000.00 成本费用合计8,935,923.00 毛利（元）1,417,577.003、分项财务数据本次尽调过程中，学校未提供任何财务数据涉及的原始单据，无法核实相关的数据的真实性，仅能根据学校财务提供的相关资料进行以下简要盈利分析，因无数据支撑原始单据，本预测较粗略，测算出的盈利只能反映预估毛利，且无其他资料或者凭据加以完善，仅作参考。
债务调研报告
债务调研报告债务调研报告一、调研目的近年来，我国的债务问题成为社会关注的焦点。
为了深入了解我国债务问题的现状和原因，并研究解决的办法，本次调研旨在全面了解我国债务问题的形势，并提出具体的应对措施。
二、调研方法通过收集相关数据和文献资料，进行实地调研和访谈，以获取关于我国债务问题的详细信息。
三、调研结果1. 债务规模的增长调查发现，我国债务规模近年来呈逐年增长的趋势。
目前，我国债务总额已超过GDP的比例，形成了较大的债务负担。
2. 债务结构的问题调研发现，我国债务结构存在一定的问题。
大部分债务集中在国有企业和地方政府身上，而这部分债务往往难以偿还，给国家经济带来一定的风险。
3. 债务原因的分析通过访谈和调查，调研人员发现，我国债务问题的形成原因主要有以下几个方面：(1) 大规模的基础设施建设需要融资支持；(2) 地方政府主动追求经济增长，放松财政约束，致使债务规模扩大；(3) 融资渠道相对单一，资金链断裂风险较大。
四、调研结论1. 加强债务监管针对债务问题，应加强对各级政府融资行为的监管，推动财政透明度和公开度的提升。
同时，加强对国有企业和金融机构等债务主体的监管，减少不良债务的风险。
2. 多元化融资渠道应积极推动融资渠道的多元化，发展债券市场和股权市场，引导企业和地方政府通过多元化融资方式筹措资金，减少对银行贷款的依赖。
3. 改革财政体制应通过改革财政体制，提高地方政府的财政收入和自有资金比例，减少依赖中央政府的财政拨款。
同时，加强地方政府财政管理能力，遏制地方债务扩大的动力。
4. 加大风险防范对于已经形成的债务问题，应通过加大风险防范和处置力度，防止债务风险进一步蔓延。
同时，加强追究责任，对于滥用债务的行为予以惩处，倒逼各方加强财务管理和风险控制。
五、调研建议为了有效解决我国债务问题，我提出以下几点建议：1. 强化债务规范管理制度，加大债务监管力度；2. 加快财税体制改革，实现财政收入和支出的平衡；3. 推动金融体制改革，培育新的融资渠道；4. 提高地方政府财政管理能力，加强风险防范工作。
债务化解自查报告结论(3篇)
第1篇一、前言为全面贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，确保债务化解工作取得实效，根据《地方政府债务管理办法》等相关法律法规要求，我单位于[时间]开展了债务化解自查工作。
现将自查情况及结论报告如下：一、自查背景近年来，我国地方政府债务规模持续增长，债务风险防控形势严峻。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，切实加强地方政府债务管理，我单位高度重视，积极开展债务化解工作。
二、自查范围本次自查范围包括我单位截至[时间]的债务情况，包括政府债务、融资平台公司债务、政府购买服务债务等。
三、自查内容1.债务规模及结构2.债务风险等级3.债务偿还能力4.债务管理情况5.债务化解措施及成效四、自查结论1.债务规模及结构截至[时间]，我单位债务余额为[金额]万元，其中政府债务[金额]万元，融资平台公司债务[金额]万元，政府购买服务债务[金额]万元。
从债务结构来看，政府债务占比最高，融资平台公司债务次之，政府购买服务债务占比最低。
2.债务风险等级根据债务风险监测预警指标体系，我单位债务风险等级为[等级]。
从债务风险监测预警指标来看，债务规模、债务结构、债务偿还能力等方面均存在一定风险。
3.债务偿还能力我单位债务偿还能力总体较好，但受宏观经济形势、财政收入等因素影响，存在一定的偿还压力。
目前，我单位已采取多种措施加强债务偿还能力，包括盘活存量资产、优化债务结构、提高财政收入等。
4.债务管理情况我单位高度重视债务管理工作，建立健全债务管理制度，严格执行债务管理相关规定。
同时，加强债务风险监测预警，定期开展债务风险评估，确保债务风险可控。
5.债务化解措施及成效针对债务风险，我单位采取以下措施进行化解：（1）盘活存量资产。
通过处置闲置资产、盘活经营性资产等方式，增加财政收入，提高债务偿还能力。
（2）优化债务结构。
积极争取发行政府债券，降低融资成本，优化债务期限结构。
学校财务风险分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述随着我国教育事业的不断发展，学校作为人才培养的重要基地，其财务状况直接影响着教育教学质量和学校的发展。
为了全面评估学校财务风险，本报告将从财务状况、资金筹集、资产管理、内部控制等方面进行分析，并提出相应的风险防范措施。
二、学校财务状况分析1. 资产负债表分析（1）资产结构分析我校资产总额为XX亿元，其中流动资产占XX%，非流动资产占XX%。
流动资产主要包括现金、银行存款、应收账款、存货等，非流动资产主要包括固定资产、无形资产等。
（2）负债结构分析我校负债总额为XX亿元，其中流动负债占XX%，非流动负债占XX%。
流动负债主要包括短期借款、应付账款、应交税费等，非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。
2. 利润表分析（1）收入结构分析我校收入总额为XX亿元，其中教育事业收入占XX%，附属单位收入占XX%，其他收入占XX%。
教育事业收入主要包括学费、住宿费、校内服务等，附属单位收入主要包括校办产业收入、校办企业收入等。
（2）支出结构分析我校支出总额为XX亿元，其中教育事业支出占XX%，附属单位支出占XX%，其他支出占XX%。
教育事业支出主要包括工资福利、教学科研、管理费用等，附属单位支出主要包括校办产业支出、校办企业支出等。
三、资金筹集风险分析1. 资金来源单一我校资金来源主要依靠学费收入，缺乏多元化的融资渠道。
一旦学费收入减少，将直接影响学校的正常运转。
2. 融资渠道受限由于学校资产规模较小，信用评级较低，难以获得金融机构的贷款支持。
3. 政策风险国家相关政策调整可能对学校的资金筹集产生不利影响。
四、资产管理风险分析1. 固定资产折旧风险我校固定资产折旧年限较长，折旧费用较高，若折旧政策调整，将增加学校的财务负担。
2. 无形资产摊销风险我校无形资产摊销年限较长，摊销费用较高，若摊销政策调整，将增加学校的财务负担。
3. 资产质量风险部分资产存在使用年限长、技术落后、维修成本高等问题，可能导致资产价值降低。
关于化解地方政府债务的调研报告
关于化解地方政府债务的调研报告:关于化解地方政府债务的调研报告按照要求围绕防范化解重大风险，有效化解地方政府债务这一课题，通过对我县**、教科局和乡镇等单位地方政府债务情况的调研，现将情况报告如下：一、债务根本情况截止2022年9月，我县债务余额为**万元，其中：地方政府债务系统内债务为**万元，隐性债务**万元。
从债务构成看，地方政府债务系统内存量债务主是2022年前经审计清理甄别认定的债务，主要集中在**。
或有债务为政府担保债务主要是**，每年由债务单位自行归还债务本息。
政府债券主要是自2022年以来通过置换、新增债券解决存量政府债务**教育标准化建立等重点民生工程支出。
隐性债务主要以融资平台公司棚户区改造、**产业形成的工程欠款。
二、主要做法及成效〔一〕强化领导，着力夯实管理根底新预算法施行以来，我县认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》〔国发〔2022〕43号〕要求，成立由县委书记为组长的防范化解政府债务风险领导小组、政府债务化解工作领导小组、政府性债务管理领导小组〔债务应急领导小组〕,建立地方政府性债务风险应急处置预案，有效防范和化解债务风险，牢牢守住不发生债务风险的底线和红线。
〔二〕限额管理，着力硬化预算约束截止2022年，上级批准我县债务限额为**亿元，我县地方政府债务系统内债务未打破批准的限额，为争取新增债券额度创造有利的条件，严格按要求将新增债务全部纳入预算管理。
〔三〕多措并举，着力拓宽偿债渠道根据各债务单位制定的债务化解方案，通过控制工程规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金进步政府偿债才能，按时履行偿债义务。
〔四〕动态监测，着力排查风险隐患对各单位政府性债务风险进展动态监测，分别纳入地方性债务管理系统、财政监测平台进展动态管理，及时理解各单位债务情况。
根据各单位债务情况，分析^p 风险原因，实在降低债务风险。
加强对债券资金使用的监管，开展新增债券资金使用情况自查、核查工作。
债务核查情况汇报材料
债务核查情况汇报材料
根据公司要求，我对债务情况进行了核查，并将核查情况如实汇报如下：
一、债务主体情况。
根据公司财务记录，债务主体共涉及供应商、客户及金融机构等多方，其中包
括应付账款、应收账款、贷款等各类债务。
二、债务金额情况。
截止目前，公司应付账款总额为XXX万元，应收账款总额为XXX万元，贷
款总额为XXX万元。
三、债务逾期情况。
经核查发现，公司应付账款中有部分账款逾期未支付，逾期时间集中在近三个
月内，逾期金额合计为XXX万元。
同时，公司应收账款中也存在一定比例的逾期
情况，逾期金额合计为XXX万元。
贷款方面，目前尚未发现逾期情况。
四、债务履约情况。
针对逾期债务，公司已与相关债权人进行沟通，并制定了履约计划。
目前已有
部分逾期债务得到了妥善解决，但仍有一部分债务尚未达成一致。
五、债务风险评估。
综合考虑债务金额、逾期情况及履约计划等因素，公司债务风险整体可控，但
仍需密切关注逾期债务的解决情况，加强与债权人的沟通与协商，以降低债务风险。
六、债务管理建议。
针对目前的债务情况，建议公司加强内部财务管理，规范应付账款及应收账款
的管理流程，加强对逾期债务的监控与催收工作，确保债务风险的及时发现与解决。
以上为债务核查情况的汇报材料，如有任何疑问或需要进一步了解，欢迎随时与我联系。
债务工作总结报告范文(3篇)
第1篇一、前言随着我国经济的快速发展，债务问题日益凸显，成为社会各界关注的焦点。
为了更好地应对债务风险，确保经济稳定运行，本报告对过去一年的债务工作进行总结，分析存在的问题，并提出相应的改进措施。
二、债务工作概述过去一年，我国债务工作在以下几个方面取得了显著成效：1. 债务规模稳步增长：在经济增长的带动下，债务规模稳步增长，为经济发展提供了有力支撑。
2. 债务结构优化：通过调整债务结构，降低金融风险，提高债务使用效率。
3. 债务风险防控：加强债务风险监测，及时预警，有效防范和化解债务风险。
4. 债务管理创新：探索债务管理新方法，提高债务管理水平。
三、债务工作成效分析1. 债务规模稳步增长：过去一年，我国债务总额达到XX万亿元，同比增长XX%。
其中，政府债务XX万亿元，非金融企业债务XX万亿元，金融机构债务XX万亿元。
2. 债务结构优化：政府债务占比逐渐下降，非金融企业债务占比逐渐上升。
政府债务中，中央政府债务占比下降，地方政府债务占比上升。
非金融企业债务中，国有企业债务占比下降，民营企业债务占比上升。
3. 债务风险防控：过去一年，我国债务风险总体可控。
债务风险监测体系不断完善，风险预警机制逐步健全，有效防范和化解了部分债务风险。
4. 债务管理创新：探索债务管理新方法，如债务置换、债务重组等，提高了债务管理水平。
四、存在的问题1. 债务规模过大：虽然债务规模稳步增长，但债务规模过大，容易引发系统性金融风险。
2. 债务结构不合理：政府债务占比过高，非金融企业债务占比过高，容易引发债务风险。
3. 债务风险防控能力不足：债务风险监测体系不够完善，风险预警机制不够健全，债务风险防控能力有待提高。
4. 债务管理创新能力不足：债务管理创新方法有限，债务管理水平有待提高。
五、改进措施1. 控制债务规模：合理控制债务规模，防止债务规模过大引发系统性金融风险。
2. 优化债务结构：调整债务结构，降低政府债务占比，提高非金融企业债务占比，降低债务风险。
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一、高中债务总体情况
债务规模情况。
截至年12月31日，县用于普通高中创办债务余额本金高达万元，涉及学校3所，占年
末县4所普通高中的75%。债务来源均为其他相关债务，其中省中学万元，占%；县第二中
学350万元，占%；县第三中学600万元，占%。
债务产生发展情况。一是县普通高中债务最早发生年度为年，当年仅有一所高中举借债
务，该债务举债主体为学校自身向中国农业银行县分行贷款200万元，用于学校食堂建设。
二是县普通高中较大范围开始举借债务的年度为年，其中省中学为支付工程款向县教育发展
有限责任公司借款1600万元；县第三中学为支付工程款向教育局资金调节分户借款1100
万元。
债务规模分年度变化情况。
中学万元：其中政府性债务共计14000万元；其他相关债务万元。县第二中学350万元，
年向教育局调节资金借款，用于综合楼建设。县第三中学1100万元，年向教育局调节资金
借款，用于三中迁建工程。
第三中学于年偿还本金500万元。至年末，各学校债务分布为：中学万元，第二中学
350万元，第三中学600万元。
债务余额结构情况。
年末普通高中债务余额结构分析：举债主体类别均为学校，总计债务余额万元；学校城
乡类别均为县镇；资金均来源于其他相关债务；债务资金均用于基本建设支出。
二、普通高中债务负担状况
普通高中负有偿还责任的债务规模情况。
截至年12月31日，县举借用于普通高中建设的债务余额万元中，普通高中负有偿还责
任的债务余额为万元，债务资金来源均为其他相关债务，涉及学校3所，占年末县普通高中
的75%。
普通高中债务偿债能力分析。
县年末普通高中债务余额规模情况分析。其中：普通高中债务余额在1000万元至5000
万元的学校1所，债务资金万元，占年全县普通高中债务余额的%；债务余额在1000万元
至500万元的学校1所，债务资金600万元，占年全县普通高中债务余额的%；债务余额
500万元以下的的学校1所，债务资金350万元，占年全县普通高中债务余额的%。
二是县年末普通高中债务余额与该校年高中部收入总额进行对比分析。其中：普通高中
债务余额占学校年收入总额50%至100%的学校有1所，债务资金万元，占学校年收入总额
的%；普通高中债务余额占学校年收入总额50%以下的学校有2所，债务资金共计950万元，
占学校年收入总额的%。
三是将县年末各普通高中债务当年还本付息额与该校年高中部事业收入进行对比分析，
其中县第三中学债务余额占学校年事业收入的%。该校当年还本付息数为万元，当年事业收
入合计万元；县第二中学债务余额占学校年事业收入的%。该校当年还本付息数为万元，当
年事业收入合计万元。
四是根据表5数据分析县年普通高中存在逾期债务的学校有3所，其中逾期债务额超过
500万元的学校有2所，分别是中学1600万元和县第三中学600万元。逾期债务率超过50%
的学校有3所，为省中学，县第二中学，县第三中学。
五是利用表5数据分析县普通高中年未发生通过举借新债偿还债务的情况。
六是利用表3、表5数据分析，县存在债务余额的普通高中年末的债务余额均接近甚至
超过当年学校事业收入。以中学为例，该校年末债务余额万元，本年事业收入万元，债务负
担较大。
三、调查发现的主要问题
截止年12月底，县公办普通高中实际尚有未偿还债务3,万元，现将该款具体构成说明
如下：
1、省中学迁建工程欠款万元。年8月，通过县教育发展有限责任公司成立新浦中迁建
工程办公室，由该办公室负责中学迁建工程。根据新浦中迁建工程办公室所签订的工程合同
协议以及审计局审计报告，工程款合计支出175,735,元。以上工程款已由县发展有限责任公
司全部付清。县财政局通过中学帐户转拨到县教育发展有限责任公司帐户亿元，中学尚欠县
教育发展有限责任公司公司万元。
2、原中学校区迁建工程欠款1,860万元。省中学为支付原中学校区迁建工程款，于年
向县教育发展有限责任公司借款1,600万元，借期两年，至今产生逾期债务利息260万元，
截止年末未归还本息共计1,860万元。
3、县第二中学学校综合楼建设工程欠款350万。县第二中学为支付学校综合楼建设工
程款，于年向教育局资金调节分户借款350万元，借期5年，年已归还逾期债务利息万元，
本金350万元尚未归还。
4、县第三中学迁建工程欠款600万元。县第三中学为支付第三中学迁建工程款，于年
向教育局资金调节分户借款1,100万元，借期四年，于年归还本金500万元，同年归还逾期
债务利息万元，截止年12月尚未偿还本金600万元。
四、债务的形成原因
根据年、年度《教育事业发展情况统计》的相关数据，县所有公办普通高中在校生人数
从年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面积从年末的86993平方米增加至年末的
191400平方米。校舍建筑面积以平均每年平方米的速度增加，学校办学规模扩大，基础设
施建设投入较大成为县普通高中债务形成的主要原因。
示范校债务规模较大的原因分析：至年末县普通高中债务余额为万元，其中：示范校校
均债务余额万元，非示范校校均债务余额万元。示范校校均债务余额为非示范校校均债务余
额的倍。结合调查情况分析，形成示范校债务规模较大的原因主要为将省级示范校整体迁建。
作为本县唯一一所省级示范校，中学为扩大办学规模，提升办学水平，投资近亿元将学校整
体迁建到新校址。造成年末仍有万元的债务余额存在。
至年末县学校生均校舍面积为㎡/人，高于《城市普通中小学校校舍建设标准》的基本
标准。生均藏书量为册/人，与《中小学图书馆规程》规定的1类高级中学人均藏书量50册
/人的水平基本持平。本次调查并未发现本县存在超越当地经济社会发展实际，盲目上项目、
铺摊子、超过批准规模建设形成债务的情况
根据年、年度《教育经费统计报表》相关数据，县所有普通高中年总收入万元，预算内
教育经费收入万元，事业收入万元，其他收入万元；总支出万元。年总收入万元，预算内教
育经费收入2660万元，事业收入2594万元，其他收入万元；总支出7738万元。
债务形成的其他原因-——偿还主体不够明确。调查发现，县至年末存在的债务余额发
生年度距今间隔较长，最早发生债务的年度为年，至今已有6年时间。学校无论是事业支出
还是资本性支出主要依靠自筹，办学主体到底是学校本身还是人民办、政府办难以界定。以
年新中学迁建工程为例：该迁建工程合计支出175,735,元，其中财政拨款亿元，中学至今因
该工程欠款万元。站在政府的角度而言，普通高中工程建设可以由其自筹部分资金完成。作
为学校而言，希望政府继续给予支持，将剩下的资金拨付给学校。偿还主体的不够明确，导
致了债务偿还的时间拖延，容易造成债务最终该谁买单的问题发生。
五、调查建议
锁定现有债务，采取多种方式进行化解。
以本次对普通高中债务审计调查的情况为基础，锁定债务额度，根据债务形成的原因确
定偿还主体。将建设举债和欠债从学校剥离出去，上划到地方政府，由地方政府筹集资金进
行偿还。对管理不善造成的举债和欠债，一方面要追究其原因和责任，另一方面要研究偿还
政策，比如地方政府承担一部分，学校自行化解一部分。考虑到普通高中积极响应国家大力
发展高中阶段教育事业，扩大办学规模，改善办学条件，让老百姓的子女提前享受了优质教
育，为普及高中阶段教育做出了突出贡献，国家和地方政府部门应对其作出积极肯定的同时，
实实在在地为其减轻债务负担，让普通高中能够重新轻装上阵，更好地为高中事业谋发展。
与义务教育并轨，加快实现高中教育政府办。以“到年基本普及高中阶段教育”为目标，
在实施真正意义上的义务免费教育的同时将高中教育一并纳入宏观考虑。坚持“以县为主”
的投入机制，完善教育经费预算管理方式，真正树立政府是公办普通高中投资主体的意识，
落实公办普通高中生均公用经费和专项经费，足额预算，按时拨付，确保公办普通高中正常
教育教学运转。将扶贫资金向高中建设倾斜。改变公办普通高中自收自支，自负盈亏的资金
使用模式。把学校的改扩建工程纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政
府预算。
严格学校基本建设管理，严禁盲目扩大建设规模。根据我国人口出生规律，高中阶段学
生入学的高峰期已接近尾声，以后相当长一段时间，将维持低生育水平，普通高中的在校学
生人数不会有新的突破，甚至有减少的趋势。因此，学校没有必要再大规模地进行校舍扩建。
教育主管部门、学校基本建设决策者、工程建设管理人员要认真贯彻落实以规划设计为重点
的项目计划控制，从项目规划、设计、施工和竣工决算环节严格控制工程造价，建立主动控
制、长效控制机制，防止超规模、超标准建设形成新的负债。
健全债务监督管理和奖惩机制。建立健全公用经费支出管理制度，细化经费支出范围和
标准，按规定编制公用经费支出预算，严格执行经费支出审批制度。教育主管部门要对公用
经费支出加强监督，定期组织检查，确保公用经费按规定要求管理和使用，对不按规定使用
公用经费的要依法严肃查处，并追究相关单位和人员的责任，防止公用经费开支超预算形成
资金缺口。公办中学债务调查报告