乡镇经济责任审计新问题新方法
乡镇党政领导捆绑式经济责任审计的探索
商 品 与质 量
理 研究 论
乡镇 党政 领导捆 绑式经济 责任审计的探索
口龙 婷
（ 茂名 市茂 南区审计局 广东茂名 ５ ５ ０ ） ２ ０ ０
摘 要： 乡镇 党委 书记在 集体 决策 中往往起着关键性的作用， 传统 的只对行政” 一把 手” 进行审计， 重大权 力运行 出现监管空白。应积极探 索和 使 开展 乡 党政领导” 绑式审计 ”结合绩效 审计 ， 镇 捆 ， 深化传统的经济责任 审计 ， 明确 审计对 象的经济责任 ， 乡镇党政领导干部的履行经济工作情 况 对
一
、
理、 分配和 使用 情 况 ， 查违 法违 纪 责任 。以此 反映 乡镇 党政领 导 追 干部执 行 国家 法律 法规 的能 力 ， 决 乡镇经 济发 展 中突 出 问题 的 解 能力 。 （ 审计 和审 计调 查乡 镇党 政领 导干 部个 人廉 沽 自律 情况 。 五） 看 乡镇 党政 领 导干 部在任 期 内有 无滥用 职权 、 职 以及 利用 权 力 渎 为个人 谋取 私利 问题 ， 依据 审计 或 审计调 查结 果 ， 评价 乡镇 党政 领 导干 部遵 守廉 政规 定 的 自我 约束 能力 。 三 、 绩效 审计 相结 合 ， 富审计 内容 。 与 丰 ” 捆绑 审计” 不应只 局 限于乡镇财 务收支 的审计 ， 而应 与绩效审 计 相结 合， 围绕 涉及 全部政府 性 资金” 支 、 用 、 ” 收、 管、 效 制度 安排 的 科 学性 、执行 的有效 性 以及预 算编 制和执 行 中 的管理控 制等 内容 以及执行 效 果 ， 索乡镇 领导 干部 ” 探 问责” 的主 要 内容和” 问效 ” 的基 本 方法 。主 要表 现 在以下 三个 方面 ：一 是 明确 把全 部政府 性 资金 纳 入审 计 ， 向全 部政府 性 资金 的管 、 、 等方 面拓 展 。二是 明确 用 效 把 决策 审计 、 度 审计纳 入 审计 范围 ， 制 即审查 决策机 制 是否完 善 ， 决 策程序 是否 规范 ， 策效果 是 否明显 ， 决 全部政 府 性资金 管理 相关 的 各项 内部控 制 制度 是 否建 立健 全 等 。三 是 明确 了乡镇 党 政” 一 把 手” 审计 内容 。对 党委 书记 的审计 侧重 于 经济 决 策和 宏观 经 的 济 管理方 面 ， 即贯彻 执 行国家 、 、 、 重大 经济 政策 ， 省 市 县 以及 当地 经济 社会 发展 、 大投 资项 目的决 策和效 果 、 洁 自律情况 等 四大 重 廉 方面 。对 镇长 的审 计则侧 重 于对 党委 重大经 济 决策事 项 的落实和 执行情 况 、 任期 内当地经济 和 社会发 展各 项指标 变动 情况 ， 以及地 方 财政 财 务收支 活动 的组 织管 理情 况 、 洁 自律 情况 等 四大方 面。 廉 四、 以科学 发 展观 为指导 ， 全科 学评 价体 系 。 健 乡镇 党委书记 和 乡（ 长 ” 镇） 捆绑 式” 经济 责任 审计的评 价 ， 是经 济 责任 审计 的重要 组成部 分 ， 是” 绑式” 也 捆 审计 的难点 ， 准确 、 要 客 观 、 面、 全 公正地 对 乡镇党 政领 导干 部的履 行经济 ＿作 情况进 行评 Ｔ
乡镇长经济责任审计评价指标的构建
指标， 以此确保经济责任 。经济相关原则主要是体现责任影响因素 的价值， 不仅能够符合审计体系的要求 ， 同时还可以确保责任审计的 全面性。因此 ， 农民收入指标、区域收入指标等都可作为原则 中的 构成因素 。 ３ 模式审计原则 此原则主要是保障各项评价指标， 都可以通过审计模式完成 ， 利 用指标反映风险， 通过体系控制风险。由此 ， 保 障评价指标处于正常 审－ ｉ ４ － ￣式 中， 预防审计误差 ， 影响乡镇长的经济决策。 ４ 横 向与定量原则 “ 横 向”和 “ 定量”是评价指标中两大主要 因素， 与审计存在 紧密联系， 横 向与定量之间同时存在相对 陛。横向主要是 以经济速 率为主， 通过横向指标 ， 评价乡镇长任职期间经济发展 的速度， 判定 乡镇长是否履行相关的责任 ； 定量指标可以提高审计的效率， 发挥审 计对 经济的责任规定。所以横向与定量原则 ， 在审计中， 占据一定影 响力， 不仅可 以有效预 防责任疏漏 ， 同时还可弥补经济问题。
的 统一的国民 养老 保险 制度。 四
参考文 献 ［ １ 】 龙 朝 阳 ．“ 税 费分筹 ” ： 养老 金制 度 筹资 方式优 化 与结构 性 调整的 契合 ［ Ｊ 】 ． 学术研 究， ２ ０ １ ２ ， （ １ ２ ） ． 【 ２ ］ 郑秉文 ． 对 当前 热炒 “ 中国版 ４ ０ １ ｋ ” 的九点 看法［ Ｄ Ｂ ／ Ｏ Ｌ 】 ． 新
主 。在企业年金 的运 营上 建议 由企业和雇员 自主确定缴费 比例 ， 政府提供税 收优 惠政 策 ， 参与企业年金 的员工对 自己账 户拥有完 全 的投资决策权 ， 其投资运作采取风 险 自担 ， 盈亏 自负 的方 式， 参 与人可以结合 自身的财务状 况和 风险偏好特征选取合适 的投资组 合， 对于缺乏投资经验和 能力的个人 ， 可 以由企 业出面寻找专业的 养老金管理机构 ， 提供个性化的委托投资管理服务 。与企业 年金 类似 ， 职业年金是各 国普遍做法 ， 以激励行政事业单位的公职人员 勤奋清廉的工作 ， 以换取较为丰厚的养老金 。做大做强企业 年金 和职业年金 既能激励员工 ， 为其提供更多 的养老保障 ， 同时也能为 资本市场提供大量长期稳定 的资金 ， 促进资本市场的发展 ， 最终形 成养老体系和资本市场 良『 生互动 的双赢局面 。 ３ 、充分发展商 业保 险， 使具备条件 的个人能够通过 自己的投 入享受到更高水平的养老保险待遇。 ４ 、破除双 轨制 ， 建立全国统一 的养老保险制度。随着社 会的 不 断发展 ， 分立 的养老保 险制度 引起 了一系列的问题 ， 如群体 间相 当悬殊的养老保险制度所引发的社会不公平 、跨制度无法实现养 老保 险关系转移接续所引起 的人员 流动 障碍 ， 以及基金分散所 引 发的资金运用效率损失等 。所 以应该尽快破 除双 轨制 ， 朝着普惠 化 、均等化方 向建立起全国统一 的养老保 险制度 。 实现全国统筹有两种不同的思路 ： 一种思路是分步走， 以省级统筹 为过渡再 实现全 国统筹 ； 另一种思路则是一步到位 ， 从地市级统筹 直接跨入全 国统筹 。笔者认为与其花费时间和精力先过渡到省级 统筹 ， 还不如一 步到位实现全国统筹 ， 建立统一 的全国统筹垂直管 理体制。这样不但能够 节约成本 ， 也可避免制度的反复拆改 ， 减少 了过渡性 问题 。 总之 ， 为应对老龄化带来 的巨大压力 ， 应该对 目前的养老保险 制度进行系统的改革和调整 ， 改变 目前各种养老保险制度地区分 割、城乡分割和群体分割的状况 ， 把养 老保 险制度 由孤立存在和 运行的状 态改造成有机联系的整体 ， 建 立起 基础养老金全国统筹
经济责任审计问题的研究及建议
652020年8期 （3月中旬）财经研究摘要：新颁布的《党政主要领领导干部和国企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》将经济责任审计对主要领导干部的责任界定、审计结果运用的内容进行重新修订，明确了对领导干部的履责、监管、落实方针政策方面的责任界定，强调了经济责任审计工作联席会议其他成员运用审计结果的重要性。
本文通过阐述铁路企业经济责任审计的现状及存在的问题，并结合新时代环境下审计工作的需要，提出几点建议。
关键词：铁路企业；经济责任审计；责任界定；审计结果运用；大数据党的十九大开启了习近平新时代中国特色社会主义重要阶段。
为了坚持党对审计工作的统一领导，维护党中央的核心地位，党的领导干部必须担当作为，承担责任，经济责任审计就是对领导干部履职尽责、担当作为等行为进行监督和客观评价的一种方式。
在新时代环境下，经济责任审计工作是以习近平思想、“四个意识”“四个自信”“两个维护”等重要思想为指导，认真落实党中央和国家决策部署，贯彻新理念，聚焦领导干部经济责任，揭示问题，客观评价，促进权利规范运行，保证经济高质量发展，推进构建国家治理体系和治理能力现 代化。
一、新时代下经济责任审计的新要求2019年7月，中办国办新修订并印发了《党政主要领领导干部和国企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称新《规定》)文件，与前款相比较，从总则、组织协调、审计内容、实施、评价、结果运用等方面都提出了新要求。
针对这些新要求，经济责任审计思路也需要随之适应更新，审计实施方法也需要随之全方位升级，以达到审计评价更高水准的要求。
二、审计的责任界定(一)现状及存在的问题铁路局集团公司经济责任审计是根据经济责任审计办法对领导干部进行责任界定。
责任界定难以做到清楚明确。
在实际审计中，往往重大问题都是经过了集体决策，查阅相关的党政联席会、办公会等会议记录，只要主要领导干部同意，其他领导班子成员一般也不会有反对意见，也不会发表自己的意见或者理由，很难清楚地划分将个人行为和集体行为，容易造成主要领导少承担责任。
深化乡镇领导干部经济责任审计
大事 项 可追 溯 到 以前 或 以后 相关 村经济政策情况 ，查看各乡镇是 支是否合规 ， 有无公款豪华装修 ，
年度 。审计的主要 内容为以下六 否认真贯彻执行 围家和 自治区各 公款旅游 、 公款送礼 、 报销假发票 点 ：１ 以审查任期 内财政 财务收 项方针政策 ， （） 自定的“ 土政策” 是 和报销应 由个人负担的费用， 借用
资 金有 无 中途 改变 投 向 ，张 冠李 范财务管理为 目的，审查 乡镇领 体 ，找准重点对象进行审计和抽
审计 ２ ０ ／ ０６ ６
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经济责任审计
查。 我们除将单位 的财政财务收支 重 大经 济活 动等事 项 的具 体 内 领导本人运 用职权 造成失误 ， 还
保障县域经济健康发展 ，推动社 标 ， 审查乡镇资产负债情况 。 重点 决策项 目是否通过集体研究决定 ，
会主义新农村 建设 的重要举措 ， 审查有 无贷款 购置 固定资产 ， 是 有无 由于决策失误和人为因素造 积极实践 ， 大胆探索 ， 取得了较好 否存在管理不规范 、固定资产不 成国有集体 资产损失浪费和流失 的成绩。
（ ） 分发 挥相 关部 门联动 五 充
而变相加重农民负担 ， 或者不顾主 组织等部 门领导作为监督人 ， 在 机制 ，推动经济责任审计深入发
支 的真 实性 、合法 性 和效 益 性为 否 与 国家 财经 法规 相 抵 触 ，是 否 公款是否长期不还， 在公务活动中
基础 ， 以农村转移支付 、 退耕还林 全面实行政务公 开和财务公开 ， 严重铺张浪费等问题。 还草和农业综合开发等专项资金 农 民负担是否符合有关 规定 ， 有 重点审计对象为 “ 一所二办 为重点 ，审查预算内外各类资金 无乱加价 、 乱集 资 、 收费 、 乱 乱罚 三站 ” 即： ， 乡镇财政所 、 计生办 、 收入支出的总量 ， 看有无截 留 、 收 款等 加重 和增 加农 民负担 的情 文教办 、 农经站 、 林业站 、 农机站。 入不入账等 问题。重点关注专项 况。（ ） ４ 以促进规范决策行为 、 规 在确定了审计 内容后 ， 把握重点载
经济责任审计方案范文六篇
经济责任审计方案范文六篇审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。
以下是小编整理的经济责任审计方案范文六篇，欢迎阅读与收藏。
经济责任审计方案篇1为了协助××有限公司（以下简称“××公司”）建立健全企业内部经济责任审计制度，加强干部的监督管理，正确客观的评价企业负责人履行经济责任和经济效益情况，推进廉政建设，制定以下经济责任审计工作方案：一、审计的目标通过任职期间公司资产、负债和损益的真实性、合法性和效益性及其有关经济活动进行审计监督，以分清经济责任，评价工作业绩，为集团领导考核、任免、奖惩提供依据。
同时，通过审计促使公司干部增强遵纪守法和廉洁自律的意识，推进廉政建设，建立健全内部控制制度，加强经营管理，提高经济效益，确保资产的保值增值。
二、审计的内容与重点（一）财务状况的真实性重点审查企业领导干部任职期间企业的财务状况和经营成果是否真实、完整，账实是否相符，会计核算是否准确，合并财务报表范围是否完整等。
主要内容包括：1.企业财务会计核算是否准确、真实，是否存在财务状况和经营成果不实的问题；2.企业财务报表的合并范围、方法、内容和编报是否符合规定，是否存在故意编造虚假财务报表等问题；3.企业会计账簿记录与实物、款项和有关资料是否相符；4.企业采用的会计确认标准或计量方法是否正确，有无随意变更或者滥用会计估计和会计政策，故意编造虚假利润等问题。
（二）财务状况及财务收支的合法性重点审查企业领导干部任职期间，企业的财务收支管理和核算是否符合国家有关规定。
主要内容包括：1.企业收入、成本费用的确认和核算是否符合有关规定，有无虚列、多列、不列或者少列收入及成本费用等问题；2.企业资产、负债、所有者权益的确认和核算是否符合有关规定，有无随意改变确认标准或计量方法，以及虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益等问题。
最新经济责任的审计报告 经济责任审计报告(大全8篇)
最新经济责任的审计报告经济责任审计报告(大全8篇)在当下这个社会中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有成文事后性的特点。
报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。
下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!经济责任的审计报告篇一:(委托部门)根据（委托部门）委托字[]号审计委托书和审计处审通字[]号审计通知书，我们自年月日至月日，对（被审单位名称）（审计方式）审计。
重点审计了年任职期间的会计资料，并查阅了相关资料。
（被审单位名称）对供给的资料的真实性、合法性和完整性负责。
现将审计情景报告如下：一、基本情景（单位和个人两部分）二、经费预算和支出情景（主要经济指标完成情景）三、主要成绩（履行经济职责情景）四、存在的问题五、审计意见和提议六、审计评价经济责任的审计报告篇二根据集团部署，我们于xxxx年x月x日起对集团财务总监xx自xxxx年x月至xxx年x月任期内的经济职责，依据相关单位供给的相关资料进行了就地审计。
我们查阅了有关的财务报表和账册凭证，与集团部分高管进行了交流，对财务管理部和资金计划部部分人员进行了书面询问调查，采用询问和抽样调查相结合的必要的审计程序，并就本报告与xx交换了意见，现将审计情景报告如下：xx自xxxx年x月起任abc集团财务总监，并兼任集团财务管理部和资金计划部经理，全面负责集团财务和资金的规划、筹集、运作和管理。
本次离任审计时间跨度为xxxx年x月至xxxx年x月，其间集团下达财务总监的主要考核指标：项目xxxx年xxxx年合计财务填报完成情景说明融资部门预算执行海外资本运作完成海外上市任务，确定全部海外上市程序经过了尽职调查，拟上市资产整合，对在美反向收购上市进行了有益的探讨，xx公司已转为外商独资企业。
财务管理制度x月x日前建立财务管理制度体系框架，x月x日前完成制度健全和完善，建立内控系统，完成财务信息化集团财务制度按计划完成了根更新和完善，统一的集团会计核算制度自xxxx年1月起全面执行，总部实现电算化，异地公司年内同步运行至甩账。
农村干部经济责任审计工作的实践与思考
经济责任审计整改报告
经济责任审计整改报告审计整改通常是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。
下面是小编整理的关于经济责任的审计整改报告范本几篇，欢迎借阅。
经济责任审计整改报告范文一区政府：自收到山亭区审计局对我镇《**同志任**镇党委书记期间经济责任审计的报告》后，主要领导和财务人员认真检讨了我镇在日常财务管理上存在的的问题。
虽然我镇在执行财经法规方面是严格的，但在“预(决)算执行、财务管理及内部控制制度、部门收费”方面还存在未按财经法规去做的现象。
镇主要领导和财政所对这次经济责任审计非常重视，立即组织相关人员针对存在的问题再次进行自审并以积极的态度加以整改，将整改情况汇报如下：针对存在的具体问题逐一整改一、对于在预(决)算执行存在的问题，我们做了认真细致的分析，存在的问题坚决予以纠正。
虚列的财政收支、空转税收已经调整了有关预算科目;挤占截留的村级转移支付已列明计划，并逐步按计划拨付到位;通过镇经委向纳税人支付的扶持款，今后不在支付;对专项资金已单独核算，今后不在挤占挪用或直接弥补经费的不足;对农业税收的征缴，今后按税法规定的科目，按时足额上缴。
二、对于财务管理及内部控制制度存在的问题，也已作了全面的整改。
已加强了现金和银行存款的管理，把以私人名义的存款已转入单位的银行存款帐户;对库存白条进行了清理清查，公务借款，基本收回，并以做了帐务处理，个人借款以下了催款通知书，限期收回;对业务费已建立了开支制度，今后业务费严格执行开支制度，特别是从严掌握业务招待费的开支;固定资产已按照《行政事业单位财务规则》健全了固定资产帐簿，并把已有的固定资产登记入帐;加强完善了内部控制制度，杜绝不合理开支;应缴纳的个人所得税已足额补缴入库。
三、对部门收费存在的问题，镇民政办已把违规收费所得全部上缴镇财政，并加强了对部门收费的管理，坚决杜绝类似的情况再次发生。
四、对停收租金的水泥厂，我镇经过调查核实，经党委会研究决定，制定了租金征收办法，保证了集体资产的增殖和收益，不断增加镇财力。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。