经济费用效益分析

7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
经济费用效益分析是按合理配置资源的原则， 采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货 物影子价格等经济费用效益分析参数，从项 目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出 代价的角度，考察项目的经济合理性。经济 费用效益分析的理论基础是新古典经济学有 关资源优化配置的理论。
例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通
建设项目的经济评价：财务分析、经济费用 效益分析。
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
❖ 建设项目的财务分析：是从企业的角度出发， 以企业作为评价范围来考察和研究一个项目 建成后，给企业所创造经济效益的大小，并 据此决定拟建项目的取舍。评价的范围很窄， 故称为微观经济评价。
❖ 建设项目的经济费用效益分析：是从国家和 社会的角度出发，以国家作为评价范围来考 察和研究一个项目建成后，给国民经济所做 出的贡献大小，并据此来决定拟建项目的取 舍。故称为宏观经济评价。
❖ （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要 政府主权信用担保的建设项目；
❖ （4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的 建设项目；
❖ （5）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环 境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布 局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。
7.2 经济费用和效益的识别
❖ 7.2.1经济费用与效益识别的要点 ❖ 7.2.2经济费用与效益识别的基本要求 ❖ 7.2.3直接效益与直接费用 ❖ 7.2.4外部效果
7.1.3经济费用效益分析的目的
（1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以 及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的 贡献，评价项目投资的经济合理性；
（2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金 流量存在的差别,以及造成这些差别的原因，提 出相关的政策调整建议；
（3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过 经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为 制定财务方案提供依据；
（4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获 得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用 效益分析，为社会评价提供依据。
7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目
❖ （1）具有垄断特征的项目。 ❖ （2）产出具有公共产品特征的项目。 ❖ （3）具有明显外部效果的项目。 ❖ （4）资源开发和涉及国家经济安全的项目 ❖ （5）受行政干预的项目。
❖ 2．财务分析与经济费用效益分析的主要区别
经济费用效益分析与财务分析的区别
费用效益分析费用和效益的识别
1、外部效果——技术推广、技术培训、 工业污染、连锁效果、乘数效应、国际 效果等。
2、无形因素——人的安全感、国防、噪 声、环境影ຫໍສະໝຸດ Baidu等。
3、转移支付——税费、补贴、国内贷款 还本付息、工资及福利等
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同
❖ 1．财务分析与经济费用效益分析的共同之处 ❖ (1)评价的目的相同。两者都是寻求以最小的投入获
得最大的产出。 ❖ (2)评价的基础相同。两者都是在完成产品需求预测、
厂址选择，工艺技术路线和技术方案论证，投资估 算和资金筹措等可行性研究内容的基础上进行。 ❖ (3)基本分析方法和主要指标的计算方法类同。它们 都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论， 即效益与费用比较的理论方法。两者都采用现金流 量分析方法，通过基本报表计算净现值、内部收益 率等指标并且评价的计算期相同。 ❖ (4)遵循效益和费用识别的有无对比原则。
7.1.2重视经济费用效益分析的原因
1.经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要 组成部分。
2.经济费用效益分析是市场经济体制下政府对公 共项目进行分析评级的重要方法，是市场经济国 家政府部门干预投资活动的重要手段。
3.国家对项目的审批和核准中的放在项目的外部 效果、公共性方面，经济费用效益分析强调从资 源配置经济效率的角度分析项目分外部效果，通 过经济费用效益分析及费用效果分析的方法判断 建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目 的重要依据。
❖ 7.1概述 ❖ 7.2经济费用和效益的识别 ❖ 7.3影子价格 ❖ 7.4 经济费用效益分析 ❖ 7.5费用效果分析 ❖ 7.6经济分析参数
7.1 概述
7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异 同
7.1.2重视经济费用效益分析的原因 7.1.3经济费用效益分析的目的 7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目
7.2.2经济费用与效益识别的基本要求
❖ 1. 遵循有无对比的原则 ❖ 2. 对项目所涉及的所有成员及群体的经济效益与费
用作全面分析 ❖ 3. 合理确定经济效益和费用的空间范围和时间跨度 ❖ 4. 正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待 ❖ 5. 正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算
或重复计算 ❖ 6. 遵循以本国社会成员作为分析对象的原则 ❖ 7. 考虑关联效果原则
4. 正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待
在经济费用效益分析中，税负、补贴、借款和 利息属于转移支付。
(1)剔出企业所得税或补贴对财务价格的影响；
(2)一些税收、补贴或罚款往往是为了校正项目 “外部效果”的一种重要手段，这类转移支付不 可剔出，可以用于计算外部效果；
(3)项目投入与产出中流转税应具体问题具体处 理。
7.2.1经济费用与效益识别的要点
❖ 1.分析体现在项目实体本身的直接费用和 效益，以及项目引起的其他组织、机构或 个人发生的各种外部费用和效益。
❖ 2. 分析项目的近期影响，以及项目可能带 来的中期、远期影响。
❖ 3. 分析与项目主要目标直接联系的直接费 用和效益，以及各种间接费用和效益。
❖ 4.分析具有物质载体的有形费用和效益， 以及各种无形费用和效益。
7.1.5经济费用效益分析的项目——投资管理的角度
❖ （1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于 关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资 源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重 大战略性资源开发项目；
❖ （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运 输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；