2012吉林公务员考试：如何留住新生代农民工
2012公务员考试申论十大命题预测
2012公务员考试申论十大命题预测2012年省级公务员考试将于11月27日举行，而《申论》科目所考察的社会热点话题一直以来都是众多考生关注的焦点。
那么，今年的国考申论会关注哪些热点话题？命题方向一：税制改革预测考点：1.个税改革；2.资源税改革；3.中小企业的免税政策。
{来源：考{试大} 回答要点：1.税制改革是进一步促进社会“二次分配”的重要举措，使社会资源的分配更为公平、合理；2.税制改革重点是减轻广大中产阶级及中低收入阶层的税负负担，有利于扩大内需。
命题方向二：网络时代预测考点：1.人肉搜索；2.网络舆情下的“群体性事件”；3.“3Q”大战；4.“郭美美事件”5.网络问政。
回答要点：1.网络具有匿名性，网络舆情既有广泛群众基础，也容易带有不理性因素，需要用正确态度去对待；2.网络已成为重要的干群交流平台、信息发布平台；3.网络中已出现明确的社会关系，网络中的权力与义务，需要法律规范；4.网络舆情需要政府构建快速的信息发布机制，迅速消除潜在的误解和负面影响。
命题方向三：生态文明预测考点：1.土地瘠薄化；2.土壤污染；3.水环境的治理；4.盲目矿产(稀土)开采所带来的环境破坏；5.大气污染造成的灰霾天气。
回答要点：1.生态文明建设决定着我国未来的发展潜力；2.从管理者层面看，急需将“生态文明建设”列为重要的政绩考核指标；3.生态文明建设需要大量资金投入和技术支撑，需要管理者改变“传统政绩观”，将财政预算的天平更多地倾向生态保护。
命题方向四：经济结构转型预测考点：1.节能减排；2.产业结构升级；3.中小企业的经营困境。
回答要点：1.经济的转型需要面临经济增速放缓的“阵痛”，管理者需要更多地从民生角度，而不是GDP角度去思考发展问题；2.经济结构转型，需要资金扶持与技术支撑，对于中小企业难度较大，需要出台一系列税收优惠、技术扶持、产业扶持政策，并构建融资平台解决其资金链问题。
命题方向五：文化事业发展预测考点：1.高等教育培养模式的改革；2.如何实现文化创新；3.创新人才的培养机制与激励机制；4.如何促进文化消费。
2012年浙江省公务员面试真题参考答案解析
4月21日真题参考答案解析（上午）1.你对新生代农民工的看法？“新生代农民工”这一名词最早出现在2010年1月31日国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，之后“新生代农民工”这一名词频频出现在有关民生保障、经济发展、城市化进程等话题的讨论中。
温家宝总理更是高屋建瓴的指出“要像对待自己的孩子一样对待年轻农民工，让他们逐步融入城市生活”。
这引起全社会对新生代农民工的更大关注。
“新生代农民工”主要是指“80后”、“90后来自农村的年轻人。
”他们从学校出来后，直接进入城市工作，因此被称为“农民工”。
“新生代农民工”群体已经占到我国农民工总数的60%。
他们虽然来自农村，但对农业生产并不熟悉，对农村生活也比较陌生，他们的就业与生活经历与城市息息相关，然而由于种种原因，比如城乡二元户籍制度等，无法完全融入城市生活；他们为城市的发展做出了巨大贡献，但是却无法完全享受城市化带来的好处；他们生活在城市中，却因为经济实力较弱，而被“排挤”到城市的边缘。
第一代农民工无法在城市立足时，可以选择回乡务农。
但是“新生代农民工”由于缺少农业生产的知识，使他们处于一种更加漂泊不定的状态。
“新生代农民工”往往以“三高一低”的特征出现在世人面前：受教育程度较高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
具体表述如下：第一，与上一代农民工相比，新生代农民工受教育水平较高，因此部分新生代农民工所从事的高位相对高端，如电子技术、车床加工等。
第二，新生代农民工更加认同城市文化、价值观和生活方式，融入城市生活的意愿更加强烈。
因此他们对自己的未来有着较高的职业期望。
第三，新生代农民工更加注重物质和精神方面的享受，更加注重社会保障，随着维权意识的觉醒，他们开始诉诸法律和舆论维护自己的权益。
第四，新生代农民工工作耐受力相对较低。
因为从小生活在相对优越的条件下（即解决温饱问题基本解决），缺少艰苦条件的磨砺，因此其吃苦耐劳的能力，相对上一代农民工来说要低一些。
2012年4月21日浙江公务员面试题目
第一题是说说你对新生代农民工的了解及看法（观点和看法类）回答：一、新生代农民工的重要作用。
新生代农民工是现代社会发展中不可或缺的一个重要组成部分，既是农村劳动力转移的重要战略，同时也是城市建设和加快城市发展的重要依靠力量。
二、新生代农民工存在的劣势新生代农民工自身存在一些问题，如文化水平低、技能水平差，文化底蕴不高，影响了新生代农民工的发展，也影响了城市发展。
三、新生代农民呈现出来的新特征1.需要得到尊重和归属（精神层面）新生代农村工渴望得到尊重，渴望得到公平，希望得到认可、渴求社会的归属感。
2.更加需要得到自我发展（发展层面）新生代农民工需要得到自我发展，有学习发展的需求，有职业发展的需求，也有家庭发展的需求，这些需求是呈现出来的新的特征。
3.更加需要社会关注和发展的机会（社会层面）新生代农民工更加需要公平和公正的社会环境，他们不希望因为出生地和出生家庭的影响对他们的发展带来任何的影响，更加需要得到社会的关注、更加需要得到公平的机会、更加需要得到正义的环境。
总之，新生代农民工有自身的作用，也有与生俱来的劣势，但他们身上也呈现了一些新的特征，只要加强引导，注重培育，一定会让他们自身发展，促进社会公平，营造和谐的社会环境。
第二题是组织一次新生代农民工就业情况调查，你认为重点是什么？（活动组织类）回答：我认为这次调查意义重大，不仅关系到农民工就业问题，也关系到人力资源的计划和配置，我认为新生代农民工就业情况调查的重点在于以下几个方面：（一）确定调查目标要确定新生代农民工就业情况调查的目的是什么？为政府决策还是企业人力资源管理、还是为了新生代农民工的发展，确定正确的调查目标的实施调查成功的关键所在。
（二）坚持调查原则一定要坚持调查的原则，即坚持客观性性原则、科学性原则和全面性原则，调查要客观公正，不能带有自身的主观偏见，如小看农民工，或者同情农民工而影响了调查的结果。
方法要科学可靠，内容要全面，样本选取要合理，应该从不同角度、不同企业、不同层次选取调查对象。
公务员复习申论秘笈：2012年公务员考试申论热点之“空心化”农村
2012年公务员考试申论热点之“空心化”农村本次公务员文集上传了所有公务员复习秘笈，包括行测和申论。
大家直接搜索“公务员复习行测秘笈：”或者“公务员复习申论秘笈：”即可搜索到所有资料秘笈，每一份都是极品资料，看完如果上不了公务员，你来找我！农村人口老龄化、农业劳动者素质下降，对农业的发展来说，都可能是致命问题有一组以“缺席者”为主题的照片，发人深省：田间水渠边，老人独坐，旁边是两张空椅子，留给在外打工的两个儿子；农家小院中，老两口带着孙子，全家十余口人出外打工或上学，留下一地空板凳……照片反映的劳动力流失后农村空心化现象，近日为15名两院院士所关注。
他们指出，若不从战略上研究并解决新生代农民弃农的问题，人口大国将面临无人种地的局面。
刚刚结束的全国两会上，农业部部长韩长赋也忧心忡忡：青壮年劳力、有文化的劳力都进城打工了，将来谁来种地？这不是20年前“谁来养活中国”问题的升级版，而是我国工业化、城镇化加快的过程中必然发生、必须面对的现实问题。
去年，我国的城镇化率首次超过50%。
而据统计，第一产业从业人员占比也下降到38.1%。
“十亿人口，八亿农民”的局面早已不复存在。
应该说，农业人口大量涌入城市，是大部分国家都会经历的过程，美国、日本等发达国家也不例外，这对于社会结构的调整、产业的发展不无裨益。
从另一方面看，农民“洗脚进城”也是用脚投票，是市场配置资源的必然结果。
经验分享：行测、申论复习与考试过程中，阅读量非常大，时间非常紧，考试时甚至要在几分钟内清晰阅读上万字的试题，如果不能提高效率，无论是复习还是考试时间都肯定不够用，这样去考试必定死路一条。
我特别建议大家学会快速阅读的习惯，一般人每分钟才看200 字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算（如申论），把我们的速度提高，然后再提高阅读量，这样在短时间之内就能够补充海量的知识。
《行测》的各种试题都是考察学生的思维，大家平时还要多刻意的训练自己的思维。
2019国家公务员考试申论热点：如何让新生代农民工真正地融入城市
2019国家公务员考试申论热点：如何让新生代农民工
真正地融入城市
【热点背景】
新生代农民工虽然进了城，但是“根”在农村，基本很少务农。
长期的城市生活使他们习惯于城市的繁华与节奏。
受自身素质限制和一些客观因素的制约，他们只能从事最苦、最累的薪水较低的工作。
竞争的激烈和艰难以及客观存在的贫富差距，使他们实现梦想的机会变得渺茫。
同时他们也缺乏父辈吃苦耐劳的精神，对于新生代农民工来说，他们很难真正融入城市，做得再好，就算有了房子，有了爱情家庭，都没有根。
迷茫的他们也不知路在何方?
【中公解读】
如何让新生代农民工真正地融入城市?
一、加快户籍制度改革。
使他们能够在城市中扎下根来，成为真正的新市民。
相关研究表明，新生代农民工已经脱离农村，生在城市、长在城市、学在城市，他们与农村之间的联系远比前辈要弱，生活方式城市化趋势明显。
在这种情况下，必须打破现行的户籍制度，使新生代农民工能够无障碍地融入到务工所在地，享受与户籍居民平等的市民待遇。
二、以中小城镇公共资源均衡配置为重点，加大投资，使中小城镇成为吸纳农业转移人口的重要载体。
首先，加大中小城镇公共资源投资，填平户籍制度形成的公共福利“洼地”;其次，把公共资源均衡配置作为中央地方财税体制改革的重点，实质性地提高中小城镇人口集聚功能;再次，加快改革用地制度，推动中小城镇服务业发展和乡镇工业转型升级;此外，重点改善中小城镇的公共基础设施。
这样才能使新生代农民工有效地融入到城镇中，共享经济发展与转型的成果。
吉林省公务员考试申论热点：农民工再教育
吉林省公务员考试申论热点：农民工再教育通过最新吉林公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，吉林中公教育整理了吉林省考资料大全供考生备考学习。
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2016年3月，教育部、中华全国总工会印发《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》。
到2020年，资助150万名农民工接受学历继续教育，使他们能得到相应的技术技能培训，通过学习免费开放课程提升自身素质与从业能力。
[综合分析]从2013年习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时提出的“大国技师”概念，到2016年李克强总理在全国两会中强调的“大国工匠”精神，“人才”成为近年经常被提及的热词。
随着人口老龄化趋势的加速，我国的人口红利正在逐渐消失。
国家统计局相关统计显示，从2012年开始，中国16~59岁劳动年龄人口以每年350万人左右的规模在减少。
“人口红利”的消失，必然需要寻找某种解决路径或替代策略，才能维持我国的生产力水平。
当下，以“人才红利”替代“人口红利”成为各界共识。
一言以蔽之，就是提高劳动力的平均技能水平，提高单位生产率来弥补劳动力数量的下降。
要从这一方面挖潜，农民工无疑是一个前景无限的群体。
据国家统计局数据显示，2015年全国城镇就业人员共4.04亿人，其中农民工总量为2.77亿人，比上年增长1.3%。
而其中高中及以上学历农民工占比约2成，大专及以上学历农民工还不到1成。
这既说明当前农民工群体的学历层次和技能水平相对较低，反过来也让我们看到了提升的巨大空间。
[意义分析]农民工群体是我国就业大军中一支不可忽视的“主力部队”。
长期以来，他们为国家建设立下了不可磨灭的汗马功劳。
面对科技进步、社会发展的新局势，有必要、有责任提升农民工的教育层次和技术水平，这既是帮助他们更好地实现个人价值，也对进一步充实我国“人才红利”大有裨益。
从宏观层面上，它适应了经济社会转型和产业结构升级的需要。
2011年国家公务员考试申论模拟题之了解新生代农民1
2011年国家公务员考试(kǎoshì)申论模拟题之了解新生代农民工一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请考生仔细阅读给定资料，按要求(yāoqiú)作答。
2.本试卷(shìjuàn)由“给定(ɡěi dìnɡ)资料”和“作答(zuò dá)要求”两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B 铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料1.1月31日，2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布，这是国家连续第7个以“三农”为主题的一号文件，也是改革开放以来第12个以“三农”为主题的一号文件。
文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60%的“80后”“90后”农民工的高度关切。
2月1日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在国新办举行的新闻发布会上说，2009年年底中央经济工作会议上胡锦涛总书记的报告里面提到的“新生代农民工”问题，这次在中央一号文件中第一次明确提了出来。
唐仁健指出，“新生代农民工”主要是指的“80后”“90后”这批人。
目前他们在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%，大约1个亿。
他说，“现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民不一样了”，他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等等不是那么熟悉。
公务员面试模拟题及答案：农民工就业问题迫在眉睫
公务员面试模拟题及答案：农民工就业问题迫在眉睫今天小编为大家提供公务员面试模拟题及答案：农民工就业问题迫在眉睫，请大家都思考一下这类题目该怎么回答！祝你备考顺利！公务员面试模拟题及答案：农民工就业问题迫在眉睫【热点背景】近日，下关镇总工会组织开展农民工技能培训，有针对性地做好农民工服务工作，激发农民工劳动创造的积极性和主动性，帮助农民工融入城市，提高全镇农民工素质和就业能力。
此次培训以“农民工入会集中行动”为契机，以“竭诚服务农民工”为宗旨，以“增强农民工法制观念、掌握专业技能”为核心，以“提升农民工素质、实现稳定就业”为目的。
通过培训，进一步提高农民工整体素质，增强农民工转产转岗就业的能力，促进农村富余劳动力的合理有序流动。
据了解，此次培训的对象主要为下关镇辖区内思想素质较高，身体健康，年龄16至55周岁，有劳动意向、劳动能力和培训愿望的农民工。
此次培训具有内容丰富、针对性强、注重实效等特点，主要涉及汽车维修、汽车装饰美容、无公害蔬菜种植、园艺花卉、农民工维权常用法律法规基本知识、现场施工安全管理、消防安全等方面的内容。
下关镇总工会将邀请州、市有关部门的专家，在太和、文献、刘官厂、大关邑、大庄、金星6个村委会和大理恒源集团，开展10多场次专题讲座，培训农民工人数达900多人。
【预测命题】为做好农民工的服务工作，激发农民工法治观念，某地政府准备开展农民工技能培训工作，如果领导让你组织，你会怎么做?【核心考点】这道题目考察的是考生是否能适当结合题目联想现实生活实践经验，充分了解活动目标，能够体现培训方式多样和内容的全面。
【参考答案】为做好农民工的服务工作，激发农民工法治观念，增强农民工获得知识和信息的能力，提高城市生活的能力和信心，缓解就业压力，进一步促进农村的经济发展和社会进步。
开展培训之前，第一、对于返乡农民工做好调研工作，一方面了解农民工的人数、喜好、男女比例以及以前的工作，另一方面了解人事部门以及企业能够提供的岗位;第二、做好前期的宣传工作，让农民工都知道本次培训，并参与进来。
2012年天津公务员面试真题
2012年天津公务员面试真题：突然断电如何处理某市营业厅的门口排了很长的队伍，旁边施工队不慎将线路挖断，造成突然断电。
你是窗口负责人，你将如何处理？【试题类别】应急应变类【考查要素】考察考生处理突发类事件的能力【思路点拨】首先，简要说明自身的职责，及时分析情况；其次，抓住轻重缓急的原则；第三，提出建设性意见。
本题的关键点是要能够第一时间解决问题。
第四，做好事后总结提升。
【参考答案】营业过程中突然断电不仅影响了正常的营业，处理不当还会引发骚乱，影响我们单位的形象，所以作为负责人，我会高度的重视此事，迅速的做出处理：第一，立即启动意外停电的应急预案，如果有备用电源，则启用备用电源维持营业的设备和照明，并请工作人员安抚群众，向群众简单说明情况，请大家稍安勿躁，继续办理业务；第二，到施工现场了解具体情况，询问施工队何时能恢复供电，提供必要的人力和物力支援，配合施工人员尽快恢复供电；第三，如果没有备用电源，短时间内可恢复供电，则根据了解的情况，向群众说明停电的原因和恢复供电的时间，安排大家休息，等待电源恢复。
电源恢复后，请大家按次序排好队伍。
有特殊情况的可以特殊处理。
如果短时间之内无法恢复供电，则向群众表示歉意，请他们改日再来办理业务，对今天排队的群众可以核发号码纸，改日凭号码纸可提前办理业务。
在此事处理完毕之后，向领导提交事故处理报告，不断的提升自己应对突发事件的能力，以期更好的做好为群众服务的工作。
2012年浙江公务员考试面试真题及解析来源：考试吧（）2012-4-24 16:16:17【考试吧：中国教育培训第一门户】模拟考场安徽博学公务员省考面试培训施久亮团队,首创单训,小班教学. 不成公务员不收一分钱,全省最高通过率!绝密！让你一次考上公务员2012公务员考试必杀技巧,5秒钟一道题! 快速解题的最佳方案，咨询QQ8000..百度推广省监狱系统4月21日真题(上午)一、对警力有限人民群众的力量无限的看法二、组织一次监狱警察文化活动三、漫画题漫画是食品安全问题4月22日真题(上午)1.是盾，就矗立在危险前沿，寸步不退。
国家公务员申论真题附答案（2）
国家公务员申论真题附答案(2)国家公务员申论真题答案(一)假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1—2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。
(20分)要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过400字。
问题解析：阅读题干，审清题意阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“新时代工人面临的种种问题”，并需要“对解决这些问题提出对策建议”;其次，确定作答范围，本题的归纳问题的作答范围是要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”;最后，要注意作答要求，本题要求答案要问题“全面准确”，对策建议“具体可行”，字数不能超过400字。
阅读材料，提炼要点给定资料1主要讲述了自新中国成立以来，工人内涵的变化。
在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念。
本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。
给定资料2第二段的“由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。
给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话，“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”“对自由、个人尊重越来越重视”指出了新工人面临的问题：一是工作环境不自由;二是缺少关心。
给定资料2第五段的“中国工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”“中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词”“中国的工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲”。
这说明，新工人面临职业技能低和社会地位低的问题。
给定资料6借助德国的克里斯蒂安的故事，向我们提供了解决这些问题的一些启示。
给定资料6第二段的“德国制造业很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”“另外，企业还提供实习场所”“对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴”“职业培训中心也应运而生”。
这启示我们：一是要发展职业技术教育;二是要鼓励企业提供实习场所，以及发展职业培训中心。
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吉林市华图教育
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2012吉林公务员考试：如何留住新生代农民工
作者：wsn 来源：华图网站运营中心
我国正在由劳动力过剩向劳动力短缺转变，重视新生代农民工群体的诉求，无疑是未来
十年城市发展的动力所在。然而，当前的情况是，一些新生代农民工想留在城市，但因为子
女教育、父母养老等问题无法在城市安居。新生代农民工该如何融入城市?城市又应该为他
们创造什么样的环境?
近日，全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻，在接受记者记者专访时指出，城
市想要留住新生代农民工，需要因城而异、因地制宜地推行渐进式的户籍制度改革。针对新
生代农民工需求层次的变化，城市还要用“薪”、用“心”、用“前途”留人，让新生代农
民工学有所用、劳有所得、住有所居。
记者：新生代农民工和老一代农民工来到城市的最主要原因，有什么不同吗?
辜胜阻：两代农民工有不同的价值观和需求层次。老一代农民工主要是物质需求，外出
就业的主要目的是“挣票子、盖房子、娶妻子、生孩子”。新生代农民工的目的不再只是“挣
钱”，他们更想“体验生活、实现梦想”。他们渴望人文关怀，对尊重、平等、社会承认有
更多的期盼，对工作环境、福利待遇、发展机会和文化生活等有了更高的要求。
记者：新生代农民工找工作时更看重什么?
辜胜阻：新生代农民工对职业前途更为看重。全国总工会去年的一项调查显示，37.6%
的新生代农民工主动辞职是因为工作“没什么发展前途”。同时，他们的工作耐受力比老一
代农民工要低，过客心态严重，没有归宿感，“短工化”趋势明显。清华大学社会学系今年
做的一项调查表明，80后农民工做一份工作的平均持续时间为1.5年，90后农民工只有0.9
年，老一代农民工则为4.2年。
记者：与老一代农民工相比，他们留在城市的意愿强烈吗?
吉林市华图教育
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辜胜阻：新生代农民工是最有市民化意愿和急需市民化的群体。新生代农民工从小生活
环境相对较好，更贴近城市的生活方式和思维方式。他们大多没有务农经历，不再适应农村
生活。
新生代农民工受教育程度相对较高，全国总工会2010年的一项调查显示，他们中有高
中以上学历的比例为67.2%，比老一代农民工高18.2个百分点。这种教育背景使新生代农
民工习惯了城市的消费模式和生活方式，减弱了他们与农村的联系，也逐渐降低了他们对农
村生活方式的认同度。
新生代农民工的身份认同与老一代农民工也不一样，新生代农民工认为自己是“农民”
的只有32.3%，比老一代农民工低22.5个百分点。新生代农民工拥有“创业梦”和“市民
梦”。许多农民工经过打工实践，在外开阔了眼界，学会了本领，掌握了技术，拥有了创业
资金，产生了创业想法并具备了创业能力。
记者：您觉得目前他们能留在城市吗?
辜胜阻：当前大量进城农民工只是实现了地域转移和职业转换，并没有实现身份转变，
很少有机会充分享受到发展带来的成果。他们只能算“半城镇化”，处于“回不去农村，融
不进城市”的尴尬境地。
由于户籍制度以及捆绑在户籍制度上的养老、教育、医疗、住房等制度，大部分进城农
民工无法在城市安居乐业。新生代农民工面临的最大困难，是无法获得与城市居民平等的社
会保障和服务，在就业、医疗、住房、养老等各方面，新生代农民工因其身份或社会偏见等
原因，难以与城市居民“平起平坐”。他们希望融入城市，却无法对城市形成归属感，甚至
面临逐渐被边缘化的问题。
同时，尽管部分新生代农民工的维权意识较之前有了一定提高，但由于相关维权机制还
不完善，进城农民工与市民间“同工不同酬”的问题仍然存在，农民工的权益保护问题，依
然是制约其市民化的重要因素。
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另外，我在调研中发现，接受过职业培训、有一技之长的农民工数量严重不足，新生代
农民工的受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳
定就业的关键性问题。
记者：您建议如何帮助新生代农民工融入城市?
辜胜阻：城市想要留下新生代农民工，需要因城而异、因地制宜地推行渐进式的户籍制
度改革。北京、上海等大城市不可能完全放开，但可以考虑逐步推进农民工市民化，推进农
民工在一些领域与市民同权;中等城市则应积极地放开;小城市、县城等更是可以完全放开。
要分类指导，帮助新生代农民工及老一代农民工的“精英群体”率先实现市民化。
要推行基本公共服务均等化。建立保障农民工子女受教育权利的政策扶持体系，特别是
要解决好随迁子女在流入地接受义务教育的问题;构建符合农民工特点的社会保障网络体
系，落实工伤、医疗、养老等保险福利。
要有的放矢，针对新生代农民工需求层次的变化，用“薪”、用“心”、用“前途”留
人。强化职业技能培训，提供公共就业指导，建立劳资纠纷解决机制，建立惠及农民工的城
镇住房保障体系，增加保障房和公租房供给，让新生代农民工学有所用、劳有所得、住有所
居。
新生代农民工应当利用好企业、学校和政府提供的职业培训机会，通过岗前岗后培训积
累人力资本，提高技能，实现工作上、生活上与城市融合。(记者 王聪聪)