关于单县近年来发展的调查报告

关于单县近年来发展的调查报告

调查人：刘衡指导教师：陈卓

调查时间：2011年8 月 1 日至8月5日

调查地点：山东省单县

调查情况介绍：

今年是建党90周年，回顾这90年中的点点滴滴，党的发展令人刮目相看。

回首眺望走过去的历程，却是那样的曲折不平坦。你看那洒满鲜血的路上，一个个脚印记载着多少风雨与沧桑。两次的世界大战，翻天覆地的解放战争，无数的先烈抛头颅洒热血，前赴后继，进行艰苦卓绝的斗争，才赢得了国家的独立和民

族的解放?

作为新世纪的接班人，我们要在党的指引和领导下，为伟大的祖国做出自己的贡献，为了建设中国特色社会主义而奋斗！

虽然一直以来单县并不富裕，但近年来，在党的领导下，单县人民艰苦奋斗、努力拼搏，在经济、政治、环境等方面取得了可观的发展。目前,单县正在各级领导的带领下,向由贫穷县到富裕县,从县到县级市的转变。单县人民在党的光辉旗帜的领导下,奋勇前进！

调查内容：

近年来，在山东省、菏泽市、单县的各级政府的领导下，单县的经济建设、民生建设、环境建设取得了巨大的发展。

行政区划：

2000年,千禧年,单县开始迈入经济发展的正轨.

2001年，单县辖14个镇、6个乡：时楼镇、单城镇、莱河镇、孙溜镇、郭村镇、高韦庄镇、浮岗镇、黄岗镇、杨楼镇、蔡堂镇、朱集镇、终兴镇、徐寨镇、李新庄镇、谢集乡、高老家乡、曹庄乡、龙王庙乡、张集乡、李田楼乡。

2002年5月14日，省政府批复同意：单县撤销龙王庙乡，设立龙王庙镇，其行政区域和人民政府驻地不变。截至2002年12月31日，单县辖16个镇、4个乡。县政府驻地原单城镇于2007年撤销，现设为南城、北城、东城、园艺四个街道办事处。县城区面积108.2平方公里，人口30.8万人，其中非农产业人口28万人。

2010年10月撤销李田楼乡，以其原行政区域设立李田楼镇，镇政府驻原李田楼乡政府驻地；撤销谢集乡，以其原行政区域设立谢集镇，镇政府驻原谢集乡政府驻地；撤销孙溜镇，以其原行政区域设立东城街道办事处，办事处机关驻孙溜镇政府驻地。

至此，单县已有四个街道办事处，即南城街道办事处，北城街道办事处，园艺

街道办事处和东城街道办事处。

农业发展：

作为一个农业大县，种植业一向是单县农业的主导产业和农村经济收入的重要来源。全县种植业产值和收入均占农业总产值和农村经济总收入的50%左右。在全县经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，该县种植业的发展呈现出以下新的趋势：一是种植业在大农业中的主导地位有所下降。80年代前，种植业产值在农业总产值中所占比重基本保持在70--80%左右。进入90年代以来，随着该县种植业结构调整的进一步深入，畜牧业、林果业和水产业迅速发展，种植业在农业总产值中所占比重从90年的63.9%下降到现在不足50%。二是种植业以旱作为主，灌溉条件差异悬殊。单县是鲁西南地区以旱作为主的农业县，全县旱地面积超过水浇地面积，干旱缺水是农业生产发展的一大制约因素。全县旱地面积96.49万亩，占耕地面积53.7%，水浇地面积82.81万亩，占耕地面积的45.6%。在全县37个乡镇中，以西北部和东北部河灌、井灌区的郭村、大李海、丁楼、和黄堆、曹马、时楼、芦墓、徐寨、李田楼等9个乡镇的灌溉条件较优越，90%以上的耕地为水浇地，而南部地势高亢的高韦庄、李新集、聂付庄、毛庄、孟寨、罗庄、花园、杨楼、孔集等9个乡镇灌溉条件较差。三是种植业以粮油为主向多元化发展。长期以来，单县种植业一直以粮食、花生两大类作物占主导地位。近年来，经过不断的种植业结构调整和优化，全县农作物种植结构日益适应高效农业发展和国内外市场需求的变化，开始从过去单纯以粮食、油料为主体的典型二元种植结构逐步转变为以粮食、棉花、油料、蔬菜等为重点全面发展多种经营的多元种植结构。油料、蔬菜面积及其在种植业产值中所占比重均有较大的提高，地位也日益重要。四是种植业以家庭分散经营为主，难以形成规模。自80年代初以来，全县广大农村普遍推行了以家庭经营土地为基础的多种形式生产责任制，极大地调动了农民生产积极性，使全县农业生产得到了较大的发展。但是，大部分农户经营的土地有3--4块，每块面积仅1--3亩左右。以家庭为单位的分散经营，既不利于区域化种植、规模化经营、科学化管理，也不利于机械化耕作和病虫害防治，因此，也就难于提高规模效益和形成商品优势。规划期内，要积极创造条件，逐步推进规模经营，创办家庭农场或绿色企业，使土地经营适当向专业大户和种田能手集中，实现生产专业化、经营规模化、产品商品化。单县林果生产单县地处鲁西南黄泛平原，林业用地面积3.5万公顷，其中有林地面积3.34万公顷（用材林0.94万公顷，防护林0.4万公顷，经济林2万公顷），农田林网化面积9.5万公顷，农林间作面积2.1万公顷，98年果品产量1.3亿公斤，立林蓄积量190.3万立方米，森林覆盖率24.2%。该县树种资源丰富。木本植物有44个科，96个属，近200个种。广泛栽培的用材林主要有欧美类杨树、毛白杨、泡桐、刺槐、旱柳等；经济树种主要有苹果、梨、桃、葡萄、杏等；绿化树种有桧柏、龙柏、冬青、法桐、国槐等。其中欧美类杨树是该县农田林网、用材林、四旁植树的主栽树种，占用材树总株数的70%；主要经济树种有苹果、梨、葡萄，其中苹果面积1.4万公顷，占经济林总面积的70%。不断引进繁育和推广林木良种，是科技兴林的基础。同时，单县有40万亩草场和荒地，年产牧草15万吨。丰富的饲草资源，良好的发展条件，使单县发展成为苏鲁豫皖交界处著名的畜牧生产基地。单县属农区畜牧业，基本形成了“小规模、大群体”的生产格局，实现了畜牧业品种良种化。当地主要品种有牛、羊、猪、鸡等。青山羊是地产优良品种，全身是宝，其皮、毛、肉、骨、肠都具有极高的利用价值，加工企业遍及

城乡，产品销往全国各地，还有部分出口。鲁西黄牛以肉质细嫩、味道鲜美享誉海内外。该县成立了青山羊技术研究所、鲁西南黄牛杂交研究中心，大力开展畜禽品种的改良和换代，积极推广人工授精等新技术。羊的改良率达80%，牛的改良率达到85%，牛羊生产性能分别提高30%和42.1%。畜产品加工能力较强。随着畜牧生产能力的提高和畜产品交易不断扩大，单县畜牧产品加工业不断发展，全县现有500吨位冷库5座，万吨精选羊肉生产线一条。琴台肉类联合加工厂年加工牛羊肉1000吨，年产值过亿元，利税2000万元。菏泽鲁安制革有有限公司年加工250余万张，年产值近亿元，利税1671万元。单县医用制品厂以青山羊肠衣为原料，生产医用缝合线和球拍线，年生产医用缝合线500万支，出口量300万支，出口德国等十几个国家和地区。我县畜牧业发展前景广阔。到2000年，我县将建成以东北部为产的20万头瘦肉型猪商品基地，以西南部为主的15万头鲁西黄牛商品基地，以东南部为主的100万只青山羊和万只良种蛋鸭生产基地，以西北部为主的500万只良种蛋鸡、肉鸡商品基地，实现畜牧生产和加工的区域化、专业化、规模化、系列化，形成畜牧业生产加工销售一体化。单县水产业简介我县属黄河冲积平原，淮河水系，水产资源比较丰富，淡水养殖业基础较好。有大型水库（浮岗）一座，面积3万余亩；黄河故道2.8万亩；长短引黄河道30余条，可利用面积2万余亩；农村坑塘3838个，1.3万亩；窑厂468个，可开发面积1.9万亩；荒、碱、涝、洼面积万余亩，总资源面积达13万亩。据全县水生动植物调查，鱼类有11科21属36种，以鲤科鱼类为主。水生植物有：藕、苇、蒲、菱、各科眼子菜、浮萍、大小茨藻等。

工业发展：

单县是鲁西南较为发达的地区新兴工业县.经过多年的发展和调整，单县已形成了以纺织、化工、食品饮料、机械、皮革、塑料制品、医药制品为主的工业体系，拥有一批在全国、全省具有重要位置的企业和产品。纺织工业是单县最大的工业部门，有乡及以上纺织工业企业12家.地区轻工业龙头企业包括单县麻纺集团,单县四君子酒业有限公司,山东莱河集团。机械工业包括普通机械、电气器材及金属制品等行业，有乡及乡以上企业23家。单县作为地区工业县,有菏泽市第一家上市公司,有地区较为完善的经济技术开发区,.因而被人称为,在贫穷的鲁西南走出了一个蒸蒸日上的县城.

旅游业发展：

专门以狮子、寿字为雕刻内容的石坊精品百狮坊、百寿坊全国独一无二，是省级重点保护文物；张固堆、马固堆等龙山文化遗址为前来觅踪的人们蒙上了一层神秘的面纱；此外，还有宓子贱政瑕抚琴处——琴台、有传说吕洞宾驾落祥云，闭目养神的晒仙台、有留下历代文人墨客足迹的天台等。

单县牌坊：从宋元明年间至清，有记载的达百余座，单县因此荣享“牌坊县”。牌坊又名牌楼，是一种门洞式纪念性建筑物，旧时用以宣扬封建礼教、标榜公德。清末民初，单县还存有“节孝坊”三十余座，可惜这些精美的石刻在十年浩劫中被拉倒砸碎。值得庆幸的是，尊居群坊之冠的百狮坊和百寿坊，在有识之士和群众的保护下才幸免于难，现仍巍然屹立于蓝天白云之下，目睹着人世间的沧桑之变。一九七七年被列入省级重点保护文物。百狮坊，因坊体夹柱上精雕百个石狮，故名。百狮坊原名节孝坊，乾隆四十三年（1778年）为赠文林郎张蒲妻朱氏建，因此又称“张家牌坊”。她坐落于县城北部牌坊街，高约十四米，宽约九米，石

构，通体雕刻，正间单檐，次间重檐，歇山顶。正间前后坊心镌有“节孝坊”三个楷书大字。百狮坊均为透雕和浮雕，因为百个狮子雕刻精致，形无同者而居群坊之首，名扬海内。全坊结构严谨匀称、气势宏伟、雕镂精美、物象生动，玲珑剔透，繁而和谐，令人一赏三叹。

百寿坊，因其正间前后上坊心环雕百个变形篆体“寿”字，故名。百寿坊原名“敕褒节孝坊”，清乾隆三十年（1765年）为翰林孔目朱淑琪妾孔氏建，又名朱家牌坊。百寿坊高约十三米、宽八米，其建筑宏伟与雕刻精致可与百狮坊媲美。雕刻内容有：狮子、龙凤、仙鹤，还有牡丹、梅花、松石、竹兰、宝象花、唐蔓草，以及商周秦汉时的金石图案，二方四方连续等。这些，都深刻表现了我国古代石工匠心独运的艺术构思和精美华茂，炉火纯青的建筑，雕刻工艺。

总的看来，百狮坊雄伟高大，以透雕取胜；百寿坊规模略小，但各种纹样、图案配置的严谨无暇，二坊各有千秋，这对中国建筑、雕刻史上的孪生姐妹为后代所瞻仰。

平原明珠——浮龙湖，浮龙湖位于单县的西南部，距单县城15公里，它南依凹凸不平的黄河故道，北接一望无际的平原。现属单县浮岗镇管辖。由浮龙湖和月牙潭两部分组成。浮龙湖呈东西狭长形状，东西长约1⒉5公里，南北宽⒉5公里，面积3⒈26平方公里，水深约⒊5-5米，月牙潭呈狭长形状，面积约5平方公里。浮龙湖和月牙潭水面积约3⒍26公里，占浮岗镇总面积的2⒌18%。水质纯净无任何污染。有闫潭灌区南引黄干线，小浪底焦庄水闸两条送水途径，长年可保持一定的蓄水量。据有关史料记载浮龙湖成型于明朝嘉靖年间的黄河决口，黄河在此决口一泻千里，冲积成两个大洼地，随着黄河的改道和地质地貌变动，形成两个相对独立的封闭的大潭坑，在当地流传着潭坑深不见底直通东海龙宫，每逢农历2月22日龙抬头时，龙王派其四子来此处察看民情的传说。

湖西革命烈士陵园国家级革命纪念地湖西革命烈士陵园原名湖西区抗日烈士陵园。1945年7月，由原湖西地委、行署、军分区为安葬和纪念在抗日战争中英勇牺牲在湖西大地上的革命烈士而修建。1946年，国民党军队进犯单县，陵园遭受严重破坏。1952年，由原湖西地委重修，更名为湖西革命烈士陵园。由于当时建设条件的限制，原陵园的烈士纪念建筑物大都是砖木结构，岁月的风雨侵蚀和地震等自然原因的影响，烈士纪念建筑物发生断列裂、倾斜、脱落等现象。1992年，县委、县政府发动群众捐资300万元，按照陵园公园化的要求，对烈士陵园进行了改扩建。陵园主要有湖西革命烈士纪念塔、烈士纪念堂、烈士纪念亭、烈士英名碑和两座烈士单墓、四座烈士公墓等16处烈士纪念建筑物。湖西革命烈士陵园北依护城堤，南临单丰路，共占地150亩，安葬着2641名革命烈士，其中湖西区党组织的创始人有湖西抗日根据地的开拓者、湖西行署专员李贞乾、中国人民解放军旅长吴大名烈士等。湖西革命烈士陵园集陵园公园于一体，是我县进行爱国主义教育的重要活动基地。苍松翠柏无不显现着革命先烈的钢筋铁骨，五彩鲜花，处处昭示着全县群众对革命先烈的无限景仰。湖西革命烈士陵园1998年被省政府批准为省级烈士纪念建筑物重点保护单位，1996年被省政府批准为全省国防教育活动基地，2001年5月被国务院批准为全国烈士纪念建筑物重点保护单位。胡耀邦、刘伯承、杨得志、舒同、潘复生、宋任穷、梁步庭等领导先后为湖西革命烈士陵园题词、题字。县政府08年6月招标重建，招标项目的建设地点在单县湖西革命烈士陵园内；项目概况：建筑面积约14400 平方米，包含广场铺装、绿化、景观制作、灯具照明、喷泉水池、广播电气等项目，7月动工建造。09年上半年全部完工，完成了由封闭到开放公共改造阶段。

仟山公园：仟山公园位于单县开发区内，是单县在建的大型园林工程。该公园以东沟河为依托，南临舜师路，北靠向阳路，东接园艺路，占地面积470亩。园内分仟山湖、青少年乐园、仟山古韵、春华秋实园等多个景区。仟山公园集中反应了单县“单父”、“吕后”、“崮堆”、“包公捉妖”和“四君子”等地域文化，突出了地域文化的内涵同自然景观特色的全面融合。景区内有仟山湖、景观跌水、花坛、廊架、单县展览馆主体、捉妖洞、人物雕塑、四君子文化园和广场道路。仟山公园极大改善单县群众居住环境和开发区投资发展的环境，也将为单县群众的业余文化需求提供一个全新的休闲娱乐场所。

总之，单县旅游资源类型较多、内涵丰富、品位较高、吻合现代人的需求，具有很好的开发价值。

新农村建设：

自2006年以来，单县政府开展了新农村建设。各级政府积极领导人民参加建设这一惠及几代人的工程。直至现在，新农村建设取得了很大的进展。

另附《单县新农村建设情况汇报》。

分析总结：

90年风云变幻，90年潮起潮落，中国共产党历久弥新，青春常在，是什么赋予它如此神奇的力量？放眼未来，沧海横流，征途漫漫，中国共产党又靠什么领导中华民族实现伟大复兴？把马克思主义与中国实际结合起来，紧紧把握时代潮流，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，永葆党的先进性和青春活力。这，就是中国共产党90年成功的真谛。

走进新世纪，面对多极化的世界格局，我们党在瞬息万变中追求着不变，同时也在不变中追求着千变万化。又是一个七月，一个声音向全世界郑重宣告：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。而保持共产党员先进性教育这项民心工程，更让党的先进性在构建社会主义和谐社会中得到充分体现。实践证明，不论国际风云如何变幻，不管遇到什么样的困难和挑战，中国共产党人都将无所畏惧，勇往直前，永远是时代的中流砥柱。

我们要在中国共产党的领导下，积极投身于中国特色社会主义社会的建设之中，为了伟大的中华复兴作出自己的贡献！

附《单县新农村建设情况汇报》

一、新农村建设现状

单县现辖20个乡镇，502个行政村，总人口117.2万人，其中农业人口100万人，耕地146万亩，2005年，全县农民人均纯收入3058元，其中工资性收入887元。

（一）农村一二三产业发展情况

2005年，我县农村经济增加值达到38.7亿元，其中第一产业总产值达到41.2亿元，增加值达到22.7亿元，占全县GDP的比重为41.4%。全县粮食总产48.7万吨，油料总产5.71万吨，棉花总产3.39万吨，瓜菜总产150.5万吨；大牲畜存栏12.5万头，猪53.6万头，羊261.36万只。今年夏粮喜获丰收，全县121万亩小麦，预计单产357.7公斤，总产43.2万吨，比上年增长26.4%。今年1-5月份，预计农民人均现金收入达到1696元，同比增长20%。

农村二三产业发展情况。止2005年底，全县规模以上农副产品加工企业达到42家，立兴食品、百寿坊、莱河奶业等一批龙头企业带头能力明显增强。农村第二产业增加值达到10亿元。全县农村个体工商户达到1.4万户，完成销售收入进10亿元，上缴税金1200多万元，农村第三产业增加值达到6亿元。（二）基础设施建设情况

截止目前，先后开挖一、二、三级引（排）水沟1298条，长2663公里。机井25200眼，配套22300眼，固定扬水站4处，全县有效灌溉面积达到106万亩。全县公路通车里程2059.5公里，其中县乡公路707.5公里，村道1352公里，公路密度按国土面积计算为123.8公里/百万平方米，按人口计算为17.5公里/万人，达到了村村通公路。1999年顺利完成了农电体制改革和投资2.65亿元的城农网建设与改造工程，基本形成了以220千伏单城变电站为中心，4座110千伏变电站和15座35千伏变电站为骨架，80条10千伏线路辐射全县的安全可靠的供电网络。全县各乡镇均有35千伏及以上变电站，农村供电可靠率达99.6%。（三）农村社会事业发展情况

2005年，我县共有各级各类学校317所，在校生18.6万人，1999年我县基本实现“两基”目标，2000年被授予全国“两基”工作先进县，2004年被省政府授予全省“基础教育先进集体”。小学、初中、高中入学率分别达到99%、98%、70%。全县有乡镇卫生院22个，村卫生室938处，乡村医生1623名。去年，我县同牡丹区、定陶一起被省政府确定为2006年度新型农村合作医疗省级试点县。全县共有883289人交费参合，参合率达87.78%。新农合试点工作开展后，药品价格平均下降了17%，人均门诊和住院费用分别降低了19%和20%。目前，全县20个乡镇有6个乡镇有图书报刊阅览室，7个乡镇有农民文化科技学校，5个乡镇有文化活动室，全县502个行政村有村级文化大院242个。

（四）精神文明建设情况

广泛开展了《公民道德建设实施纲要》学习宣传活动。《纲要》颁布以来全县农村共发放道德宣传教育提纲3万余份，举办《纲要》知识培训班36期，农

村群众通过各类宣传渠道受教育面达85%以上。开展了“五进农家”教育活动。一是富进农家促发展教育活动。到目前为止，每个农户基本掌握了1-2项致富技能；二是学进农家长知识教育活动。引导农民学政策、学科技、学文化、学法律，提高素质。三是乐进农家鼓斗志教育活动。开展各种文化娱乐活动，丰富农村文化生活；四是美进农家创文明教育活动。大力整洁村容村貌，倡导讲文明，树新风，完善了村规民约；五是和进农家促平安教育活动。积极开展了“好媳妇”、“好婆婆”、“好妯娌”评选活动。认真抓好“八荣八耻”荣辱观教育，举办报告会、座谈会100余次，演讲比赛60均次。县科协、农业、林业等10多个部门开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，仅今年上半年就发放科技书籍340册、计生服务200多人次、义诊1000余人，深受群众欢迎。

（五）“四四四一”工程进展情况

目前，我县“四四四一”工程已全面启动，各项工作进展顺利。

（1）“四清”工作。以4个试点镇和40个试点村为重点，重点整治乡镇驻地、乡镇村头、路边路口、河边沟沿、房前屋后、田间地头等部位的环境卫生，清除“四堆”。目前，试点镇村已完成，刷写张贴标语860余幅，生物发电厂已集中回收作物秸秆近5000吨，清除“四堆”近7000方。

（2）“四学”工作。目前，已在县电视台、报纸、电台分别开设了专栏、专题，对社会主义新农村建设的意义、内容、要求等做了深入讲解。同时，组织了100多名农技人员开展科技下乡服务近30场次，接受咨询、培训群众近万人次，印发各类技术明白纸2万余份。

（3）“四改”工作。改厕，今年计划完成10000座卫生厕所改造。为搞好这项工作，我们召开了农村改厕动员大会，播放农村改厕电视节目10期，发放宣传材料1万余份，刷写悬挂标语200余幅，为每个乡镇培训4名改厕技术员，成立了技术服务队，目前，已完成卫生厕所改建3190座，正在施工280座。

改灶，目前我们已投资近20万元，建设高标准“一池三改”沼气池100座，主体工程已全部完工，其中80座沼气池已正常使用产气。11月底前完成800座。

改水，我们按照“先行试点，整体推进”的要求，从4月20日开始实施试点建设，在郭村镇、浮岗镇、高老家乡建“村村通自来水”工程3处，涉及34个自然村、1.8万人。在莱河镇、谢集乡实施了2处农村饮水安全改水工程。目前，各处工程已基本完工。

改路，今年我们计划改路160.3公里，目前，已完成农村公路改造10余公里。

（4）“一规划”工作。今年计划完成6个乡镇、40个村的村镇规划。目前，4个试点镇的村镇规划已经完成，徐寨镇、蔡堂镇的村镇规划正在编制，7月份可以完成，11月底前完成40个村的村庄规划。

二、新农村建设存在的问题及建议

社会主义新农村建设是一项长期的艰巨任务，在实践中还存在一些急需解决的困难和问题：一是农业产业结构不合理，生产效率较低。我县的农业总体上尚未形成规模效应和集约效应，农产品加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段，竞争力较弱。农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，带动力不强。二是农民增收渠道较窄。由于历史原因，我县农村二、三产业基础薄弱，吸收农村富余劳动力能力较差，农民收入主要通过农业产出和外出务工实现，收入渠道单一，严重制约了农民收入的进一步增加。三是农村基础设施和社会事业建

设相对滞后。我县是农业大县，工业基础薄弱，财政增收困难，“工业反哺农业”能力较差，农村基础设施和农业生产生活条件改善投入相对不足。农田水利基础设施配套不完善，农村社会事业建设滞后，农村医疗、卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。四是农民素质普遍偏低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，整体素质不适应经济社会快速发展的需要，成为制约新农村建设的瓶颈因素。传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干事创业的开拓进取精神。具有一技之长的劳动力还比较少，导致种地只能粗放经营，土地回报率低；外出务工人员只能做技术含量低的工作，工资水平较低，严重地制约了农民的增收。同时，由于近年来劳务经济的快速发展，我县农村大部分相对素质较高的农民都外出打工，留在当地的大多为妇女儿童和老人，其整体素质与社会主义新农村建设的要求相差甚远。

三、“十一五”期间新农村建设的目标任务及工作重点

大力发展民营经济。积极开展招商引资，启动民间资本，鼓励扶持发展农村个体民营经济，完善扶持政策，改善发展环境，培育农村经济新的增长点。加快乡镇民营园区建设，培育一批特色工业经济板块。2006年，着重抓好单城镇塑料加工区、黄岗木材加工区、郭村皮毛加工区等三个特色板块建设，形成区域特色。

（三）以村容整洁为突破口，大力改善人居环境

把“村容整洁”作为改善人居环境的突破口，扎实稳步推进“四清”（清草堆、清土堆、清粪堆、清垃圾堆）、“四改”（改厕、改灶、改水、改路）、“一规划”（村镇规划）工作。“四清”：以改善生产、生活环境条件为重点，在全县乡镇驻地、行政村、社区开展环境整治活动，按照示范带动、全面实施、逐步规范的要求，突出中心镇、城市近郊村镇、试点村和主要交通干道沿线村的环境整治，着力实施“四清”工程，全面整治村镇环境，建立长效管理机制，确保农村环境面貌明显改观。改厕：2006年，全县新建、改造农村卫生厕所6400座，到2010年，全县改厕总数要达到10万座以上。改灶：结合沼气池建设，加快农村改灶步伐。到2010年，全县改灶比例达到30%以上。由农业部门抓好落实。改水：2006年，建设供水工程8处，解决255个自然村、12.6万人的饮水安全问题；三年内全县农村自来水普及率达到58.8%，自来水受益人口增加36万人，达到53.8万人以上。由水务部门抓好落实。改路：2006年完成农村公路改造160.3公里，2007年全面完成村村通油路工作目标，争取到2010年，实现所有自然村通油路。由交通部门抓好落实。

村镇规划：按照县城容纳人口30余万人，黄岗、郭村、终兴三个中心镇各3万人左右，其他各乡镇近2万人，每个中心村吸纳农村人口3000人的标准，全县规划200个中心村。2006年4月份完成4个试点镇的村镇规划，年底完成徐寨、蔡堂2个镇的村镇规划和40个试点村的村庄规划，启动改造南店子村、北郊村2个“城中村”。2008年上半年完成14个乡镇及160个中心村的村庄规划方案。到2010年全部完成“城中村”改造建设。建立农村建房申报、公示制度，严格履行程序，逐步走上法制化轨道。对远郊规模较小的村，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村；按照“一户一宅”的要求，结合村镇规划，整治“空心村”；对生活环境差的村庄实行整体改造，在条件较好的村进行农民社区新村建设。“十一五”末完成所有乡镇、村的村镇绿化。

（四）大力推进乡风文明，积极倡导良好风尚

积极开展精神文明创建活动。结合社会主义荣辱观教育，大力开展“四学”

活动，制订村规民约，引导广大群众发扬传统美德、社会公德、家庭道德，倡导树立文明新风。2006年，评选农村星级文明户5000户，文明个人5000人。

搞好农村文化建设。2006年，试点乡镇建设综合性文化中心，建筑面积不低于200平方米，试点村要建设村文化大院。

（五）大力推进管理民主，加强农村民主建设

加强农村民主管理。健全村民自治机制，推进民主管理，2006年，所有村都要实行村务公开，其中60%的村达到省村务公开标准。深化农村综合改革。巩固以农村税费改革为主的各项改革成果，人事、财政等部门要加强监管，确保5年内乡镇机构编制只减不增，完善农村公共财政体制，规范转移支付制度，提高县乡财政自我保障能力。在依法、自愿、有偿基础上，健全农村土地承包经营权流转机制，促进农村土地适度规模经营。

（六）大力发展社会事业，完善农村保障体系

加快发展农村教育事业。进一步改善农村办学条件，2006年，免费为全县7.9万名中小学生更新课桌凳，改造农村中小学校舍1.3万平方米，改造薄弱学校10所，到2010年，适龄儿童入学率、初中入学率均达到100%。落实“两免一补”政策，2006年救助农村学生1.2万人。大力发展农村医疗卫生事业。2006年，农民参合率达到80%以上，“十一五”末农民参合率达到98%以上，完成5处乡镇卫生院的改造，到2010年，完成20处乡镇卫生院改造建设。全面提高村卫生室标准，年内80%的村卫生室达到“六统一”的要求。

健全完善农村保障体系。2006年，全县新增农村参保人数达到2000人，参保率达到5%。“十一五”末参保率达到10%。2006年，农村“五保”老人集中供养率达到70%以上，2010年集中供养率达到80%以上。

（七）落实各项保障措施

加强组织领导，完善工作机制。县成立社会主义新农村建设工作领导小组，各乡镇建立相应的组织机构，实行“一把手”负责，制定具体的工作规划和实施细则，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。

强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过会议、报刊、广播、电视等途径，全面动员、广泛发动，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇，是一项“惠民工程”、“民心工程”。坚持典型引路，推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性、创造性。

加强调度检查，严格考核奖惩。对各乡镇、县直有关单位新农村建设工作开展情况进行定期调度检查，好的表彰奖励，差的通报批评。建立每季度一通报、半年一初评、年终一总评的考核机制。通过实行严格的奖惩制度，促进我县新农村建设工作的扎实开展。

四、几点建议

一是各级必须把社会主义新农村建设当作当前农村工作的头等大事来抓，加强领导力量，成立专门常设机构，明确专人来抓。二是要加大财政投入。目前，农村经济发展相对滞后，基层乡、村经济基础薄弱，必须坚持“工业反哺农村，城市支持农村”，各级财政都要加大对新农村建设的投入，不断改善农村生产生活条件，才能逐步缩小城乡差距，最终实现全社会统筹协调发展。三是多为群众办实事、好事。新型农村合作医疗、农村“普九”、农村水电路等都是广大农民普遍关心的问题，要下大气力抓实抓好，真正让农民感受到新农村建设带来的实惠。

关于单县近年来发展的调查的实践日志

西北农林科技大学

关于“建党90周年”

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调查人：动物科技学院动物科学101班