机关单位2018年工作要点(计划)

湖北**经济开发区2018年工作要点

2018年是党的十九大精神贯彻落实年，是进入中国特色社会主义新时代的开局年，是改革开放四十周年。我们将深入贯彻党的十九大精神，全面落实市第九次人代会部署要求，认真分析面临形势和发展机遇，紧密结合开发区实际，提出2018年工作要点。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展“不忘初心、牢记使命”这一主题教育活动，深刻把握“大发展”和“保稳定”两项工作主题，按照开发区行政管理体制调整后，“一年打基础、二年大发展、三年见成效”三个节点工作思路，统筹推进“四个年”（项目建设年、产业招商年、民生保障年、干部锤炼年）总体布局，全面实行“五化”（工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化）管理办法，以做大经济总量、提升经济质量为目标，着力将开发区打造成“母婴天堂”、“美味世界”、“科研乐园”、“双创沃土”和新的增长极，为**建设“四区五城”、冲刺全省县级市20强贡献开发区力量。

二、发展指标

1.财政税收。地方一般公共预算收入突破

2.4亿元。

2.工业总产值。规模以上工业总产值达到**亿元。

3.固定资产投资。全社会固定资产投资超过**亿元。

4.立项争资。全年至少争取2-3个国家或省级项目落户开发区。

5.招商引资。力争2018年招商合同签约总投资**亿元，引进3个1亿元以上工业项目、开工建设4个1亿元以上工业项目、跟踪洽谈5个1亿元以上工业项目。

三、重点工作

（一）扎实开展“项目建设年”活动。

1.实行五化管理。梳理全年重点项目，全力提供要素保障、开设重大项目审批“绿色通道”、实行“五化”管理，按照规划书、设计图、时间表、采取“一事一议”、现场办公等形式，全力推进项目快开工、早见效。突出抓好孝感市级重点建设项目，力争**市人民医院城南新院项目早开工，服务好G347国道绕城飞跃段建设工程，加快建设**开发区城中村棚户区改造项目，推进钰林汽配、美特澳德等企业资产盘活、转型发展。

2.优化服务环境。树立“企业家是老大”的理念，营造“重商、亲商、安商、敬商”的良好氛围。全面落实促进工业经济增长六条措施，注重项目建设全程服务，推行“班子成员+工作专班”工作模式，注重化解企业发展难题，持续深入开展“进企业、增信心、解难题”活动，开展企业降成本行动，支持企业建立能源管理中心，支持企业上市上板发展。弘扬企业家精神和工匠精神，加强质量管理，支持回盛科技创建全国猪用兽药第一品牌，支持富邦科技申报国家工程技术研究中心。动态调整权力清单和责任清单，加快推进负面清单制度，推行工业项目“缺项审批”制度。严格控制行政执法部门到企业检查，严厉打击强揽工程、敲诈勒索、阻挠施工等干扰、破坏、阻挠重点项目、重点工程建设以及强买强卖、强拿强要、盗抢生产设施设备等影响企业正常生

产经营秩序的违法行为。

3.完善平台建设。①全力推进污水处理厂建设，争取2018年4月30日前接受中央环保督查组验收。实现园区生活、工业污水处理率达到100%。②围绕供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及附属设施，结合开发区污水处理厂工程建设和盐水河、大港渠的水环境治理工程，争取国家和省级资金支持，有序推进园区供排水网改造升级，实现园区污水“全收集、全处理”。③建设园区企业功能配套服务项目，完成城南新区道路骨架建设规划，谋划园区横三、横六、横七、横九路与世纪大道口交汇处规划调整，实施王桥路延伸刷黑工程，改善园区路口节点形象；完成文昌路、粮贸街南路、长荆大道东段贯通工程，实施粮贸街南段排水改造和开发区西一路人行道建设等工程，补齐园区短板，展现城市建设亮点，让开发区既有“面子”又有“里子”。④开展生态修复、城市修补，实施老县河两岸绿化工程，高位推进园区道路绿化、美化、亮化及道路命名、路牌设置等工作。⑤强化重点河汊、渠港及周边的管理和治理，加大老县河治理力度，改造盐水河黑臭水体，实施大港渠改造工程，加强重点企业污水排放在线监测，力争主要水体水质达到环境功能区划要求。⑥推进城乡“厕所革命”，新建改造园区公厕5座，美化园区人居环境。⑦统筹推进园区周边整体地质灾害评估、压覆评估，提升园区应对环境变化及自然灾害等方面的能力。

4.加力立项争资。围绕立项争资，打好“向上、向下、内向”组合拳。向上，瞄准国家和省重大政策安排，全力做好争取工作，全年至少争取3-4个项目进入国家或省级盘子。

向下，以PPP项目建设为重点，不断激发民间投资热情，实现民间投资新突破。内向，擦亮“母婴天堂”、“中国味谷”名片，定向争资，精准立项，争取更多母婴产业、食品调味品产业项目集聚园区，建设全国“母婴天堂”，打造全国食品调味品重要聚集区。对立项争资的审批，采取集中办理，并联审批的办法，零障碍、零前置、零延时通过，让服务的“含金量”转化为投资的“实物量”。

（二）扎实开展“产业招商年”活动。

5.完善招商政策。结合“母婴天堂、美味世界、科研乐园、双创沃土”四大产业发展方向，完善出台体现思想解放程度、能够引导和推动产业转型升级的招商引资政策。出台激励数字经济、共享经济发展的政策举措，催化电商与实体经济融合。建立政策动态调整机制，适时进行修订完善，提高政策的针对性、含金量、吸引力，形成我区招商引资政策的比较优势。

6.坚持产业招商。坚持定向、定策、定标，抢抓国家和省地市政策的叠加机遇，推行更高水平的产业招商举措。在新的发展思路指导下，坚定信心，锲而不舍，始终坚持以四大产业为主导方向，坚持不懈地在建链、延链、补链、强链上苦下功夫，努力促使产业集聚效应更加显现。同时紧紧围绕母婴和调味品产业，成立“母婴天堂”、“美味世界”两个主导产业招商专班，实行精准招商。推进产学研深度融合，培育高新技术企业*家，转化科技成果*项；以海山、宇洋、富邦“双创园”为依托，鼓励企业、院校和社会各界兴办众创空间，培植开发区“科研乐园”、“双创沃土”。

7.创新招商方式。突出产业链招商，围绕主导产业，细

化产业领域，壮大产业集群；加大市场化招商力度，用好用活各种社会资源，打好产业招商、中介招商、大使招商、以商招商、展会招商和重资产招商“组合拳”；全力营造全员招商环境氛围，强化招商引资“一号工程”意识，层层传递招商压力，让人人肩上都有招商任务。同时，成立小分队赴珠三角、长三角、武汉地区开展驻点常态化招商，为开发区挺进“湖北省级开发区第一方阵”集聚强劲动能。

8.引进重大项目。积极谋划园区扩区调区，紧紧围绕“母婴天堂”、“中国味谷”两大园区名片，紧盯全国各地重点区域，实行重资产招商，招引一批大企业、大项目和区域总部，进一步落实招商引资优惠政策，切实提高招商投资签约率、落地率、开工率。着力让引进的相关重大产业项目和产业集群项目集中、集聚、集群、集约发展，打造以“母婴产业园”和“食品调味品产业园”为主、多个专业产业园区为辅的“一区多园”创新平台。

（三）扎实开展“民生保障年”活动。

9.高位推进棚户区改造。把棚户区改造作为改善民生的实事好事，放在关乎民生的突出位置。全力推进棚户区改造计划，用足用好棚改信贷支持政策，积极落实棚改资金，加快文峰塔社区、飞跃村城市新社区建设，确保完成538套安置房建设任务；支持陈塔、杨桥、彭吕社区居民异地安置；春节前完成陈塔棚户区改造项目的选址、规划设计，春节后按程序开展施工；完成开发区学校拆迁、彭吕社区旧房改造工程；多措并举筹集安置房源，妥善解决杨桥社区棚改工程项目遗留问题。

10.全力拆除违法建设。巩固深化“城管革命”，构建大

城管格局，继续实施“六大秩序”整治，集中力量开展违法建设专项治理行动全年计划，以严厉问责坚决杜绝违法建设增量，加快存量违法建设治理进度，做好绿化硬化等恢复补建工作，力争2018年底前完成拆违任务总量的80%。严格落实城市管理考核监督机制，改造升级数字化城市管理平台，建立大数据档案，实施网格化管理，加大日常巡查力度，提高违建问题发现、处置、管理效率，实行“路长制”，加强公路沿线综合管控，提高园区管理精细化科学化水平。

11.提高社会保障能力。推进全民参保计划，加强基本医保、大病保险、医疗救助等制度的有效衔接，做到应保尽保。做好农村留守儿童、妇女和老年人关爱工作，实施精准帮扶、托底帮扶，实现城市“三无”对象、农村“五保”对象、丧失生活自理能力的特困对象实行集中供养；按照建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，加快重建倒损民房，棚改房建设和货币化安置力度，满足群众住房保障需求；加快促进老年服务业发展，推进养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸，结合城市新社区建设，高位推进社区居家养老中心和互助式照料活动中心建设，健全完善养老综合服务平台，提高养老品质和养老便利性；积极发展残疾人事业，实现对特困残疾人、重度残疾人补助两项补贴全覆盖。主动高效完成上级下达的重点任务，保刚性政策和要求兑现，保民生任务实现，让群众有更多获得感。

12.加快文明开发区创建。牢牢把握意识形态领导权和话语权，以社会主义核心价值观为引领，提高群众文明素养，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，把社

会主义核心价值观融入社会的各个方面，转化成人们的情感认同和行为习惯。坚持正确舆论导向，加强开发区网站和微信公众号等新媒体建设，夯实开发区宣传媒体联合平台，提高新闻舆论宣传传播力、引导力、影响力、公信力。开展“开发区2018年先进单位、先进个人”评选表彰活动，发挥典型示范引领作用。

（四）扎实开展“队伍锤炼年”活动。

13.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。完善宣传工作体系，强化网上舆论引导，打造清朗网络，宣传开发区正能量，用新思想提升新状态、新担当、新作为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。办好开发区干部大讲堂，把大讲堂建设成为理论学习的主阵地、干部教育培训的主渠道、锤炼干部党性的大熔炉。

14.扎实做好村（居）“两委”换届工作。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是村（居）委会整体功能和凝聚力得到增强。通过换届进一步优化村（居）委会班子结构，年龄层次、文化程度更趋合理，党群干群关系更加密切，群众对村（居）委会成员的满意度进一步提高。组织涣散、管理薄弱、服务水平不高的村（居）逐步得到治理。二是基层民主不断发展。村委会实行全面直选，居委会直选面原则上不低于上一届。三是村（居）务监督机制进一步健全和完善。明确村（居）务监督委员会的工作定位，规范工作职责，完善工作制度，确保在基层党组织领导下有效

发挥民主监督作用。

15.实行动态调整机制完善干部绩效考核。①以职责“双履”为主线，凝聚发展合力。我们2018年的工作必须提高政治站位，做到守土负责、守土尽责。在履行好发展主责、分管职责的同时，切实履行好党政同责、一岗双责，促使各项工作齐抓共管、形成合力。②在科学设置岗位、确定职级的基础上，推动建立符合实际的绩效管理体系。对已出台的《机关干部履职尽责底线管理办法》、《社区、村干部绩效管理办法》、《聘用人员绩效管理办法》、《大兴、物业公司人员绩效管理办法》等制度实行动态调整机制，适时进行修订完善，提高政策的针对性、适应性、可行性。建立“岗位能进能出、待遇能上能下”的绩效考核机制，最大限度激发干部干事创业活力，全面调动社会各方面力量、各种社会资源参与开发区建设发展。③牢固树立“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的用人导向，解放思想用干部，用思想解放的干部，大力选拔政治强、懂业务、善管理、敢担当、作风正的领导干部。引导党员领导干部把心思用到干事业上、把功夫下到办实事上、把精力放到抓落实上，切实做到少说多干、真抓实干、埋头苦干，更好地履职尽责、担当作为。健全完善“高位督查”、“紧盯目标、守住底线”等工作机制，对不担当、不作为等问题，加大执纪问责力度，倒逼党员干部履职尽责。④制定出台容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为作风正派、敢于担当、勇于负责、锐意创新的干部撑腰鼓劲，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，让广大干部在守住底线的同时，放下包袱、放开手脚干事创业。注重选用敢担当、

勇作为的优秀干部，让想干事、能干事、干成事的干部有奔头、受重用，在全区上下形成崇尚创新、宽容失误、敢于担当、真抓实干的良好氛围。

16.夯实基层党建及党风廉政建设。以“不忘初心、牢记使命”主体教育为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，力戒形式主义、官僚主义，转观念、转方法、转作风，从严管理、从严要求，增强执行力、公信力，建设人民满意政府。以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实《***》，健全开发区机关、社区（村）、企业三级联动体系，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扎实推进基层党支部标准化建设，落实“三会一课”制度，加大对软弱涣散党组织治理力度，发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能作用。加强党员教育管理，提高党员发展质量，妥善处置不合格党员，发挥党员的先锋模范作用。紧扣“四向、四言、四子”，践行“一线工作法”，坚持以上率下，深入基层、深入实际、深入一线，开展解剖麻雀式、蹲点式调研活动，全面了解情况，听取群众意见，深入研究问题，在工作推进最难处清除障碍、打开局面，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。推行重点工作“五化”管理，开展执行力大督办，定了办，抓到底、见成效。

17.健全社会治理制度和矛盾预防化解机制。加强社会治理制度建设，不断创新工作方法，用好预防和化解社会矛盾机制，正确处理人民内部矛盾，切实解决好信访突出问题。按照“五个一”要求和“三到位一处理”原则，继续完善全

区重点信访问题包案化解稳控机制和监管体系，健全“非访”动态管理和快速反应机制，配齐矛盾纠纷排查调处专班，综合运用经济、法律手段，处理好历史遗留问题，确保重大活动、重要节点期间无“非访”；牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，重拳整治安全生产隐患；坚决贯彻落实国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，继续推进“七五”普法，加快推进农村治安防控体系，推进“雪亮工程”，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，努力建设更高水平的“平安开发区”，全方位提高群众获得感、幸福感、安全感。

18.统筹推进其他工作。支持工会、共青团、妇联、老龄等群团组织工作。进一步加强国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、档案、保密等工作。

湖北**经济开发区管理委员会

二〇一八年一月三十日