精准扶贫的实施理念
精准扶贫的实施理念
习近平总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数’”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。
这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。有些地方扶贫工作甚至出现种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。解决这些问题迫在眉睫。
精准化理念是精准扶贫思想的核心要义。扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。习近平的精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上，并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。
分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具。习近平在2015年详细论述了其分批分类扶贫理念，并概括为“四个一批”，即“通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批”。
精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，是习近平精准扶贫思想的战略重点。
随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。
农村精准扶贫实施方案
农村精准扶贫实施方案 贫困是一个全球性的问题,不仅在发展中国家,而且在发达国家,都存在贫困问题。你想知道是什么样的吗?接下来就一起分享我为大家整理的吧! 一 按照XX镇人民政府关于印发《XX镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划： 一、XX村基本情况 我村位于XX镇西南端，与XX区XX镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩田2756亩、土492亩、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，2013年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20XX
年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道 1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。 二、致贫原因分析： 主要存在于一部分农户天灾、****、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。 三、帮扶计划 XX村”两委”驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施： 1、救济粮款向贫困户倾斜， 2、镇、村落实帮扶单位责任人， 3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术， 4、向用人单位推荐劳动力输出，
XX局党支部精准扶贫工作实施方案计划
精准扶贫工作实施方案 为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发〔**〕25 号）、《中共**市委、**市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》等文件精神，瞄准扶贫对象，对症出招、分类施策，确保真扶贫、扶真贫，加快我镇贫困群众脱贫致富，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照规划到组、扶贫到户、责任到人、因户施策的总体要求，建立精准扶贫工作机制，分期、统筹、稳步推进扶贫开发工作。以镇为主体，各级各部门分工协作，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。 二、目标任务 （一）贫困村。按照省确的17个贫困村，结合“四进四联四帮”活动，市、县、乡镇三级抽调干部组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作：结合新农村建设要求，实施整村推进，确保贫困村的自然村道路硬化、饮水安全、危房改造、卫生室建设、信息化建设、生活垃圾处理等有序达到贫困村退出的要求，贫困发生率稳在2％以下，确保全县贫困村到2018年基本实现稳脱贫目标。 （二）贫困户。按照新的扶贫标，截止2016年4月10日，我县现有贫困户2352户、贫困人口5206人：从今年起，通过实施精扶贫，实
现梯度减贫目标，即2016年减贫30％，2017年减贫30％，2018年减贫40％：到2018年，贫困户稳实现《中国农村扶贫开发纲要（2011一2020年）》提出的“两不愁、三保阝章”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保阝章其义务教 育、基本医疗和住房全）目标。 三、工作内容 （一）做实建档立卡工作 1、摸准底数，精准识别。各村按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，完善规模控制、精准识别、动态管理进退机制，采取按收入倒排、民主评议、公示公告的方式，逐组逐户摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对**年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。 2、完善系统，建立台帐。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，做到户有卡、村有册、乡有簿、市有档的工作要求，建立健全村级五个一工作法，实现各级与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。 3、动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新。做到有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。 （二）深入开展结对帮扶
精准扶贫工作方案设计
精准扶贫工作方案设计 王场学校精准扶贫工作方案为了深入贯彻落实扶贫精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。 以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。 二、政策措施 1、落实好义务教育阶段“两免一补”政策.免除学杂费对城乡义务教育阶段公办学校学生免除学杂费；民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行，每年小学685元，学校相应降低义务教育学生收费标准。 教科书义务教育阶段学生国家规定课程教科书。 落实好义务教育阶段两免一补、三免一助政策。 让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。 落实好农村义务教育各项惠民政策，落实好教科书一科一辅的发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。 2、对建档立卡户子女随时跟踪了解，如果生活确有困难的，想方设法进行帮助，多渠道筹集贫困生资助资金。
积极推动社会力量采劝一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。 3、做好防流控辍工作。 治穷先治愚，扶贫先扶智。 做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。 4、成立家长学校，通过家长学校，充分利用教师、学生这一资源去感化和带动家长，统一思想，转变观念，增强脱贫致富的自信心、积极性、主动性。 5、各司其职，团结协作；狠抓落实，常抓不懈。 三、组织保障 1、加强组织领导。 教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。 同时，成立农场小学精准扶贫工作实施领导小组组长:张艳敏副组长杨巍、魏丽华成员全体教师 2、建立信息台账。 学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际
小学精准扶贫实施方案
小学精准扶贫实施 方案 1
小学精准扶贫实施方案 【篇一：教育精准扶贫工作实施方案】教育精准扶贫工作实施方案 为了进一步加大教育扶贫工作力度，认真贯彻有关扶贫工作要求，充分发挥学校的帮扶措施，做到“动真情，真扶贫，见实效”，根据学校的实际，特制定本年度扶贫工作方案： 一、指导思想 在学校教育扶贫工作领导小组的统一领导下，充分发挥扶贫工作组的职能作用，按照上级要求圆满完成本年度扶贫工作任务。 二、工作内容： 1、完成教育扶贫相关信息统计工作 对辖区内非贫困村贫困学生信息的统计。 2、建好教育扶贫工作台账 成立教育扶贫工作领导小组（由校长任组长），副校长负责教育扶贫工作资料的整理和收集，建好教育扶贫工作台账。必须把贫困村贫困学生信息、非贫困村贫困学生信息、本校就读贫困学生信息分册建
档，对辖区内学校布局调整、办学条件改进情况、学生资助政策及落实情况、学校帮扶活动等分别建立台账。 3、积极开展教育扶贫活动 对本校、本辖区内贫困村、贫困学生实际开展有针对性的帮扶活动。一是广大教师要加大对贫困学生和留守儿童的家访力度，保证贫困学生全部入学，保证留守儿童健康成长；二是积极发动师生开展捐款捐物公益活动，对本辖区内（本校）贫困家庭、贫困生进行救助。 三、具体措施 1、加强领导，精心组织。学校全体教师把教育扶贫工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务，将其列入重要议事日程，要坚持物资帮扶与精神文化帮扶相结合的基本原则，不断探索教育扶贫新思路、新形式、新办法，确保教育扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。 2、明确责任，狠抓落实。各部门要进一步强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。教师要深入结对帮扶贫困学生中进行家访，制定具体扶贫计划和措施，并逐一落实。 3、广泛宣传，营造氛围。采取多种形式（宣传标语；信息报送；政策宣传等）
2016村级精准扶贫实施方案
2016村级精准扶贫实施方案 开展帮扶工作，需坚持从本单位、帮扶村、帮扶户的实际情况出发，充分尊重自然规律、市场规律，扬长避短，量力而行。下面是小编搜集整理的2016村级精准扶贫实施方案，希望对大家有所帮助! 【2016村级精准扶贫实施方案1】为实现我镇农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，根据县委办、县府办《关于印发〈靖西县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案〉的通知》(靖办发〔2016〕23号)精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。一、基本情况王家村位于曲河乡北部，南与青城村接壤，北与桥楼乡、东与花子顶、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地12000亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，2014年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。二、致贫原因分析王家村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人(最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，
自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因导致外出劳动力100人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入
精准扶贫实施方案标准范本
编号：QC/RE-KA7486 精准扶贫实施方案标准范本 According to different characteristics, the implementation plan is put forward. At the same time, we should consider the expenses and choose the appropriate way to achieve good results. （实施方案示范文本） 编订：________________________ 审批：________________________ 工作单位：________________________
精准扶贫实施方案标准范本 使用指南：本方案文件适合在前期的研究中，通过对落实计划的设想和构思，形成有效的方案，并对拟建方案所取得的资源等阶段成果进行分析总结，形成方法经验来指导未来同类事项的进行。文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。 按照XX镇人民政府关于印发《XX镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划： 一、工作目标 根据区委、区政府在科学重建中开展联镇包村帮户活动，以及开展联镇包村帮户活动确保困难群众温暖过冬的工作要求，20xx年至20xx年，我局将着力做好以下几方面工作：一是摸清村基本情况，结合重建规划和乡镇、村、群众意见，帮助联系村理清发展思路，积极推动村基础设施建设，改善农村环境卫生;二是结对帮
扶5户困难户，利用当地优势资源提高农民致富能力。 二、帮扶规划 (一)帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理，指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法，引导联系村做好xx大、中国梦以及灾后重建政策的宣传，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。 (二)根据联系村实际，帮助发展种、养殖业，如引进资金办养猪场、养鸡场、栽种核桃等，协助开展种、养殖技术培训，学习规模化畜禽养殖技术。 (三)实施结对帮扶。组织全局党员干部
抓好学生精准资助 推动教育精准扶贫
抓好学生精准资助推动教育精准扶贫 主要目标 加大对贫困家庭学生的帮扶力度，精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体，精准实施教育扶贫工作，聚力打好教育扶贫、教育脱贫“组合拳”，着力保障贫困家庭孩子接受公平有质量的教育，最终达到“职教一人，就业一人，成就一人，脱贫一家”的目标。 工作过程 我校资助工作为求达到“精准”，提出“四可”要求，即：“资料齐全可信，数据真实可靠，资助有据可依，管理无懈可击”，确保中职资助工作规范有序，以期实现“精准资助”目标。 一、资助对象精准识别 根据国家资助管理政策，结合我校学生实际情况，学校制定了家庭经济困难学生认定办法。市学生资助管理中心下发建档立卡学生和持有有效低保证件学生直接纳入资助范围。其他家庭困难学生由本人提出受助申请，同时提交家庭经济困难证明，学校对困难证明实行精准识别。班主任作为受助材料第一审核人，由学校统一组织对本班申请学生家庭进行实地走访，对申请学生的家庭经济情况和申请材料真实性进行审核，从根源上杜绝弄虚作假，为精准识别扶贫对象提供保障。资助工作开展过程中，学校资助工作领导小组联合教学系对各班级检查指导，对资助工作中出现的偏差，发现一处，及时纠正，对不合规定的，坚持一查到底，一追到底，确保资助名额全部落
实到贫困家庭学生头上。 二、精准扶贫学生建档立卡 我校对精准扶贫学生实行建档立卡制度，与胶 州市教育体育局签订“教育精准脱贫建档立卡目 标责任书”，明确精准资助要求、责任和工作任务。 同时，建立“胶州市教育精准扶贫贫困户学生台 账”，完善“胶州市教育精准脱贫贫困户学生建档 立卡信息采集表”，对学生的基本信息、家庭成员、家庭困难主要情 况、受助项目资金、受助 期间在校表现等情况进行 详细登记、汇总，力求掌握第一手受助学生资料。 通过建档立卡，学校明确了精准资助的要求，掌握了受助学生信息，形成一套详细精准资助档案。 三、建立帮扶联系人制度，实行一对一结对帮扶。 在全校范围内遴选教师建立帮扶联系人制度，所有精准扶贫学生确定帮扶联系人，一对一结对帮扶，确保每一个建档立卡学生都有一个帮扶联系人。形成帮扶联系人反馈制度。 2018年为帮助建档立卡贫困家庭学生解决冬 季春节期间生活难题，学校出资为所有建档立 卡贫困家庭学生每人补助500元。全校采取集 中组队、分散走访的方式到建档立卡贫困贫困家庭进行走访，进一步
村级精准扶贫方案
村级精准扶贫方案 1
村级精准扶贫方案 【篇一：国务院精准扶贫工作实施方案】 附件： 建立精准扶贫工作机制实施方案 根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发? ?25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。 一、目标任务 经过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。 精准识别是指经过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。 精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。 精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，
建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。 精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。 二、重点工作 （一）建档立卡与信息化建设 （1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。 10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合
学校对贫困学生的精准扶贫实施方案
学校对贫困学生的精准扶贫实施方案 篇一：教育精准扶贫工作方案 沙湾镇混子小学 关于开展教育精准扶贫工作的 实施方案 为贯彻落实遵义县教育局相关精准扶贫会议精神，为有效落实教育精准扶贫学生资助政策，实现资助工作的规范化、科学化、精细化，发挥资助效益，保障资金安全，关爱留守儿童、困境儿童，扶贫先扶智。结合我校工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，深入推进教育精准扶贫工作。以提升边远山区基础教育水平，促进教育均衡发展、关爱留守儿童、困境儿童、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育、关爱，提升我校辖区贫困家庭、留守儿童、困境儿童的自我发展能力，从根本上消除贫困。 二、具体工作 1.切实落实好义务教育阶段“两免一补”政策。 对就读我校的家庭经济困难寄宿生、贫困生、建档立卡，给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生、贫困生补助全额准确的落实到位，让那
些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书；落实好教科书免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。 2.切实做好贫困救助工作。学校要积极争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生、留守儿童、困境儿童资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系落实救助政策。 3、健全定人定向结对帮扶机制。对精准扶贫对象（留守儿童、困境儿童）实行“一对一”结对帮扶，一帮到底，解决政策以外的扶贫资金,帮助学生就读。多渠道筹集资助资金，积极推动社会力量“一对一”帮扶学生。认真落实好关爱“留守儿童”“十个一”关爱工作，管理好留守儿童管理系统平台。 4.切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到均衡发展的重要高度，关系到提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计，要通过定期开展“万名教师访万家”，召开“家长会”等形式与家长进行沟通，确保学生全部入学。 5.切实改善学校办学条件。要抢抓“均衡发展”机遇，积极争取上级扶持资金，改善我校办学条件。为教学班配齐“班班通”教学设施。学校财务要开源节流，制定学校发展规划，定期改善办公及教学设施，进一步改善学校办学条件。 6.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金等，及时精准发放到学生手里。
精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略
精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略
目录 内容摘要：精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。 一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。 二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。 三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。 四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。 五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。
精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略 汤平建 中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。其中明确提出，要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。“六个精准”是指扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效要精准；“五个一批”是指依靠发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底各脱贫一批。 一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。 中国共产党第十八次全国代表大会明确了全面建成小康社会的宏伟目标，2020年是我国全面建成小康社会的时间节点。党的十八届五中全会指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是全面建成小康社会的标志性指标，全会决定在“十三五”实施脱贫攻坚工程。近日，中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记、李克强总理发表重要讲话，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战的决定，对“十三五”脱贫攻坚作出安排部署。 小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。这个目标的主要内容是，到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全，“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。 二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。 到2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。实现到2020年全部脱贫的目标，每年要减少1000多万人。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口一般说来，贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度
科技局精准扶贫实施方案
科技局精准扶贫实施方案 篇一：精准扶贫实施方案 精准扶贫实施方案 按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《自治区党委政府关于贯彻落实的意见》、《XXX市脱贫攻坚实施方案（20XX—2020年）》和《XXXX脱贫攻坚实施方案（20XX—2020年）》结合我村实际，为如期实现全村脱贫致富达小康的奋斗目标，制定本方案。一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持“问题导向”和“精准施策”，针对我村因基础设施薄弱致贫、因缺资金致贫、因缺劳力致贫、因病致贫等“四大主要致贫原因”，充分结合“十个全覆盖”工程，破除我村基础设施薄弱瓶颈制约，充分发挥“低保”、“五保”等社会保障网的“兜底”作用，集中力量开展一场集中脱贫攻坚战，确保20XX年全面消除国家标准线下贫困人口，到20XX年基本消除市低保线下贫困人口，到2020年稳定实现全村贫困人口同步迈入全面小康社会。（二）基本原则 1.坚持政府主导，保障脱贫致富。按照镇党委、政府决策指导、规划制定、监督管理等方面的主导作用，积极与相关部门联动协调推动落
实。充分结合“十个全覆盖”工程、“三到两强”、“四定三到”、“万名干部下基层”等活动的开展，按照 上级统筹安排、同步推进，助推全村贫困农牧民脱贫致富。 2.坚持因贫情况，具体分类施策。根据贫困户具体情况，差别化对待，实施脱贫攻坚行动，制定“一贫一法”帮扶措施，对有劳动能力的贫困户实施产业覆盖，对无劳动能力的困难户，充分发挥低保、“五保”等社会保障网的“兜底”作用。 (:科技局精准扶贫实施方案)3.坚持精准扶贫，确保精准脱贫。全面落实上级“精准扶贫、精准脱贫”战略，积极与包扶单位沟通协调，以因贫情况切实把扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、派人精准、脱贫成效精准“六个精准”落到实处，将产业扶贫作为扶贫攻坚的重点，大力宣传发展。 4.坚持自力更生，激发内生动力。充分调动村社干部和群众的积极性和创造性，大力宣传发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，将扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困人口自我发展能力。 5.坚持生态补偿，推进绿色扶贫。按照上级指示坚持扶贫开发和生态保护并重，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不能走以破坏生态环境发展产业脱贫的路。结合“十个全覆盖”工程，加大对村庄和贫困户的生态保护修复，实现“扶贫开发推进生态建设，生态建设促进扶贫开发”的良性循环。 （三）扶贫对象 从20XX年起，XXXX市实行农村牧区低保线和市扶贫标准线“两线
2019年精准扶贫知识竞赛题(含答案)
2019年精准扶贫知识竞赛题（含答案）
一、单选题 1. .坚持全面从严治党，落实（B）要求，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明反对腐败，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生 态。B三严三实 2.2015年四川一举成为第（Ａ）经济大省。A六位 3.世界银行在《贫困与对策》：“相对贫困是指贫困单位的收入水平与本国的 平均收入相比，若其平均收入比全国平均收入的一半或分配额的（Ａ）还要低 时，就为相对贫困”。 Ａ40% 4.推进城乡统筹发展，控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市， 深化（Ｃ），加快提高户籍人口城镇化率，加快建设幸福美丽新村。C“百镇建设行动” 5.从中国的基本国情来看，中国社会主义现代化发展程有其自身的发展逻辑， 即（Ａ）。 A 绝对贫困阶段—温饱阶段—小康水平阶段—全面建成小康社会 阶段—富裕（共富）阶段 6.中央提出通过的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（Ｃ）。C社会保障脱贫一批 7.发展特色农业，就是要以放活土地承包经营权为（Ｂ），积极培育龙头企业、 农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，完善利益 联结机制，带动群众增收致富。B突破点 8.扶贫攻坚扶持对象精准中，中央的总要求：“（Ｃ）为单位，规模、分级 负责、精准识别、动态管理”。C县 9.最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是（Ａ）。A乡镇级政 府 10.精准扶贫最主要的含义实际上是（Ｄ）。D扶贫要到村、到户、到人 二、多选题 1.群众性精神文明创建，倡导（AＢＣＤ）和社会文明程度。A全面提高公民文 明素质，Ｂ弘扬科学精神，Ｃ全民阅读，Ｄ普及科学知识， 2.下列选项中，属于人的能力维度的是（ＡＢＣＤ）。 A.社会保障能力， B.就业创业能力， C.身心健康能力，D.学习教育能力 3.下列选项中，扶贫到户的方式过于简单化的有（ＡＢＣＤ）。 A.很少进行综 合扶持，导致扶持的效果和可持续性不佳， B.直接给所有贫困户现金补贴， C.过分关注贫困家庭当年的收入，不注重资产积累， D.让贫困户和非贫困户做同 样的产业项目
精准扶贫工作实施方案标准范本
方案编号：LX-FS-A78119 精准扶贫工作实施方案标准范本 The Objectives, Policies, T ask Allocation, Steps T o Be T aken And Other Factors Needed T o Complete The Established Action Guideline Are Formulated And Implemented According T o The Plan. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
精准扶贫工作实施方案标准范本 使用说明：本方案资料适用于工作生活中把目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤，使用的资源以及为完成既定行动方针所需要的其他因素全部按计划制定成文本，并付诸实施。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(粤办发〔20xx〕20号)和《博罗县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》(博委办发〔20xx〕60号)等文件的要求和有关会议的部署，为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作，现结合我局实际，提出如下工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务，以贫困户、贫困人口为工作对象，
2018精准扶贫实施方案范文3篇1
2018精准扶贫实施方案范文3篇1 根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔20XX〕1号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(赣市办发〔20XX〕5号)文件要求，为扎实推进全市水利扶贫工作，结合我市水利工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的、十八届三中四中全会、系列重要讲话精神，按照市委市政府关于精准扶贫的统一部署，发挥水利行业优势，以改善贫困地区水利基础设施建设为目标，加强贫困地区水利薄弱环节建设，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。 二、目标任务 在已经解决规划内农村饮水安全的基础上，实施农村饮水提质增效工程，提高供水保证率;进一步完善农田水利设施，以贫困地区、贫困户为基本单元，加大农田水利基本建设，大力开展大中型灌区续建配套和节水改造，提高贫困地区的农田的有效灌溉面积，农田灌溉水利用系数达到0.55;进一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪设施建设，增强贫困地区抗御水旱灾害的能力。 三、基本原则 (一)坚持以人为本、民生优先。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的
饮水、防洪、农田水利等民生水利问题，改善生活生产条件和人居环境，提高贫困地区群众生活质量和水平。 (二)坚持统筹兼顾、突出重点。统筹考虑在新的历史条件下，对水利扶贫工作提出的新要求，近远结合，以解决制约贫困地区经济社会发展和群众反应强烈的饮水问题为重点，同时兼顾其他水利事业发展。 (三)坚持点面结合、因地制宜。根据贫困地区的资源环境状况、经济社会发展水平和水利设施情况，因地制宜确定水利工程项目，加强技术指导，充分发挥工程效益。 (四)坚持多措并举、注重实效。结合对口帮扶，采取资金、项目、人才、科技等多种扶贫措施，举全行业之力，加强对贫困地区的支持，促进脱贫致富的步伐。 (五)坚持政府主导、社会参与。把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位置，加大倾斜和扶持力度。同时，通过“以奖代补”等方式，吸引社会各界力量与贫困地区群众参与水利建设。 2018精准扶贫实施方案范文2 为坚决打赢我市精准脱贫攻坚战，帮助农村贫困人口脱贫致富，确保与全省同步全面建成小康社会，根据《安徽省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔20XX〕5号)及市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(淮发〔20XX〕20号)文件精神，结合我市水利工程实际，大力实施水利建设扶贫工程，制定本实施方案。
人社局精准扶贫实施方案
人社局精准扶贫实施方案 【篇一：教育扶贫工程实施方案】 xx教育扶贫工程实施方案 为贯彻落实《xx精准扶贫全面脱贫实施意见》精神，解决贫困家庭子女就学问题，提高教育扶贫能力，结合我县实际，制定如下实施 方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议 精神，围绕我县“两年脱贫、两年巩固、一年提升”的精准扶贫攻坚 战略。紧紧抓住机遇，创新扶贫机制，优化扶贫资源，保障贫困家 庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困农户脱贫致富步伐，充分发挥教育强民、技能富民、资助 惠民的作用。 二、帮扶对象 全县所有公办、民办幼儿园在园贫困家庭幼儿；全县义务教育和高 中（含中、高职）教育阶段在校贫困家庭学生；每年考入全日制大、中专院校的贫困家庭学生。 三、工作目标 按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困代际传递”的教育扶贫总体思路， 遵循“政府主导，部门带动，社会参与”的教育扶贫工作原则。从xx 年起，对全县贫困家庭学 生构建到户、到人精准的扶贫工作体系，并形成长效工作机制。完 善从幼儿园到高中、中职教育的减免学费、补助生活费和培训费等 教育扶贫政策，对考取和就读高等教育的贫困家庭子女，按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助。确保贫困家庭学生不因贫失学， 力争xx年通过义务教育学校均衡发展验收，xx年完成教育强县目标，到xx年实现《中国农村扶贫开发纲要（xx-xx年）》提出的“两不愁、三保障”目标，为我县同步全面建设小康社会做出应有的贡献。 四、主要措施 （一）精确瞄准扶贫对象 1、建立精准扶贫学生档案。将全县贫困家庭中目前正在接受教育 （含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育）的学 生逐一进行登记造册，建立详细档案，为教育扶贫工程提供可靠依
“四举措”全力推动精准扶贫
“四举措”全力推动精准扶贫 本刊讯（通讯员黄凤金）今年以来，河池市人力资源和社会保障局突出抓好服务精准扶贫这一中心工作，按照“转移就业扶持一批”“社保政策兜底一批”的要求，精准施策，全力推动精准脱贫工作见成效。 下载论文网 该局主要做法：一是狠抓河池?深圳劳务合作，推进劳动者转移就业脱贫。在深圳市挂牌成立河池市对外劳务协作驻深圳工作站。今年来共举办4场深圳对口帮扶河池建档立卡贫困劳动力转移就业专场招聘会，协调深圳市200多家诚信用工企业到河池参加招聘会，累计提供万个岗位，组织4218名贫困劳动力进场求职，有1400多人达成就业意向，目前，已有300名建档立卡贫困户劳动力赴深圳就业，预计可带动300多户贫困家庭脱贫。目前，河池市在深圳务工43967人，其中建档立卡贫困劳动力8308人。 二是强化职业技能培训，提升贫困劳动者就业技能促脱贫。以全市万贫困人口、10个贫困县、684个贫困村为重点，围绕全市产业和企业用工需求开展技能培训，今年以来，共培训劳动者3173人，引导劳动者通过培训实现就近就地就业创业；举办全市“两后生”职业培训工作推进会，全面推动“两后生”培训就业。目前，到?Y对帮扶河池市的8所技工学
校就读的2017届河池籍“两后生”共计345名。 三是大力推进农民工创业园建设，鼓励和扶持农民工就地就近创业实现脱贫。在原先争取获得自治区扶持大化、环江、都安等三县农民工创业园建设的基础上，巴马瑶族自治县农民工创业园新增为2017年自治区农民工创业园建设试点单位，得到自治区500万元项目资金支持，有效促进农民工就地实现就业创业。同时，制定一系列针对性和可行性较强的优惠政策，吸引越来越多的农民工创业者返乡发展事业，全市农民工创业园农民工创办的企业（含入股）数为72个，吸纳农民工就业人数4773人。 四是积极帮助农民工解决创业资金问题。印发《河池市关于加快推进创业担保贷款业务工作的通知》，帮助解决创业资金问题。今年以来，共发放创业贷款资金1236笔11060万元，扶持1022人实现就业创业，带动2283人就业创业。
2018年关于开展精准扶贫工作的实施方案
2018年关于开展精准扶贫工作的实施方案 关于开展精准扶贫工作的实施方案 各村党支部、村委会： 按照全区扶贫开发建档立卡及大数据系统平台建设工作会议精神，我镇即将开展全镇扶贫开发建档立卡及大数据平台建设工作。为了明确工作职责，严肃工作纪律，强化责任追究，切实搞好我镇扶贫对象建档立卡和大数据平台建设工作，确保扶贫对象识别精准、基础数据调查精准、帮扶需求排摸精准、扶贫措施落实精准，为精准扶贫、精准脱贫工作奠定坚实基础，现制定以下方案： 一、工作职责任务 1、帮扶对象精准聚焦。要进一步摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，开展贫困户识别和建档立卡工作，建立数据库；准确掌握贫困村、贫困户需求，深入分析致贫原因，列出需求清单，制定到村到户帮扶措施，做到底数清楚、扶持精准，动态管理、有进有出。 2、目标任务精准对接。要紧盯“前三年集中攻坚”、“后三年巩固提高”的目标，深入调查研究，对接全面小康标准，制定切实可行的年度减贫计划，明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定“任务书、时间表、施工图”，倒排工期、挂图作业，一项一项抓实见效。 3、帮扶内容精准落实。要重点宣传全省“1236”扶贫攻坚行动实施意见和省市区精准扶贫大会精神，研究、对接、落实“1+17”精准扶贫配套文件精神，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展等工作，加快水、电、路、房、易地扶贫搬迁和小型农田水利建设，按期实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标；加快实施“一村一品”产业培育工程，发展农村二、三产业，积极推进电商扶贫，开展技能培训和劳务输转，协调落实双联惠农贷款等各类扶贫优惠小额贷款，实现村有致富主业、户有致富门路、劳动者有增收技能。落实教育、卫生、文化、科技、社会救助保障等行业扶贫计划，帮助群众解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。 4、帮扶措施精准到位。要推进扶贫机制的改革创新，用足用好各项扶贫政策，
精准扶贫工作实施方案范文
精准扶贫工作实施方案范文 根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办 发【20XX】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁 扶贫管理字【2014】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实 施方案》(平办发【2014】24号的要求，结合我镇实际，特制定本 方案。 一、指导思想 认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全 面提升我镇农村扶贫工作水平。 二、基本原则 全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。 三、调查范围 全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。 四、工作方法和步骤 (一)工作方法 1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(2010年不变价，相 当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。
2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。 3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康 等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方 式进行贫困户识别。 (二)工作步骤和时间安排 第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农 村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以 上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。 第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过 广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿 填写《贫困户申请书》。 第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符 合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。 第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表 会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。 第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单 在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇 汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政 村进行公告(公告时间5天)。 第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查 登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开 发办备案。 五、工作要求
精准扶贫实施方案(完整版)
方案编号：YT-FS-4798-56 精准扶贫实施方案(完整 版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
精准扶贫实施方案(完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 为实现我镇农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，根据县委办、县府办《关于印发〈靖西县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案〉的通知》(靖办发〔20xx〕23号)精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。 一、基本情况 王家村位于曲河乡北部，南与青城村接壤，北与桥楼乡、东与花子顶、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地120xx亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，20xx 年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。
二、致贫原因分析 王家村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人(最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，