召开安全生产工作会议讲话要点

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召开安全生产工作会议讲话要点

召开安全生产工作会议讲话要点

今天的会议，主要目的是认真分析当前安全生产形势，深刻吸取全国近期发生的重特大事故教训，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，全面安排部署“十一”黄金和四季度期间的安全生产工作，确保完成全年安全生产工作目标和任务。刚才，张副秘书长传达了国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》,小平局长通报了今年月份全市安全生产及近期事故情况，传达了全省安全生产会议精神、市委常委扩大会议及李军书记的重要讲话精神，对做好下一步工作提出了意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我从三个方面，对抓好工作提出要求。

一、正确认识当前安全生产形势，进一步增强紧迫感和责任感

近期，全国相继发生一系列重特大生产安全事故，特别是山西省襄汾县尾矿库“9·8”特大溃坝事故，导致260多人遇难，30多人受伤，造成严重社会影响。党中央、国务院高度重视，胡总书记、温总理立即作出重要指示，要求彻底查明事故原因，依法追究责任，深刻吸取教训，举一反三，切实加强安全生产管理工作。为此，国务院办公厅发出《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔〕35号），对做好矿山安全生产提出了明确要求。事故责任人纷纷受到处理和追究，相关省部级领导相继辞职或免职，反映了党中央、国务院坚决推进干部问责制的信心和决心。月日，省政府办公厅发出《关于开展全省安全生产大检查强化安全专项督查工作的通知》（黔府办发电〔〕212号），

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要求从即日起到年底在全省范围内开展安全生产大检查。月日，省政府召开了安全生产工作会议，对进一步加强安全生产进行了安排部署。当前，全国、全省对安全生产空前关注，责任追究异常严厉，形势骤然紧张。

从我市的情况来看，月份，全市发生各类事故560起，死亡209人，同比起数下降11.9%，死亡人数下降26.7%，继续保持了“双降”趋势，形势总体稳定，趋于好转。但形势依然严峻，仍然存在不少问题。主要表现为：

一是事故总量仍然较大

安全生产基础仍然薄弱。煤矿、建筑、消防、金属与非金属、道路交通等重点行业和领域的事故时有发生。其中火灾事故大幅度上升，死亡人数已突破全年考核指标；煤矿事故严重反弹，仅月份以来，就继续发生5起；建筑业事故频发，除月份外，每月都有事故发生；金属与非金属事故总量上升，死亡人数同比上升达200%。

二是重生产

轻安全的现象在一些行业很明显。在电煤供应紧张的形势下，部分地区和企业没有正确处理经济发展和安全生产的关系，有的以电煤紧张为由，公然抵触煤矿安全执法，为非法生产撑腰鼓劲；一些煤矿盲目追求产量，置安全生产法律法规于不顾，违规生产，冒险作业；有些煤矿借技改之名，假改真采，以掘代采；一些证照不全、明令禁止生产的煤矿仍在进行非法生产。

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三是隐患排查治理

是隐患排查治理工作仍然存在认识不高、重视不够、抓得不实、工作不力的问题。特别是对国家及省督查组的督查意见，国家、省、市多次强调尽快彻底整改，一些地方和企业置若罔闻，搞形式，走过场，整改不到位，事故隐患仍未根本消除。

当前，“十一”长假将至，改革开放30年纪念活动即将开展，进入四季度，是全年生产经营活动高峰期和基本建设抢工期、抢产值的时期，各类经济活动频繁，事故概率不断增加，做好这一时期的安全生产工作，对于维护社会稳定、完成全年目标至关重要。今天的会议，就是对四季度工作进行再安排、再部署、再要求。面对严峻形势和艰巨任务，各级政府、各部门要认真贯彻落实月日胡总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的

重要讲话精神，树立科学发展观，坚持以人为本，把维护人民群众生命财产安全放在首要位置，切实加强组织领导，认真履行职责，绝不能存一丝侥幸麻痹和幸灾乐祸心理，吸取教训，引以为戒，举一反三，根据各自职责，不折不扣地贯彻落实安全生产的一系列方针政策和安排部署，坚决杜绝恶性事故发生，确保完成全年安全生产工作任务，促进安全生产形势持续稳定好转。对不认真履行职责、玩忽职守、工作不力、麻痹大意，导致事故发生，将严厉追究责任，绝不手软。坚决斩除赚黑心钱、干黑心活等不法行为，坚决追究失职渎职的责任。

二、落实责任，强化监管，全力预防重特大事故发生

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各地、各部门要认真分析本地、本部门安全生产形势，全面查找存在问题和薄弱环节，采取有力措施，以确保四季度安全生产为目标，进一步强化监管，谁检查，谁签字，谁负责，严格落实安全生产责任制，坚持预防重特大事故发生。

（一）立即开展安全生产大检查和专项督查，及时消除事故隐患

从即日起至月日，立即在全市范围内开展和继续安全生产大检查。大检查分为综合检查、专项检查和企业自查，综合检查由市安委会牵头，对各地、各部门进行重点检查和专项督查。专项检查由相关行业牵头负责，全面组织实施检查。企业自查由各生产经营单位对各个生产环节、工艺流程进行拉网式检查，切实做到不留死角。各地、各部门、各单位要结合实际，制定具体的检查方案，明确检查重点、工作责任，确保大检查工作有效开展。要深入厂矿、车间、危险路段、重点部位和薄弱环节等安全生产一线进行严密检查，对查出的问题，要立即下达整改指令，明确整改内容、时限和要求，坚决防止检查搞形式、走过场。要聘请相关专家、技术人员参与检查，提高检查质量，真正发现问题，切实解决问题。要突出重点，全面铺开，市级检查面不得低于70%，县级检查面要达到100%。要突出对尾矿库的全面检查，包括正常生产运行的、已停止使用的、已闭库处置的、正在建设中的以及非法生产运行的，必须逐座检查，不漏一座。

（二）扎实抓好重点行业和领域的专项整治，及时解决突出问题

金属和非金属矿山安全

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要深刻吸取山西省襄汾县“9·8”特大尾矿库溃坝事故教训，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔〕35号）精神，加强危库、险库、病库的监控和整治，落实专人、落实措施、落实资金，逐矿排查治理。特别要对清镇电厂、电厂、水晶集团的灰渣坝、开磷集团的磷石膏坝、中铝贵州分公司的赤泥矿坝等进行重点排查和整治。对查出的隐患要立即整改，及时消除；不能立即整改的隐患，要制定严密的监控和应急处置措施。对围环境和人民群众生命财产造成严重威胁的尾矿库，要采取果断措施，对群众进行疏散，妥善安置，切实保护人民群众的生命财产安全。对废弃和停止使用的尾矿库要依法履行闭矿程序，严防事故发生。要继续强制推行地下矿山机械通风、小型露天采石场阶梯式开采和机械化作业，积极推行中深孔爆破等先进技术，提高安全保障能力，严防恶性事故发生。

煤矿安全

当前电煤供应紧张，既要千方百计采取措施，加大生产力度，增加电煤供应，又要严格执行煤矿安全生产的法律法规，在确保安全的前提下进行生产，绝不允许以电煤紧张为由，就超能力、超强度、超定员、冒险作业、违规违法生产。袁市长多次强调，经济发展和安全生产都要抓好，当生产与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的方针，真正做到“两手抓”，努力实现安全生产与电煤供应双赢。要针对我市煤矿冒顶、透水、运输和瓦斯事故居多的特点，认真吸取事故教训，采取针对性措施，抓好瓦斯、透水等易引发重大事故的防治工作。要积极为整

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合、技改及新建煤矿创造开工条件，抓紧完善手续，尽快投入生产，实现早开工、早生产、早产煤，从根本上解决我市煤炭供应紧张的局面。要加强对技改煤矿的监管，防止在技改过程中发生恶性事故。要督促煤矿企业加大安全生产投入，推进大煤矿帮扶小煤矿工作，促进本质安全型矿井建设，遏制事故反弹势头，防范重特大事故发生。

道路交通安全

要继续贯彻落实“五整顿、三加强”各项措施，严厉打击超载、超速、超员和酒后驾车、疲劳驾驶、无证、无牌驾车、农用车非法营运载人等违法行为，坚持防止群死群伤重特大交通事故。要以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，对运输企业及驾驶人进行安全责任和典型事故的警示教育，严格实行车辆安全技术检测制度，强化源头管理。要进一步排查治理危险路段（点）和公路客运车辆安全隐患，科学、合理地增加相关设施和装置，努力改善行车和行人的安全条件。要深入开展农村道路交通安全专项整治，标本兼治，促进形势好转。要以客运交通、高速公路和农村地区为重点，加强重点路段、事故多发或易发路段的警力和现场监控，打好“预防特大交通事故百日行动”专项战役。要深入开展“保护生命、平安出行”和“五进”宣教工程，增强群众的交通安全意识，着力减少和预防事故。

建筑施工安全

进入四季度，建设项目抢工期、抢进度情况普遍，是事故多发时段。要进一步明确建设、施工、设计、监理等各方安全管理责任，落实各项

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安全防范措施。要加强施工现场监管，坚决制止违法、违规施工和冒险作业，严防因深基坑和边坡开挖及“三宝”（安全帽、安全带、安全网）“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）防护不到位引发坍塌、高坠、吊装等事故，扭转事故多发局面。

消防安全

秋冬时节是火灾多发季节，要切实加强各类生产经营单位的消防安全工作，特别要做好大型宾馆、酒店、文化娱乐场所、农贸市场、超市、网吧等人员密集场所的火灾隐患排查治理工作。对今年省、市挂牌督办的重大火灾隐患，要加强督促整改，严格验收。要认真吸取深圳“9·20”火灾事故教训，凡不能保障安全或整改不落实的要坚决停产、停业，直至关闭取缔，坚决压住事故，促进形势好转。要严格行政许可，严格大型活动的监管。要立即开展消防安全大检查，相关部门根据各自职责，各司其职，排除隐患，坚决预防事故发生。会后，由市政府牵头，抓紧完善消防安全联席会议制度，加强沟通协调，形成执法合力。

危险化学品安全和烟花爆竹安全

要大力推行化工企业安全生产“四十一条”禁令，加强安全基础工作，推进安全标准化建设，提高安全管理水平。要加大对危险化学品生产、经营、运输、储存等各个环节的监管力度，加大教育培训力度，从源头上预防爆炸、翻车、泄漏等事故。要尽快建立市危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，加强联合执法，提高监管效率。要认真总结今年烟花爆竹“禁改限”工作经验，充分听取各方意见，尽快完善并出

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台明年的“禁改限”实施办法，对相关工作早安排、早布置，做到安全限放。另外，根据全市统一安排，烟花爆竹生产、批发企业将于月日恢复生产经营活动，要按照规定和要求做好复产前的各项准备工作，确保安全复产和复产安全。对省危化督查组督查我市中发现的隐患，如水晶集团甲级防火区内存在的隐患等，要挂牌督办，盯住不放，明确责任、人员、经费和措施，限期完成整改，消除隐患。对拖延不办、整改不力的，要对企业进行处罚，对当地政府和监管部门追究责任。

特种设备、水上交通、旅游等其它重点行业和领域，也要按照要求和部署，积极开展专项整治，减少事故总量，促进形势更加稳定好转。

（三）持续深入开展隐患排查治理，巩固百日督查成果，建立安全生产长效机制

自开展隐患排查治理以来，全市已消除了一大批事故隐患，有力地减少了事故发生。由于我市安全生产基础薄弱，欠帐较多，事故隐患仍然大量存在，且不断滋生，隐患排查治理工作任重道远。要把隐患排查治理作为安全生产工作永恒的主题一以贯之，坚决把“治大隐患、防大事故”的要求落到实处，做到排查认真仔细，不留盲区和死角；治理坚决果断，实现责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。当前，各地、各有关部门要抓紧落实国家、省、市督查发现的问题，对重大事故隐患要坚决落实企业和政府“双挂牌”制度，跟踪督办，确保整改到位。要适时组织开展隐患排查治理“回头看”工作，巩固和发展整治成果。要建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现

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隐患排查治理工作的制度化、经常化，防止产生新的隐患。要认真总结隐患排查治理和百日督查工作中好的做法，创造性地开展工作，摸索出一套行之有效的好经验，好方法，积极推广。同时，也要注意克服麻痹松懈，疲劳厌战的情绪。四季度，市政府将组织开展一次专项检查，重点检查安全生产目标任务完成情况和重大隐患整改落实情况，及时解决存在问题，确保完成全年任务。

三、狠抓落实，严防死守，做好“十一”黄金的安全生产工作

今年，随着市委、市政府旅游推介活动的深入开展，我市得天独厚的生态环境受到国内外游客的青睐，“十一”黄金期间来筑旅游人员必将剧增，做好安全工作极端重要。

一是要加强领导，精心组织“十一”黄金期间的安全生产工作。各级、各部门要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，杜绝松懈麻痹和侥幸心理，绷紧“安全第一”这根弦，严阵以待，对“十一”黄金的安全生产工作科学安排，精心组织，确保各项措施落实到位。

二是要建立健全“十一”黄金应急预案和联动机制。各区（市、县）和市有关部门要制订游客扩容、分流和疏导事故救援预案，及时、有序、有效地协调行动，做到有备无患。所有的应急预案在年底前都要演练一次，提高预案的针对性。组织节庆活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，严格按程序报批，并落实各项应急措施，实现节日期间欢乐、祥和、安全。

三是旅游景区景点、公园等部门要完善安全责任制，落实各个环节

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的安全责任。节前要认真排查和及时整改隐患，游艺游乐设施一定要严格安全检查和检测，凡存在隐患或检测不合格的一律停止使用，绝不能发生“带病”运行而酿成事故。同时要落实现场监管，完善安全管理各项措施，确保游客安全度假。

四是要加强值班和信息反馈制度，及时处理应急事项。各区（县、市）政府和市有关部门要加强节日期间的安全值班，落实带班领导、值班领导、值班人员的安全责任，保持24小时通讯联络畅通，及时汇报情况和传达工作指令。凡负有安全监管责任部门的主要领导、分管领导节日期间外出离开本市，要按干部管理权限报批，并要落实安全责任继任人后方可离开；节日期间要按规定及时反馈安全工作信息，发生事故要立即上报。凡发生迟报、漏报或瞒报的要严肃依法处理。

同志们，“十一”黄金和四季度既是安全生产工作的重要时期，也是完成全年安全生产工作任务的关键时期，时间紧，任务重。我们一定要保持清醒头脑，振奋精神，扎实工作，确保全年各项安全生产目标顺利实现，为经济发展、社会稳定和建设生态文明城市作出更大的贡献。

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