社区工作中的社会支持网络构建及其意义

社会科学研究　2003年第6期

社区工作中的社会支持网络构建及其意义

周　沛

〔摘要〕　作为社会工作三大方法之一的社区工作,在解决社会问题、促进社区发展中具有极为重要的作用。在社区工作中构建和运用社会支持网络,是发挥和提升社区工作调动社区资源、协调社会关系功能的有力措施。社会支持网络有其特定的结构和互助互济功能,对于社会弱势群体问题的解决,对于专业性社区工作的发展,都具有很重要的理论意义与实践意义。

〔关键词〕　社会工作;社区工作;社会支持网络;社会问题

〔中图分类号〕C91218 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769(2003)06-0092-05

在当前的社区建设和社区发展过程中,社区工作正逐步介入社区并得到社会有关方面的重视和认同。但是,由于我国社会工作刚刚起步,作为社会工作三大方法之一的社区工作①在协调社区关系、整合社会资源上的功能还不完善,因而其解决社会转型时期各种社会问题的作用还局限在一定范围之内。本文试图就社会支持网络构建这一在社区工作中具有重要意义的实务做一概要分析。

一、问题的提出:社区工作中社会支持网络的构建

随着改革的不断深入和市场经济的快速发展,在当前的社会转型时期出现了许多社会问题。比如产业结构的调整以及知识经济的发展,大量的失业下岗人员涌向社区;老龄社会的来临,老年人的照顾与医疗健康成为迫在眉睫的社会问题;社会发展的不平衡性和层次性,致使不少社区成员成为低收入阶层,加上疾病等原因,使得社区的贫困问题成为人们关注的焦点;农民工大量涌向城镇,在为城市社区发展做贡献的同时,其面临的实际问题也难以得到解决。面对此类社会问题,社会各界一直给予高度关注,“送温暖工程”、“再就业工程”等纷纷付诸实施。但是,仅仅靠这种临时性的、完成政治任务的方式还很难有效地解决问题。其主要原因是,社区缺乏能够协调各方面关系、有效调动社区资源的组织和手段,社区居民的主动参与性与互助互济性还不够。换言之,没有引入专业性的社区工作机制,忽视了社会支持网络在解决社区问题中的重要作用。

社区工作是运用专业性的理论知识和技术,以社区和社区居民为案主对象,以预防和解决社区问题为目标,以社区发展和社会进步为宗旨,以培养和发扬社区居民互助精神为追求,调动和利用

①社区工作与个案工作、小组工作一起,构成了专业社会工作的三大方法。

〔作者简介〕周沛,南京大学社会学系教授,江苏南京　210093。

社区资源,积极参与社区建设和社区管理,提高社区福利水平,促进社区发展的过程,“助人自助”即社区群众的积极参与和互相帮助是社区工作发展的内在要求。1960年联合国出版的《社区发展与经济发展》一书认为:社区工作是“由人民以自己的努力与政府当局的配合,一致去改善社区的经济、社会文化等环境。在此过程中,包括……由人民自己参加、自己创造,以努力改进其基本生活水准”〔1〕。近年来,社区工作在我国得到了很快的发展,许多城市通过建立社区工作站、培训社区工作者等方式,联合社区内各方面的资源和力量,使社区工作介入到社区服务活动中,并取得了一定成效,对于社会问题的解决,对于社区建设和社区发展,起到了重要的推动作用。

但是,由于国内社区工作刚刚起步,专业性特征还不明显,受过专业化训练的社区工作者寥寥无几,加之受制于诸多因素,社区工作调动社会资源、协调社会关系,用专业化的理论与方法解决社会问题的功能还没有得到很好的发挥。从操作层面上看,目前最大难点就是社区群众的参与程度不高,社区资源的调动和运用困难较大,这在很大程度上影响社区工作的健康发展,制约着社区问题的解决。本文认为,在目前社会工作还没有为社会所十分熟悉与接受,社区问题又比较突出的情况下,有组织、有计划地构建社会支持网络,对于推动社区工作的开展,对于促进社区问题的解决,必将有重要的理论意义与现实意义。

二、概念与特征:社会支持网络理论分析

社会网络概念最初由社会人类学家所引入。因为社会网络能够提供一个系统的方法去分析社区内人与人之间的联系,加深人们对个人、小组、群体与社区之间的相互沟通及互动之理解,促成社会支持网络的构建,所以,社会网络分析及社会支持网络构建逐渐得到人们的广泛重视与采纳。实践证明,社会支持网络的构建与运行,对于社区问题的解决具有很大的推动与促进作用。

社会支持网络的核心主要表现在网络、支持以及构建三个方面,其功能的发挥也是建立在这一基础之上。

第一,从网络角度看,社会支持网络主要表现为网络的结构特质,即网络的空间范围、人员分布度、关系结构以及关系度等等方面。网络空间范围就是社区工作中社会支持网络在空间上的分布范围。从社区的结构特点、社区问题的多种存在方式以及社会资源的非集中性等方面分析,社会支持网络以多层次的形式存在,其空间分布是多重的。一座城市范围可以是一个社会支持网络,一个区、一个街道、一个社区,也都可以是一个社会支持网络,各层次间的网络是一种递进、交叉、互补的关系。当然,从具体实务操作看,社区工作所研究、构建、利用的社会支持网络之空间范围一般以某特定的社区为宜,如一个社区或若干个社区的范围。

在一定的社会支持网络空间范围内,网络成员的分布度、关系结构以及关系度亦十分重要。分布度指在某一网络范围内,参与构建社会支持网络的社区成员数量之多少;关系结构指社会支持网络成员的职业、收入构成以及互动方式;关系度则指参与社会支持网络构建的成员间之关系密切程度。这些网络维度决定了社会支持网络之功能发挥,对于网络式社会支持具有很大的保证作用。

第二,从网络支持角度看,主要体现为网络成员间建立在互帮、互济基础上的互动关系与互动内容。互动关系特指社会支持网络成员间的互动持续性与方向性。前者指网络成员间的互动关系是短暂的、断续的,还是长期的、持续的;后者指这种互动关系是什么样的属性,即,网络成员间的支持关系是单向的还是双向的,是横向的还是纵向的,是一维的还是多维的,是简单的还是复杂的,是主动的还是被动的,是消极的还是积极的,等等。在互动内容上,主要反映社会支持网络的具体事项,如物质支持、精神与心理支持以及其他方式的支持等等。

第三,社会支持网络的构建。一般说来,在一定的空间范围内,只要社区成员有一定互动关系就可以认为形成了某种初步的网络关系。但是,作为与社区工作密切相联的社会支持网络,其形成与发展不能建立在自发编织的基础之上,而必须通过社区工作者的努力,调动社区各方面的资源,协调各方面的关系,整合社区的力量,积极推动社会支持网络体系的构建。无论从社会工作的“助人自助”理念,还是从社区工作的“社区组织”基本方法以及提高社区福利、促进社区发展的目标,解决社区问题的目的等方面来看,社会支持网络的积极构建是十分必要与重要的。

在传统农业社会,就自发地存在着一定意义上的社会支持网络。如中国古代的社会救助结构和力量就是建立在血缘关系下的家庭与家族的互助互济,地缘关系基础上的邻里、同乡的相互照顾以

及共同需要和志趣的相互照顾等方式上。中国人很重视血缘关系,家庭和睦与家族兴旺是人们所期盼的,有些大的宗族甚至可以留有部分专门的钱物来接济、照顾族人中的老弱病残者。血缘关系就如同一张“社会”支持网络,最大可能地保护了家庭和家族中的弱者,尽管其空间范围以及支持力度非常有限。地缘关系的情感———乡情,也形成和维系了人们之间的互动圈。所谓“远亲不如近邻”就是建立在地缘关系基础上的互动圈功能之发挥的写照。可以认为,这些都是较为“原始”的“社会支持网络”。

今天,人们的交往与互动范围已非传统农业社会所能比拟,面临的问题也呈社会化趋势,传统的互助互济已适应不了时代的要求,因而,社会支持网络就具有其时代的内涵和特征:第一,网络性与伸延性。网络是众多社区群众、群体和组织通过一定的结构联结成一个相互关联的,有明确目的的,具有反馈效应的系统。相对于传统社会的家族、邻里间的救助,现代社会支持网络的伸延性表现为其结构更为复杂,关联性更为紧密,网络辐射半径更为扩展,解决社会问题的功能也更为强大。

第二,社会性与社区性。不同于传统社会,由于人们的工作、生活方式的社会化,所面临的问题也以社会化的形式出现,互相之间的帮助与援助跨越了血缘关系和地缘关系的范围,在社会互动的层面上展开。在具体的支持运作中,网络以社区为实施范围。虽然社区以一定的地域为基础,但是它并不简单地等同于地缘关系。建立在现代社会支持网络基础上的社区成员间的互动与交往内涵要高于建立在邻里、老乡关系基础上的互帮互助。

第三,综合性与多向性。所谓综合性就是社会支持网络中的支持内容涉及到物质的、精神的、心理的等多层面,并非简单的亲戚或邻里间对日常生活困难的互帮互济所能比拟。所谓多向性,是指社区每一个成员在社会支持网络中并不是旁观、被动的接受者,而是积极、主动的参与者和实施者。社区成员能做到爱与被爱的统一,助人与被助的结合,充分体现出“我为人人,人人为我”的良好社会氛围。

第四,网络的结构稳定性与目标长期性。现代市场经济运行过程必然会伴随着经济风险与社会风险,构建社会支持网络是社会健康稳定发展的题中应有之义。在专业化社区工作的介入下,在社区群众的积极参与下,在政府及相关组织的支持和配合下,社会支持网络的结构就显得非常稳定。同时,社区问题的现实存在以及社区成员调动社区资源、进行互帮互助的内在需要也使得社会支持网络的目标具有长期性。一劳永逸、一蹴而就的社区救助工作在社会支持网络中是不存在的。

社会支持网络不仅为社区成员解决各种社会问题疏通了调动社会资源的渠道,编织了社会互动关系,而且还为社区工作者认识和分析社区,开展助人自助的社区工作提供了良好的工具性平台,从而加深了人们对社区的了解,使得社区工作与社区服务和社区建设之关系更为贴近。

三、实践与运用:社区工作中社会支持网络的构成要素、支持内容与网络形式

所谓社区工作中的社会支持网络,就是把社会支持网络纳入社区工作介入社区建设和发展的过程,把社会支持网络看成是社区工作的重要内容之一,把社会网络支持工作与社区工作有机地结合起来,以推动社区工作的发展,促进社会问题的解决。我们可以通过社会支持网络要素的分析来说明支持网络与社区工作的密切关系。

第一,成员构成要素。社区工作中的社会支持网络之成员构成表现在两个方面:一是平面空间区域内的互动成员;二是立体网络阶梯层面上的互动成员。平面空间区域内的互动成员是在一定区域的社区内相互支持和相互帮助的社区居民。他们共处于同一个社区,对社区有一定程度的认同感,在社会工作者的帮助和协调下,能够构建成一个互相支持的社会网络。在这个网络中,每个人都兼有支持角色与被支持角色的双重身份,既有得到别人帮助的欲望与权利,更有帮助别人的责任与义务。在当前的社区中,这类网络成员主要由社区干部、社区工作人员、社区居民、社区有关机构和组织所构成,支持的重点对象是社区内的弱势群体如失业下岗人员、老年人、残疾人、贫困者等等。立体阶梯网络是多层次的支持网络,其互动主体是跨越特定社区范围的社会支持网络系统成员,这类网络从横向看有彼此相邻的其他社区;从纵向看有上下涵盖的社区,如街道与居委会的梯度社区,这种社区支持网络空间范围更大,社会资源更为丰富,支持的社会化程度更高。比如某一社区的某一或某些成员需要得到救助,通过立体梯度网络就可以到上一层或下一层的网络体系中去

寻求有效的支持。这种网络支持更适合一些非常的、特殊的,由于资源或条件的限制在本社区内无法得到有效帮助的群体和个人之援助需求。

第二,社会支持网络的支持内容。社区工作中的社会支持网络之目标是调动和运用社区资源,发扬社会工作的“助人自助”理念,发动社区居民积极参与社区互助活动以帮助和解决一些社区成员的社会不适。社区居民遇到的困难各不相同,所以社会支持网络的内容也是多种多样。当前,社区中的社会支持重点主要表现在物质支持、精神与心理支持、关系支持以及社区照顾等等方面。

物质支持。无论是城市社区还是农村社区,因各种原因而导致的生活贫困者还较为常见,尽管政府有“送温暖工程”、最低生活保障制度等措施对之救助,但是这种制度性的措施有相关的严格实施标准,不是对每个需要帮助的社区成员都适用。因此,通过社会支持网络调动社会资源,给予社会弱势群体必要的物质支持是相当必要和重要的。在社区工作中,社区工作者可以通过多种形式,为他们提供物质性的援助和支持,如发动社区网络中的力量,为社区内特困家庭、残疾人、孤寡老人等提供衣物、粮食、现金支持以及各种服务等等。

精神与心理支持。精神压力以及心理疾病是现代社会中较为常见的社会问题,许多人由于不能及时得到纾缓而严重影响工作和生活。值得指出的是,人们对心理及精神问题所造成的社会负面影响之重视程度远远没有对贫困问题带来的社会影响的重视程度高,以至于在大部分社区,心理和精神支持还处于空白状态,不少有类似问题的社区成员处于孤立无援的地步,极易诱发一些意外情况的发生。进行心理和精神矫治是专业社区工作的重要内容和方法,也理所当然是社会支持网络中的重要内容和方法。当前,社区中的社会弱势群体不仅仅是指在物质生活方面遇到困难的人,那些在心理与精神上有很大压力与障碍的人也同样可以被认定为弱势群体,因此,社区工作者必须把其纳入社会支持网络之中。

关系支持。由于社会资源占有关系的不同和社会不公的客观存在,有些社区成员往往处于弱关系状态之中,即社会交往单一、社会关系简单、经济收入低下、社会地位低微,他们很难融进社会的主流而成了事实上的生活贫困、精神空乏的社会弱势群体。作为社区工作中的社会支持网络系统,对之进行关系支持是十分重要的。所谓“关系支持”,就是社区工作者通过网络关系介入,调动、调整和利用社会资源,在一定的范围内重新协调和分配资源,为处于“弱关系”状态下的社区成员提供各种改变当前所处状况的机会和条件。在当前,社区工作者为失业下岗人员进行再就业培训,提供再就业机会;为老年人组织各种社会交往活动以增进老年人的身心健康;为家庭暴力和家庭虐待受害者提供法律援助;为社区妇女权益的维护提供法律依据;为残疾人的社会适应提供帮助等等,都属于社会支持网络中的“关系支持”。

社区照顾。社区照顾是建设“关怀社区”(Caring C ommunity)过程中的重要内容,一般指在一个社会服务网络中,专业性的社区工作者组织包括家人、邻里、朋友、志愿服务者以及有关组织对社区内的老人、儿童、病人、残疾人等等进行护理和照顾。社区照顾有两种方式:“社区内照顾”(care in t he community)与“由社区照顾”(care by t he community)。前者指在特定的范围和地域内如某一个社区内,以小型机构的形式,为需要照顾的人士提供包括院舍在内的专业性照顾,使得那些特殊人群能够在不远离家门的情况下接受照顾服务;后者指把家庭的照顾功能社会化,由社区工作者进行资源整合,把需要照顾人士的家属、邻居、朋友以及社区内的志愿人士组织起来,构成一个照顾网络,对特殊人群进行照顾。〔2〕鉴于我国的实际情况,以机构和专业照顾的“社区内照顾”只能在少数有条件的社区进行,而动员社区的力量,组织一个社区照顾的网络,则具有很大的可行性和可操作性。

第三,社会支持网络形式。从网络结构角度看,社会支持网络结构形式可以有个人的、互助的、社区的等多种形式。从支持运作过程来看,有正式的和非正式的两种形式。

个人网络形式。个人网络形式就是社区工作者通过网络资源的整合与提供,为社区成员提供其提升自身克服困难的能力,也就是增权或充权(Empowerment)。所谓增权,指个人、组织和社区如何赢得控制权或者对自己生活和周围环境实施控制的过程以及结果,在社区工作中,增权就意味着提升助人或自助的能力,并且意味着社会资源(权利)的分享和再分配。“增权”这个词在社会工作领域引用得很多,例如,单亲家庭的增权、女权运动和妇女健康、社区的增权、艾滋病人的增

权、健康促进、精神健康,等等。在社会支持网络的构建与发展中,为社区成员增权,使其增强个人“自助”的能力,对于问题的解决是有极为重要的意义的。

互助网络形式。互助网络形式是把面对相同问题的人聚合在一起而建立一种互帮互助的网络关系。这种形式特别适应小范围内的网络层次构建,如邻里、非正式群体、趣缘、业缘等群体间的互动互帮。在社区工作介入的同时,小组(团体)工作的介入对之将是十分有效的。

社区网络形式。社区网络形式是相对较为宏观的支持形式,就是在整个社区的范围内构建支持关系和互动网络,其资源调动和运用、人员、组织、机构的互助互帮更为社会化。社区工作者的任务主要表现在了解和反映社区群众的呼声,发动社区群众关心、支持并参与网络的构建与发展,通过多种形式促使社区问题的解决,推动社区健康稳定地发展。

再从支持运作过程来看,社会支持网络有制度化和非制度化两种形式。

制度化形式是由政府为主体的支持方式,如社会保障制度、最低生活保障制度、相关政策以及各类应急性的社会救济以及送温暖工程等等。这种支持方式有一定的程序性和规范性,但涉及的支持面不宽,支持的内容较为单一,社区成员的参与程度不高,特别是很难体现社会工作“助人自助”的理念。网络结构虽然稳定,但是网络辐射不强且呈单一方向。

非制度化形式是社区工作调动社会资源,发动社区群众自发组织的互助互帮网络。这种形式群众参与度高,社会资源渠道较多且容易整合。由于群众置身于该网络中,更能体现双向或多向的社会网络支持效果。

四、社区工作中社会支持网络构建的意义

发达国家和地区的经验表明,建立完善的社会保障制度,为公民编织一张社会安全网,开展专业性的社会工作,为居民提供多种形式的援助和支持,是解决社会问题、缓解社会冲突之最为直接有效的方法。在我国目前社会保障制度还不健全、不完善的情况下,构建社会支持网络,对于推动社会工作和社区工作的发展,对于社区居民“助人自助”理念的确立,对于社会资源的调动和运用,对于社会问题的预防和解决,都具有极为重要和深远的理论意义与现实意义。

促进社区工作的发展。通过社会支持网络的构建,可以从三个方面推进社区工作的发展:其一,促进社区成员的自助与互助,形成良好的社会工作“助人自助”的理念氛围,使社区群众能身临其境地感受社区工作的参与互动,从而认同和接受社区工作。其二,提供直接、快捷的社区服务,体现社区工作的专业助人特点。在社会支持网络中,亲朋好友、邻里同事等等既是支持的主体也是支持的客体,其直接快捷的助人方式正是弥补了社会保障制度与政府救助的某些不足。其三,强化了社区工作调动社会资源的功能,为社区工作的专业实务操作活动提供了工作平台。社会支持网络能够发挥较好的支持救助功能,在很大程度上是社区工作者调动、组织、运用了社会资源,这正好与社区工作的主要功能相一致,同时,通过社会资源调动的过程,社区工作者的专业性也得到很好的体现、验证与提高。

促进社会问题的解决。解决社会问题仅仅依靠政府的“送温暖工程”、依赖尚不健全和完善的社会保障制度还远远不够,必须动员和运用全社会的力量。社会支持网络正是用网络的方式,把社区内各种层面、各种状况的居民连接在一起,加强和提升了抗拒社会风险和经济风险的能力,社区居民所遇到的各种困难和压力必定得到很好的解决和纾缓。

有助于良好社会风气的形成。在社区工作者的组织和运作下,社会支持网络中的成员能够做到经常性的互助互帮,社区成员间的支持不仅表现在物质上,还表现在精神与心理上。心理支持对于受助者的情绪调节与压力减缓具有比物质支持更为重要的意义,受助者从中感到他助、互助的温暖,在其恢复正常生活后,受助者更有切身体会与热情去当助人者。这就在社区形成了“人人为我,我为人人”、“一人有难,百人相助”的良好社会风气与助人氛围。

〔参考文献〕

〔1〕王思斌.社会工作概论〔M〕.高等教育出版社, 1999.115-116.〔2〕苏景辉.社区工作:理论与实践〔M〕.台湾巨流图书公司,1997.144.

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