建设工程投资管理与控制方法的研究

建设工程投资管理与控制方法的研究

摘要：工程建设项目投资控制是指在项目投资决策、设计、招投标和建设实施

阶段，把工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额内，以保证项目投资管

理目标的实现，并取得较好的经济效益和社会效益。在工程项目建设中，业主在

投资控制中更是起着不可替代的主导、中心作用。因此，现代社会要求业主对项

目管理知识要有全新的认识和了解，掌握投资控制的科学方法。

关键词：投资管理；建设管理；工程质量；控制

一、把握固定资产投资控制阶段及投资控制重点

建设项目从决策、设计、招投标到实施每个阶段都涉及到投资控制问题，与

建设项目投资控制的目标密切相关。

项目决策阶段是决定项目建设必要性、技术可行性、经济合理性的关键时期。市场经济法则是投资受益、风险自担。因此，业主首当其冲，处于项目决策的主

导地位。这个阶段，业主应对市场需求进行充分调查、了解，对周边和自身建设

条件有充分认识，为项目建设打下良好基础，为控制投资创造良好开端。

项目设计阶段的投资控制是事前控制，是主动控制，是全过程投资控制的重点。设计质量的好坏直接影响着工程造价，有的设计单位不是通过精心设计来达

到施工要求，而是采用过分提高安全系数，不合理提高构件断面、材料强度等来

回避自身的责任，造成了不必要的浪费。要避免这种浪费，业主首先要采取设计

方案招标竞选，优选最佳的方案中标，只有高水平设计方案才可能设计出高水平

图纸；其次制定详尽明确的设计任务书，要全面、切实地反映业主的实际意图，

在选择设计标准时，既要满足使用要求又要适度超前，保证项目在一定时期内的

先进性和适应性；最后就是加强业主与设计的联系，让设计与造价人员密切配合，使各阶段的设计方案能在技术与经济相结合的前提下进行优化。另外，根据笔者

经验，对内、外装饰有特别要求的项目，应提前做好建筑设计与二次装饰设计的

有机结合，避免完工的主体与预埋发生冲突，造成不必要的浪费，这样有利于控

制变更、减少投资。

项目招投标阶段从业主的角度来说，业主择优选择承包商，不仅有利于确保

工程质量和缩短工期，更有利于达到有效控制项目投资的目的。投资管理人员应

根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等资料认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。在拟定

招标文件时应注意招标文件的规范性和严谨性，业主应事先对合同质量等级、工期、付款方式，特别是主要材料、设备供应方式及价格的确定、过程变更和索赔

的处理方式等重要条款进行调研、仔细分析后，详细写入招标文件，避免在建设

合同履行中发生纠纷，给承建商索赔的机会，对建设单位造成不必要的经济损失。

项目实施阶段是建设项目产品形成的阶段，是投资支出最多的阶段，也是问

题出现最多的阶段，对业主掌控建设资金的能力要求也逐渐加大。这一阶段的投

资控制工作一方面受设计阶段的投资控制成果质量的影响，另一方面与所有参与

该阶段工作的单位和人员有关。因此，该阶段的投资控制工作应该“全员”参与，

全面控制与重点控制相结合，目标控制与过程控制相结合，从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，控制好项目投资。

二、项目实施阶段投资控制方法