加强社区建设,实现社区融合,推进社会和谐
加强社区建设，实现社区融合，推进社会和谐
发表时间：2009-07-01T17:15:30.483Z 来源：《新学术论坛》2009年6月第6期供稿作者：江兴周晓蓓
[导读] 加强社区建设、完善社区功能、改善社区管理、实现社区融合是我们构建社会主义和谐社会进程中一项紧迫而重要的任务。
加强社区建设，实现社区融合，推进社会和谐
安康市委党校江兴周晓蓓
内容提要：社区是现代社会组织体系的基础，是具有综合社会管理功能的基本单元，在社会管理中具有重要的功能和作用，社区融合是社会和谐的基础和前提，社区建设是中国特色社会主义建设总体布局的重要组成部分。加强社区建设、完善社区功能、改善社区管理、实现社区融合是我们构建社会主义和谐社会进程中一项紧迫而重要的任务。
关键词：社区社区建设社区融合社会和谐
一、社区及社区融合的含义
社区是社会学中的一个基本概念。它源于拉丁语，本意为关系密切的伙伴和共同体。在我国社会学领域，一般把社区定义为一定地区范围内人们社会生活的共同体。社区包含了以下四层含义：第一、社区都有一个相对稳定，相对独立的地理空间。任何一个社区都存在于一定的地理空间中，而不管其规模大小。第二、社区都有以一定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。社区的存在离不开一定的人群。一定数量的人口是社区各种活动展开的主体。第三、生活于该社区的人们具有一种地域上的归属感和心理、文化上的认同感。在社区的共同生活中，人们基于某些共同利益、共同的问题、共同的需要而产生某些共同行为规范、生活方式及社区意识，这些形成了社区人群的文化维系力。第四、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
人们在经济的、政治的、文化的各项活动和日常生活中产生互动，形成了各种关系，并由此聚居在一起，形成了不同类型的社区。社区可以按不同的标准对其进行分类。如以空间地域为标准，社区可以分为农村社区和城市社区。以社区人口的职业身份和经济活动特征为标准，社区可以划分为：矿业社区、工业社区、铁路社区、农业社区、综合社区。以社区人口的种族特征、文化特征和民族特征为标准，社区可分为华人社区、黑人社区、回民社区、汉民社区。以社区现代化要素的多少为标准可以分为传统社区和现代社区。
社区融合有两层含义，一是指社区内部社会阶层不同的个体成员之间，不同文化之间的相互配合、相互适应过程并以构建和谐社区为目的。二是指社区与整个外部环境要素之间的相互配合、相互适应过程及和睦相处、共存、共荣、和谐共进的状态。
二、社区在现代社会组织体系中的地位、特征及在社会管理中的功能
社区是社会的缩影，是社会的一个有机组成部分，是具有综合社会管理功能的基本单元。是一个比个人、家庭和单位宏观比整个社会微观的亚社会组织，是一个具体的、有限的地域社会共同体。
社区做为一种亚社会组织形态，它具有以下特征：第一、社区是社会的缩影；第二、社区是聚落的承载体；第三、社区都有自己特有的文化；第四、社区居民具有共同的社区意识；第五、社区是不断变迁的；第六、社区具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖范围的区域性。
社区做为现代社会管理的基本单元，在强化社会管理、增进社会和谐中具有重要的功能和作用。
社区在社会管理中承担着以下基本功能：
1、政治功能——社区是人们行公民权力、表达民意诉求参与社会生活和政治生活的主要场所，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。是广大人民群众参与治国理政和公共事务管理的制度化的渠道和平台。
2、文化功能——社区具有开展文化、艺术、体育、娱乐活动的物质设施，是开展各种文化体育活动的基本场所。社区通过群众性、传统性、自发性、多层次的文化体育活动，增进社区成员的互动，促进不同文化之间的融合，并培育、形成和传播独具特色的社区文化。
3、维系功能——社区的维系功能表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系。社区的心理维系是指功能完善的现代社区，可以使生活于社区中的人们产生一种身份、心理、文化上的认同感和地缘及情感上的归属感。可以缓解人们因社会角色冲突或社会竞争带来的心理压力。社区成员之间有密切的互动交往，互相照顾、关心、合作、支持和依赖。社区的社会维系功能是指社区做为联系社会的桥梁，可以将社区居民组织起来，统一、协调社区成员的行为及思想，维持社区乃至社会的稳定。
4、服务功能——社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾来满足社区居的日常生活需求。
总之，组织健全、设施完备、功能完善的社区不仅可以为社区居民提供有效的管理和服务，方便社区居民的生产、生活，能够有效地促进社区成员的交往互动和情感融合促进社区的和谐。还能在社区与社会、社区与政府之间建立起一个缓冲带，减少社区成员与外界环境的矛盾和冲突。维系全社会的稳定。
三、强化社区建设、完善社区功能、改善社区管理是构建社会主义和谐社会进程是一项紧迫而重要的任务。
我国的发展正处在关键时期，改革正处在攻坚阶段，经济转轨、社会转型的任务尚未完成，经济社会发展中存在不少的矛盾和问题，社会管理和社会控制的难度加大。随着我国改革开放的不断深入，经济体制的深刻变革，使我国的经济结构、社会结构、社区结构、家庭结构已经并且还在发生深刻的变化。这些变化使我国的社区管理和社区建设面临着一些新的课题和挑战。也对社会和谐、稳定构成了一定程度的威胁。这些挑战和威胁，突出表现在以下几个方面。
1、人民公社的解体，村民自治的实行使传统政社合一的农村社区管理组织发生了巨大的变化。新的农村社区管理组织不论是在向社区居民提供服务方面，还是在农村社区的心理维系、社会维系方面的能力、经验和制度供给均不足。农村社区居民的共同利益被削弱，农村社区居民的归属感，价值认同感在下降，社区成员之间的差异性在扩大。
2、由于农村青壮年劳动力的大量流出、计划生育政策的实行，核心家庭的大量出现，传统农村血缘社区、地缘社区的规模缩小，传统农村社区成员间互相帮助、互相合作、互相支持和互相依赖的功能在弱化。
3、在对内对外全面开放的市场经济体制下，人员的大流动使得一些社会成员，特别是进城务工的农民工及其子女和异地打工的毕业生群体脱离了原有的社区，失去了原有的社会支持网络又没有能融入新的社区。他们处于社会的边缘地带，不能有效的享受一般社会成员应该享受的政治权力，公共服务。面临激烈的市场竞争、社会身份再造和社会支持网络不足的困难，他们缺乏归属感和认同感，在现实生活
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加强社区建设促进社区思想政治工作 加强社区建设促进社区思想政治工作 我区是泰州市的中心城区，主城区面积31.69平方公里，32.8万人，下辖6个街道，5个乡镇，76个社区居委会。几年来，城区的社区建设经过起步、发展、提高三个阶 段的探索与实践，由单一的救助服务逐步发展为面向全 社会全方位多功能综合性社区服务与各项社区建设事业。区社区服务中心正式于上月26日落成开张，六个街道也设有社区服务中心，74个社区服务站。初步形成了区、 街道、居三级社区服务网络。近年来，我局按照区委、 区政府的统一部署，坚持以社区建设为抓手，切实做好 社区思想政治工作，保证了社区的稳定，为全区经济、 社会各项事业的健康发展提供了有力的支持。 一、逐步健全社区建设运行机制，为社区思想政治工作 构建有力的组织保证。 区成立了由党政主要领导亲自挂帅，区有关部门、驻区 单位等广泛参与的社区建设工作领导小组，指导、组织、管理社区建设，同时负责抓好社区思想政治工作。社区 建设工作领导小组下设办公室，由民政局局长任办公室 主任，牵头组织、协调、考核、督查全区社区建设、思 想政治工作等。各街道、居委会也相应建立了社区建设
领导小组，都把社区思想政治工作列为重要的工作内容。各街道社区围绕“有一个坚强的领导核心，有一支模范 作用较好的党员队伍和居干队伍，有一个健全的思想政 治工作网络，有一套行之有效的工作机制”的目标，出 台了一系列的措施，对社区党组织建设、思想政治工作 运行机制都提出了明确的要求。 二、不断拓展社区建设活动内容，让思想政治工作走进 社区千家万户。 一是面向社区“孤、老、病、残”群体的助弱服务。全 区各街道居委会共有特殊服务设施102处，主要开设老 年人收寄养、医疗康复、保健、文体娱乐、休闲以及残 疾人活动站、残疾儿童寄托所等服务。同时，我们立足 海陵实际，以“星光计划”为契机，新建、改建了一批 老年服务设施项目，目前，我区已建好或正建的“星光 计划”项目27家，这些项目全方位、多层次、多样性地满足社区老年人需求，使老年人感受到党和政府的温暖。二是面向广大居民提供便民利民的服务。社区建设的落 脚点和归宿点是为居民群众提供便捷、优质的服务。现 全区共有公益性、福利性服务项目259个，共设有老年 活动室68个，文明市民学校26所，图书阅览室59个，青少年和文化活动室55个，警务室74个，宣传栏、公示栏142个，全民健身点30个。区、街、居以社区服务中
关于进一步加强城市社区建设的若干意见
关于进一步加强城市社区建设的若干意见 城市社区是社会治理的基本单元，也是我党执政的重要基础。随着##开发的纵深推进，城市化进程日益加快，城市社区正在成为开发区社会治理的重心，居民生活的家园，基层民主政治的舞台，社会和谐稳定的基石，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。为健全基层社会治理体系和服务体系，切实做好新形势下的城市社区工作，科学谋划“十三五”期间##的城市社区建设，根据中央和省市有关精神，结合##实际，现就进一步加强我区城市社区建设工作提出如下意见。 一、总体目标 按照“成熟一个，发展一个”的原则，通过今后三到五年的努力再新建一批城市社区，使我区城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建氛围更加浓厚，居民参与率、满意度、幸福感进一步提升，把我区社区全面建成符合##实际、具有开发区特色的新型城市社区。 二、明确社区建设主要任务 1.党建引领，切实加强社区党组织建设。以社区服务型党组织建设为统领，强化社区党组织的领导核心地位，建立健全社区组织体系，制定落实《社区组织规范化管理实施细则》，努力提升社区组织建设规范化水平。加强社区党组织自身建设，选优配强社区党组织书记，认真落实“三会一课”、“党员固定活动日”等制度，加强对社区党员的教育、管理和服务。按照“双管双争、两地报到、双岗服务”的要求，推动在职党员进社区报到领取“微心愿”、开展志愿服务，引导社区党员和在职
党员在社区建设中发挥先锋模范作用。深化区域化党建工作，推行社区党建“契约化”共建，积极探索辖区内单位、共建单位等党组织参与社区党建共建新途径，统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，发挥两新组织党组织的实质作用，加强商圈、楼宇党建工作，在有条件的小区业主委员会中逐步建立党组织，共同参与社区治理和服务。 2.居民自治，扎实推进社区民主自治机制。健全居民自治组织，切实加强社区居民委员会组织建设，完善社区民主选举办法，全面推行换届直接选举；优化社区居民代表会议结构，由居民代表、驻社区单位代表、社区社会组织代表、社区党组织成员、居委会成员和社区专职工作者代表等组成，共同研究决定社区治理的重大事项。创新居民自治制度，推行“开放空间”的社区议事模式，实行专职社工“网格管理、包幢联户”的工作方式，每位社工必须联系300户左右居民，确保联系不漏户、服务无盲区；探索建立“五位一体”的社区协商机制，对社区发展中涉及居民切身利益的事项、居民群众反映强烈的问题和重大工作部署在社区的落实，应充分调动社区党员、居民代表、驻社区单位、社区社会组织以及其他利益相关方等的积极性，通过居民会议、居民代表会议、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式开展灵活多样的协商活动，逐步提高居民群众自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的能力。 3.服务创新，努力提升社区服务能力。构建服务平台网络，全面建立社区“一站式”便民服务大厅，对居民办理劳动保障、社会救助、卫生计生、暂住人口登记等公共服务项目实行公开集中办理；积极推进社区信息化建设，进一步拓展服务功能，增强服务能力，进一步扶持发展市场化的社区便民利民服务，切实帮助居民解
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创建和谐社区实施方案 社区是社会的一个“缩影”,，建和谐社区是构建和谐社会的基础性工作,下面是xxxx为大家整理的，供大家分享。一 一、指导思想 坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。 二、创建目标 通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系;管理民主、居民自治的运转机制;广泛参与、项目齐全的服务功能;安全稳定、治安良好的社会秩序;清洁卫生、优美舒适的生活环境;诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。 三、创建方法 社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。
四、评选办法 创建工作采取“星级评定”的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面。“六星社区”每年评选一次，由社区自荐、街道审查，城区创建办公室组织检查验收。 五、保障措施和工作要求 (一)提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进辖区经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。要高度重视和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出了社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。 (二)统筹安排，分类指导。按照“六星社区”的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。 (三)各方配合，注重实效。积极争取上级部门、辖区单位的支持，与各方密切配合，认真落实各项工作任务。并定期将阶段性工作进展情况于每月底以书面形式报送街道创建办公室。二 一、指导思想
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居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻地单位和社区居民多元参与、共驻共建、共同治理的格局。 四是打造试点社区特色服务品牌。以建设“服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福”社区为目标，发挥社区特色服务优势，以“一社区一特色”“一社区一亮点”活动为抓手，推动“和谐社区”建设试点工作。开展了以“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心，访五老送关心觅良策、访困难群体送温暖解难题、访无业人员送技能帮就业、访重点户送关怀化纠纷、访留守家庭送关爱助成长”和“走访入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖”活动内容的“五百五访四全”服务活动，通过开展特色服务活动，打造试点社区特色服务品牌。 我的汇报完毕，谢谢大家！
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1、建立社区服务站的目的。社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。社区服务站是开展社区服务的重要组织依托，是直接为群众提供服务的窗口。建设社区服务站，就是从社区组织机构的“服务信息化”、“项目流程化”两化建设入手，通过一系列社区建设理念、基层管理规范的植入，形成政务、居务结合的规范化业务流程，打造基层民主自治的崭新局面，解决社区居委会传统组织结构与社会发展不相适应、组织建设相对滞后的问题，使社区工作向着职业化、专业化发展，更好地促进自治体制建设，实现服务居民的目标。 2、主要职责。社区服务站作为社区居委会内设的综合服务平台，在社区居委会的领导下开展工作，具有协助政府提供公共服务、组织社区公益服务、开展社区便利服务、受理居民利益诉求等项职责，涵括咨询服务、公共服务、公益服务、便利服务四大类逾百项服务项目内容。 一是，社区服务站协助社区居委会承接政府公共服务。承办、代办、转办政府社区就业、社会保障、社会救助、社区治安、社区卫生与计划生育、社区科教文体、居家养老等方面的社区公共服务事项，负责部分申办事项的全程代理服务，负责其他申办事项的申办证件与材料审核、表册登记协助填写等服务；协助社区居委会完成政府委托的临时性工作任务。 - 2 -
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社区和谐建设年度工作计划范文(新编版)导语：工作计划是我们完成工作任务的重要保障，制订工作计划不光是为了很好地完成工作，其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。 社区是城市的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，加强和谐社区建设是构建和谐社会的必然要求。十二五，我镇准备以建立健全社区组织、服务、管理、维稳、党建五大体系为着力点，加快推进和谐社区建设，促进社区和谐健康发展。 一、建立健全组织体系，建设共建型社区 和谐社区建设是一项系统工程。建设好和谐社区，需要整合各方面的力量。我镇将从加强居民自治组织建设、部门帮扶机制建设、共驻共建机制建设方面来建设共建型社区。 (一)加强社区居委会建设。我镇要积极发扬基层民主，不断完善民主选举制度，推动社区居民自治。社居换届选举要严格按照省市民政部门的要求，务求提高社区居民参选率和选举的公平公正，，提高社区居民的参与意识和行使民主权利的责任感。并
不断加强在社区居委会班子建设，每个社区配备民政低保、劳动就业、计划生育、综合治理等类型的社区专干，增强社区工作力量。 (二)加强部门帮扶机制建设。继续推行“一责双承诺”制度，即通过我镇与相关职能部门签订目标责任书，镇政府与社区实行双向承诺的办法，构建部门齐抓共管，部门、社区互动双赢的党建工作格局，实现部门职责与社区职责的交叉对接。 (三)加强共驻共建机制建设。社区内的企事业单位是和谐社区建设的宝贵资源。我镇要继续加强互动服务机制，以实现了社区建设与辖区单位建设互动双赢。各社区除定期召开辖区所有单位参加的社区党建联席会外，还坚持做到主动为辖区单位排忧解难，主动帮助维护周边秩序，主动参与辖区单位的活动组织以及“三上门”，即社区重大事情主动上门征询意见，社区获得成绩主动上门汇报，新的政策法规出台主动上门宣传。通过这些措施，将辖区所有单位融入构建和谐社区中来、将辖区单位职工融入到整个社区工作中来、将辖区单位活动融入社区整体活动中来。形
和谐社区创建活动实施方案
和谐社区创建活动实施方案 一、指导思想 坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。 二、创建目标 通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系；管理民主、居民自治的运转机制；广泛参与、项目齐全的服务功能；安全稳定、治安良好的社会秩序；清洁卫生、优美舒适的生活环境；诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。 三、创建方法 各个社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。 四、评选办法 创建工作采取“星级评定”的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面，按照十分制考核，每个方面达到9分以上获得“一星”，十个方面都在9分以上的为“十星级和谐社区”，获得“七星”以上为“达标社区”。“十星社区”每年评选一次，由社区自荐、乡镇审查，县和谐社会建设指导委员会办公室组织检查验收。被评为“十星级和谐社区”的，由县委、县政府进行表彰。 五、保障措施和工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进县域经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。各乡镇要高度重视和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，工作领导小组办公室设在镇社会事务办，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。各社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出本社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。 （二）统筹安排，分类指导。各乡镇和社区要按照“十星级和谐社区”的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。
全国和谐社区建设示范社区指导标准(精)
全国和谐社区建设示范社区指导标准（试行） 项目名称指标 项目 指标内容 组织机构规范 社区 党组织 1．社区党组织健全，设置合理，按期换届； 2．社区党组织指导社区内具备条件的新经济组织和新社会组织、商务楼宇、专业市场建立党组织，开展组织生活； 社区 居民 委员会 3．社区居民委员会及其下属工作委员会健全，职责明确，人员配置到位； 4．社区居民委员会按期换届，换届选举工作规范有序，有条件的社区推行直接选举，无违法违章撤换、罢免社区居民委员会成员的现象； 每年进行1次以上居民民主评议，居民满意率达80%以上； 社区 群团及 民间组 织 5．在社区党组织的领导下，按时成立社区居民代表大会和社区议事协商会等群众自治组织，并依照法律和各自的章程积极开展工作； 6．社区工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织健全，配合做好相关工作； 7．业主委员会接受社区党组织的领导和社区居民委员会的指导与监督，依法履行职责，维护业主权利，物业服务企业具备相应资质，依法经营，诚心服务，无重大物业纠纷事件，业主满意率达到80％以上； 8．社区民间组织培育与发展工作取得成效，在承接社会事务，开展居民生活服务、慈善互助、科普教育、文体娱乐等方面作用发挥明显。 队伍作用明显党员干 部队伍 1．社区党组织书记模范带头作用强、综合素质高，提倡社区党组织书记通过民主推荐、依法选举兼任社区居民委员会主任； 2．发挥社区党员先锋模范作用，加强退休党员、下岗失业党员、流动动员的管理与服务，创新社区党员、在职党员参与社区建设、服务居民群众的措施和载体，并取得显著成效； 3．对社区党组织、党组织班子成员和社区党员干部每年进行1次以上居民民主评议，居民满意率不低于80%； 社区工 作者 队伍 4．社区工作者为民服务意识强、政治觉悟高，团队协作精神明显，无违法乱纪现象，注重加强自身学习，认真参加各类业务培训和居民民主评议； 5．积极探索开发社区社会工作岗位，社区有助理社会工作师或社会工作师职业资格的社会工作者，开展社会工作专业服务； 志愿者 队伍 6．引导好、保护好由党员积极分子、居民小组长、楼道长组成的社区骨干队伍的积极性，充分发挥他们群众威望高、热心公益事业的优势，成为社区工作的一支重要力量； 7．有一支结构合理、素质优良的社区志愿者队伍，开展经常性的志愿服务活动，注册社区志愿者人数不少于社区居民总数的10%。
加强社区工作者队伍建设的重要性
加强社区工作者队伍建设的重要性 随着社会主义市场经济的不断发展,社区党组织在基层党建、城市管理、社会服务等方面的地位和作用日益突出，迫切需要建设一支高素质、职业化的社区工作者干部队伍。 首先，加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。 其次，加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。 第三，加强社区工作者队伍建设社区是发挥在精神文明建设中的主阵地作用的需要。社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。
加强社区建设 提升社区服务
加强社区建设提升社区服务 ——关于如何提升社区管理与服务的调查与思考 作为社会最基本单元的社区，正逐渐成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，社区在构建和谐社会中重要的基础作用正日益突现。 市委张书记到项里街道果园社区调研社区建设工作。按照张书记强调的“要进一步加强社区服务管理，完善社区服务功能，真正的把社区建设成为管理有序、生活方便、舒适的居民家园”的具体要求。街道就如何提升社区管理与服务进行了调查与思考。 一、街道社区建设的基本现状 1、社区人口情况。街道总面积约37.5平方公里（比其它3个街道总面积还要多），辖10个居委会和1个果树试验场，97个居民小组（片），14401户，65454人，社会人口近10万人，是一个集老城区和郊区为一体的复合型街道。 2、社区“两房”情况。街道10个居委会和1个果树试验场，平均每个社区活动用房只有120平米，其中项里、南关和果园社区有自己活动用房，其余社区均是租或者借用的活动用房。 3、社区经济情况。居委会无经济增长点，无收入来源，集体经济无收入，而社会事业支出却很大，一些居委会连工资发不出，影响居委会工作人员的积极性。以辖区内项里、南关两个居委会实际情况为例：项里社区面积3.8平方公里，实有人口2.43万人，三个居民小组，十
二个片，辖区单位41个，规模小区3个，宿迁学院、人民医院、真如禅寺等单位均坐落在此。居委会现有工作人员28人，每年用于现有工作人员及内退内养人员工资支出60余万元，保险28万余元，围绕市、区、街道重点工作如招商引资、环境卫生、绿地建设和扶贫济困等支出50余万元，合计全年支出在150万元左右。居级财源收入主要来源于门面房的收入，每年约40万元。居委会现有财产：楚街门面房一套500平方米，新南菜市门面房五间，投资宿迁学院社会办学150余万元，宿城区经济开发区管委会借款200万元，合计650万元，居委会面临中心城市不断建设，原赖以生存的门面房越来越少，居级收支矛盾不断突出。 南关社区收入情况：集体收入约50万元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10万元，后先后在宿中东门和卫生路北侧建了40余间临时简易门面房，使房租收入达到近30万元；2、黄河滩建材厂租金收入每年1.5万元，08年8月签订已收了3年；3、借款利息收入，居委会借给开发区（南区）现金尚有123万没有偿还，每年结息在11万余元，今年尚未结算；4、其它收入：包括上级拨款、自筹及卫生费收入等10万左右；5、另幸福家园物业公司基本做到收支平衡，每年约收入22万元，但居委会分流了8名居组人员（居在职工作人员），减轻了居级负担。支出情况：每年共75万元，工资30万元、保险20万元、奖金、福利10万元、公用支出5万元、建设支出5万元、其它支出5万元。居级财产情况：1、黄河滩建材厂尚有10余亩土地（已被征用、钱已付），场区内还有房屋100余平方米，现对外出租；2、附小北侧尚有6间门面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；3、其它均为临时性建筑，包括现有的临时办公用房及附属设施。
和谐社区建设调查报告
和谐社区建设调查报告 民族理论与民族政策实践教学 调查报告 和谐社区建设调查 ——吉林磐石 姓名 学号 专业 任课教师 完成日期年月日 和谐社区建设调查 摘要：（300 字以内） 和谐社区包含了三层含义：一是以“社区”为主体；二是处理好与社区相关的方方面面的关系；三是必须本着体现了社区精神文明建设的核心理念与价值目标，要求以居民作为考虑问题的根本，以人为中心，“互助”体现了中国传统文化的伦理原则和中华民族的满足人的需要，增进人的和谐，促进人的全面发展。传统美德，人与人之既涉及到社会结构的三大板块——政府、社会与企业，又涉及到经济、政治、文化、生态等许多方面。“人本、互助、自主”这六个字很好地概括了和谐社区的基本内涵。“人间要相互关爱，“我为人人，人人为我”“自主”体现了社区的自治功能和工作运行机制要互相帮助，促进社区人际和谐，。求，根据法律赋予的民主权利，积极参与社区生活、社区管理，自我服务，自我教育，自我管理，自我监督，使政府、社区、居民良性互动、协调发展。 关键词：磐石、和谐、社区、建设 一、社区整体基础建设和规划如何？ 基础建设 一般说来，主要有六个方面。一是社区服务，包括面向社区残疾人、老年人、优抚对象和其他社会困难群体的社会救助和社会福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务。二是社区卫生，包括社区的公共卫生、医疗保健和计划生育等。三是社区治安，包括社区内的治安保卫、民解调解、帮教失足青少年、防火防盗和其他社会治安综合治理工作。四是社区环境，包括绿化、环境建设和环境保护等。五是社区文化，包括各种群众性的文化、体育、教育、科普活动，以及其他形式的社会主精神文明建设活动。六是社区组织，包括社区党组织、社区自治组织、社区中介组织的建设。 规划 社区整体规划不错，户型设计还可以，住在大社区比小社区便利性会更明显。 二、社区建设中组织建设如何（如党组织、居委会、民间组织的作用）？ 党组织的作用 社区党组织是党在城市的战斗堡垒是党在城市的全部工作和战斗力的基础.随着城市结构的不断变化社区党组织在构建和谐社区中的作用越来越重要. 居委会的作用 社区居委会是基层群众性自治组织，主要办理本地居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。 民间组织的作用
创建和谐社区实施方案
创建和谐社区实施方案 社区是社会的一个"缩影",，建和谐社区是构建和谐社会的基础性工作,下面是我为大家整理的创建和谐社区实施方案，供大家分享。 创建和谐社区实施方案一 一、指导思想 坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。 二、创建目标 通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系;管理民主、居民自治的运转机制;广泛参与、项目齐全的服务功能;安全稳定、治安良好的社会秩序;清洁卫生、优美舒适的生活环境;诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。 三、创建方法 社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。 四、评选办法 创建工作采取"星级评定"的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间 组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面。"六星社区"每年评选一次，由社区自荐、街道审查，城区创建办公室组织检查验收。 五、保障措施和工作要求 (一)提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进辖区经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。要高度重视
和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出了社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。 (二)统筹安排，分类指导。按照"六星社区"的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。 (三)各方配合，注重实效。积极争取上级部门、辖区单位的支持，与各方密切配合，认真落实各项工作任务。并定期将阶段性工作进展情况于每月底以书面形式报送街道创建办公室。 创建和谐社区实施方案二 一、指导思想 以党的xx届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，发挥文明和谐社区创建在"旅游立市"工作中的推动作用，以增强社区实力，提升市民素质与繁荣社区文化为重点，加快推进和谐港城建设步伐。 二、创建目标 要巩固扶持一批经营项目，壮大社区经济实力，增强自身发展后劲;要创新打造一批提素活动载体，发挥辐射带动作用，展示港城良好形象;要发展壮大一批群众文化队伍，丰富创建活动内涵，为持续打造"社区文化艺术节"这一品牌提供有力支撑，争创文明和谐社区创建工作先进社区"。 三、创建任务 (一)牢固树立经营社区理念，大力发展社区经济 1、开辟经营渠道。各社区要结合居民对社区服务多方面、多层次的需要，开发家政服务、母婴护理、商品代售、修理维护、托幼护老等自办、合办服务项目。以港城大街街道办事处燕西里社区"爱城"全景式服务中心为试点，逐步进行推广，并使之走上市场化、社会化的发展道路。 2、盘活社区资源。对部分由于活动场所分散，出现闲置、空置的社区用房采用市场化运作的方式进行出租或联办，用以开设便民超市、职业介绍、培训教育等"社区服务网点"。 3、推进就业服务。各社区在提高经济效益的同时要兼顾社会效益，在开办经营项目的同时，要本着"就近优先"的原则，面向辖区内下岗职工、困难家庭
和谐社区创建申报材料(定稿)
某某街道某某社区 创建和谐示范社区汇报材料某某社区位于东北部。总面积0.31平方公里。社区居住居民2208户，6804人；社区党员172名，平均年龄45岁。辖区驻有天水汇洲物资有限责任公司、汽车一队建新建材市场、市五中、建新加油站、区疾病预防控制中心、区卫生局、仁和医院共7个单位，在职职工380人。 近年来，某某社区以“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”为宗旨，立足实际，围绕“建和谐社区，创一流服务”的目标，积极探索和推进社区优质特色化管理，全面落实公共服务和管理工作, 确立了“一条主线，二项建设，三项服务，四项保障，五个新突破”的社区建设新思路，即：“围绕服务群众这一主线，强化社区基础设施和干部队伍二项建设，开展心贴心、手拉手、肩并肩三项优质服务，实行分片、管理、监督、奖惩四项管理保障机制，确保在党建、社会保障、社区卫生、社区文化、社区治安五个方面实现新突破”，探索出了一条推进和谐社区建设的新路子。某某社区先后被评为天水市综合治理先进社区、天水市秦州区民政工作先进集体、天水市人口与计划生育先进社区、天水市社会化管理创新工作示范社区等。主要做法是： 一、强化组织，健全体系，夯实社区建设基础 社区党组织把社区建设摆到整体工作的重要位置，把推
进社区建设作为加强城市管理的突破口，首先从加强社区服务基础设施、干部队伍建设入手，明确任务，强力推进。 一是提高硬件服务水平，打造为民便民服务平台。本着“高效快捷、便民利民”的原则，建立了社区一站式服务大厅。设置了党建、社会保障、住房保障、城市管理、计划生育、救助帮扶等6个服务窗口。配备有电脑、电视、显示屏、文娱设备等设施，基本做到了“七个有”：即有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有健全的工作制度，有固定的值班人员，有公开的办公电话，有一个办事指南和工作流程，有清楚的便民服务卡，真正做到一站式服务。 二是“因地制宜创特色”完善社区服务设施。设立了党员活动室、老年活动室、居民议事大厅、社区警务室、人民调解室、普法办公室、信访接待室、计划生育办公室、流动妇女儿童之家、老年活动室、图书阅览室、妈妈学校、空巢老人爱心服务站、道德讲堂等多个服务场所，目前，社区办公用房面积达到600多平方米，为居民搭建更多的服务平台。社区积极发挥设施、区位优势，因地制宜开展“和谐示范社区”、“减灾示范化社区”、“文明社区”、“星级社区”、“法治平安社区”等争创活动，为推进和谐社区建设发挥了积极的作用。 三是“精兵强将”增强为民服务力量。社区党组织成员和社区居委会成员依法选举产生。成立了由社区党总支书记任组长，社区班子成员任副组长，社区工作人员为成员的社
关于和谐社区建设的综合调研报告
关于加强我市社区建设的调查与建议 根据市政协2011年工作安排，7月以来，市政协社会和法制委员会组织部分市政协委员，邀请有关专家学者，深入到市民政局、白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区部分街道社区，对我市社区建设情况进行了专题调研。调研中集中听取了有关部门的情况汇报，走访了8个街道和所属32个社区，召开有民政干部、街道主任、社区书记和主任参加的座谈会4次。通过调研委员们认为，几年来，我市社区建设坚持以人为本的指导思想，以服务群众为重点，以推进居民自治为工作方向，以加强党的建设为关键性措施，以构建和谐社会为主要工作目标，营造安居乐业、文明祥和、团结和睦的社会环境，社区建设取得显著成效。全市涌现出许多先进典型，白塔区被授予“全国和谐社区建设示范城区”，宏伟区成为我市和谐社区建设示范区，社区建设步入良性发展的轨道。 一、我市社区建设取得的主要成绩 我市下辖7个县（市）区、37个乡（镇）、24个街道、141个社区。近几年，社区建设得到市委、市政府的高度重视，在各相关部门及社区组织的共同努力下，社区工作迈上了新台阶，取得了可喜成绩。 1、强化社区建设的组织领导，社区工作机制逐步健全
全市建立了党委、政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制，逐步形成了以社区党组织为核心、社区群众自治组织为主体、民间服务组织为补充的社区发展新格局。社区普遍建立（党委）党支部、社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。宏伟区于2008年大胆突破，在新建的龙鼎山庄新区实行了“直管社区”管理体制改革试点，成为我市第一家街道社区体制改革的试点，也是全省第一家没有设置街道办事处的区政府直管社区，直管社区的模式使社区服务更加贴近民生。为解决社区行政化倾向日趋严重的问题，文圣区、宏伟区进一步创新管理机制，在社区设立党组织、居委会、服务中心三个组织机构，这种形式有效地整合了社区内的组织、功能、资源，理顺了社区关系，更好地促进了社区居民的自我管理、自我教育、自我服务。 2、着力加强基础设施建设，社区工作条件明显改善 市委、市政府把社区建设纳入经济发展规划，通过财政投入，部门帮扶、驻区单位共建等渠道，极大地改善了社区基础设施建设。目前，全市城市社区基本完善了“一站四室”（社区服务站、办公室、医疗室、警务室、活动室）建设，社区公共用房总面积68000平方米，平均每个社区用房面积为482平方米。其中市内5区的社区公共用房面积62000平方米，平均没个社区用房面积为534平方米。每个社区配齐了
关于加强社区建设的几点建议
关于要求加强社区建设的几点建议 一、我区社区建设和发展中存在问题的主要原因 1、配套规划较难落实、发展空间受限 一是监管机制不畅造成现有政策落实难。社区一级自治组织成立后，市委市政府相继出台了《关于进一步加强城市社区建设的意见（甬党[2001]4号）》和《关于进一步做好城市社区规划工作的通知（甬党办［2006］46号）》，对“将社区设施纳入公共设施配套建设规划；配套建设社区用房的标准和位置；涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套；对零星开发的配套政策”均作出了明确的规定。但是上述政策出台后的近10年来，政策中提到的“社区配套设施在住宅区中心位置”这一点没能实现，“对涉及到两个以上开发公司的住宅区实行集中配套”这一要求也没能得到落实，“对零星开发的住宅区，其开发商可按标准折算后缴纳社区配套用房经费，所缴经费专项用于建设和购买社区配套用房”也是执行不利，“三个和尚没水喝”的现象暴露出政府监管机制的不畅。配套用房“边角料”和“分散”现象未能得到根本解决，先天的不足将不利于今后社区服务功能的进一步拓展和完善。 二是现有政策滞后于社区建设发展的实际。目前解决社区配套用房的途径仍较为单一，多数是靠开发建设的配套来改变现状。以中马街道为例：社区成立之初，街道所辖7个
社区，其中浮石社区得益于97年建成的新马小区而增配了70平方米的办公服务用房，当时在中马街道乃至全区范围内也属于配套较好的社区，多年后的今天，由于该社区没有开发地块，当年最好的徒然间变成了较差的，反差很大。试问，如果一个成熟的老小区，没有开发建设的条件，难道他的硬件设施就不需要改善吗？它所提供的服务就可以打折扣吗？其次，现有政策的滞后还体现在：①按户而不是按照开发面积配套。开发住宅的房型面积（单套）越来越大，有的达200—300平方米每户，造成实际户数越来越少，相应的配套房就少；②除住宅以外的其他开发项目均无社区用房和社工配套政策。作为城市核心区的中马街道，近年来住宅开发面积很少，据统计,仅开发建成了外滩花园、同方杰座、雨辰文星、汇豪天下四个小区，开发面积313046平方米;而近年的商业开发地块明显增多，如建成的老外滩商务地块、外滩大厦、大时代，在建的桃渡路地块、钻石商业广场地块、来福士广场地块、豪成房产地块以及待建的北客地块、北站地块，开发面积达到了579885平方米，住宅仅占了总开发面积的35%。但是，无配套不等同于他是服务的盲区。如此数据上的悬殊，不难说明现有政策滞后于社区建设发展这一客观实际。 2、社区行政倾向过浓、自治举步维艰 社区居委会组织法明确规定了政府与社区居委会之间
关于建设和谐社区若干问题的建议
关于建设和谐社区若干问题的建议 建设和谐社区是构建和谐社会的基础。今年5月份，田家庵区政协社会法制委员会围绕建设和谐社区的主题，在相关街道和社区展开了深入调研，较系统地梳理了当前社区层面不和谐的主要问题，初步分析这些问题的成因，并有针对性地提出若干建议如下。 一、建设和谐社区的基本成效 近年来，我区按照中央和市委、市政府的要求，以建设管理有序、服务完善、环境优美、居民自治、文明祥和的和谐社区为目标，全面推进社区建设，为建设和谐社区和构建社会主义和谐社会做了大量的基础性工作，全区社区建设工作取得了突破性进展。 1、逐步完善社区组织机构，建设管理有序的和谐社区。进一步完善了区、街两级社区建设领导体系，形成了“党委政府领导、民政主管、部门分管、街居主办、群众参与”的领导体制和工作机制。社区管理服务水平逐步提高，科学合理划分了社区，将原121个居（村）委会调整优化为72个社居委。社区工作队伍不断壮大，公开考试招聘了265名社居委工作人员、220名社区劳动保障协管员和社区计划生育协理员。社区党的建设进一步加强，以“一社区一支部”为目标,建立健全了社区党支部，为推动和谐社区建设提供了强有力的组织保障。
2、逐步完善社区设施建设，建设环境优美的和谐社区。近年来，区委、区政府根据社区建设的发展要求，依托快速增长的经济实力，投入大量资金用于社区建设。全区社区办公用房面积平均达到145平方米以上，72个社居委基本配齐电脑、打印机等办公设备。社居委工作人员生活补贴进一步提高。加快了社区环境建设，进一步加大了违章搭建、旧城改造力度，新建了一批绿地和游园，整修改造了16条小街小巷和43座公厕，优化了社区居住环境。 3、逐步建立社区服务和社会保障体系，建设服务完善的和谐社区。全区建立了9个社区服务中心，成立了52个服务站、62个社区再就业服务组织和10支自愿者服务队。服务内容包括照顾孤寡老人、助残、扶贫济困、治安巡逻、再就业服务和家政服务等便民利民服务。初步形成了保险、救助、帮困三个层面的社会保障体系，在优先为老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群服务的同时，面向全体居民的生活需要开展服务。 4、逐步建立公众参与体系，建设居民自治的和谐社区。理顺了社居委换届选举后的各种社区组织关系，初步形成“党的领导、政府支持、专业服务、群众自治”的工作格局。建立健全了社区居民自治章程和自治公约等制度。完善了民主决策、民主管理、民主评议和社区居民代表大会等制度，大力培养居民的自治参与意识，增强了居民对社区的归属感和认同感。成立了社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、成员单位代表组
最新-如何创建和谐社区 精品
如何创建和谐社区 构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。 而构建社会主义和谐社会的一项基础工作，就是创建和谐社区；社区和谐与否，直接关系到整个社会的和谐发展。 如何创建和谐社区呢我认为应从以下几个方面入手：一、以社区党建为核心，实施“网络工程”，建设向心型社区。 要从“筑牢阵地，优化结构，健全制度”三个方面人手，着力加强社区党建工作，充分发挥社区党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，为构建和谐社区提供坚实的政治保障。 二、以社区教育为渠道，实施“素质工程”，建设人文型社区。 社区居民素质的高低是社区文明程度的“晴雨表”，社区居民的高素质是构建和谐社区的重要保障。 要从引导提升居民的精神追求人手，不断强化理想信念宣传教育，努力构建人文型社区。 一是以居民小区宣传栏为阵地，加大科学文化知识宣传，坚持用科学的理论武装居民。 同时组织社区群众开展以党的路线方针政策，居民素质教育、道德教育、健康教育等为主要内容的教育活动。 二是以专项活动为载体，坚持用创建效果感召居民。 深入开展了文明市民、文明家庭、文明楼道、文明小区的评选活动，开展“倡新风，文明过节”、“净、绿、美，优化环境”、“倡导文明，告别粗俗”、“义务劳动日”、“小手拉大手，创卫你我行”等主题活动，不断提高广大居民思想文化素质，努力建设人文型社区。 三、以文化（更多精彩文章来自“秘书不求人”）活动为载体，实施“聚心工程”，建设温馨型社区。 良好的社区风尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操和丰富的文化生活，是创建和谐社区的基本内容。 因此，要按照“活动有序、群众自愿、参与广泛”的原则，努力打造社区文