27精准养分管理-土壤养分综合评价法和平衡施肥技术及其产业化

27精准养分管理-土壤养分综合评价法和平衡施肥技术及其产业化
27精准养分管理-土壤养分综合评价法和平衡施肥技术及其产业化

精准养分管理

土壤养分综合评价法和平衡施肥技术及其产业化

杨俐苹,金继运,白由路,黄绍文

(中国农业科学院土壤肥料研究所,北京 100081)

随着我国加入WTO日期的逐渐临近,我国农业以及化肥生产企业将面临越来越严峻的挑战。我国是一个农业大国,农业是我国重点发展的基础产业,如何利用新技术改造我国的传统农业,提高农业的生产效益、改善农产品品质,使其在国际市场上具有一定的竟争能力,已成为农业科学研究的重点。土壤是农业生产的基础,化肥是作物的“粮食”,这一点已成为共识,化肥又是农业生产中投入最多的生产资料,它对土壤肥力、作物产量、产品品质和生态环境都有重要的影响。但是,我国目前化肥施用中还存在着诸多的问题需要解决,面对我国土壤高强度开发、农业生产高度分散、农民素质尚待提高的局面,应用先进的科学技术集成于产品中,形成产业化的发展道路,不仅可以跨跃我国农民质素较低的现实,又可使先进的科学技术在农业生产中充分发挥作用。

本文仅对中国农业科学院土壤肥料研究所的科研成果“土壤养分综合评价法和平衡施肥技术”在产业化中的应用进行一些探讨,旨在促进平衡施肥技术在农业生产中的应用,为我国合理利用肥料资源、提高农业生产效益服务;同时,为化肥生产企业特别是复合(混)肥生产企业生产出满足农业生产需要的产品,联合生产、销售、推广部门,建立有效的农化服务体系,深入开展农化服务,使化肥生产与农业生产相结合,促进科学施肥,创造更多的经济效益和社会效益提供思路。

1 平衡施肥的必要性与土壤养分综合评价法

在农业生产的各项物质投入中,肥料是费用最高的一项。据估计,化肥的投入一般占我国粮食生产中各项物资、能量总投入的30%~40%,在个别高产地区甚至高达50%。据统计,在过去的40年间,化肥总用量与粮、棉总产量,以及化肥单位面积施用量与粮、棉产量均成显著或极显著正相关。我国粮食增产的30%~50%来自化肥的应用[4]。化肥的增产作用是明显的,但是肥料的施用上也存在较大的问题。传统的施肥观念和习惯及我国化肥生产结构的严重不平衡,导致国内氮磷钾施用结构长期失衡,肥料的使用效率和边际效益下降很快。据全国化肥试验网统计资料分析,1962年每千克氮素增产稻谷

15.5~18.0kg,到80年代每千克氮素增产稻谷下降到7.3kg,仅为60年代初的45%左右,化肥的利用率呈明显下滑趋势。由于肥料的不平衡施用,引起土壤中其它养分耗竭,施肥效益下降,影响作物产量和品质,甚至带来一系列环境污染问题。所以,推荐施肥时必须考虑土壤中营养元素的综合平衡和均衡供应。此外,大量偏施一种或几种营养元素肥料带来的环境问题也不容忽视。城市郊区常由于过量的氮肥施用导致地下水污染、硝酸盐含量严重超标等环境问题日趋严重[5]。这些问题都是由于缺少合理施肥知识,违背平衡施肥原则造成的。

我国是世界上最大的化肥消费国。到1998年,化肥年总投入量已达4085.4万吨。但我国的化肥利用率低于世界发达国家10~15个百分点,肥料的不合理施用使得每年有四百多万吨化肥白白浪费掉。只有依靠和推广平衡施肥技术,才能实现农业生产的可持续发展,在保证作物持续高产稳产和农产品质量的同时,提高土壤肥力,保持良好的生态环境。

了解土壤养分状况,根据不同作物的需要进行科学合理的施肥,对于提高作物产量和品质以及保证环境质量,都具有重要意义。“土壤养分综合评价法和平衡施肥技术” 是中国农科院土壤肥料研究所科研人员经过多年研究、示范、推广

工作的技术成果,该项成果1996年获农业部科学技术进步二等奖,1999年获国家科学技术进步三等奖。它是在引进国外先进测土施肥技术“土壤养分状况系统研究法”基础上发展起来的,通过从全国28个省、市、自治区采取了上万个土壤样品,经过大量的实验室、温网室和田间试验示范研究工作,形成了一套适合我国土壤条件和种植制度的土壤养分综合系统评价法和平衡施肥技术。多年来我们为促进该技术在生产中的运用进行了一些探索和尝试。

土壤养分状况综合评价法特点[1,2,3]:(1)全面考虑土壤中大、中、微量元素状况及平衡。通过对土壤中11种营养元素有效含量及pH、有机质、活性酸的测定,可以全面评价土壤肥力状况,找出土壤养分限制因子,从而提出合理的推荐施肥建议。(2)采用联合浸提剂,提高了工作效率。土壤养分状况综合评价法养分化学分析利用的联合浸提剂主要包括:ASI溶液(0.25 mol/L NaHCO3-0.01 mol/L EDTA-0.01-mol/L NH4F)- 同时浸提P、K、Cu、Fe、Mn、Zn 六种营养元素、0.08 mol/L Ca(H2PO4)2?H2O溶液? 同时浸提S、B两种营养元素、1 mol/L KCl溶液-NH4-N、活性酸(AA)、Ca、Mg、Na联合浸提。用该方法测定的土壤有效养分,在多数土壤上与作物生长反应具有良好的相关性。(3)高效、快速的分析测试过程,使测土推荐施肥能真正实施。采用实验室系列化测试设备,使土壤样品的前处理及测定过程如取样、加液、浸提、稀释、洗涤、比色等实现系列化操作。同时,采用美国、加拿大等国测土施肥中已广泛流行的体积计量法,以容量为基础进行土壤养分的测定,大大提高了工作效率。(4)在全面考虑土壤中大、中、微量元素状况及平衡的同时,考虑主要营养元素如P、K、S、B、Cu、Mn、Zn在土壤中的吸附固定特点。正确了解土壤对养分的吸附固定能力对可靠地评价土壤养分状况、确定合适的施肥量非常重要。

十几年来,在全国各省(市)农业科研技术人员的合作研究支持下,应用土壤养分综合评价法和平衡施肥技术,对了解我国主要农业土壤的养分状况,促进平衡施肥技术的应用推广起了有效的积极的作用。自中加实验室建立以来,我们应用土壤养分综合评价法对取自我国20多个省(市、自治区)的13000多个土壤样品进行了测定,其中7000多个样品进行了上述14个项目(11种元素有效含量及pH、有机质、活性酸项目)的基本分析,其余6500多个土壤样品(主要取自我国北方各省)进行了有效P、K、Cu、Mn、Zn含量的测定。表1汇总了所测土壤样品的11种营养元素速效含量的分析结果。根据该方法临界值指标进行分析,92.1%土壤铵态氮含量低于临界值,42.7%、61.3%、64.8%的土壤速效P、K、Zn含量低于临界值,可见土壤中这些元素普遍缺乏。此外,23.1%的土壤速效Fe、27.7%的土壤速效S、37.1%的土壤速效B、24%的土壤速效Mg、17.5%的土壤速效Mn、5.1%的土壤速效Cu、10.4%的土壤速效Ca低于临界值。

可见,除了氮、磷、钾大量营养元素外,中、微量元素的耗竭和缺乏问题也相当普遍,有的已经成为主要的产量限制因子。因此,推荐施肥工作中必须综合考虑土壤中各营养元素的均衡供应,才能达到预期的效果。

(表:表1 11种营养元素速效成份含量的测定结果(mg/L) )

2 分区土壤养分管理、实现配方施肥产业化

在国家“八五”、“九五”攻关计划期间,我所科研人员在黄淮海平原示范区(河北省玉田县、山东省陵县等)及吉林玉米高产区、新疆棉区对试区土壤养分状况及其限制因子进行了一系列研究,通过土壤测试、田间试验、示范,成功地指导了这些地区的平衡施肥,为作物高产稳产奠定了坚实的基础。同时,协助一些复合肥厂生产出适合当地作物生长的专用肥。通过配方肥这种测土施肥技术的物化载体,为平衡施肥技术产业化提供了技术基础。由于专用肥的肥料配方是根据土壤养分状况和不同作物营养特性而作,故应用这种技术载体推广新技术,在提高作物产量和品质的同时提高了肥料利用率,而且简化了农化服务程序,更易为广大农民群众接受和欢迎。

1991年以来,我所科研人员在河北玉田县7.3×104ha耕地上全面开展了应用土壤养分状况系统研究法进行高产优化施肥的研究推广工作,先后在小麦、玉米、水稻、蔬菜以及果树等作物上开展了大规模的试验、示范和技术推广工作。通过土壤测试,结果表明,玉田县所有土壤缺氮,34%土壤极缺磷,47%土壤极缺钾,30%土壤极缺锌,15%土壤极缺锰,11%土壤极缺硫。土壤测试结果还显示该县缺磷土壤分布不均,其中部高产乡镇地区,从十几年前已经开始重视对磷的补充,所以,极缺磷和不缺磷的土壤各占25%;而该县南部地区,极缺磷的土样占一半以上,不缺磷的仅占10%,表明在南部地区尤其应重视对磷肥的施用。极缺钾的土样分布在中部高产乡镇地区,故应增加钾肥的施用。缺锌在玉田全县已比较普遍,不缺锌土样仅占10%。一些村镇如小定府、虹桥等锰的缺乏也应引起重视。林南仓镇玉米田间试验结果表明,不施磷肥、钾肥、锌肥的小区,玉米产量只能达到平衡施肥最佳产量的89.6%、67.9%、90.1%;虹桥镇小麦田间试验结果表明,不施磷肥、钾肥、锌肥、锰肥的小区,小麦产量只能达到平衡施肥最佳产量的56.2%、92.4%、84.8%、82.3%。图1显示了玉田县部分营养元素(P、K、Mn、Zn)空间分布图,根据该图层提出其主要粮食作物--小麦、玉米的分区推荐施肥建议。这些空间变异图为指导该区土壤养分管理和肥料的合理施用起了重要作用。

根据土壤测试和田间试验示范结果,提出不同乡镇的分区土壤养分管理措施,并协助复合肥厂生产出适合不同乡镇作物生产的复合肥料,为复合肥厂家提供了强有力的技术支持。分区平衡施肥技术的应用使小麦、玉米分别增产11.2%和16.8%,;使氮肥利用率在小麦、玉米上分别提高了12.7和13.1个百分点。

此外,我们先后与多家化肥生产企业如北京雪黎佳运化工有限公司化肥厂、黑龙江双城化肥厂、内蒙古奈曼旗化肥厂、天津嘉吉化肥有限公司等合作,提供适合不同地区、不同作物的复合肥配方。这些肥料配方中不仅根据土壤肥力状况和作物需肥特征配有氮磷钾大量元素,而且根据各地土壤养分限制因子配有作物需要的各种微量元素,充分把宏观控制和微观调节有机地结合起来,使生产出的肥料能适合不同地区、不同作物需要。使农民群众在买到这些厂家生产的满足当地需要的高质量的复合肥的同时,得到了平衡施肥的技术。在不增加甚至减少投入的情况下,通过调整肥料配比,实现高产高效平衡施肥,提高肥料利用率,同时防止了过量施肥对产品质量和环境造成的不良影响。由于作物产量和品质的提高,为农民带来了良好的经济效益。通过我们科研单位和复合肥厂家的密切合作提供的完善的售前、售后农化服务,提高了这些化肥厂家的信誉度,也为化肥厂家开拓了市场,创造了良好的经济效益。

(图:图1 玉田县部分营养元素空间分布图)

(图:图1-1 玉田县部分营养元素空间分布图)

近十年来,通过中加农学合作项目,应用“土壤养分综合评价法”在全国各地区对不同土壤、作物上土壤养分限制因子开展了广泛的试验研究和示范推广工作,成功地指导了各地的平衡施肥技术推广工作。尤其在经济作物上获得了显著效益。例如广东省,他们利用“土壤养分综合评价法”找出不同地区一些热带经济果树作物如香蕉、荔枝、芒果等以及蔬菜作物的

土壤养分限制因子,通过平衡施肥克服土壤养分供应的不足,同时生产出适合不同地区的果树、蔬菜专用肥,具有良好的增产效果,很受农民群众欢迎。

3 平衡施肥中的高效土壤养分分析系列设备及推荐施肥系统

在长期的测土推荐施肥实践中,我们深刻感受到土壤养分综合评价法在土壤养分状况评价和测土推荐施肥中的高效性和先进性。经过我们研究人员多年的努力,我们成功地研制、开发了这套高效土壤养分分析系列设备。全套设备包括土壤样品风干设备、土样粉碎机、土样量样器、样品盘、样品车、加液稀释器、土样搅拌器、样品盘冲洗器、泵吸式分光光度计、原子吸收分光光度计、搅拌式酸度计、纯水制备装置及附件等。这些设备可成套使用,也可单独用于一般土壤测试实验室的常规分析,以大大提高分析速度。

该方法显著优于目前国内土壤养分的常规分析法,在土壤样品分析过程中,采用一系列先进的操作技术:土壤风干盘避免了常规土样风干占地大、易污染的缺点;专用土壤样品粉碎机采用锤片式结构,不会破坏土壤的微团聚性能;体积量样,使得分析结果的重现性更好,批量加液稀释器的使用,能完成批量加液,同时还能使加液和稀释一次完成,大大简化了土壤分析过程中移液、稀释、显色、定容等手续;样品盘冲洗器可一次冲洗十一个容器,并能一次完成自来水和去离子水的冲洗。在分析过程中,土壤搅拌器代替了传统的振荡机,避免了样品易溢出和容器易碎的缺点;在比色分析中,采用了泵吸流动进样,使比色分析的效率大为提高;土壤酸度测定中,采用了自动搅拌冲洗技术,使搅拌和测定同时进行,大大简化了测定程序。同时通过电磁开关实现了土样测定之间的自动冲洗。该套高效土壤养分分析系列设备的高效性、快速性、准确性在国内堪称一流。

在开发高效土壤养分分析系列设备的同时,我们结合十多年的科研成果,研制了适合不同地区、不同作物的计算机推荐施肥软件。只要在计算机中输入用土壤养分综合评价法进行分析的土壤测试结果、施肥作物、目标产量、土壤类型等,就能实现计算机数据自动处理并直接打出推荐施肥建议。同时,在我所的Internet网站上正在筹建测土推荐施肥网页,网址为:https://www.360docs.net/doc/0210877142.html,/recommendations/index.htm。用户如果用该方法测定土样,就可以在网上输入自己的测试结果,并取得相应的施肥推荐意见。目前这些推荐施肥程序已经开始在一些地区应用并将根据各地的生产实践进一步完善和修改。

平衡施肥是一项复杂的系统工程,它不仅要考虑土壤的特性、作物的需要,同时还要考虑环境的承载能力、作物的品质以及施肥方法和施用人员的知识层次。在平衡施肥中,不仅需要有高效的土壤养分测试设备,更需要有与之相适应的肥料产品,几者缺一不可。在我国农业高度分散的现实情况下,我国农民不可能以家庭为单位建立自己的土壤养分测定系统,更不可能生产适应自己需要的肥料,这种局面可能要持续较长的时间,这就决定了在我国必须建立社会化的平衡施肥体系。土壤养分综合评价法和平衡施肥技术在产业化中的应用,已经取得了有效的成果,它的进一步推广应用,必将产生更加显著的经济效益、社会效益和生态效益。

主要参考文献

[1]Dowdle S and. Portch S. Proceedings of the international symposium on balanced fertilization., Beijing, 1988.

[2]加拿大钾磷研究所北京办事处. 土壤养分状况系统研究法. 北京:中国农业科技出版社,1992.

[3]金继运等. 土壤养分状况系统研究法学术讨论会论文集. 北京:中国农业科技出版社,1995.

[4]. 金继运,吴荣贵. 施肥与耕地资源的合理利用和保护. 施肥与环境学术讨论会论文集.北京:中国农业科技出版社, 1994.

[5]张维理,田哲旭,张宁等. 我国北方农用氮肥造成地下水硝酸盐污染的调查. 植物营养与肥料学报, 1995,1(2):

80~87.

土地管理法考试试题及答案

土地管理法考试试题及答案 (满分100分) 一、单项选择题(共10题,每题1分)。 1.中华人民共和国实行土地社会主义公有制,即全民所有制和 ______ A国家所有制B私有制C劳动群众集体所有制D以上均不正确 2.城市市区的土地属于_____所有。 A 使用者 B 集体 C 个人 D 国家 3.国家为了公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行_____。 A 征用 B 征收或征用 C 收购 D 购买 4.国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为_____、建设用地和未利用地。 A 农用地 B 耕地 C 农业建设用地 D 农田水利用地 5.国家所有的土地所有权由_____代表国家行使。 A 基层人民政府 B 国务院 C 省级以上人民政府 D 国土资源部 6.农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、 渔业生产。土地承包经营期限为_____。 A 30年 B 40年 C 50年 D 60年 7._______土地利用总体规划应当划定土地利用区,根据土地使用条件,确定每一块土地的用途,并予以公告。 A 县级以上 B 县级 C 乡(镇) D 县级和乡(镇) 8.国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的,按照“_____”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。 A谁占用、谁开垦 B谁开垦、谁受益 C占多少、垦多少 D谁占用、谁负责 - 2 - 9.在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村 民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报________机构批准。 A.乡(镇)人民政府 B.县级人民政府农业行政主管部门 C.乡(镇)人民政府和县级人民政府 农业行政主管部门 D.乡(镇)人民政府或县级人民政府农业行政主管部门 10.征收下列土地的,哪项无须国务院批准?() A.基本农田 B. 基本农田以外的耕地30公顷 C.基本农田以外的耕地40公顷 D.其他土地80公顷 二、多项选择题(共5题,每题2分)。

土地法学案例分析

耕地占用案例分析 土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体。中国地理学家普遍赞成土地是一个综合的自然地理概念。认为土地“是地表某一地段包括地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等多种自然要素在内的自然综合体”。 保护自己的耕地应采取什么措施?我国是一个人口众多而耕地严重稀缺的发展中国家。根据人口增长及生活水平提高的要求,我国政府提出了耕地保护目标是实现耕地总量动态平衡,所谓耕地总量动态平衡,是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下,耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高,扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。【生活实例一】 1995年2月,某省人民政府批准土地征收,新力村集体耕地48亩,用于某市高新技术开发区益民商城项目,由跃进房地产公司进行开发。跃进公司在办理完用地审批手续之后于1998年5月开工建设,同年7月跃进公司由于资金紧缺停工,一直闲置到了2006年9月造成土地荒芜长达11年之久。新力村农民联名提出恢复耕种申请,经原批准机关批准收回该宗闲置土地,并交由新力村原耕种的农户恢复耕种。 【关键词解析】耕地保护 我国对耕地实行特殊保护制度,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。《土地管理法》第37条规定:“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,1年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种,1年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费,连续2年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民无偿收回用地单位的土地使用权,该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。” 《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。”依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 本案中,跃进公司造成土地闲置长达11年,并非是由于不可抗力或者政府及有关部门的错误行为导致,而是由于自身资金短缺造成。因此,原批准机关依法批准收回闲置48亩土地,并交由原农村集体经济组织农户恢复耕种的做法是正确的。 【法眼点睛】 由于我国的特殊国情,我国的人均耕地远低于世界平均水平。我国对占用耕地进行非农建设进行严格的限制,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。这就要求用地单位在占用耕地进行建设时要对每一分土地进行充分利用,最迟在2年内正常使用土地。严禁闲置不用、圈占、浪费耕地。 另一起耕地破坏案例是发生在2007年12月的新丰县。 【生活案例二】

考试大整理部分法律、法规试题及答案

考试大整理部分法律、法规试题及答案(一) 一、《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》(一)判断题 l.根据宪法和法律的规定,对国有土地的所有权和使用权,可以通过出让、划拨、转让等方式交由用地者使用。() 2.所有权制度与所有制有密切的关系,所有制是生产关系的基础和核心,所有权制度是所有制形式在法律上的表现。() 3.集体经济组织一般都直接对所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利,也可以依法出让、转让、抵押和租赁。() 4.土地使用权是从土地所有权中分离出来的一项权利。它具体表现为土地使用人对土地享有使用权、出租权、转让权和抵押权。() 5.国有土地可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用。() 6.全民所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地,町以依法由集体或者个人承包经营,从事农、林、牧、渔业生产。() 7.确定林地的所有权或者使用权,也应依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理。() 8.城市规划和土地利用总体规划应当协调,在城市规划区内.土地利用应当符合城市规划。() 9.按照规定支付的土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市政府批准,可以增加安置补助费。() 10.土地补偿费和安置补助费不能付给本人,均由被征地单位用于发展生产和安排多余劳动力的就业以及作为不能就业人员的生活补助,不得移作他用,任何单

位和个人不得占有。() 11.重复划拨或重复征用土地的,原则上按目前实际使用情况或根据第一次划拨或征用文件确定使用权。() (二)单项选择题 1.为了加强土地的管理,()年8月,第九届全国人大常委会第4次会议重新修订了《中华人民共和国土地管理法》。 A.1986B.1997C.1998 D.1999 2.我国土地所有权是以社会主义公有制为前提的,土地所有权为()所有。A.国家B.全民 C.集体 D.全民和农村集体经济组织 3.农民集体所有的土地由()登记造册,核发证书,确认所有权。 A.县级人民政府B.县级以上人民政府 c.县土地管理部门D.县级以上土地管理部门 4.土地利用总体规划由()依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求组织编制。 A.国务院B.各级人民政府 c.各级人民政府的土地管理部门D.B和c 5.国家土地所有权的客体具有()。 A.惟一性B.统一性c.广泛性D.一致性 6.非农业建设经批准占用耕地的,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按规定缴纳(),专款用于开垦新的耕地。

中华人民共和国土地管理法试题

《中华人民共和国土地管理法》试卷 (时间:60分钟,满分100分) 姓名:得分: 一、填空题(每空2分,共50分) 1、违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。 2、国家实行占用耕地补偿制度。 3、农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府。 4、十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是我国的基本国策。 5、临时用地土地期限一般不得超过 2 年。 6、土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地面附着物及青苗的所有者所有。 7、禁止城镇居民在农村购置宅基地。 8、征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。 9、征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、以及地面附属物和青苗的补偿费。 10、土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30 倍。 11、宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。 12、禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等。 13、禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 14、农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 二、判断题(每题2分,共10分。请判断下列说法的正确或错误,认为正确的打"√ ",认为错误的打"×"。)

(×)1.农民宅基地应经村委会审查,由乡(镇)人民政府审批。 (√)2.公民个人依法取得的国有土地使用权可以继承。 (×) 3.我国农村和城市郊区的土地全部属于农民集体所有。 (×)4、某村民到外地做生意急需资金,将住宅连同宅基地卖给他人。2年后,改村民又返乡,因无房居住,再向土管所申请住宅地,土管所考虑到该防房实际困难,又安排了一处宅基地给该户。 (√)5、农村村民未经批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 三、选择题(每题2分,共40分) 1、根据《中华人民共和国土地管理法》规定,征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的( B )倍。 A. 4-6 B. 6-10 C. 8-10 D. 4-7 2、按照法律规定,我国的土地登记发证工作具体由( A )负责。 A. 县级以上人民政府土地行政主管部门 B. 土地登记代理事务所 C. 县级以上人民政府房屋管理部门 D.A和B均可 3、根据《中华人民共和国土地管理法》规定,每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地征用前三年平均年产值的( C )倍。 A、15 B、30 C、4-6 D、6-10 4、农村居民建住宅申请用地时,对( D )的,政府不予批准。 A、使用原有宅基地 B、使用村内空闲地 C、使用村内废弃地 D、出租住宅后再申请宅基地

案例分析

1、王某系某大型企业的职工,进厂工作近十年,1988年厂里分房时,经厂行政会议研究,未将其列入分房名单,几经交涉未果,王某以该厂为被告,向人民法院提起行政诉讼。不料,该起诉被人民法院驳了回来。 问:1、法院驳回王某的起诉对否?为什么?2、王某到底能否起诉该企业?为什么? 答:1、张某不能起诉该厂。2、因为被告不合格。 我们知道,案情中所讲到的企业给职工分房的行政,属于“私人行政”的范畴,属一般行政,不是行政法上的行政。行政法上的行政通常指公共行政,即国家行政机关或法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理。因此,张某对该企业分房时未将其列入分房名单的做法不服,不能向人民法院提起行政诉讼。 2、田永,男,北京科技大学应用科学学院物理化学系94级学生。1996年2月29日,田永在参加电磁学课程补考过程中,随身携带写有电磁学公式的纸条,中途去厕所时,纸条掉出,被监考教师发现。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”认定田永的行为是考试作弊,根据第一条“凡考试作弊者,一律按退学处理”的规定,决定对田永按退学处理,4月10日填发了学籍变动通知。但是,北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知,也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加学习及学校组织的活动。但毕业时学校拒绝为其颁发毕业证、学位证书。田永认为学校该行为违法,遂向海淀区人民法院提起行政诉讼。 问:法院能否受理田永的诉讼请求?为什么? 答:(这里仅限于分析学校是否可以成为行政主体的问题)我们知道,行政主体一般由行政机关担任。但认定某个组织是否是行政主体,关键是看它是否被法律赋予某种行政职权。学校是事业法人单位,一般不可能是行政主体。但如果学校被法律直接授予行政职权的话,它在行使该行政职权时,也是当然的行政主体。这时,若行政相对人针对此向人民法院起诉,则必然构成行政诉讼而非民事诉讼。在本案中,相对人田永控告的是学校拒绝颁发毕业证、学位证的行为。北京科技大学在这一法律关系中是否属于行政主体,关键取决于学校颁发毕业证、学位证的行为是否属于行使行政职权的行政行为。《教育法》规定,经国家批准设立或者认可的学校…按照国家规定,颁发学历证书或者其他学业证书。” 《学位条例》第八条规定:“学士学位,由国务院授权的高等学校授予”。这说明: 1.学业证书与学位证书制度属于国家制度,而非学校的单位制度; 2.学校行使颁发学业证书与学位证书的行为属于法律授权(教育行政权)的行政行为;北京科技大学行使该职权,此时,其法律身份是行政主体而不是民事主体。 所以,法院应当受理。 3、某公安局民警李某,开车执行公务。在返回单位途中,路过其小孩正在读书的学校,临时决定先接其小孩回家,然后再回单位。就在其接小孩回家的路上,李某违章驾驶,撞伤一老太太。该老太欲提起损害赔偿之诉,但她应以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢,还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉?讨论中有两种不同的意见:一种意见主张,应当以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼。理由是:1.李某是民警,属于国家公务员;2.李某发生撞车时使用的车是公务车,而不是私家车;3.虽然接送自己的小孩不属公务,但它发生在整个公务的时间段之内(即回到单位之前而不是之后)。另一种意见主张应以李某个人为被告提起民事诉讼。理由是:接送小孩是私人行为而不是公务行为,因而与所属公安机关没有关系。 请问:你的意见如何? 为什么? 答:这里仅限于评析本案中的民警李某的身份,即此时是否属于行政执法人员的问题。

土地管理法考试试题及答案

土地管理法考试试题及答案 土地管理法考试试题及答案 (满分100分)一、单项选择题(共10题,每题1分)。 1?中华人民共和国实行土地社会主义公有制, 即全民所有制和 _______ A国家所有制B私有制C劳动群众集体所有制 D以上均不正确 2?城市市区的土地属于 _______ 所有。 A使用者B集体C个人D国家 3?国家为了公共利益的需要,可以依法对集体 所有的土地实行 _____ 。 A征用B征收或征用C收购D购买 4?国家编制土地利用总体规划,规定土地用途, 将土地分为 ____ 、建设用地和未利用地。 A农用地B耕地C农业建设用地D农田水利用地5?国家所有的土地所有权由代表国家行使。A基层人民政府B国务院C省级以上人民政府D国土

资源部 6?农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为 _____________ 。 A 30年 B 40年C 50年 D 60年 7. ______ 地利用总体规划应当划定土地利 用区,根据土地使用条件,确定每一块土地的用途,并予以公告。A县级以上B县级C乡 (镇)D县级和乡(镇) 8国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的,按照“ _________ ”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。A谁占用、谁开垦B谁开垦、谁受益 C 占多少、垦多少D谁占用、谁负责-2 - 9?在土地承包经营期限内,对个别承包经营者 之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报 __________ 构批准。A.乡(镇)人民政 府 B .县级人民政府农业行政主管部门C.乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门D?乡(镇)人民政府或县级人民政府农业行政主管部门 10?征收下列土地的,哪项无须国务院批准? ()A?基本农田B.基本农田以外的耕地30 公顷C?基本农田以外的耕地40公顷D?其他土地80公顷 二、多项选择题(共5题,每题2分)。

土地法学期末考试题库单选多选和判断

土地法学期末考试题库 (一)单项选择题 1.耕地的承包期为(B)年 A.20 B.30 C.40 D.50 解析:《物权法》第一百二十六条规定耕地的承包期为三十年。 2.农民集体整体移民后,原属于其所有的土地应(B) A.通过征用,转变为国家所有 B.直接成为国家所有 C.划分给邻近集体所有 D.所有权不变 解析:农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地属于国家所有。 3、当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的,可以在收到裁决书之日起(B)内向人民法院起诉。逾期不起诉的,裁决书即发生法律效力。 A.15日 B.30日 C.2个月 D.6个月 4、报批属于下列哪一土地出让方式的一般程序(A) A、协议 B、招标 C、拍卖 D、挂牌 5.以土地所有权为抵押物设立的抵押,其抵押合同(D)。

A.自合同订立时生效 B.自办理抵押登记时生效 C.自土地管理部门批准后生效 D.无效 解析:根据《宪法》《民法通则》和《土地管理法》的规定,土地所有权不得以任何方式交易,以巩固和保护土地的社会主义公有制。 6. 承包经营耕地的单位或者个人连续 ( B ) 年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的耕地。 A. 一 B. 二 C. 三 D. 四 答案:B 第三十七条第三款:承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的耕地。 7. 以下土地类型中属于国有土地类型的有 ( C ) 。 ①城市市区土地②宅基地③自留地④自留山 A. ①② B. ②③ C. ① D.②③④ 答案:C 第八条:城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。 8、下列土地属于全民所有即国家所有的是:(B) A.城市郊区的土地 B.城市市区的土地 C.农民集体承包的林地

土地管理法考试试题

土地管理法考试试题 (满分100分) 一、单项选择题(共10题,每题1分)。 1.中华人民共和国实行土地社会主义公有制,即全民所有制和 ______。 A国家所有制 B私有制 C劳动群众集体所有制 D以上均不正确 2.城市市区的土地属于_____所有。 A 使用者 B 集体 C 个人 D 国家 3.国家为了公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行_____。 A 征用 B 征收或征用 C 收购 D 购买 4.国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为_____、建设用地和未利用地。 A 农用地 B 耕地 C 农业建设用地 D 农田水利用地 5.国家所有的土地所有权由_____代表国家行使。 A 基层人民政府 B 国务院 C 省级以上人民政府 D 国土资源部 6.农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为_____。 A 30年 B 40年 C 50年 D 60年 7._______土地利用总体规划应当划定土地利用区,根据土地使用条件,确定每一块土地的用途,并予以公告。 A 县级以上 B 县级 C 乡(镇) D 县级和乡(镇) 8.国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的,按照“_____”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。 A谁占用、谁开垦 B谁开垦、谁受益 C占多少、垦多少 D谁占用、谁负责

9.在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报________机构批准。 A.乡(镇)人民政府 B.县级人民政府农业行政主管部门 C.乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门 D.乡(镇)人民政府或县级人民政府农业行政主管部门 10.征收下列土地的,哪项无须国务院批准?() A.基本农田 B. 基本农田以外的耕地30公顷 C.基本农田以外的耕地40公顷 D.其他土地80公顷 二、多项选择题(共5题,每题2分)。 1.下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区,严格管理?A.经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油 生产基地内的耕地 B.有良好的水利与水土保护设施的耕地 C.农业科研、教学试验田 D.蔬菜生产基地 2.在下列哪些情形下,农村集体经济组织报原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权? A.为乡村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的 B.不按照批准的原因使用土地的 C.已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,连续2年未使用的 D.因撤销、迁移等原因停止使用土地的 3.某市土地管理部门发现某县A公司存在违反《土地管理法》的行为,某县 土地管理局却不给予行政处罚,作为某县土地管理局的上级部门,某市土地管理部门可采取下列哪些措施? A.直接对A公司进行行政处罚 B.责令某县土地管理局作出行政处罚决定 C.给予某县土地管理局的负责人行政行分 D.向某市人民政府的行政监察部门作出行政处分建议书,建议对某县土地管 理局的负责人予以行政处分 4.建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列哪些 建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得_____。 A国家机关用地和军事用地; B城市基础设施用地和公益事业用地; C国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地; D法律、行政法规规定的其他用地。 5.县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列哪 些措施______。

(房地产管理)全国年月自学考试房地产法试题及答案

全国2011年1月自学考试房地产法试题及答案 课程代码:00169 一、单项选择题(本大题共33小题,每小题1分,共33分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.在我国,土地使用权( B ) A.不得转让或抵押 B.可以转让或抵押 C.可以转让不能抵押 D.不能转让可以抵押 2.城市房地产管理关系属于( D ) A.物业公司监督管理行为 B.建筑规划投资行为 C.开发商与所有权人交易行为 D.政府管理、监督行为 3.房地产法律关系的客体是( C ) A.国家机关 B.企事业单位 C.土地和房屋 D.社会团体 4.承包方对其承包的基本农田,不得进行 ....的行为是( C ) A.有偿流转土地承包经营权 B.自主地进行生产经营 C.在承包的基本农田上挖鱼塘 D.与其它承包方互换经营权 5.针对荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,不宜采取 ....的承包方式是( D ) A.招标 B.拍卖 C.公开协商 D.家庭承包 6.实行基本农田保护区制度是保护耕地的一项基本措施,不应划 ...入.基本农田保护区的 是( C ) A.铁路公路交通沿线的耕地 B.农业科研教学示范田 C.退耕还牧、还林、还湖的耕地 D.城镇建设用地周边的耕地 7.国家建设用地必须是( B ) A.荒山荒地 B.国有土地 C.未栽种的农用地 D.农民集体所有的土地 8.下列各项中,属于房屋共有特征的是( B ) A.房屋主体是单一的 B.房屋主体不同,但客体是同一项房产 C.房产属于不同的主体,不同主体共同使用房产的某一部分 D.因享有共有权,共有人可违反其他共有人意志擅自对房屋进行处分 9.县级以上人民政府在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记,该登

土地管理法题库-含答案

土地管理法习题 一、填空题 1、土地使用权可以(依法转让) 2、国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为(农用地、建设用地和未利用地) 3、国家实行占用耕地(补偿制度) 4、土地利用年度计划指标包括(农用地转用计划指标、土地开发整理计划指标、耕地保有量计划指标) 5、县级以上地方人民政府土地行政管理部门应当建立耕地(占补平衡)项目库 6、农用地转用和土地征收的审批权在(国务院)和(省、自治区、直辖市)人民政府 7、建设用地要严格控制增量,积极盘活存量,把(节约用地)放在首位,重点在(盘活存量)上下功夫 8、农用地转用批准后,满两年未实施具体征地或用地行为的,批准文件(自动失效) 9、新增建设用地土地有偿使用费实行先缴后分,按规定的标准就地全额缴入国库,不得(减免),并由国库按规定的比例就地分成划缴 10、依照国家产业政策,国土资源部对淘汰类、限制类项目分别实行(禁止和限制)用地 11、(十分珍惜)和(合理利用土地、切实保护)耕地是我国的基本国策 12、省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的(百分之八十)以上 13、临时用地土地期限一般不得超过(2年) 14、土地管理监察检查人员履行职责,应当出示(土地监察检查证件) 15、禁止城镇居民在农村购置(宅基地) 16、对违法用地及其建筑物和其他设施,按法律规定应当拆除或没收的,不得以(罚款)、(补办手续)取代 矿产资源法填空题 1、地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的(所有权和使用权)不同而改变。 2、勘查、开采矿产资源,必须依法分别(申请),经批准取得探矿权、(采矿权)并办理(登记)。 3、开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳(资源税)和(资源补偿费)。 4、国家对矿产资源勘查实行统一的(区块登记管理制度)。 5、矿山企业变更矿区范围,必须报请(原审批机关)批准,并报请(原颁发采矿许可证)的机关重新核发采矿许可证。 6、在开采主要矿产的同时,对具有工业价值的共生和伴生矿产应当(统一规划)、(综合开采)、(综合利用),防止浪费。

城乡规划法案例分析

案情简介:某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼,某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款:“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定,根据《城乡规划法》第六十四条:“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定,对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见: 一、不同意处罚。理由:一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年,按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定,不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程,不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程,不能再实施处罚。 二、应当处罚。理由:一是城乡规划法中所指的建设

应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的,至今该行为仍未经批准,所以违法行为仍然存在,处于一种继续状态,所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的:“违法行为有连续和继续状态的,从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念,但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上,“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为,并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律,“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面,建筑法确立了“建筑”的法律定义,指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”,它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为,后

土地管理法试题

土地管理法试题 一、单项选择题 1.下列选项中的哪一项属于国家所有的土地? A.城市市区土地 B.农村宅基地 C.城市郊区土地 D.自留地和自留山 答案:A 解析:见《土地管理法》第8条。该条规定:”城市市区的土地属于国家所有。农村和城市效区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地,自留地,自留山,属于农民集体所有。” 2.在土地承包经营期限内,对个别承包经或者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报下列哪项所指的机构批准? A.乡(镇)人民 B.县级人民农业行政主管部门 C.乡(镇)人民和县级人民农业行政主管部门 D.乡(镇)人民或县级人民农业行政主管部门 答案:C 解析:见《土地管理法》第14条第2款。该条款规定:”在土地承包经

营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民和县级人民农业行政主管部门批准。” 3.城市郊区的土地,属于下列哪一选项所有? A.国家所有 B.农民集体所有 C.除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有 D.劳动群众集体所有 二、多项选择题 1.下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区,严格管理? A.经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地 B.有良好的水利与水土保护设施的耕地 C.农业科研、教学试验田 D.蔬菜生产基地 答案:ABCD 解析:见《土地管理法》第34条第1款第(一)、(二)、(三)、(四)项。 2.在下列哪些情形下,农村集体经济组织报原批准用地的人民批准,可以收回土地使用权? A.为乡村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的 B.不按照批准的原因使用土地的

-历年真题-土地案例分析总结

土地估价报告中容易出错的地方 封面 1 、封面缺少关键词;2、封面中罗列的项目与《城镇土地估价规程》要求不一致; 3、报告编号明显有问题,例如2007年出具的报告编号为[2005]*****; 第一部分总述 4、第一部分中罗列的项目与《城镇土地估价规程》要求不一致; 一、估价项目名称: 【要点】全称,一般形式为某某单位位于某某地方的土地使用权评估,包括评估目的 5、估价项目名称不正确,没有明确估价目的和土地价格类型; 二、委托估价方: 【要点】说明委托方的名称 三、受托估价方:(注意!!国土资发[2002]237号文的新规定,现已讲评级制度改为注册制度) 【要点】(1)评估机构的全称;(2)机构地址;(3)机构注册证书;4)法定代表人。 6、不完整或者错为国土资源部或某省厅颁发的某级资质证书; 四、估价目的: 【要点】(1)为什么评估;(2)谁委托估价的;(3)应用方向。 7、评估目的只能是一个,不能不同的评估目的共用一份报告; 五、估价依据: 【要点】(1)法律、法规、政策文件依据;(2)技术规程及当地的有关地价评估的文件及规定;(3)委托方提供资料;(4)评估人员调查收集的资料。 8、缺少《城镇土地估价规程》; 9、估价依据中错误之一——原国家土地管理局颁布的《城镇土地估价规程》,《城镇土地估价规程》由国家质量监督检验检疫总局2001年11月12日发布; 10、估价依据中错误之二——国土资源部有关规定及原国家土地管理局(1996)国土(籍)字第180号《土地估价报告规范格式》,已更新为2002年7月1日开始实行的《城镇土地估价规程》附录的《土地估价报告规范格式》; 11、估价依据中错误之三——有关法律法规、地方政府及有关部门颁布的法规、条例、文件、通知,应该写明; 12、评估中采用了基准地价系数修正法,依据中缺少当地的《基准地价评估报告》或政府公布的基准地价文件。 13、估价依据中错误之五——不应该是基准地价评估报告,而是当地政府颁布基准地价文件; 六、估价基准日:【要点】估价期日是估价基准面日,是一个时点。 14、写成一个时间段;15、缺少日、月; 七、估价日期:【要点】估价日期是评估报告的起止时间,是一个时段。 16、写为一个时间点,只有起点,无截止点或相反; 八、地价定义: 【要点】(1)估价期日;(2)土地用途;(3)开发程度;(4)土地使用年期;5、土地价格类型(所有权价格、使用权价格、抵押权价格)。 【要点详解】(1)叙述开发程度时要说明:a、实际开发程度和设定开发程度;b、红线内开发程度和红线外开发程度。红线内开发程度为红线内“几通”和宗地内场地平整,红线外开发程度为宗地红线外“几通”。(2)叙述土地用途时要说明:实际土地用途和设定土地用途。(3)叙述土地使用年期时要说明:已使用土地使用年期和剩余土地使用年期及设定土

2020年-2021年新《土地管理法》解读考试试题(含答案)

新《土地管理法》解读考试试题(含答案) 一、单项选择题(共10题,每题5分) 1. (单选题)新修订的《土地管理法》实施时间为()。 A.2019年8月26日 B.2020年1月1日(正确答案) C.2019年8月27日 D.其他 2. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定,家庭承包的耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长(),草地、林地承包期届满后依法相应延长。 A.十年 B.三十年(正确答案) C.五十年 D.七十年 3. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的 集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应当签订书面合同,载明土地界址、面积、动 工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。上述

集体经营性建设用地出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议________以上成员或者________以上村民代表的同意()。 A.五分之一 B.二分之一 C.三分之一 D.三分之二(正确答案) 4. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。永 久基本农田转为建设用地的,由()批准。 A.国务院(正确答案) B.省级政府 C.全人大 D.省级人大 5. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定,以下()由省、自治区、直辖市人民政府批准。 A.永久基本农田 B.久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的 C其他土地超过七十公顷的 D.征收前款规定以外的土地的(正确答案) 6. (单选题)2019年新修订的《土地管理法》规定,征收农用地 的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定()确定。

土地资源案例评价与分析

土地资源案例评价

关于土地资源类行政案件情况的调查与评价人多地少,可利用土地尤其耕地相对不足,是我国的基本国情。目前,我国耕地资源呈现出四个特点,即:人均耕地少、优质耕地少、污染和退化严重、后备资源严重不足。近年来,随着改革开放的深入发展,各地滥设开发区、商贸区盲目占用耕地等现象时有发生,从而导致可耕地大幅度减少,也影响了农民的生计和社会的稳定。在人地之争中,因土地资源而引发的各类矛盾越来越突出,土地资源类行政案件也呈现出日益增多和形式多样的特点。尤其是自1990年《行政诉讼法》颁布实施以来,这一趋势更加明显。1990年至今,全市法院共受理土地资源类行政案件409件,蓟县法院受理128件,占全市该类案件总数的近1/3。蓟县是农业大县,所审理的土地资源类行政案件具有一定的代表性。在此,以蓟县法院10多年来土地资源类行政案件为例进行综合调查分析。为了使调研情况更具有现实性和决策参考性,我们还向县有关方面发出了近100份问卷调查提纲。在调查研究的基础上,我们提出了当前存在的问题和解决问题的对策性建议,期待着能够对进一步规范全市的土地资源行政管理起到积极的促进作用。 一、对1990年以来蓟县法院受理的土地资源类行政案件基本情况的分析 从1990年至今,蓟县法院行政庭共受理各类土地资源案件128件。其中,土地权属纠纷67件,占52.3%;违法占地24件,占18.8%;侵权11件,占8.6%;不服经销土地使用证14件,占10.9%;其他土地案件12件,占9.4%。 现分别就上述几类案件的特点和成因,进行概括分析。 (一)土地权属纠纷案件 这类案件形成的时间较长,历史遗留问题较多,且不同法律关系相互混杂交错。以蓟县山区为例,自1951年土地改革后,很长时间一直未进行过统一确权发证工作。1992年全县开始统一确权发证后,过去没有解决或解决不彻底的各类纠纷大量暴露出来,因而造成此类案件在土地资源类行政案件中占据很大比例。由于历史沿革较长,期间又经多次演变,有的案件唯一历史依据就是1951年的土地证,而土地证所载面积又与实际占用面积不符。如有的经过调整,却无合法手续;有的持有合法手续,却又没有具体的四至边界尺寸。所有这些,都给纠纷的处理增加了相当大的难度。同时,这类案件也是土地主管部门反映较

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2000修订)

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2000修订) 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第41号 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2000.11.17 【实施日期】2001.01.01 【时效性】已被修改 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定 上海市人民代表大会常务委员会公告 (第四十一号) 《上海市实施 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》以下简称《土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》以下简称《土地管理法实施条例》,结合本市实际情况,

制定本办法。 第二条本市贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。 本市各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。 第三条市人民政府土地管理部门以下简称市土地管理部门统一负责全市土地的管理和监督工作,并可以设立派出机构,负责指定区域的土地管理工作。 区(县)人民政府土地管理部门〔以下简称区(县)土地管理部门〕负责本行政区域内土地的管理和监督工作,业务上受市土地管理部门领导。区(县)土地管理部门可以根据需要设立派出机构。 市和区(县)人民政府的规划、农业、水务等行政管理部门,按照各自职责,协同实施本办法。 第二章土地的所有权和使用权 第四条农民集体所有的土地由其所有权代表依法向区(县)土地管理部门提出土地登记申请。其中,属于村农民集体所有的,由村民委员会提出申请;已经属于村民小组的农民集体所有的,由村民小组提出申请。 农民集体土地所有权登记,区(县)土地管理部门应当公告。公告期间土地所有权没有争议的,由区(县)人民政府登记造册,核发证书。 第五条农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,按照《上海市房地产登记条例》办理集体土地使用权登记。 单位和个人依法使用国有土地的,按照《上海市房地产登记条例 》办理国有土地使用权登记。 第六条农民集体所有的土地、单位和个人依法取得使用权的土地,由市或者区

2020年新《土地管理法》知识测试试题

2020 年新《土地管理法》知识测试试题 一、填空题(每题2分,共20分) 1. 占用耕地与开发复垦耕地数量___ 、质量___。(答案请用逗号隔开)[填空题]* (_答案:平衡,相当) 2. 土地利用总体规划实行审批。[填空题] * __________________________________________ (_答案:分级) 3. 省、自治区、直辖市的土地利用总体规划,报批准。[填空题] * __________________________________________ (_答案:国务院) 4. 国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照 “ ,”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳,专款用于开垦新的耕地。(答案请用逗号隔开)[填空题] * __________________________________________ (_答案:占多少,垦多少,耕地开垦费) 5. 建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理审批手续。[填空 题] * __________________________________________ (_答案:农用地转用) 6. 国家征收土地的,依照法定程序批准后,由予以公告并组织实施。[填空题] * __________________________________________ (_答案:县级以上地方人民政府) 7. 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公 布确定。[填空题] * (_答案:区片综合地价)

城乡规划法案例分析

城乡规划法案例分析 案情简介:某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼,某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款:“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定,根据《城乡规划法》第六十四条:“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定,对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见: 一、不同意处罚。理由:一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年,按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定,不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程,不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程,不能再实施处罚。

二、应当处罚。理由:一是城乡规划法中所指的建设应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的,至今该行为仍未经批准,所以违法行为仍然存在,处于一种继续状态,所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的:“违法行为有连续和继续状态的,从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念,但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上,“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为,并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律,“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面,建筑法确立了“建筑”的法律定义,指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”,它与违法建设的“建设”所指向

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