殡仪服务市化讨论

论殡仪服务市场化运作的利与弊

殡葬业作为人类社会生活中的一种特殊行业，随着我国市场经济的建立与完善，殡葬事业近年来取得了长足的发展。殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，逐步从政府统一管理的计划经济向适应社会需求的市场经济转变，垄断经营的局面正在被打破，殡葬行业的放开将是必然趋势。殡葬行业正面临着新的挑战。

任何一项改革都是一把“双刃剑”，在给社会和百姓带来益处的同时，也会伴随着一系列的负面影响，可谓是“利与弊同在，发展与挑战并存。”由于殡葬业在政府的保护下发展了几十年，至今尚未形成优势，在市场大潮面前显得束手束脚。改革成功与否，完全在于如何有效地规避不利因素，真正发挥改革带给人们的好处。

殡仪服务市场化的利端：

对我们殡仪服务业来说，一旦开放殡葬市场，就会给社会上的一些专业人才以更大的发展空间，他们会以全新的管理模式和先进的经营理念，来适应社会发展的需要、满足不同客户的需求，这无疑将给殡仪服务行业带来一场“变革”，促进国内殡葬服务业管理水平的提高。随着殡仪服务业的市场化发展，越来越多的新兴殡仪服务公司将加入进来，竞争也将更加激烈，这将有利于加快殡葬立法的步伐，使殡葬服务单位有法可依、有章可循，并以此来进一步规范殡仪服务市场。

同时，中国加入世界贸易组织以后，一些国外的殡仪服务业也将进入我国，给我们学习先进技术和管理经验提供良好的机会，而且也可以使我国殡葬管理法规与国际接轨，提高政府宏观管理水平，有利于殡葬服务单位强强联手参与

国际市场竞争，改变各自为营、势单力薄、竞争无序的状况，使得殡葬服务业在国内外市场竞争中占有优势。

殡仪服务市场化的弊端：

目前殡仪馆属于事业单位，就事业单位而言它是一种公益组织，以讲究社会效益为主；若殡仪服务市场化以后，则变成盈利组织，以自负盈亏、经济效益为主。殡仪馆在社会上的特殊地位与特殊影响，决定它不可能变成单纯追求利润的经济组织，但大势所趋，不改革就会落后于人，落后于时代，没有经济基础，“可持续发展”就成为一句空话，更谈不上更好地服务于民。

殡葬服务市场化以后，最大限度地追求利润成了殡仪服务业的目标所在，也是殡仪服务企业的生存支柱。而作为民政部门的殡仪馆要跳出利益圈、坚守公益性，就会与创造经济利益相矛盾，最终导致国有殡仪馆的亏损、支不抵收、甚至倒闭。如果殡仪服务业缺失了公益性，完全变成市场调节的盈利企业，就会完全违背“生死为民”的公益性实质，对社会和人民生活的稳定都将造成不同程度的影响。这就制约了殡葬产业的正常发育，不仅没有与时俱进，反而把压力弹回到自己的身上，必然带来一些冲击，面临一些压力。

从我国殡葬服务业的现状来看，完全是政府行为，参与市场竞争的能力比较薄弱，面临的形势十分严峻，具体表现在：

一、管理缺失导致市场无序

如果将我们的殡葬服务业融入市场竞争的大潮中去，由市场这只“看不见的手”去自由调节，缺乏了监管，就会使殡葬市场失去了规范与约束，从而造成殡葬市场的混乱。

目前从我们殡葬市场现状看，在我们宁波地区，殡仪服务市场化后极为混乱，各大医院都可以自行设立灵堂，甚至连一些养老院、福利院，都可以公开

设灵，并且承接各项吊唁活动、出售丧葬用品等，他们收费没有定价，产品没有质量保证，而真正到殡仪馆来设灵的丧户却极为少数，大多到我们殡仪馆办理已经是最后一站了，办理的都是一些“亏损业务”，能够获利的殡仪服务项目几乎早被私营者“瓜分”了，这对我们殡仪馆正常业务的开展是一个极大的冲击。以宁波当地的消费水平来说，在国内大中城市也算是前列，但在我们殡仪馆的人均消费水平仅为1200元左右，远远落后于其他城市。

同时，在宁波的殡仪市场上，那些游说于各大医院太平间的个体，经常打着殡仪馆的旗号，乱收费、高收费，所谓的“暴利”、“黑心”等骂名就被冠在殡仪馆的头上，大大影响了殡仪馆在丧户心中的公众形象。一些乡镇自发组织的“一条龙服务”，更是“利”字当头，鱼目混珠，大肆散播对殡仪馆不利的谣言，什么“殡仪馆太黑、太暴利，到了那里你就要被宰，我们收费比那里便宜多了，你想要什么服务就有什么服务……”使得殡仪馆在社会上和丧户的心中造成了极坏的影响。我们宁波市殡仪馆曾有几起客户纠纷与吵闹事件，都是因“一条龙”唆使或鼓动而引起的，既危害了丧户权益，又扰乱了殡葬市场。

针对以上状况，我们采取了相应的对策：1、向社会推出基本服务项目与特需服务项目，同时增加了便民措施和优惠政策；2、改善基础设施，增加服务内容，提升服务档次，满足不同层次的消费需求，让穷人走得体面，让富人走得风光；3、积极与社会服务机构沟通，引导有序竞争，完善殡仪馆的治丧服务环节，树立良好的社会形象。

如果要将殡仪服务真正推向市场，需要加强监管力度，否则，没有一套完善的制度来规范、来监管，那我们殡仪馆的发展将是举步维艰。

二、原有的人员结构不适应发展需要

我们部分殡仪服务单位的管理水平比较落后，技术人员相对匮乏，职工的

文化素质较低，业务技能不高，参与市场竞争及环保意识谈薄。虽然近年来，也选聘了一些专业学校的大学生，但毕竟理论与实践还存在着距离，我们需要的是经验丰富的专业人才。

我们殡仪馆的很多岗位至今尚未被社会认可，更没有所谓的“技术职称评定”，就拿一名从事几十年的火化工来说，虽然他的技术操作水平非常高，但国家并没有相应“技工”、“技师”之类的评定，既得不到对技术工作的肯定，也享受不到相应的工资待遇，而我们殡仪馆的职工却只能“望洋兴叹”了。

目前从我们殡葬队伍现状看，年龄结构偏大，文化素质偏低，业务素质不高，专业技术评定尚未明确，如果不尽快解决以上问题，势必在市场经济竞争中败下阵来。因此，“打铁先要自身硬”，我们宁波殡仪馆已经开始探索引进和起用管理人才，提拔一些德才兼备、年轻有为的干部，从专业院校招聘专业技术人才充实到职工队伍中，同时对职工进行技能培训，提高职业道德素质，增强服务意识，改善人员结构，努力使我们的竞争实力大大增强。

三、基础设施建设比较滞后

殡仪馆设备更新换代较慢，馆貌陈旧、消烟除尘装置达不到国际环保标准，满足不了社会发展及丧户的需要，而且因政府投入力度不够而面临的资金短缺问题，也大大制约了殡葬服务业的发展。

目前从我们殡葬服务单位现状看，设备设施科技含量普遍偏低，现代化程度不高。我们宁波殡仪馆自从迁址至今已有十多年历史，虽然占地54亩，但可利率却不高，仅停车场地现已无法满足需要，3月19日在我馆举行的大型悼念会（宁波地委副书记），因停车场地有限，使车辆不得不排在殡仪馆大门前面的道路两旁，“车队”长达500米，这不仅影响了治丧环境的交通秩序，也存在着人身安全隐患，而在扩建停车场的过程中，却成了“三不管”，致使停车

场问题至今尚未解决。另外，原有的火化炉耗油多、噪音大、污染严重；悼念厅为数不多，若遇到几场会议同时举行，则难以满足丧户的需求……

如果全部重新改造，我们必须加大投入，需要得到政府的大力支持和资金投入，更新、改造现在落后的设备设施，将我们的火化机全部换为新型节能环保火化机，将业务办理全部实现微机自动化，并根据需要设立多个电子显示屏，这样可以大大提高工作效率，适应时代的发展。如果没有政府的投入，仅靠与殡仪馆现在微薄的利润来投资，实在是难之又难。

综上所述，殡仪服务市场化对于我们殡仪馆来说，既面临着发展的机遇，又面临着严峻的挑战。机遇与挑战并存，压力与希望同在。为了把我们殡葬服务业建设提高到一个新的水平，使我们在竞争在立于不败之地，我们应该注重加强自身建设，变劣势为优势，变被动为主动，这样才能使我们殡葬事业在改革中发展，在发展中更好地为人民服务。但由于殡葬行业的特殊性，决定了这项改革进程将是一项长期而又复杂的工程！

王晶

2008年4月18日