工程项目融资TOT模式

①TOT即移交--经营--移交。具体说来，就是项目所在国政府将已经投产运行的项目在一定期限内移交（T）给外商经营(O)，以该项目在该期限内的现金流量为标的，一次性地从外国投资者或者本国私有资产处筹措一笔资金，用于建设新项目。待外商经营期满后再将原来项目移交(T)给所在国政府。

②运作模式

首先是制定TOT转让方案并报批。转让方须先根据国家有关.规定编制项目建议书,征求行业主管部门同意后,按现行规定报有关部门批准。

然后，确定受让方。目前确定受让方有三种方式：面对面协商谈判的方式，邀请招标方式，完全竞争性的公开招标方式。目前完全竞争的公开招标方式为首选方式。

项目发起人即投产项目的所有者或政府机构设立SPC(Special PurposeCorporation),发起人把完工项目的所有权和新建项目的所有权均转让给SPC,以确保有专门机构对两个项目的管理、转让、建造负有全权,并对出现的问题加以协调。

确定拟建项目的规模，建设周期，和所需的资金。

以已有项目为基础，向国内外相关投资商发出招标信息，并确定转让内容和年限

投资商通过资格审查后，购买招标书主要确定经营内容、年限、相关权利与义务等，并制定投标书。

通过协商谈判，确定经营融资对象。

与外商或国内民营企业最终达成转让投资运行项目在未来一定时期内全部或部分经营权的协议，项目移交，获得收益，用获得的收益进行拟建工程的建设。

新项目建成并投入运行

原转让经营项目期满后，回收转让的旧项目。

③这种方式的优点有

投资风险小、见效快，可直接购买现正运营的存量资产产权和经营权，逾越了建设期而且避免了各种风险。

可有效缓解政府压力，包括财政。引资、时间、管理等各方面的压力。

市场化，可盘活现有国有资产存量打破了国家对基础设施的垄断经营，有利于市场化水平和技术管理水平的提高。

④前面说目前完全竞争的公开招标方式为首选方式。公开招标的特点有以下几点

首先转让方必须首先取得合法的转让权

需要进行国有资产评估

潜在投标人要求进行尽职调查

转让必须符合转让方的战略目标

招标主要标的可以是资产价格，也可以是商品价格

⑤适用范围：主要适用于交通基础设施的建设和已建成的具有良好收益率的基础设施，如铁路、公路、污水处理、节水设施、环保设施等。

⑥作为一种新型的融资方式在使用时要注意一些问题

1.注意新建项目的效益。由于新建项目规模大,耗费资金多,因此一定要避免以前建设中曾经出现的效益低、半途而废等情况。

2.注意转让基础设施价格问题。由于外方接受的是已建基础设施,避免了建设时期和试生产时期的大量风险,而由我方承担这些风险。因此,经营权的转让价应合理提高。

3.加强国有资产评估。受让方买断某项资产的全部或部分经营权时,必须进行资产评估。转让资产如果估价过低,会造成国有资产流失;估价过高则可能影响受让方的积极性和投资热情。因此,要正确处理好资产转让和资产评估的关系。

4.应明确规定转移经营权的项目的维修改造。为防止外商,在移交回我方时是一个烂摊子,可以采用一种过渡期的办法。在过渡期内,双方共同管理、共同营运项目,收入按一定比例分享,以利于我方对项目运行的监督管理。

⑦⑧案例兴蓉投资：投资兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目进展

兴蓉投资于2010年4月签署《项目特许经营权协议》等相关协议的事项。

排水公司根据已经签署的兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目《特许经营协议》等相关协议的约定，设立了全资子公司兰州兴蓉投资发展有限责任公司负责运营兰州市七里河安宁污水处理厂，经营范围为污水处理厂的投资、融资和运营管理；环保、水务、市政等基础设施的投融资及运营管理；环保、水务、市政设施产品制造、开发和销售。

兰州兴蓉作为兰州市七里河安宁污水处理厂的运营主体，兰州市七里河安宁污水处理厂资产将在资产转让协议签署后一个月内交付给兰州兴蓉，资产正式交付当日或次日兰州市七里河安宁污水处理厂将进入试运营。

为了增加资金来源渠道，降低公司融资成本，成都市兴蓉投资股份有限公司全资子公司成都市排水有限责任公司拟向公司控股股东成都市兴蓉集团有限公司借款1亿元人民币，用于补充流动资金。

⑨与BOT、BT项目融资方式比较。与BOT、BT项目融资方式比较最主要的区别就是TOT省去了建设环节，使项目经营者免去了建设阶段风险，使项目接手后就有收益。另一方面，由于项目收益已步入正常运转阶段，使得项目经营者通过把经营收益权向金融机构提供质押担保方式再融资，也变得容易多了。

结束语：这种融资方式，引进了基础设施建设资金，它是一种既不完全同于传统方式，也不同于融资租赁的一种新型项目融资方式，适合工程项目投资大周期长的特点，因此在工程上有很大的发展空间。