《先进性机制党课讲稿》

教学对象：基层党务工作者；

教学目的：使党员理解建立保持共产党员先进性长效机制的重大意义、要求和途径；

教学方法：运用理论联系实际的方法，结合本地区或本单位党员的思想和工作实际来讲，也可适当引入教学参考之内容；

教学时间：

1.5小时。

建立“党员受教育永葆先进性”的长效机制，是党中央对开展先进性教育活动提出的目标要求，也是党员教育管理工作经常化、制度化、规范化的根本制度建设，更是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题，需要我们进行深入、系统的研究（教学提示：作为开场白，可首先讲一讲建立长效机制的意义，也可引入教学参考之一之内容）。

建立党员先进性长效机制的实践基础与制约因素（板书）

（一）建立党员先进性长效机制的实践基础

1.长期养成的党员先进性意识，为建立党员先进性长效机制奠定了良好的思想基础。长期以来，广大党员自觉按照党员先进性的标准和要求，牢固树立党员意识，立足本职，脚踏实地，艰苦奋斗，克难奋进，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和复杂矛盾的考验面前，发挥了先锋模范作用，涌现出了一大批“日常工作看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”的优秀党员。可以说，先进性意识已经扎根于大部分党员的思想深处，付诸于广大党员的工作实

践，并为社会广泛赞同。这为建立党员先进性长效机制营造了良好的社会环境，奠定了良好的思想基础。

2.长期实践的制度规范，为建立党员先进性长效机制提供了良好的建制基础。长期以来，特别是近几年来，各地各级党组织积极适应形势发展变化，根据党员自身的特点，不断探寻规律，建立了发展党员、教育党员、管理党员、监督党员、处置党员等一系列制度，初步形成了一整套制度体系。这些制度的建立和完善，不仅对规范党员行为起到了积极作用，而且为建立健全党员先进性长效机制提供了可供借鉴的依据和建制基础。

3.先进性教育活动的深入开展，为建立党员先进性长效机制提供了良好的路径选择。在先进性教育活动中，各单位坚持学习培训、典型引导、身份激励相结合，切实抓好党员学习教育；坚持组织管理、群众监督、个人自律多管齐下，切实抓好党员分析评议；坚持定期纳谏、载体推动、权利保障三位一体，促进整改工作深入开展；坚持抓当前与抓长远兼顾，不断巩固和扩大先进性教育活动成果；坚持民主评议、教育转化、疏通出口相结合，不断纯洁党员队伍。这些好的经验和做法，一方面促进了先进性教育活动的深入开展；另一方面也为建立党员先进性长效机制找准了方向，提供了良好的路径选择。坚持组织管理、群众监督、个人自律多管齐下，切实抓好党员分析评议；坚持定期纳谏、载体推动、权利保障三位一体，促进整改工作深入开展；坚持抓当前与抓长远兼顾，不断巩固和扩大先进性教育活动成果；坚持民主评议、教育转化、疏通出口相结合，不断纯洁党员队伍。这

些好的经验和做法，一方面促进了先进性教育活动的深入开展；另一方面也为建立党员先进性长效机制找准了方向，提供了良好的路径选择。

（二）建立党员先进性长效机制的制约因素

近年来，特别是先进性教育活动开展以来，各级党组织灵活务实抓学习，树立了党组织和党员的良好形象，先进性已经成为大多数党员形象的鲜明特征。但客观地讲，少数党员在落实先进性的要求上还存在着“不落实”、“难保持”和“难保证”等突出问题。比如：在先进性教育活动中，有的党员不积极参加党的活动，不做党组织分配的工作；有的党员虽能参加一些活动，但缺乏有效的坚持；有的党组织对党员不参加党的活动、不履行党员义务缺乏有效的管理措施，等等。这些问题的客观存在，影响了党员形象，制约了长效机制的建立。而分析问题的根源，主要有三个方面的原因：

1.认识的障碍、素质的偏差，导致党员先进性难以落实。在先进性教育活动中，有少数党员对先进性的本质要求、时代特征，理解把握得还不够准确，对保持党员先进性产生了一些认识上的障碍。有的认为在发展社会主义市场经济条件下，经济发展动力主要依靠利益机制，因此，应把利益激励机制引入党内生活，从而产生了“泛利益化”倾向，即“没有好处不办事，有了好处乱办事，有好处的事争着干，没好处的事推着干”；有的认为我国正处在经济转型时期，党内腐败案件多发，在这种形势下能够做到洁身自好就不错了，因而把党员标准等同于普通公民的标准；有的认为在发挥党员作用方面“随大溜儿”

就行，存在着上行下效和从众心理，导致保持先进性的自觉性、主动性、创造性不够，先进性的要求难以落到实处。

2.消极因素的冲击和影响，导致党员先进性难以保持。改革开放以来，社会上拜金主义、极端个人主义、享乐主义等思想有所抬头，社会道德失范、社会评价失公、社会心态失衡等现象不同程度地客观存在，在一定程度上影响和冲击着党员的思想基础，致使党员保持先进性的立场不够坚定。加之有些党员存在着身份上的流动性、无序性，党组织又缺乏及时有效的教育、管理，致使党员保持先进性的积极性受到挫折，在实践先进性的过程中大打折扣、坚持不够。

3.制度体系的缺失，导致党员先进性难以保证。在先进性教育活动中，特别是在巩固和扩大整改成果阶段，大部分单位对制度建设作出了积极探索，取得了较为明显的成效，但也存在着不系统、不完善、不规范等问题。比如：有的制度不健全，虽能找到突破口，但缺乏配套措施，所作探索往往难以持久；有的制度要么过于烦琐，要么过于原则和笼统，缺乏可操作性；有的制度缺乏应有的刚性，可塑性大，在具体执行过程中被弱化、简化甚至被异化，导致制度失去严肃性，不能发挥应有的约束作用；有的制度是以文件形式规定的，还有的则是在日常工作中约定俗成的简单规定，制度形式多样，不集中、不简约、不规范，不利于长效机制的建立和贯彻落实。

建立党员先进性长效机制的基本内涵和基本原则（板书）

党员的先进性质是始终如一的，在任何时候任何情况下都不会改变。但是随着时代的发展，形势和任务的变化，党员先进性的内容、

表现形式都会有所变化，不同的阶段有着不同的内容和要求。新时期党员先进性的基本内涵就是胡锦涛同志提出的：坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”。

“机制”不等同于制度，但涵盖制度和规范，是制度体系和运行方式的总和。“长效机制”，就是经过实践检验形成的一种长期有效的规范性的运行方式和模式。保持党员先进性的长效机制，就是确保先进性在党员中得以经常化、长久化坚持和充分体现的制度体系。而要抓好党员先进性长效机制建设，就必须遵循以下基本原则（教学提示：此处可进一步讲解“制度”与“机制”的不同，也可引入教学参考之二之内容）：

1.继承和创新并重原则。健全的长效机制要坚持扬弃的原则，但不能一味求新求变、另起炉灶，也不能墨守成规、裹足不前。要按照“优的执行、弱的强化、差的补上”的原则，强化机制的代谢功能。要采取学、改、废、立四种不同的措施，在总体框架下建立健全制度。要注意事物发展的变化，坚持与时俱进，在动态发展中不断创新制度，使制度建设与时势合拍，减少滞后性，增强鲜活性。

2.针对性与系统性并重的原则。一方面，要切实增强制度的针对性。要立足先进性教育活动实践，对照查摆出来的问题，有针对性地建立和完善相关制度，把集中学习教育活动的成果转化为管长远的制度规范，使阶段性的教育活动转化为经常性的工作。另一方面，要增强制度的系统性。在总体布局上要着眼于长远和全局，着眼于机制的

完备，建立层次分明、功能齐全、链条完善、协调整合的制度群，覆盖党员学习、教育、管理、监督、处置的各个方面和层面。既要防止制度缺位，又要防止制度冲突。

3.科学性与可行性并重的原则。机制能否长效，取决于制度是否科学、衔接是否严密。制度设计既要有先进性，坚持高标准、严要求，制定全面、系统、科学、规范的制度体系，又要防止提脱离实际和党员承受能力的“大而全”要求。要将一些原则的规定进行逐层分解、量化，使制度的内容和要求更加明确具体，便于执行。对于原则性的制度，要清楚明确、不留间隙和回旋余地；对于程序性的制度既要提出基本要求，尽可能明确具体，也要留有一定的余地，为进一步完善留下空间；对于具体操作性的制度则要通过制定配套性的实施方案、细则等措施加以规定，使之做到清晰准确，便于操作（教学提示：可从另外的角度丰富这部分内容，也可引入教学参考之三之内容）。

建立党员先进性长效机制的基本思路和总体框架（板书）

建立党员先进性长效机制总的思路是。以党的十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面体现科学发展观的基本要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持党要管党、从严治党的治党方针，坚持实践和发展观点，借鉴先进性教育活动及党员队伍建设方面的成功经验，建立一整套保持党员先进性的制度体系，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

（一）借鉴先进性教育活动中开展学习培训的做法，建立党员学习教育的长效机制。

保持先进性，贵在“先”。学习教育是先进性教育的重要途径之一。要借鉴先进性教育活动中开展学习培训的做法，抓好党员的学习教育。要把学习培训、典型引导和身份教育有机结合起来，激发党员的学习内在动力（教学提示：可讲一讲做学习型党员的重要性、必要性，也可引入教学参考之四之内容）。

1.建立学习培训制度。以党校、干校、“双建双带”基地为主阵地，充分利用多媒体教学、网络教学等现代化教学手段，突破时空局限，集成教学信息，增强学习培训的新颖性、趣味性、直观性。同时，坚持把读书学习与讨论交流、岗位比武活动结合起来，改变“教员讲、党员听，填鸭式、满堂灌”的单向传授模式，灵活运用菜单式教学、启发式教学、情景模拟、对策研讨等灵活多样的方式，加强教学互动交流，增强学习的吸引力、感染力。

2.建立典型教育制度。一方面，在树立如郑培民、吴天祥、周国知等这些全党学习的先进典型的同时，结合开展先进性教育活动，树立一批身边普通党员的先进典型，用身边人、身边事教育党员，引导党员从身边的先进典型学起，从与先进典型存在的差距改起，从体现先进性的点滴小事做起。另一方面，组织党员观看警示教育片，讨论和剖析反面典型案例，以此教育党员、警示党员，通过学中思、思中悟、悟中改，增强党员抵御各种消极腐败现象的免疫力。

3.建立党员政治生日活动等制度。党员政治生日时，可以组织他们到烈士陵园纪念碑前重温入党誓词，参观革命英雄纪念馆，追忆革命先烈事迹，开展党员义务教育。通过颁发党员证、佩戴党徽、挂党

员标志牌等形式，不断强化党员尤其是流动党员的身份意识，唤醒党员的责任意识、身份意识和宗旨意识，激励党员主动搞好学习改造，自觉地把学习当作一种责任、当作一种境界、当作一种追求，不断提高自身综合素质。

（二）借鉴先进性教育活动中开展党性分析的做法，建立党员管理监督的长效机制。

保持先进性，难在“持”。要将先进性教育活动中党员在组织和群众帮助下，开展党性分析的做法形成制度，坚持定期组织党员进行自我剖析，查找问题和不足，通过经常“洗热水澡”，荡涤思想尘埃，净化灵魂，保持先进。

1.建立组织生活制度。在大力实施党员“安家工程”，为每个党员安好“家”，确保每个党员都能参加组织生活的基础上，每半年至少召开一次组织生活会，有计划、有组织地抓好十六届五中全会等重要精神的学习、贯彻，健全党员特别是党员领导干部参加所在党支部（党小组）组织生活会制度，以党员领导干部的示范表率作用推进组织生活会质量的提高。

2.建立交心提醒制度。召开组织生活会前，要明确生活会的时间、议题、方式和要求，为党员参加组织生活会提前做好准备。组织生活会中，党员领导干部与普通党员、党员与党员之间要认真开展批评与自我批评，及时指出问题、沟通思想、相互提醒。通过交心提醒，及时纠正不符合党员要求的苗头和倾向，防患于未然，真正形成一个互相信任、互相理解、互相帮助的党内和谐氛围。

3.建立自我约束制度。经常性地加强党员“四自”（自重、自省、自警、自励）教育，要求党员特别是党员领导干部在组织生活会上如实报告廉洁自律等党风廉政建设的执行情况，并在一定范围内公开述廉和建立个人廉政档案，接受干部、群众监督，真正管好自己的“娱乐圈”、“生活圈”、“交往圈”，牢牢守住抵制诱惑的心理防线、自警自省的思想防线、遵规守纪的法纪防线。

（三）借鉴先进性教育活动中抓好整改提高的做法，建立党员发挥作用的长效机制。

保持先进性，旨在“进”，在于发挥作用，保持先进。要进一步总结先进性教育活动中坚持群众路线抓整改、载体推动抓整改、加强激励促整改的方法，建立党员发挥作用的制度体系，充分发挥党员作用，在行动上保持先进。

1.建立定期纳谏制度。采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、公布电子信箱等多种形式取计于民，回访于民，广泛征求和回访群众对经济发展、干部作风、社会治安、农民负担等一系列敏感问题的意见和建议，倾听群众的呼声，认真对照整改，以实实在在的整改成果取信于民。

2.建立主题实践活动制度。根据党员的不同岗位和行业特点，在农村党员中开展“双建双带”活动；在机关党员中开展“双联双促”活动；在社区党员中开展志愿者义务服务活动；在企事业单位党员中开展党员先锋岗、党员责任区、设岗定责活动；在下岗职工党员中开展“带头创业，带领下岗职工党员再就业”活动；在窗口和服务行业

党员中开展亮牌服务、亮证经营活动，让每个党员都能结合职业特点有效地发挥先锋作用，体现和保持先进性（教学提示：此处可引入教学参考之五之内容）。

3.建立党员激励保障制度。一方面，尊重党员政治上和价值上的追求，认真贯彻落实《党员权利保障条例》，积极发展党内民主，进一步扩大党员的知情权、参与权、选择权、监督权，保障党员参与党内事务的权利。另一方面，尊重党员在精神和物质上的诉求，积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实帮助困难党员解决生活上的实际问题。同时，创造公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，引导他们以“有为”求“有位”，使党员始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，自觉主动地发挥好作用。

（四）借鉴先进性教育活动中巩固扩大整改成果的做法，建立党员联系群众的长效机制。

保持先进性，路在“联”。要总结和借鉴先进性教育活动中巩固和扩大整改成果工作的有关做法，紧紧围绕服务群众，坚持常抓不懈，集中时间和精力解决一些群众反映的突出问题。

1.建立成果巩固制度。按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，组织党员长期对照剖析自身存在的问题，实行整改公示制、整改跟踪督办制、整改效果评议制、整改效果反馈制、整改落实“销号”制，坚持不懈抓整改，确保整改事项件件有结果。

2.建立便民服务制度。要诚心诚意办实事，尽心竭力解难事、坚

持不懈做好事，着力解决惠农政策在农民身上不落实的问题；解决农村群众行路难、饮水难、用电难、就医难等问题；解决下岗职工利益补偿不到位，就业、再就业渠道不宽，政策难落实的问题；解决社区困难群众的生活问题，真正实现好、维护好、发展好、保障好群众的根本利益。

3.建立持久的“联、帮、促”制度。结合开展“双联双促”、“党内帮扶”等先进性教育主题实践活动，本着“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，组织机关党组织和党员通过帮思想、帮就业、帮学业、帮困难、帮技能等形式，进一步丰富结对形式，拓展结对内涵，将物质帮助、精神激励与提高困难群众自我发展能力有机结合起来，真正让群众受感动，党员受触动，在服务群众、联系群众、致富群众的实践中更好地保持先进性。

（五）借鉴先进性教育活动中处置不合格党员的做法，建立纯洁党员队伍的长效机制。

保持先进性，重在“保”。要在总结以往发展党员工作经验，严把“入口”的基础上，转化运用先进性教育活动中评议党员、处置党员的工作经验，进一步疏通“出口”，妥善处置不合格党员，纯洁党员队伍。

1.建立发展党员工作制度。认真落实发展党员工作“四制”（发展对象集中培训制、全程公示制、发展党员票决制、工作责任追究制），坚持对所有入党积极分子进行培训；坚持入党环节全程公示，全程接受群众监督；坚持实行“责任追究制”，严肃发展党员工作纪律，保

证发展党员工作质量，建立起数量充足、素质较高、结构合理的党员队伍。

2.建立民主评议制度。在党员自己“画像”、邀请分管领导给党员“画像”、组织党员相互“画像”的基础上，由支部综合考虑党员个人的平时表现、征求到的群众意见、分管领导评价以及党员互评的情况，客观、准确、公正地对每个党员提出“合格”、“基本合格”、“不合格”等具体的评议意见，避免出现“评而不定”的现象。

3.建立教育转化制度。落实帮教措施，对初步认定为不合格的党员，本着“惩前毖后、治病救人”的态度，耐心细致地做好教育转化工作。可以采取集中学习、结对帮扶、组织帮教等措施，继续从政治上、生活上关心他们，团结教育他们，帮助他们制定整改措施，加强整改转化。

4.建立不合格党员处置制度。要加强不合格党员的跟踪管理和考核，对表现优秀的转为合格党员；对经反复教育没有明显好转的党员，作劝退处置；对劝而不退的，按照程序予以除名。通过严把“入口”，畅通“出口”，使党员队伍始终充满生机与活力（教学提示：这一部分只讲了五个机制，如想进一步展开来讲，可引入教学参考之六之内容）。

建立长效机制的运行和保障措施（板书）

保持党员先进性的长效机制，覆盖了党员教育、管理、监督、处置的方方面面，是一项系统工程。要确保这个机制正常有效的运行，并落实到党员队伍建设具体工作中，必须建立多种配套保障措施。

1.组织领导保障。加强党员先进性建设，是全党的一项长期任务。各级党委特别是党委书记要坚持亲自抓，负总责，真正做到认识到位、精力到位、措施到位、责任到位。要把保持党员先进性工作列入党建工作和农村基层党组织“三级联创”活动的重要工作内容，列入单位年度考核的重要指标。要进一步建立目标责任体系，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任体系。党委书记要定期对保持党员先进性长效机制的执行情况进行督促检查，做到一手抓制度建设，一手抓制度执行，逐步形成“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”三位一体的工作机制，确保党员“长期受教育，永葆先进性”。

2.人才资源保障。保持党员先进性，其本质是做人的工作，是对党员进行思想政治教育的工作。在当前“四个多样化”的社会形势下，要真正做好这一工作，挑战性非常大，难度非常大。要始终保持党员先进性，确保长效机制高水平、高效率的运行，必须有一支业务精湛、政治过硬的党务工作者队伍。因此，要把保持党员先进性和培养一支高素质的党务工作者队伍统筹起来考虑，以保持党员先进性来培养一支高素质的党务工作者队伍，以一支高素质的党员干部队伍来促进党员先进性工作落到实处、取得实效。

3.技术保障。随着市场经济的日益发展，党员的流动性、分散性呈现扩大化的趋势，许多党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动。这给党员教育管理增加了难度。在这种情况下，要发挥好长效机制的作用，就需要充分利用网络信息技术成果，加强科研攻关力度，研究建立党员信息网络管理系统、远程教育系统、社会评议

系统等，不断更新党员队伍教育管理的技术手段，提高党员队伍建设的科技含量。

4.经费保障。党员先进性长效机制的运行，既要解决“有人办事、有技术办好事”的问题，还要重视解决“有钱办事”问题。一方面要做好计划，做到专项列支。要结合年度的党建工作重点，把保持党员先进性工作的经费计划好，通过采取“财政开支一点，单位预算一点，党费挤出一点，党员个人拿一点”的方式，确保经费支出有稳定充足的保障。另一方面要搞好节约，提高经费利用率。对保持党员先进性的经费要做到专款专用，要精打细算，不挪用截留，不铺张浪费，以发挥经费的最大效用，使所有党员都能受到教育，得到提高（教学提示：可结合实际具体讲一讲本地区、本单位党组织建设长效机制的打算，也可引入教学参考之七之内容）。（作者单位：湖北省枣阳市委组织部）

教学参考之一：

破解“永恒课题”的根本之举

——中央领导同志谈“长效机制”

胡锦涛同志在山西考察工作时指出，要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持注重实效的原则，精心组织，扎实推进，切实解决影响提高党的执政能力、保持党的先进性的主要问题，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，切实解决群众反映强烈的重点问题，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。要以这次先进性教育活动为契机，认真总结新时期以来我们党在自身建设方

面积累的丰富经验和这次先进性教育活动积累的新鲜经验，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制，不断推进党的建设新的伟大工程。

曾庆红同志在重庆考察工作时指出，党的先进性建设是xx主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。因此，我们不能企求毕其功于一役，通过一次集中教育解决所有问题，而要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，持之以恒、坚持不懈地加强先进性教育和先进性建设，才能不断保持和发展党的先进性。这也就是说，保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有建立起使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，我们才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”。

教学参考之二：

制度≠机制

在日常党建工作中，“制度”与“机制”是人们常常要提到的两个词。但是，对于这两个词的确切含义，有些同志并不是十分清楚，甚至将其混为一谈。实际上，制度与机制是两个完全不同的概念，各有各的属性、特点。当然，它们在党建工作中的作用也各不相同。

关于制度，《辞海》的解释是。要求成员共同遵守、按一定程序办事的规程或行动准则。而我们平常所说的党的制度建设，就是基于党章以及党内法规精神而建立和完善的管理、教育、活动等方面的规

则。因为有了制度，才使得党组织和党员的行为有章可循，从而保证全党的行动统一。

关于机制，《辞海》的解释则有多重含义。机器的构造和工作原理；人的机体的构造、功能和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律，引申意义指做事情的方式、方法，等等。而我们所说的党建工作机制，就是指经过实践被证明是有效的，通过总结归纳上升到一定的理论高度，并有相应的规章制度作保障的用于党建工作的方式和方法。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。换句话说，机制涵盖制度，制度不等于机制。

如果说制度是人们办事的规矩或为了实现一定目的而进行的约定的话，那么机制就是能够促使人们遵守这些规矩的方式方法，并且这些方式方法也是按规矩进行的。建立起机制，好处是能够保证好的制度和方式方法得以贯彻执行，并且不会因为人员的流动而使这些方法流失，从而使这些制度和方式方法能长期起作用，即建立起长效机制。当然，工作机制绝不是简单地等同于工作方式方法。只有把制度和方式方法有机地结合在一起，机制才能构建起来，并且富有活力地进行运转。

在现实生活中，一些同志把机制和制度混淆，搞不清其中有什么区别，也有的把机制简单地理解为就是工作方式和方法。因此，在一些党组织中，存在重制度建设、轻机制建设现象。实际上，制度比机制更容易建立起来，但有制度并不一定能够保证它的落实和发挥作用。这其中，机制起了很大的作用。

教学参考之三：

“三个原则”与“四个关系”

建制建立健全保持党组织、党员先进性长效机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。要建立这样一个充满生机和活力又管用的长效机制，需要遵循“三个原则”，处理“四个关系”。

“三个原则”。一是坚持以人（党员）为本的原则。建立健全长效机制，既要注重解决共性的问题，用于指导面上的工作，又要根据不同类型、不同行业、不同岗位党员的不同特点，坚持区别对待、分类指导，有针对性地建设符合不同类型党员特点的长效机制。要着力在调动人的积极性、主动性上下功夫，着力在增强党组织的活力上下功夫，着力在提高执政水平上下功夫。二是坚持以实践为重的原则。机制创建要注重体现时代性和系统性，更要注重针对性和可操作性，关键看机制是否能够解决突出问题，是否能够推动当前工作，是否能够促进经济社会发展。三是坚持群众路线的原则。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，创建长效机制，更要充分考虑群众利益，反映群众呼声。同时，也要坚持群众标准，要把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为建立各项机制的出发点和归宿，切实做到过程请群众监督，效果由群众评判，结果让群众满意。

“四个关系”。一是制度与机制的关系。制度与机制不同，但相互间有着千丝万缕的联系。制度仅是机制的一个环节、一个层面，但机制必须通过制度来运转。制度执行的好坏决定着机制作用是否正常发挥，而好的机制能够促进制度的执行。因此，制度与机制的建立和

完善必须同步进行，不可偏废。二是长期与近期的关系。由于制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，所以不能朝令夕改，使人无所适从。但因为世界是变化的，因此制度又不能一劳永逸。制度建设必须立足于现在，同时又要着眼于长远；既要切合目前的状况，符合现实需要，又要考虑到长远规划，保证制度的适度稳定。三是创新与继承的关系。我们既要继承党的优良传统和宝贵经验，同时又要根据变化了的实际，不断创新工作方式和方法，不断革新和完善相关制度，确保制度和机制与时俱进，充满生机和活力。四是重点与一般的关系。要抓点带面，善于把握主要矛盾和次要矛盾，抓住关键问题和牵一发而动全身的重点问题建立制度，完善机制，同时还要善于将成功的经验及时加以推广。

教学参考之四：

必须做学习型党员理由

随着知识经济时代的到来，新理论、新技术、新知识不断涌现，知识更新周期大大缩短，知识结构变化速度明显加快。共产党员要想使自己永不落后，永远站在时代前列，就必须加强学习，不断用各种新知识来充实自己、提高自己。缺乏学习意识，平时不勤于和善于学习，知识贫乏，能力平庸，就容易导致思想上的落后、政治上的幼稚和行动上的盲目。因此，置身于知识经济时代，广大党员要保持先进性，就必须适应构建学习型社会和学习型政党的要求，增强学习的紧迫感，树立终身学习的理念，做学习型党员，自觉地多一点学习、少一点应酬，多一些思考、少一些浮躁；就必须把学习内化为一种责任

意识、一种精神追求、一种思想境界，通过学习来增强党性、加强修养、陶冶情操，在学习中砥砺品格、磨炼意志，不断升华精神境界，始终保持高尚的精神追求；就必须把学习作为掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，不断提高运用新知识解决新问题的能力，干一流工作，创一流业绩。

教学参考之五：

建机制也要建平台

建立长效机制，目的在于使党员永葆先进性，充分发挥先锋模范作用。这就要求不仅要有好的制度、好的机制，同时也要有好的平台、好的活动载体，这样才能使广大党员“平常时期看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来”。综合各地实践，以下三种做法具有借鉴作用，不妨一试。

1，党员亮牌活动。党员亮牌活动可以增强党员的荣誉感、责任感和使命感，引导党员在劳动、生产、经营、服务过程中勇于把自己置于群众和社会的广泛监督之下，规范自身行为，积极发挥先锋模范作用，以自己的实际行动体现党员的先进性。在一些窗口行业、服务性行业的党员中开展这项活动，尤其能产生较好效应。其具体做法是在岗位显著位置摆设、悬挂党员标识、标牌，使人一眼能识出其党员身份。开展这项活动，切忌庸俗化、商品化，防止党员身份成为商业招牌。

2.无职设岗活动。无职党员是指那些不担任村干部职务的普通农村党员。虽然他们不是村干部，但却是党员，这种身份要求他们必须

发挥先锋模范作用。当然，要发挥作用，就必须要有平台，而开展无职设岗活动，解决的就是这个问题。简而言之，其做法就是针对党员个体特点、专长，将其安排在适合其作用发挥的岗位上（如卫生监督员、纠纷调解员、社会治安员，等等），由党组织对其提出具体的任务和工作要求，并实行目标管理。开展这项活动，重点需要落实好三项措施：一是抓教育，让无职党员发挥作用有基础。二是抓载体，让无职党员发挥作用有舞台。三是抓典型，让无职党员发挥作用有榜样。

3.党员进杜区（进村入户）活动。这项活动的目的是为了让党员能够“全天候”地发挥模范作用。其具体做法是：根据城镇、农村不同情况采取不同方法。城镇可采取党员进社区开展活动的方法，即每个党员在八小时之外进入所居住社区开展各种便民利民为民活动；农村可采取党员与群众“一帮一”方法，由党员对贫困户进行扶贫帮困。党组织可根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户发展生产或经营的项目、达到的指标、脱贫的时限等任务。帮扶对象确定后，党员应明确责任，按照要求切实做好帮扶工作。

教学参考之六：

确保党员永远先进的十大机制

建立健全永葆先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是加强党的先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。在建立健全长效机制的过程中，需要重点关注十个方面的机制建设：

1、党员意识强化机制。这个机制的任务是对党员进行经常性的