电子证照管理系统建议方案

第1章. 项目概述 (5)

1.1. 项目背景 (5)

1.2. 指导思想 (5)

1.3. 建设目标 (5)

1.4. 建设任务 (6)

第2章. 需求分析 (7)

2.1. 名词解释 (7)

2.2. 业务用户分析 (7)

2.3. 服务对象 (8)

2.4. 电子证照生成流程 (8)

2.5. 制证签发（未写） (9)

2.6. 电子证照发布和共享流程 (10)

2.7. 证照应用 (10)

2.8. 业务系统改造 (11)

第3章. 总体设计 (11)

3.1. 总体框架 (11)

3.2. 应用架构 (12)

3.3. 电子证照生成系统设计 (12)

3.4. 电子证照综合管理平台整体设计 (13)

3.5. 与审批系统对接 (14)

3.6. 技术路线 (14)

3.6.1. 高性能数据库技术 (14)

3.6.2. 分布式文件系统 (14)

3.7. 性能设计 (14)

3.7.1. 基本要求 (15)

3.7.2. 系统响应时间 (15)

3.7.3. 并发处理能力 (16)

3.7.4. 稳定性 (16)

3.8. 系统安全及设计 (16)

3.8.1. 物理安全 (16)

3.8.2. 通信网络安全 (17)

3.8.3. 区域边界安全 (18)

3.8.4. 计算环境安全 (19)

3.8.5. 安全管理 (21)

3.8.6. 数据恢复和备份 (22)

第4章. 建设容 (22)

4.1. 电子证照技术标准规 (23)

4.1.1. 电子证照存储库 (23)

4.1.2. 应用接口规 (25)

4.2. 电子证照目录服务系统 (26)

4.2.1. 证照元数据定义 (26)

4.2.2. 证照模板设置 (26)

4.2.3. 证照数据注册 (26)

4.2.4. 目录管理 (26)

4.3. 电子证照签发管理系统 (26)

4.3.1. 数据接口 (26)

4.3.2. 证照录入 (27)

4.3.3. 证照审核 (27)

4.3.4. 证照签章 (27)

4.3.5. 证照入库 (27)

4.4. 电子证照综合管理平台 (27)

4.4.1. 证照查询 (27)

4.4.2. 证照管理 (27)

4.4.3. 证照统计分析 (28)

4.4.4. 监督监察 (28)

4.5. 电子证照公共服务平台 (28)

4.6. 电子证照接口服务平台 (28)

4.6.1. 业务流程 (28)

4.6.2. 交换接口 (29)

4.6.3. 应用接口规 (29)

第5章. 项目清单 (29)

5.1. 软件清单 (30)

5.2. 配套设施清单 (30)

第1章. 项目概述

1.1.项目背景

国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等10 部门发布《推进“互联网+ 政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，提出要加快推进“互联网+ 政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

方案明确了电子证照信息化建设原则，即以公民身份作为唯一标识，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，推动群众办事的“一号”申请，实现“一号”为居民“记录一生，管理一生，服务一生”。

1.2.指导思想

电子证照具有非人工识读性、系统依赖性、信息与特定载体之间的可分离性、信息存储的高密度性、多种信息媒体的集成性和信息的可操作性等优点，是各级政府深度推行网络化审批的必要构件，是解决“办证难”、“办文难”以及“假证伪证”等问题的根本途径，是实现全国、省、市围证照和公文跨区域、跨系统、跨部门、跨层级安全共享的基本要素，有利于创新政务工作模式，进一步提高政府行政效率和服务能力，营造良好的发展环境。

1.3.建设目标

1．建立电子证照目录

推行政府、企业、个人相关证件、证照、证明等电子化，形成居民个人电子证照目录。

2．建设电子证照库

按照分散集中相结合原则，以电子证照目录为基础，启动电子证照库建设，在城区、街道、社区统一应用，并逐步向农村延伸，实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用。推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通，做到电子证照与纸质证照同步签发。以电子证照库支撑各部门办事过程中相关信

息“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。

3．建立跨区域电子证照互认共享机制

依托统一的数据共享交换平台，推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互认共享。

4．制定电子证照法规与相关标准

健全完善电子证照关键技术标准和跨地区互认共享标准，推动相关标准的实施应用。

1.4.建设任务

1．编制电子证照技术标准规

依据国家电子证照资源信息，编制电子证照技术规，电子证照技术标准规由电子证照数据标准、电子证照数据库建设规、电子证照生成与交换规、电子证照共享服务规以及电子证照信息公众服务技术规共五项标准组成。

2．电子证照目录服务系统

电子证照目录是政务信息资源目录体系的组成部分，通过按部门、行政区划、证照类别、持证者等信息分类，建设标识统一、结构科学、检索方便的证照登记和查询系统，为各证照颁发部门提供证照目录登记、审核、发布以及电子证照的数据挂接和证照共享服务。

3．电子证照签发管理系统

即电子证照生成、采集、签发服务系统，实现电子证照的规生成与证照共享，提供配置管理、数据采集、证照生成、证照管理、证照共享、审计管理和系统管理的功能。

4．电子证照综合管理平台

电子证照综合管理平台实现电子证照库在全市的集成和存储。通过集成CA 数字证书和安全厂商提供的电子盖章系统，集成市级目录资源提供的法人库和人口库基础服务。

平台为电子证照接入单位提供证照目录管理、证照模版定制、证照生成、证照查询、证照验证以及证照共享的功能，系统管理和运行监控的运维服务。

5．电子证照公共服务平台

电子证照公共服务平台是公众（包括自然人和法人）获取和管理电子证照信

息的渠道。平台为用户提供用户注册、消息提醒、电子证照查询、电子证照授权管理、证照应用审计分析、证照分类自定义管理的功能。

6．电子证照接口服务平台

电子证照是基于电子签名法等安全产品进行设计，在建设过程中，需要向各级机要局申请数字证书、电子印章（配套印章系统）和签章服务器，对于证照主体认证还需要申请人口库和法人库接口。

电子证照应用提供接口调用标准；通过统计分析模块，为电子证照相关单位提供数据支撑服务；通过共享模块，为使用证照信息的单位系统提供证照验证、获取、比对服务。

第2章. 需求分析

2.1.名词解释

?证照

政府部门和取得法定资质的第三方服务机构依法形成出具的具有法律效力的各类批文、证件、执照、牌照、鉴定报告、证明材料等文件。

?电子证照

遵循相关安全和技术规的可信任的、数字形态的证照，由计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的证照信息记录。

?电子证照系统

依托地方电子证照规开发的提供电子证照的制作，存储，信息查询，交换共享的信息系统，为地方电子政务提供服务。

2.2.业务用户分析

?部门管理员

部门管理员可以管理本部门相关的资源信息，包括证照配置、签章配置和生成后的电子证照，以及配置本部门下人员的权限信息和查看本部门下的证照生成情况，以便证照生成过程中存在的问题，提供咨询与指导。