北京市西城区统计局

北京市西城区统计局

北京市西城区经济社会调查队

2007年工作总结

2007年是全面实施“十一五”规划的重要一年，是北京市统计系统的“基层基础年”，是统计改革和现代化建设取得整体突破的关键一年。根据区委、区政府和北京市统计局的工作思路，全区统计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，适应统计改革的新形势，按照“整合、融合、综合、结合”的工作原则，强化机制建设，努力构建和谐统计工作环境，积极推进依法行政、依法统计，夯实统计基础，加快统计改革，提升统计服务水平，较好地完成了全年统计工作任务。

一、开展政风建设，统计工作效能进一步增强

（一）以组织管理相结合，落实政风建设工作目标及责任。为认真贯彻执行《北京市西城区人民政府关于开展“政风建设年”活动的意见》要求，落实“政风建设年”活动各项任务，切实将工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，一是结合实际，研究制定切实可行的“政风建设年”活动计划、方案，明确工作重点、工作目标及措施；二是加强组织领导，成立了“政风建设年”活动领导小组，明确分工，划清责任；三是将政风建设纳入年度目标管理，做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，做到上下不脱节，内外无空档。为进一步推进“政风建设年”活动提供了坚实的基础和强有力的制度保障。

（二）与开展特色活动相结合，不断改进机关工作作风。利用周二下午局队“学习日”活动时间，组织干部职工学习相关文件精神；举办了以加强政风建设为主题的党课教育活动；结合统计年报数据质

量，开展责任意识教育；组织全体干部收看《公务员礼仪规范》讲座、“反面典型警示教育光盘”；参观警示教育基地；开展以“节约每一张纸，节约每一度电，节约每一滴水，节约每一分办公经费”为主要内容的节能降耗活动。通过活动有效促进机关工作作风的转变。

（三）与做好本职工作相结合，不断提高机关工作效能。一是严格执行目标岗位责任制、首问责任制、一次性告知等各项规章制度和工作程序，尽量做到企业的一个电话就能解决问题。二是在日常催报、收集报表过程中总结经验，寻找不足，主动与上级主管部门沟通，切实做到想企业之所想急企业之所急，避免企业在报表报送过程中犯同样的错误。三是组织能源统计工作交流会，加强与基层企业的沟通和交流，一方面使企业了解政府统计部门工作的程序与内容；另一方面使能源数据更加准确，为西城区绿色GDP建设提供可靠的数据支持。四是切实为企业提供服务，有针对性地开展了工业企业、旅游企业、房地产开发企业数据质量培训，规范了市场统计业务培训和新增单位的统计业务培训。五是对于在工作中出现问题较多，解决问题确实有困难的企业，以及区内限额以上重点企业，采取到基层单位进行统计基础数据督导工作的办法，帮助企业建立、规范、完善企业统计制度和体系。六是落实行政办事事项网上办理工作，对机关行政许可及行政管理事项进行了认真的梳理，整理出行政办事事项的办事指南，规范了申报表格，并提出了开通网上行政办事事项审批系统的计划，加快推进机关政务公开工作。

二、加强基础管理，统计数据质量进一步提高

（一）扎实做好年报工作。统计年报是统计工作的重头戏，为正确、客观地反映全区经济社会发展的实际状况，切实提高统计年报数据的准确性、全面性、及时性和权威性，一方面是开好统计年报会和培训会，做到思想到位、领导到位、措施到位、行动到位，落实和安

排好年报工作所需的人力、物力和财力，为年报工作的顺利开展创造良好条件；另一方面是加大对统计年报数据的评估力度，严格数据质量责任制，成立数据评估组，对程序不便审核的极值和数据增幅过大的数据进行评估，采取用历史数据对比的方法解决增幅问题，用数据排序、人工审核和设定条件等方法解决极值问题，高标准、高质量地完成了年报任务。

（二）总结改进基础工作。以市统计局年报考核工作及统计巡查工作为契机，多次组织召开局队长办公会、街道主管主任会、专业科室会，认真查找工作中存在的问题和不足，分析根源、相互沟通交流、借鉴汲取教训并提出改进措施。通过组织不同层次的工作会，进一步统一思想，提高大家对做好统计工作、提高工作质量的责任意识，以此推动统计工作上水平。

（三）强化基层统计工作。继续采取统计督导的方式，结合统计执法检查中发现的问题，有针对性地深入到全区近30家经济总量排名在前的房地产业、建筑业和金融业企业，对企业内部统计制度建立情况、统计工作流程和统计数据质量等进行指导，并积极征求企业对现行统计方法制度的意见和建议，真正为基层统计工作创造条件，帮助基层解决困难和问题，切实加强统计基层基础建设，促进统计基础工作制度化、标准化和规范化。

（四）规范部门统计工作。为理顺和规范政府综合统计和部门统计关系，建立统计资料渠道畅通、统计数据发布规范、统计调查管理科学、统计信息资源共享的综合协调机制，实现政府和部门统计的功能互补和信息资源共享，我们认真研究推进部门统计工作的方式和方法，经过前期调研、资料整合、报表设计和上报审批等工作环节，首次建立并实施了《西城区部门统计制度》，对整合统计信息资源，构建统计数据集成智能平台起到了积极的推动作用。

（五）完善区域单位名录库。为切实加强基本单位名录库建设，我们主动与区有关部门协商，取得基本单位信息资料。一方面与区商务局主动沟通协调，按季度取得商务局外资企业审批名单，根据名单催办统计登记，提高统计登记率；另一方面是加强窗口管理，做好日常登记工作。与区服务大厅、区发改委沟通协调，将统计登记纳入全程代办流程，提高统计登记率。满足各级政府及有关部门管理的需要，为各项普查和抽样调查提供完整的“字典库”和“抽样框”。

三、探索发展思路，统计体制改革进一步深化

一年来，我们认真落实市委市政府9号文件精神以及区委、区政府和市统计局关于统计管理体制改革的各项要求，全区统计管理体制改革取得突破性进展，实现新的跨越。一是积极探索西城区7个街道统计机构“撤科建所”后新的管理模式，先后在统计工作方式和制度改革等方面进行了有益的尝试，初步研究制定了有关考核、人事管理和沟通协调3个方面的管理制度。二是为了进一步贯彻落实西城区委、区政府《关于贯彻落实<中共北京市委、北京市人民政府关于改革统计管理体制加强统计工作若干问题的意见>的实施意见》中提出的“统计工作纳入社区工作站的日常工作职责，由社区工作站负责协调本社区内居民、企事业单位的统计调查、统计登记等相关工作；在七个街道分别成立社区调查队，从事地区内各项统计调查工作。”的文件精神，我们与各级领导和有关部门充分沟通，努力寻求各方面的帮助，争取各种资源，扎实稳步推进街道社区调查队组建工作。目前，7个街道社区调查队全部组建完毕，共招录311人，经过培训考试获得调查员资格的284人，其中72人已经投入到今年在全国范围开展的城镇住户抽样调查的各项工作中，并出色地完成了各项调查任务。三是根据国家统计局《关于北京地区国家统计局区县调查队组建方案的批复》、北京市机构编制委员会办公室《关于同意北京市经济社会调查总队设立区

县经济社会调查队有关事项的函》以及北京市统计局、国家统计局北京调查总队一系列重要文件要求，设立北京市西城区经济社会调查队。10月16日北京市西城区经济社会调查队正式挂牌成立，作为北京市经济社会调查总队的派出机构，确立了“相融共议，形成合力，促进发展”的工作原则以及“统一管理、分工负责、资源共享”的工作模式。西城区经济社会调查队的成立以及“撤科建所”工作是全区统计改革与发展进程中的一件大事，“一体化管理”的模式是统计改革与发展过程中前所未有的，对于全面贯彻落实科学发展观，认真执行区委区政府和市统计局有关文件精神、推进全区统计管理体制改革；对于进一步完善统计调查制度、健全经济运行监测体系，有效提高宏观决策水平；对于加强统计队伍建设，充实基层调查力量都具有十分重要的意义。

四、强化教育培训，统计基础工作进一步夯实

（一）立足数据源头，提高基层人员统计应用水平。有针对性地开展了工业企业统计业务培训，旅游企业统计业务培训，房地产开发企业数据质量培训，规范市场统计业务培训和新增单位的统计业务培训，有550余家企业参加了培训；截至目前有481人次参加初等数量分析、调查报告写作等统计人员再提升的培训，弥补了近年来统计人员继续教育断层的缺憾。

（二）立足业务培训，提高政府统计人员专业技能。一是形式灵活。利用经济形势分析会交流普及统计知识；利用年报交流研讨会深化对各专业统计制度的理解，共同学习指标解释；利用换发《统计执法检查证》的契机组织全区专兼职执法检查员培训5期270余人次，并运用执法观摩的形式现场实战演练；利用宣传工作会开展统计写作及信息工作培训。二是范围广泛。随着街道统计机构“撤科建所”工作的完成，培训对象扩展到统计所全体干部，使他们开阔了视野，拓

宽了思路，统计专业水平有了进一步提升。

（三）立足岗位练兵，提高统计队伍综合素质。为进一步夯实统计业务基础，强化统计人员基本技能，全面提高统计工作质量和统计队伍综合素质，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、善打硬仗的统计队伍。今年9月起在局队范围利用一年半的时间开展岗位大练兵活动，活动以实施“人才兴统”为主线，以提高统计数据质量为核心，以创建学习型机关为载体，以提高干部素质和强化作风建设为目标，内容包括：结合统计执法需求，聘请专家教授进行企业会计知识培训；“数据质量标兵”、“统计执法标兵”、“宣传报道工作能手”、“岗位技术能手”等岗位标兵（能手）竞赛评选；以“加强能力建设”为主题的交流研讨；科长讲业务课；统计综合知识竞赛等等，活动丰富，形式多样。

（四）立足调查任务，强化调查员的培训和管理。以全国城镇住户抽样调查工作为契机，强化街道社区调查员的管理，提高调查员的素质，加强对新调查员的培养，利用调查员例会及对账本进行互查的机会，对调查员进行工作职责、入户访问知识和商品编码等方面的培训，在调查中采取“一老带一新”的方式，力求尽快提高新调查员的业务水平。同时给调查户发放“致居民户的一封信”，讲明更换调查员的原因，告知监督电话，请调查户在以后的调查中，一如既往的支持住户调查工作，并对调查员在履行工作职责上给予监督。

（五）立足政策规定，圆满完成从业资格认定培训考试工作。为认真贯彻《中华人民共和国国家统计局令》（第10号），严格执行修订后的《统计从业资格认定办法》，我们广泛宣传、周密部署、精心组织，圆满完成了2007年统计从业资格认定培训与考试工作。全年共组织1066人次参加统计从业资格考试，其中780人次参加了考前培训，考试平均合格率达81.05%，连续两年居全市首位。全年共完成923人次

的从业资格审批，从源头保障了基层统计人员的业务素质。

五、落实科学发展观，统计信息化建设进一步完善

一是依靠市统计局及全区各街道的大力配合，经过不懈努力，完成了西城区统计局与7个街道统计所及经济服务大厅的统计专网建设，实现市、区、街“三级”统计部门网络的互联互通，同时对7个统计所和经济服务大厅的相关计算机进行了物理隔离卡和隔离硬盘的安装，实现统计专网与区政务网的物理隔离。二是以统计数据采集系统为目标的双机热备系统于八月底正式上线运行，确保无人值守环境下统计数据报送的连续性。三是创新技术，制定能够适应统计工作需要、稳定、高效、功能强大的系统备份恢复方案，大大缩短了重装操作系统及各种应用软件所耗费的时间，极大地提高了工作效率。四是完成安全中心的架设并通过系统测试。该安全中心包含Windows系统补丁分发、瑞星网络杀毒、汉邦综合审计三个模块，可以在统计专网内部跨网段对内部局域网计算机、服务器区域以及各统计所的计算机设备实现实时监控与管理，提高了统计专网的内部安全水平。五是改变传统办公模式，推进办公自动化建设与应用，实现电子公文快速传送和处理，改变传统的纸质办文方式，缩短信息传递时间，有效提高行政运转效率，促进办公活动的规范化和制度化。六是制定《统计数据整理实施草案》，进一步整合历史数据，为区金宏系统项目立项提供参考资料。七是认真落实北京市统计局信息化二期核心业务系统试点培训工作，保障新旧系统间的顺利过渡，规范数据采集处理流程，确保对企业的培训效果，同时也为2007年年报的顺利开展积攒了经验。

六、推进依法统计，统计法制建设进一步健全

（一）加大执法检查力度，创造良好统计工作环境。认真贯彻实施《统计法》，按照市局下达的执法检查任务，落实本年度执法检查计划。全年共检查476家单位，立案77件。其中集中检查70件，日常

检查件，罚款9.65万元。通过执法检查，维护了统计工作秩序，保障了统计源头数据质量，树立了统计法的权威，促进统计工作的健康发展。

（二）落实“五五”普法要求，深入推进法制宣传工作。一是根据北京市和西城区《统计法制宣传教育第五个五年规划》确定的工作目标，采取“三步走、三负责”的措施，推动西城区统计“五五”普法取得实效。“三步走”第一步，抓骨干力量，举办全区统计普法骨干人员培训班；第二步组织全区政府统计系统、各委办局、全区规模以上报表单位统计法律知识学习；第三步，扩大宣传受众面，以年报为契机组织辖区报表单位进行统计普法学习。“三负责”即：由“五五”普法领导小组办公室负责组织全区统计普法骨干和全局干部的普法注册登记、培训、考试和发证；由各专业科室、队、中心负责直管报表单位的相关人员的普法培训、考试；由各统计所、综合统计部门负责所属各地区、各部门、各单位相关人员的普法培训和考试。二是配合统计“五五”普法宣传，开展了“企业领导及公民个人《统计法》认知状况”调查，涉及西城区范围内350家企事业的领导和100名公民个人。通过调查，全面了解了企业领导及公民个人对《统计法》及相关法律内容的认知状况以及对统计宣传教育、统计执法、统计发展环境、统计数据质量等方面的评价和建议，为今后进一步做好统计法制工作提供参考依据。三是在局队范围举办了题为“依法行政展风采，喜迎奥运树新风”的法律知识考试，参考人员全部完成答卷。四是为适应现代信息化发展的要求，进一步提高普法宣传效率，降低普法成本，经过不断探索与研究，推出每季度1期的法制宣传电子专刊，并在西城统计信息网开设此栏目，得到北京市统计法制宣传教育领导小组的认可和赞扬。

（三）打造诚信统计品牌，不断提升社会认知度。自2006年“诚

信统计单位”评估工作在我区启动以来，受到西城区社会各界的关注和支持，反响强烈。为使评估工作扎实、稳步、有效、深入地开展和推进，在去年工作的基础上，我们首先对第一批三家“诚信统计单位”进行了全面、细致的跟踪回访，了解三家诚信统计单位一年来在统计制度建设、统计基础工作，特别是在能源统计基础工作方面的做法、经验以及存在的问题，同时认真听取了基层单位对政府统计工作提出的意见和建议。其次是进一步修订了《“诚信统计单位”评估工作实施方案》，明确“诚信统计单位”评估工作的指导思想、实施流程、评估内容和具体的工作要求。今年全区共有9家单位参加了申报，新确认2家单位，目前全区已有不同行业、不同规模的5家单位被评为“诚信统计单位”，“诚信统计单位”评估工作正在有条不紊的进行之中。

七、努力开拓创新，统计服务水平进一步提升

（一）开展各种专项调查，服务政府决策。完成了居民春节生活意向调查、公众对城市环境满意率调查、中国2010年上海世博会参观者意向调查、贫困大学生调查、职工队伍状况调查等34项国家、北京市、西城区政府和社会公众关注的热点问题的专项调查；同时积极配合区房管局负责的房屋普查和区安监局负责的职业病普查，区统计局配备专人参与了普查方案的制定，提供了统计单位名录库和各类统计标准、代码等，月坛社区调查队22名调查员直接参与了房屋普查，缓解了社区居委会“千根线引一根针”的困扰。除了完成上述日常以及各种调查工作外，在街道办事处领导的大力支持下和7个统计所全体同志的共同努力下，圆满完成了三年一次的城镇居民基本情况调查。这些调查获取的大量信息，弥补了日常统计资料的不足，为各级政府科学决策提供了有效依据。

（二）结合热点难点问题，开展重点研究。围绕热点、难点、重点问题和统计工作重点，全年确定了《建立部门统计制度加强为区服

务能力》、《构建和谐统计文化，推进廉政文化建设》、《奥运对我区经济持续发展的影响研究》、《西城区单位生产总值能耗降低潜力分析》等11项重点调查课题。积极参与区委书记《关于改善低收入群众生活促进社会和谐的思考》的调研课题，对全区低收入群体进行深入分析并提供大量翔实数据。按照主管区长要求，组织有关单位召开绩效考核工作培训会，收集区县绩效考核指标数据，进行初步分析，撰写专题报告。今年根据区领导关注的重点，单独为区领导撰写统计专报和专题分析共9篇，首次将我们收集到的28重点城区的统计数据，撰写了专题通报，得到区领导的肯定。

（三）定期发布统计数据，服务社会公众。及时为政府和有关部门制定相关政策，促进经济社会和谐发展提供了大量的参考依据。编辑出版了《2006年西城统计年鉴》；每月（季）及时上网公布经济发展月报和季报；全年共撰写信息840则，有610则信息被各级刊物采登，采登率达72.6％；接待各部门数据查询177人次，提供数据近16万笔；完成各专业统计年报分析，撰写《统计调查报告》和《统计分析》56篇、统计调查资料129期，其中9篇得到区委、区政府领导的批示。