《综合知识》复习资料

第一部分法律

一、法律知识部分

（一）法的概念、本质、特征与作用

概念：法是由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。本质：法是统治阶级意志的表现。特征：1．法的国家意志性2．法的特殊社会规范性3. 法的效力普遍性4. 法的国家强制性5．法对权利义务的规定性。作用：（一）法的规范作用：法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。（二）法的社会作用：1．维护统治阶级的阶级统治2.执行社会公共事务

（二）法与经济、政治、政策的关系及社会主义民主与法制的相互关系

一、法与经济的关系: （一）法与经济的一般关系: （1）法与经济基础的关系。经济基础决定法，法又反作用于经济基础。(2)法与社会生产力的关系。生产力发展的水平直接影响法的发展水平。法律离开社会生产力的发展，既无存在的可能,也无存在的必要。（二）法在建立和完善社会主义市场经济体制中的作用: 我国社会主义法在建立社会主义市场经济体制方面的作用表现为国家对经济的宏观调控和规范微观经济行为两个方面。二、法与政治的关系: 1.法受政治制约。2.法服务于政治。三、法与党的政策的关系: 1．法与执政党政策的异同: 法与执政党政策在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性。但二者的区别也很明显，具体表现为：（1 )意志属性不同(2)规范形式不同（3）实施方式不同(4）调整范围不尽相同(5）稳定性、程序化程度不同2．法与执政党政策的相互作用四、社会主义民主与法制的相互关系: 社会主义民主与法制是相互依存、相互作用、紧密联系、不可分割的。社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，因为：（1)社会主义民主是社会主义法制产生的依据。（2）社会主义民主决定了社会主义法制的性质和内容（3）社会主义民主是社会主义法制的力量源泉。

（三）法学上“法的渊源”的专有含义及与当代中国法的主要渊源

一、法学上“法的渊源”的专有含义:就是指法律规范的形式仁的来源和其外在表现形式。

二、当代中国法的主要渊源: （一）宪法（二）法律（三）行政法规（四）地方性法规（五）民族自治地方的自治条例和单行条例（六）部门规章和地方政府规章（七）特别行政区的法（八）国际条约

（四）法律关系的概念和要素

一、法律关系的概念: 法律关系是指法律规范在调整人们行为的过程中形成的权利和义务关系。二、法律关系的要素:法律关系由主体、内容和客体三个要素构成。

（五）立法的概念及当代中国立法的指导思想、基本原则和程序

一、立法的概念: 法的制定，通常是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改和废除规范性法律文件的一种专门活动。二、当代中国立法的指导思想: 我国现阶段立法的指导思想，必须以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。三、当代中国立法的基本原则: 1.从本国实际出发与借鉴外国有益经验相结合的原则2.法制统一的原则3．稳定性与变动性相结合的原则4.对法的解释必须由有权的国家机关讲行的原则。三、立法程序:所谓立法程序是指有关国家机关制定、修改或废除规范性法律文件的法定步骤和方式。立法程序，通常可以分为以下四个步骤：1.法律议案的提出法律

议案是法律制定机关开会时，提请该机关列入议事日程讨论决定的关于法律制定、修改或废除的提案或建议。2.法律草案的审议和讨论是指法律制定机关对列入议事日程的法律草案正式进行审议和讨论。3.法律的通过是指法律制定机关对法律草案经过正式讨论后表示正式同意，从而使法律草案成为法律。4.法律的公布是指法律制定机关将通过的法律用一定形式予以正式公布。

（六）法的实施及相关概念，我国法律适用的要求、原则以及法的效力

一、法的实施及相关概念:法的实施，是指法在社会生活中的具体运用和实现。法的执行，简称为“执法”，一般是指国家行政机关及其公职人员在行使职权过程中，贯彻和实施法律的活动。法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。由于这种活动是以国家名义来行使司法权，故一般简称“司法”。法的遵守，通常简称为“守法”，是指国家机关、社会组织和个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动。二、我国法律适用的要求: 正确适用法律的基本要求为三个方面，即准确、合法、及时。三、法律适用的基本原则:1．公民在法律面前一律平等2．以事实为根据，以法律为准绳3．司法机关依法独立行使职权4．实事求是，有错必纠四、法的效力: 法的效力是指法律的生效范围或适用范围，即法律对于什么人、在什么地方和在什么时间适用的效力。（一）对人的效力:法对人的效力，是指法适用于哪些人。（二）空间效力: 空间效力，及法律在哪些地域范围内有效。（三）时间效力: 时间效力，即法律何时生效、何时终止以及对其颁布前的事件和行为有无溯及力的问题。

二、宪法部分

（一）宪法的概念、特征、本质、作用和监督及新中国宪法的产生和发展。

概念:宪法是具有最高法律效力的根本大法，是一切组织和个人的根本活动准则。特征:（l）内容上，宪法规定的是国家的根本任务、根本制度等根本性问题；(2)效力上，宪法具有最高法律效力；(3)程序上，宪法的制定和修改程序比其它法律严格，宪法一般由国家最高权力机关或依法成立的特定机关通过特定程序制定和修改。本质: 1．宪法具有鲜明的阶级性。

2.宪法是民主制度的法律化。作用:（一）宪法对统治权的作用1．确认、维护和巩固国家权力。2.规范国家权力有效运行、防止权力滥用，这正是宪法民主性的体现。（二）宪法对法制的作用I．促进法制的完备和健全。宪法是其它法律以及整个法律制度产生的基础和依据。2.促进法制的统一。宪法具有最高法律效力，其它法律不得与之抵触，宪法是审定和检验其它法律是否符合统治阶级利益和需要的最高标尺。（三）宪法对公民权利的保障作用1.宪法确立公民基本权利和自由的内容。2.宪法为公民基本权利和自由的实现规定了必要的保障。（四）宪法对政治制度的作用1．确立和维护国家政治制度。2.改革国家的政治体制。国家政治制度在运作和实践中，往往需要对某些环节和体制作适当的改革和调整，以适应客观情况的变化和发展，政治体制改革应在宪法的指引下和范围内进行。（五）宪法对社会经济的作用1．确认、保护和巩固经济基础。2．确立其他制度，为经济建设服务。3．在宪法的指引下和范围内进行经济体制改革。监督:宪法监督是指宪法制定者保障宪法正确实施和完全实现的调控宪法效力的活动。宪法监督的主要内容包括：（l）审查法律、法规及其它规范性文件的合宪性：（2）审查国家机关及其工作人员行为的合宪性；（3）审查各政党、团体、企事业单位及其个体公民的行为的合宪性。

（二）国体和政体概述及我国的国体和政体，我国的统一战线和政治协商制度（会议），

国家的标志和国家的结构形式，我国的人民代表大会制度及民族区域自治制度和特别行政区制度

国体概述: 国体，即国家性质。决定国家性质的因素主要有三个：第一，国家政权的阶级本质；第二，国家政权的经济基础；第三，社会的精神文明。我国的国体是人民民主专政。政体的概念: 政体又称政权组织形式，是指统治阶级按照一定的原则组成的，代表国家行使权力以实现阶级统治任务的国家政权机关的组织体系。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式。统一战线称为爱国统一战线，它是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者，社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要形式和重要机构。国家的标志:即国旗·国歌·国徽和首都。国家的结构形式是指特定国家的统治阶级根据什么原则，采取何种形式划分国家内部组成，调整国家整体与组成部分之间的相互关系，及国家整体与部分之间、国家机关与地方机关之间的相互关系。我国的人民代表大会制度的基本内容是：（1)国家的一切权力属于人民。(2)人民通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关。(3)国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(4)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这四个相互联系、不可分割的环节，就是民主集中制原则的表现。我国的民族区域自治制度: 民族区域自治制度，是指在统一的国家结构内，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，设立自治地方、组成自治机关，行使由宪法和法律赋予的自治权，管理本自治地方的地方事务。民族区域自治制度是我国的基本制度之一。我国的特别行政区制度: 特别行政区制度是我国的一项基本制度。所谓特别行政区，是指在我国主权所及的领土范围内，根据宪法和法律的规定，对某一地区实行不同于一般行政区域的政治、经济和法律制度，该地区不拥有独立的主权，但却有特殊的法律地位。其基本内容是：1.维护国家的主权统一和领土完整。2.特区政府享有高度自治权。

（三）经济制度及我国的基本经济制度

经济制度，是指国家统治阶级为了反映在社会中占统治地位的生产关系的发展要求，建立、维护和发展有利于其政治统治的经济秩序，而确认或创设的各种有关经济问题的规则和措施的总称。我国的基本经济制度: 1.坚持公有制经济的主导地位，发展多种经济形式、多种经营方式。2.坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。3.国家实行社会主义市场经济，通过加强经济立法，完善宏观调控。4.我国宪法规定，社会主义公共财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。

（四）公民的基本权利与义务基本概念，我国公民的基本权利和自由，我国公民的基本义务，我国公民行使权利的基本原则等

公民的基本权利，是指宪法赋予的、表明权利主体在权利体系中占据重要地位的权利。公民的基本义务是指宪法规定的公民必须履行的法律责任，它是社会和国家对公民的最重要、最基本的要求。我国公民的基本权利和自由: （一）平等权（二）政治权利（三）宗教信仰自由（四）人身自由与权利（五）社会经济权利（六）文化教育权利（七）监督权和请求权（八）特定主体的权利保护我国公民的基本义务:（一）维护国家统一和各民族团结。（二）遵守宪法和法律。中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。（三）维护国家安全、荣誉和利益。（四）保

卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织。（五）依法纳税。（六）其他义务，包括劳动的义务；受教育义务；夫妻双方实行计划生育的义务；父母抚养教育未成年子女的义务；成年子女赡养扶助父母的义务等。我国公民行使权利的基本原则: 我国宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法自由和权利。

（五）我国的国家机关性质、地位、产生、任期、职权等P18

三、行政法部分

（一）行政法概念、渊源及特点，行政法律关系，行政法的基本原则及作用等

概念:行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。行政法的渊源就是指行政法规范和原则的表现形式，一般地，我们将其分为一般渊源和特殊渊源两大类。我国行政法的一般渊源，可以分为以下几种：（l）宪法；(2)法律；(3)行政法规和部门规章；(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。行政法的特殊渊源：（1)法律解释；(2)其他规范性文件；(3)国际条约、国际惯例。行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性(2)内容的相对易变性(3)内容上的广泛性。行政法律关系是指基于行政法律规范的确认和调整而在行政关系当事人之间形成的权利义务关系。行政法律关系的特征：(1)行政主体是行政法律关系的必须当事人，没有行政主体就构不成行政法律关系；(2)行政法律关系双方当事人的权利义务由法律、法规、规章预先规定；(3)行政法律关系当事人的权利义务具有重合性。如公安机关具有依法维护社会治安的职权和职责，就体现了权利义务的双重性；(4)行政法律关系中双方当事人的地位是不对等的。行政主体是管理者，相对方是被管理者。行政法律关系与民事法律关系的区别:1．行政法律关系的一方当事人必须是行政机关，而民事法律关系没有行政机关也能形成。2.行政法律关系双方当事人的权利义务不能自行约定，必须是法律预先规定，而民事法律关系可以双方自行约定。3.行政法律关系当事人双方的权利义务具有重合性，而民事法律关系当事人双方的权利义务分明，权利就是权利，义务就是义务。4.行政法律关系中双方当事人的地位是不平等的，而民事法律关系中双方当事人的地位是完全平等的。行政法的基本原则:1. 行政合法性原则2. 行政合理性原则。行政法的作用:（一）维护社会秩序和公共利益。（二）保护公民、组织的合法权益。（三）监督行政权力主体，防止其违法或滥用行政权力。

（二）行政行为的概念与特征、内容与效力、分类、合法要件等

概念:行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有行政法律效果的行为。特征: （1)从属法律性(2)裁量性(3)单方意志性(4)效力先定性(5)强制性。内容：(1)赋予权益或剥夺权益。(2)科以义务或免除义务。(3) 确认法律事实与法律地位。效力: (1)确定力(2)约束力(3)公定力(4)执行力。分类：（1)内部行政行为与外部行政行为；(2)抽象行政行为．与具体行政行为；（3)羁束行政行为．与自由裁量行政行为；(4)依职权的行政行为与依申请的行政行为：(5)单方行政行为与双方行政行为；(6)要式行政行为与不要式行政行为；(7)作为行政行为与不作为行政行为。合法要件: （一）行政行为的主体合法（二）行政行为的权限合法（三）行政行为的内容合法、适当（四）行政行为应当符合法定程序。

（三）抽象行政行为的概念、特征与分类，行政立法的概念、特征、主体与原则

抽象行政行为，概念:抽象行政行为是指国家行政机关对不特定的人或事制定具有普遍约束

力的行为规范的活动。特征：(1)对象的普遍性(2)效力的普遍性和持续性(3)不可诉性。分类:(1)行政机关的立法行为(2)行政机关除行政立法外的其他抽象行政行为。行政立法，概念:行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法规、行政规章的活动。特征：1．行政立法的行政性表现为：（1)其主体是国家行政机关；(2)其所调整的对象是行政管理事务及与之密切联系的事务；(3)其根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。2.行政立法的立法性表现为：(1)它是有权国家行政机关以国家名义制定规范性法律文件的活动；(2)行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征；(3)它必须遵循相应的立法程序。主体:行政立法的主体是指依法取得立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律的规定，行政立法主体包括：(1)国务院；(2）国务院各部、各委员会；(3）国务院直属机构；(4)省、自治区、直辖市人民政府：(5)省、自治区人民政府所在地的市人民政府；(6)国务院批准的较大的市的人民政府；(7)经济特区的市人民政府。原则: 1．民主原则2.效率原则。

（四）行政征收、行政许可、行政确认、行政监督、行政处罚、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政奖励等具体行政行为的概念、特征、性质、设定、分类、作用、原则、程序及与相关概念的区别与联系等

1.行政征收与行政征用:(1)从法律后果看，行政征收的后果是财产所有权从相对方转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权转移。(2)从行为的标的看，征收的标的一般仅限于财产；而征用的标的除财产外还可能包括劳务。(3)从能否取得补偿来看，征收是无偿的；而征用一般是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相应的经济补偿。

2.行政征收与行政没收:联系：两者在表现形式及法律后果是相同的，都表现为以强制方式无偿取得对方财产的所有权，而且最终表现为实际取得了相对方财产的所有权。区别：(1)行政征收是以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提条件；而行政没收只能以相对方违反行政法的有关规定为前提条件。(2）两者法律性质不同。征收属于一种独立的行政行为；而没收则属于行政处罚行为的一种。(3)两者在行为的连续性上不同。征收只要据以征收的事实依据存在，征收行为就可以一直延续下去，往往具有连续性；而对没收来说，对某一违法行为只能给予一次性没收处罚。行政确认的形式主要有：(1)确认；(2) 认可；(3)证明：(4)登记：(5)批准；(6)鉴证；(7)行政鉴定。行政处罚的原则：1.处罚法定原则2.处罚与教育相结合的原则3．公正、公开原则4.处罚救济原则。行政处罚的简易程序: （1）表明身份（2）指出违法事实，说明处罚理由和依据（3）告知当事人程序权利，听取当事人的陈述和申辩。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。(4)制作行政处罚决定书，并当场交付当事人。(5)备案，执法人员当场作出的行政处罚决定后，必须向所属行政机关备案。行政处罚的一般程序（l）立案（2）调查取证（3）拟订处罚决定（4）制作处罚决定书（5）送达。行政给付的形式概括为以下几种：（1）安置；（2）补助：（3）抚恤；（4）优待；（5）救灾扶贫。行政奖励特征主要为：（1)行使行政奖励权的主体必须具备行政主体资格；(2)其目的在于表彰和鼓励先进，调动和激发人们的创造性和积极性；（3）奖励的对象十分广泛；(4)奖励的形式包括物质奖励和精神奖励，二者大多合并采用；（5）其性质是行政主体依法律、法规的规定，赋予受奖励者以奖励性权益的无强制执行力的一种具体行政行为。行政奖励一般应遵循的原则：1．物质奖励与精神奖励相结合的原则2．公正、平等原则3．奖励与行为相适应原则。行政奖励的内容：（1)物质方面的权益；(2)精神方面的权益；

(3)职务方面的权益。

（五）行政合同、行政指导概念、特征与作用

行政合同是指行政主体为了履行行政职能，实现特定的行政管理目标，与相对人之间经过协

商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。它具有如下特征：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体；(2)签订行政合同的目的是为了实现特定的国家行政管理目标，即具有社会公益性；(3)行政合同属于双方行政行为，以双方意思表示一致为前提；(4)行政主体在行政合同的履行、变更、解除中享有优益权；(5)行政合同具有法定性，纠纷通常通过行政法的救济途径解决。行政指导是指行政主体在职责、任务或其所管辖的事务的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的协助下，适时、灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。其具有以下特征：(1)行政性，(2)多样性，(3)非强制性。行政指导的作用:1．对法律手段的补充作用。2.对经济发展的引导和促进作用。3．对社会生活的协调和疏导作用。

4.对损害社会公共利益行为预防和抑制作用。

（六）行政程序的概念、基本原则和主要制度

行政程序是指法律规范予以调整、确认并加以控制的有关行政法律关系主体在行政活动中应当遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。行政程序的基本原则:（一）程序法定原则（二）相对方民主参与原则（三）行政效率原则（四）程序公正原则。行政程序的主要制度: （一）资讯公开制度（二）公开调查制度（三）通知制度（四）说明理由制度（五）听证制度（六）时效制度（七）职能分离制度（八）辩论制度（九）回避制度（十）行政救济制度。

（七）行政违法与行政责任的概念、特征、分类和构成要件等

行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政法律关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。其主要特征有：（1)行政违法行为人必须是行政法律关系主体；(2)它是违反行政法律规范，侵害法律保护的行政法律关系的行为：(3)它是一种尚未构成犯罪的违法行为；(4)其法律后果是承担行政责任。行政违法的构成要件:(1)行为主体必须是行政法律关系主体；(2)行政法律关系主体具有相关的法定义务；（3)行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为；(4)有的行政违法要具备主观要件。行政违法的分类:根据行政法律关系主体的不同，还可以分为行政主体的违法和行政相对方的违法；根据行为的方式和状态不同，可以分为作为行政违法与不作为行政违法；根据行为的内容和形式不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法义务而依法应承担的否定性社会评价和行政法律后果。其特征有：(1)责任主体的多样性。(2)责任内容的法定性。(3)责任追究主体的特定性。行政责任按承担的主体不同可分为行政主体及其公务员承担的行政责任和行政相对方承担的行政责任。

（八）行政赔偿的概念、特征、范围、方式、构成要件以及行政赔偿请求人和赔偿义务机关和追偿制度等。

行政赔偿是国家行政机关及其工作人员或法律法规授权的组织在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，国家负责向受害人赔偿的制度。我国行政赔偿具有以下基本特征：（l）引起行政赔偿的侵权损害行为是行政机关及其工作人员或法律法规授权的组织及其工作人员作出的。(2)引起行政赔偿的侵权损害行为是行政机关及其工作人员或法律法规授权的组织及其工作人员在行使行政职权时发生的。(3)引起行政赔偿的侵权损害行为是违法的行为。(4)行政赔偿具有较强的法定性。行政赔偿的范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，对一哪些损害不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，国家对违法具体行政行为和违法行使职权的事实行为造成的损害予以赔偿。行政赔偿

的方式:（1）金钱赔偿。(2)返还财产。(3)恢复原状。行政赔偿的构成要件:1.侵权主体是国家行政机关及其工作人员以及法律法规授权的组织及其工作人员。2.侵权主体的行为是违法行使职权的行为。3．有损害事实产生，且损害必须是实际存在的直接损失，既可以是物质利益的丧失，也可以是人身权的损害。4.损害事实与行政侵权行为之间存在因果关系。行政赔偿请求人是指因国家行政机关及其工作人员违法执行职权而遭受损害，有权请求国家予以赔偿的人，既可以是公民，也可以是法人或其他组织。行政机关及其工作人员在行使行政职权侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

（九）行政复议的概念、特征、基本原则、范围、管辖、程序及参加人等

行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵害其合法权益，向行政机关提出行政申请复议，行政机关受理申请，依法对该具体行政行为进行审查并出行政复议决定的一种行政行为。行政复议具有如下特征：(I)行政复议以一定的行政争议或纠纷为处理内容。(2)行政复议以行政相对人提出复议申请为前提的。(3)行政复议亦是一种行政自我监督制度，仍属于具体行政行为。(4)行政复议是对形成争议的具体行政行为的合法性与合理性均进行审查。(5)行政复议是一种行政司法行为。行政复议的基本原则:（一）一级复议原则(二）及时、准确、便民原则（三）复议机关依法对具体行政行为合法性和适当性进行全面审查原则（四）复议行政机关审理复议案件不适用调解原则。行政复议参加人是指具备法律赋予的资格参加行政复议活动并维护自己合法权益的当事人以及与当事人法律地位相类似的人。行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人。行政复议程序:（一）复议申请（二）复议申请的受理（三）复议审理（四）复议决定。

（十）行政诉讼的概念、特征、基本原则、受案范围、管辖、诉讼程序和参加人以及证据及行政诉讼举证责任和审判监督程序等

行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政主体及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审理和裁判的专门司法活动。我国行政诉讼具有如下特征；(l) 行政诉讼所要处理解决的是行政案件。(2)行政诉讼是法院运用国家审判权来监督行政机关依法行使职权和履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关违法行为侵害的一种司法活动。(3)行政诉讼是以不服行政行为的公民、法人和其他组织为原告，以作出具体行政行为的行政机关为被告的诉讼。行政诉讼的基本原则与其他诉讼有一些共同的原则，主要有：(l) 人民法院依法独立行使审判权原则；(2)以事实为根据，以法律为准绳原则；(3)合议、回避、公开审判原则；(4)两审终审制原则；(5)当事人法律地位平等原则；(6)使用本民族语言文字进行诉讼原则；(7) 辩论原则；(8) 人民检察院实行法律监督原则。特有的基本原则，主要有：(1)行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则；(2)被告负举证责任原则；(3)不适用调解原则；(4)对具体行政行为的合法性进行审查的原则；(5)司法变更有限原则等。行政诉讼的管辖主要有级别管辖、地域管辖和裁定管辖。行政诉讼参加人是指在行政诉讼过程中，为保护自己和他人的合法权益而参加行政诉讼的当事人和类似当事人诉讼地位的人，包括当事人和诉讼代理人。行政诉讼证据:根据《行政诉讼法》第31条规定，证据有以下几种：(1)书证；(2)物证；(3)视听资料；(4)证人证言；(5)当事人的陈述；(6) 鉴定结论；(7) 勘验笔录、现场笔录。行政诉讼举证责任：被告作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。审查监督程序是指通过有审判监督权或法律监督权的机关组织发现人民法院已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规的规定确有错误，由有关人民法院依法决定进行再次审理的程序。

四、民法部分

（一）民法的概念、基本原则和调整范围

民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。民法的基本原则:（一）平等原则（二）自愿原则（三）公平原则(四）诚实信用原则（五）禁止权力滥用原则。民法的调整范围:根据《民法通则》规定，我国民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系。

（二）民事法律关系的主体及公民和法人

民事法律关系的主体是指参加民事法律关系，享有权利或承担义务的人，即民事法律关系的当事人。根据《民法通则》规定，公民和法人可以作为民事法律关系的主体。国家是特殊的民事主体。一个国家的公民是指具有该国国籍的自然人。我国公民就是具有我国国籍的自然人。《民法通则》第36条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”

（三）民事法律行为的概念、特征、成立条件和分类，代理的概念、和代理关系的特征、种类及代理权的行使

《民法通则》第54条规定：“民事法律行为是公民或者法人的合法行为。”民事法律行为有如下特征：(1)民事法律行为以行为人的意思表示为必备要素。(2)它是以发生一定民事法律后果为目的的行为。(3)它必须是一种合法行为。民事法律行为的成立条件: 1．民事法律行为的实质要件: 《民法通则》第55条规定：民事法律行为应当具备下列条件：(1)行为人具有相应的民事行为能力；(2) 意思表示真实；(3)不违反法律或社会公共利益。2.民事法律行为的形式要件: 民事法律行为的形式，主要是指行为人意思表示的形式。当法律规定某项法律行为必须采用某种形式时，这种形式就成为该项法律行为的形式要件。《民法通则》第56条规定：“民事法律行为可以采取书一面形式、口头形式或者其他形式。法律规定用特定形式的，应当依照法律规定。民事法律行为的分类:双方法律行为与单方法律行为；双务法律行为与单务法律行为；有偿法律行为与无偿法律行为；诺成性法律行为与实践性法律行为；要式法律行为与不要式法律行为。《民法通则》第63条规定：代理是“代卫纱堆苹肄卫权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为；被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。”代理关系的特征主要是：(1)代理人在代理权限范围内实施代理行为；(2)代理人以被代理人的名义进行代理行为；(3)代理主要是实施民事法律行为；(4)被代理人对代理行为承担民事责任。代理的种类:《民法通则》第64条规定：“代理包括委托代理、法定代理和指定代理。代理权的行使:代理人应在代理权限范围内行使代理权；代理人应为被代理人的利益而行使代理权；代理人在行使代理权时不得滥用代理权。

（四）物权与所有权的概念、特征、内容和分类，用益物权和担保物权

物权，是权利主体在法布毅规定的范围内，管理、支配并享受物之利益的排他｛生财广二权利。所有权、抵押权、质权、留置权等，都是物权。它具有下述法律特征：(1)物权是权利人直接支配物的权利，无需他人的意思或义务人的行为的介入。(2)物权是权利人直接享有物之利益的权利。(3)物权是排他性的权利。(4)物权是绝对权。物权的分类: 1．所有权与限制物权2．用益物权与担保物权3.动产物权与不动产物权。所有权又称则一产所有权，是指财产所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。财产所有权的内容：

（1)所有权是一种最基本的民事法律关系。(2)它是唯一完全的物权。(3)它具有强烈的独占性、排他性。(4)其客体总是特定的物，而不是智力成果和行为。(5)所有权相对债权而言具有水久性。所有权的内容，是指财产所有人在法律规定的范围内，对于其所有的财产可以行使的权能。财产所有权具有四项权能：占有、使用、收益和处分。所有权的分类，所有权在我国有以下分类：1．国家所有权《民法通则》规定“国家财产属于全民所有。”国家所有权是全民所有制在法律上的表现。2.集体组织所有权是指集体组织对其财产享有的占有、使用、收益、处分的权利。3.自然人（公民）财产所有权。

（五）债的概念、特征、产生原因、分类、履行和终止，合同的概念、特征、订立和担保

债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债的主要特征如下：(1)从反映的社会关系看，债是财产流转的法律表现，反映动态的财产关系。(2)从法律关系的主体看，债是特定当事人之间的法律关系，债权人、债务人都是特定的。(3)从法律关系的客体看，债的客体不限于物，还包括行为等。(4)从法律关系的内容看，债的权利主要表现在追求债务人为或不为一定行为；债权的实现须以债务人的一定行为作条件。(5)从法律关系发生的法律事实来看，致使债产生的事实或行为，既可以是合法的也可以是非法的。债的发生原因又称债的发生根据，是指产生债的法律事实，产生债的法律事实主要有：合同、不当得利、无因管理、侵权行为、缔约过失及其他。债的分类主要有：(1)合同之债与非合同之债；(2) 单一之债与多数人之债；(3)特定物之债与种类物之债；(4)简单之债和选择之债。债的履行:（一）债的履行概念:债的履行是指债务人全面地、正确地履行所约定的义务，使债权人的权利得到完全的实现。包括以下两层含义：一是完全正确履行；二是债的履行是债务人的义务，但债权人也有协助履行的义务。（二）债履行的原则:实际履行原则：协作履行原则；经济合理原则；适当履行原则。债的终止是指债的关系消灭，即当事人之间所确立的债权债务关系不复存在。有下列情形之一的，合行称〕权利义务终止：(1)债务已经按照约定履行：(2)合同解除；(3)债务相互抵消；(4)债务人依法将标的物提存；(5)债权人免除债务；(6)债权债务同归于一人；

(7)法律规定或者当事人约定终比的其他情形。《合同法》第2条规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。合同的法律特征是：(1)它是当事人之间在自愿基础丘达成的协议，是双方或多方的民事法律行为；(2)合同当事人的法律地位平等；(3)它是当事人之间以设立、变更、终止特定民事权利义务关系为目的的法律行为：(4)它所确立的是债权债务关系；(5)其所确定的内容是合法的。订立合同，一般要经过两个主要步骤。第一，要约，第二，承诺，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其地形式。合同的担保:1．保证2．抵押3．质押4．留置5．定金。

（六）知识产权和著作权的概念、内容和特征及著作权的保护，专利权的概念、客体、内容、专利申请原则及期限，商标权的概念、特征、取得、期限和保护

知识产权是指民事主体对自己创造性的智力劳动成果依法享有的专有权利。包括著作权、专利权、商标权、发现权、发明权和其他科技成果权。知识产权的法律特征主要有：(l) 知识产权的客体具有无形性。(2)知识产权其有法定性。(3)知识产权具有专摧到生。(4)知识产权其有时间性和地域性。著作权是指作者及其他著作权人对自己的文学、艺术和科学作品依法享有的人身权和财产权等民事权利。在我国《著作权法》中，它同版权系同义语，著作权的内容包括著作人身权和著作财产权。著作人身权是指作者对自己的作品依法所享有的以人身利益为内容的权利，具体包括：发表权、署名权、修改权、保护作品完整权。著作财产权

指著作权人通过对其作品进行使用、处分获得财产收益的权利，分为使用权和获得报酬权，即以复制、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像或者改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的权利。著作权法所保护的对象，是文学、艺术和科学领域中的作品。我国对作品实行自动保护原则，作者在作品完成时即取得著作权，受法律保护。《著作权法》规定了侵犯著作权的15种行为，任意一种侵权行为，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。专利权的概念：专利权是指专利权人在法定期限内对其发明创造成果依法享有的专有权利。专利权的客体即我国专利法所规定并受到专利法保护的发明创造、实用新型和外观设计。专利权的内容包括：专利权人的权利、专利权人的义务以及专利权的限制。专利申请应遵循下而的原则：(1)一件发明只应授予一项专利的原则；(2)先申请原则，即出现两个以上申请人时，谁先申请专利就授予谁。在我国，发明专利权的期限是20年，实用新型和外观设计的专利权期限为10年。商标权，是指商标所有人依法对自己的注册商标享有并排除他人非法使用的专用权。它具有时间性、专有性、地域性的特征。在我国，商标权的取得应遵守：(1)注册原则，即商标专用权的取得必须进行商标注册。(2)先申请原则，在我国，注册商标的有效期为10年。商标权的保护:法律保护商标权有三种方式：一是被侵权人有权要求工商管理部门责令侵权人停止侵害、赔偿损失、封存或收缴侵权人的商标标识、消除现存商品或包装上的标识、处以罚款等等；二是被侵权人有权向人民法院提起诉讼；三是对于假冒他人注册商标的，除追究行政、民事责任外，构成犯罪的，对其直接责任人员还可以由司法机关依法追究刑事责任。

（七）人身权的概念、分类和保护方法

人身权是指民事主体依法享有的具有人身属性而又没有财产内容的民事权利。人身权具有以下法律特征：(1)人身权与民事主体的人身密不可分。(2)人身权是民事主体不可缺少的权利。

(3)人身权是非则一产性权利。按权利的性质分类，可将人身权分为人格权和身份权两大类。人身权的保护方法：《民法通则》第120条规定，公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。

（八）财产继承权的概念与特征，我国继承制度的基本原则，继承权的取得、丧失和保护，法定继承与遗嘱继承

财产继承权是指将自然人死亡后个人遗留的合法财产依法转归有权取得该项财产的人所有的法律制度。其法律特征为：(1)它与财产所有权相联系；(2)它与一定身份相关联；(3)其实现必与一定法律事实相联系。我国继承制度的基本原则：在我国《继承法》和其他法律规定的继承制度中贯穿着的基本原则有：保护公民合法财产继承权的原则；继承权男女平等原则；养老育幼、互助互济原则；互谅互让、团结和睦原则；权利义务相一致的原则。继承权的取得、丧失和保护：一是法律的直接规定；二是合法有效的遗嘱指定。继承权的丧失，又称继承权的剥夺，是指在发生法定事由时，取消继承人继承被继承人遗产的资格。(1)故意杀害被继承人的；(2)为争夺遗产杀害其他继承人的；(3)遗弃被继承人或者虐待被继承人情节严重的；(4)伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的。继承权的保护：是指合法继承人的继承权被他人侵害时，有请求恢复到继承开始时状态的权利。继承恢复请求权的内容包括：一是请求确认继承人的继承资格和继承地位的权利；二是请求返还其继承标的即遗产的权利。法定继承是指按照法律规定的继承人范围、继承人顺序、遗产分配的原则继承遗产的一种方式。遗嘱继承是指继承人按照被继承人生前所立的合法有效的遗嘱进行继承的一种继承制度。

（九）民事责任的概念、特征、构成要件、归责原则和民事责任方式

概念：民事主体因违反民事义务或者侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。其特征是：(l) 它是违反民事义务或者侵犯他人的民事权利所应承担的法律后果；(2)民事责任主要是一种财产责任；(3)民事责任的范围与损害范围相一致；(4)民事责任是对民事违法行为人的一种民事法律制裁。一般民事责任的构成要件“四要件”为：(l) 行为的违法性(2)损害事实，(3)因果关系，(4)主观过错。民事责任的归责原则：一）过错责任原则二）无过错责任原则三）公平原则。民事责任的方式：在《民法通则》中规定民事责任的方式有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。

（十）诉讼时效的概念、种类、中止与中断

诉讼时效是权利受到侵害后，权利人如不在法律规定的期间内行使权利，其权利即不再受诉讼保护的制度。二、诉讼时效的种类：根据（（民法通则》和现行法律的有关规定，我国诉讼时效的种类有：一般诉讼时效和特别诉讼时效。（一）一般诉讼时效：《民法通则》第135条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。”（二）特别诉讼时效：它与普通诉讼时效相对应，仅适用于法律指定的某些民事权利。如《民法通则》第136条规定：“下列的诉讼时效延业）为1年：(1)身体受到伤害要求赔偿的；(2)出售质量不合格的商品未声明的；(3)延付或者拒付租金的；(4)寄存物被丢失或损毁的。”“法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。”《民法通则》第137条规定：“诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但是，权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”诉讼时效的中止与中断：《民法通则》第139条规定：“在诉讼期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效继续计算。”第140条规定：“诉讼时效因提起诉讼，当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”

五、刑法部分

（一）刑法的性质、任务、基本原则和适用范围

刑法的性质：刑法是统治阶级为了维护其阶级利益和统治秩序，以国家的名义制定的有关什么行为是犯罪和对犯罪者适用何种刑罚的法律规范的总称。刑法鲜明地反映统治阶级的意志，具有强烈的阶级性，是统治阶级实现阶级统治的工具。我国刑法的任务是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。我国刑法的基本原则：（一）罪刑法定原则（二）法律面前人人平等原则（三）罪刑相当原则。

（二）犯罪的概念、特征和构成

根据我国《刑法》第13条的规定，一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪。犯罪具有以下特征：(1)严重的社会危害性；(2)刑事违法性；(3)应受刑罚处罚性。犯罪构成是指我国刑法规定的某种行为构成犯罪所必须具备的主观要件和客观要件的总和。每一个犯罪构成都包括四个方面的共同要件，即犯罪的客体、犯罪的客观方面、犯罪的主体、犯罪的主观方面。这四个要件是任何一个犯罪都必须具备的，缺少其中任何一个方面的要件，都不构成犯罪。

（三）正当防卫和紧急避险

正当防卫指为了使国家、公龙利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而对不法侵害人所实施的不明显超过必要限度的损害行为。正当防卫必须具备以下条件：（1)必须是针对不法侵害行为实施。(2)不法侵害行为必须正在进行。(3)防卫行为必须为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害而实施。

(4)防卫行为必须针对不法侵害者本人实施。(5)防卫行为不能明显超过必要限度且对不法侵害人造成重大损害。我国《刑法》第20条规定，对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。紧急避险指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已而采取的损害另一较小合法权益的行为。紧急避险必须具备以下条件：(1)必须是为了避免国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利遇到危险而采取的。(2)必须是正在发生危险的情况下采取的。(3)必须是在不得已的情况下采取的。也就是说，如果能采取其他方法避免危险，就不能实施紧急避险行为。(4)紧急避险行为不能超过必要的限度。这里所说的“必要限度”，指紧急避险行为所造成的损害必须比所避免的损害要轻。紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。另外，刑法上关于避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。

（四）犯罪的预备、未遂和中止

为了犯罪准备工具、制造条件，是犯罪预备。已经着手实施犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。在犯罪过程中，自动放弃犯罪或自动有效的防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。

（五）共同犯罪的概念、种类及其刑事责任

共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。《刑法》根据共同犯罪人在共同犯罪中所起的作用，把共同犯罪人分为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯四种，并且对之规定了不同的刑事责任。对于犯罪集团的首要分子，应按集团所犯的全部罪行处罚。除犯罪集团首要分子以外的在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子。对这类主犯应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。对胁从犯应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。对于教唆犯，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。

（六）单位犯罪的概念及刑罚

《刑法》第31条：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”我国刑法在处罚单位犯罪时采用“两罚制”原则。所谓“两罚制”原则指对单位犯罪既处罚单位，又处罚单位的直接责任人员。(l) 对单位判处罚金：(2)对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚，包括判处可以适用于自然人犯罪的一切刑罚方法。

（七）刑罚的概念和目的

刑罚是审判机关以国家的名义，对犯罪分子实行惩罚的一种制裁方法。我国人民法院对犯罪分子适用刑罚，首先是为了惩罚和改造犯罪分子。其次，通过适用刑罚，可以对社会上企图进行破坏活动的不稳定分子，起到震慑和警戒的作用，促使他们消除犯罪念头。再次，通过适用刑罚，还可以提高人民群众的警惕性和法制观念，鼓励他们同犯罪作斗争。

（八）刑罚的种类

我国刑罚分为主刑和附加刑两类，主刑：（1）管制（不予关押，只限制一定自由：3个月以上2年以下，数罪并罚不超过3年）（2）拘役（短期剥夺犯罪分子的人身自由，并实行劳动改造：1个月以上6个月以下，数罪并罚不超过1年）（3）有期徒刑（剥夺人身自由，强制劳动并接受教育改造：6个月以上15年以下，数罪并罚可超过15年不可超过20年）（4）无期徒刑（剥夺终身自由，强制其参加劳动并接受教育改造）（5）死刑（剥夺生命的一种刑罚方法，若不是必须立即执行，可宣告缓期2年执行）。附加刑：(1)罚金(2)剥夺政治权利(3)没收财产。

（九）量刑、缓刑、减刑、假释、累犯、数罪并罚、时效以及自首和立功等刑罚的具体运用

数罪并罚：管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行；对数个附加刑采用相加原则。

缓刑：适用缓刑应当符合以下条件：(1)犯罪人被判处的刑罚是拘役或者三年以下有期徒刑；

(2)犯罪人不是累犯；(3)必须是根据犯罪人的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会。被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：(1)遵守法律、行政法规，服从监督；

(2)按照考察机关的规定报告自己的活动情况；(3)遵守考察机关关于会客的规定；(4)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。减刑指被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现或者立功表现，将其原判刑罚予以适当减轻的一种制度。

假释：适用假释应当具备以下条件：（1）只适用于被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子。

(2)必须是已经执行了一定的刑一期。即被判处有期徒刑的，必须执行原判刑罚的二分之一以上；被判处无期徒刑的，实际执行的十‘年以上。(3)犯罪分子在服刑期间认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会。(4)必须不是累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子。(5)必须依照法定程序进行。

（十）犯罪的种类及贪污受贿罪和渎职罪的概念、和特征和种类

新《刑法》分则将犯罪分为十大类，分别是：危害国家安全罪，危害公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩序罪，侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，妨害社会管理秩序罪，危害国防利益罪，贪污贿赂罪，渎职罪，军人违反职责罪。贪污贿赂罪是指国家工作人员利用职务上的便利贪污、受贿，或者拥有不能说明与合法收入差额巨大的财产或者支出的合法来源，或者私分国有资产或罚没财物，以及其他人员行贿、介绍贿赂的行为。贪污贿赂罪的具有下列特征：(1)本类犯罪主体大多数是特殊主体，少数犯罪是一般主体。(2)本类犯罪主观方面只能是故意。(3)本类犯罪客观方面表现为破坏国家廉政建设制度的行为。(4)本类犯罪的客体，部分犯罪的客体是复杂客体，即国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财物的所有权；部分犯罪的客体是单一客体，即国家工作人员职务行为的廉洁性。贪污贿赂罪的种类，贪污贿赂罪包括下列具体犯罪：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额资产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常活动，致使公共财产或者国家和人民利益遭受重大损失的行为。读职罪具有下列特征：（1)主体是特殊主体，即国家机关工作人员。(2)主观方面既可以是故意，也可以是过失。(3)客观方面表现为行为人滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常活动，致使公共财产或者国家和人民利益遭受重大损失的行为。(4)渎职罪侵害的客

体是国家机关的正常活动。读职罪的种类：1．滥用职权罪2．玩忽职守罪。

六、劳动法部分

（一）劳动法的概念、调整对象、基本原则、对人的适用范围及劳动者的权利和义务

广义上的劳动法，是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范总称。劳动法调整的主要对象是劳动关系。劳动法的基本原则：（一）劳动权利义务相统一原则（二）保护劳动者合法权益原则（三）劳动法主体利益平衡原则。劳动法对人的适用范围是指劳动法对哪些人发生效力。《劳动法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”《劳动法》第二条第一款规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者的义务：劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。

（二）国家和地方各级人民政府促进就业的职责，平等的就业权利和就业的特别规定

平等的就业权利是指劳动者的就业地位、就业机会和就业条件平等。特别规定：（一）残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。（二）禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。

（三）劳动者的工作时间、休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工劳动保护、职业培训、社会保险和福利等法定劳动管理保护制度

（四）劳动争议的受案范围、原则、处理方式、程序和《劳动争议调解仲裁法》等

处理劳动争议的原则：《劳动法》第78条规定：“解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。”劳动争议的处理方式：根据《劳动法》第77条的规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

（五）劳动监督检查的主要形式和制度

劳动监督检查是指劳动行政部门、政府有关部门、各级工会组织对用人单位执行劳动法律、法规的情况依法进行监督检查的制度。

七、劳动合同法部分

（一）劳动合同的概念、特征，劳动合同法的宗旨、适用范围、各方义务等概述

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同作除具有一般合同的主体地位平等、自愿协商、意思表示一致、真实、内容合法等特征外，还有其独有的特征：1．主体的特定性2.标的的单一性3.内容的特殊性。

（二）劳动合同的订立原则、基本规定、种类、必备条款和试用期

劳动合同订立必须遵循以下基本原则：（一）平等原则（二）自愿原则（三）协商一致原则（四）合法原则。

（三）集体和同和竞业限制等特别规定

（四）劳动合同的无效

无效劳动合同是指当事人所订立的劳动合同不符合法定条件，不能发生当事人预期的法律后果的劳动合同。根据《劳动法》第18条的规定，违反法律、行政法规的劳动合同和采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同无效。

（五）劳动合同的履行、变更、解除和终止

（六）事业单位的聘用合同与劳动合同的关系

第二部分公民道德建设

一、公民道德建设部分

（一）公民道德建设的重要性、紧迫性与长期性

一、公民道德建设是实施依法治国与以德治国相结合的治国方略的具体举措二、公民道德建设是纠正道德失范的必由之路三、公民道德建设是保证社会主义市场经济健康发展的客观要求四、公民道德建设是发展社会主义先进文化、提高中华民族整体素质的基础工程五、加强公民道德建设是一项长期任务。

（二）公民道德建设的指导思想和方针原则

我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“一个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。公民道德建设的方针原则：1．坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应2. 坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合3．坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一4. 坚手梦注重效率与维护公平相协调5．坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来6．坚持道德教育与社会管理相配合。

（三）公民道德建设的主要内容

从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

二、社会主义公民道德规范

（一）公民基本道德规范

“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范

（二）社会公德规范

社会公德的基本行为准则是：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。（三）职业道德规范

社会主义职业道德规范的主要内容是：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

（四）家庭美德规范

家庭美德的内容主要包括尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等。

三、社会主义荣辱观

（一）“八荣八耻”的主要内容

一、以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻二、以服务人民为荣，以背离人民为耻三、以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻四、以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻五、以团结互助为荣，以损人利己为耻六、以诚实守信为荣，以见利忘义为耻七、以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻八、以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻

（二）“八荣八耻”的基本要求

第三部分四川省情省策

一、四川社会历史简况

（一）行政区划、人口、民族分布概况

（二）悠久的历史与古蜀文明

（三）主要历史文化与近代史上的主要历史事件

（四）科技文化优势与杰出人才

二、四川自然地理概况

（一）地理位置

（二）地形地貌与气候

（三）土地、植物、动物、水利与矿产资源

（四）“天府之国”与长江上游生态屏障

（五）大熊猫故乡与四川的世界自然文化遗产和国家重点风景名胜区

三、四川的主要经济

（一）主要工业和粮油基地

（二）发达的畜牧业、经济作物和中药材产业

（三）西部最大市场和物资集散中心

（四）西部投资热土和西南金融中心

（五）四通八达的交通网络和通讯网络

四、四川基本省策

（一）四川当前发展的阶段性特征

（二）四川跨越发展的总体要求、基本思路和“四破除，四强化”

（三）四川现阶段的发展定位

（四）四川经济和社会发展奋斗目标及“四个优先”

（五）四川经济发展的基本格局、工业强省战略的“7+3”产业发展规划

（六）四川推进新型城镇化要建立的城镇体系

（七）推进四川农村改革发展的指导思想、基本目标任务和城乡统筹发展体制机制（八）汶川“5.12”大地震及四川灾后恢复重建的总体目标

（九）四川奋力推进的“两个加快”和实施的“八项民生工程”

第四部分公文写作

一、公文的种类和作用

（一）公文的主要分类方法及分类

公文的分类

为了认识、使用和处理公文的需要，常依据不同标准，从不同角度，对公文分类。

一、按形成和使用的公务活动领域划分

1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。

2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。

二、按公文的来源划分

1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。

2.收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。

3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。

三、按公文的行文关系和行文方向划分

1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。

2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。

3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。

四、按公文的秘密程度和阅读范围划分

从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为：

1．绝密文件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。

2.机密文件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。

3.秘密文件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。

4.内部文件指内容虽不涉及秘密，但不宜或不必对社会公开，只限在国内某系统、某部门内部使用的公文。

5.限国内公开的文件指内容不涉及秘密但不宜或不必向国外公布而只在国内公开发布的公文。

6.对外公开的文件指内容不涉及任何秘密，可直接对国内外公布的公文。

五、按公文处理时限的要求划分

1.特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限，需随时随地优先迅速传递处理的公文。

2.急件（党的机关公文作加急件）指内容重要并紧急，需打破工作常规优先迅速传递处理的公文。

3.平件平件指无特殊时间要求，需按工作常规依次传递处理的公文。

如系电报，可分为特提件、特急件、加急件、平急件。

六、按收文机关对收到公文的处理方式划分

1.阅件即阅知性公文，指只需按规定交有关部门、有关人员阅知的收文。

2.办件即承办性公文，指必须交有关部门、有关人员及时办理（或答复、或贯彻执行）的收文。

七、从物质载体的角度划分

1.纸质文件用纸张印制、书写的文件。

2.感光介质文件以感光胶片、像纸等感光材料为物质载体的文件，如照片文件、影片文件、缩微胶片文件、显微胶片文件等。

3.磁介质文件以磁带、磁盘、磁鼓等磁性材料为物质载体的文件。如录音文件、录像文件、计算机磁带文件和磁盘文件以及磁光盘文件等。

4.电子文件指借助于电子计算机生成、传输和处理的文件等。

他们的制作方式、处理方法和保管要求均各不相同。

八、按公文性质和作用划分

在通用公文和专用公文的不同范畴内，都可以有不同的类型。我们从管理工作的性质和公务活动的内容相结合的角度，可将通用公文分为若干类型。

（二）通用公文的类型、用途及特点

（三）公文文种的涵义、作用、文种选择的依据，正确区分、选择和使用文种

在公文写作和处理中，把性质和用途相同的公文归并为同一种，对每一种公文规定了固定的名称，这就是文种的名称，即公文种类，简称文种。正确标明文种的作用：1．在公文中正确标明文种，有利于维护公文的严肃性、规范性。2.为公文的撰写提供方便。3.为公文处理提供方便。选择文种的依据：1．选择文种要依据国家的有关法律、法规以及党和国家有关领导机关关于公文处理的有关规定，选择恰当的、规范的文种。绝不能违反有关法规、规定和标准，随意另选文种。2.要看作者与主要受文者（即主送机关单位）的工作关系。3.要看作者权限。4.要看行文目的、行文要求的需要。

（四）公文的主要作用

公文的作用：一、明法传令，指挥工作二、联系公务，沟通信息三、宣传教育，引导舆论四、记录记载，以为凭据

二、公文的格式规范

（一）公文文面格式的类型，特点和作用

（二）公文的组成部分（要素）、排列顺序、标识规则与特定格式

三、公文的撰写

（一）公文撰写的基本要求与撰写一篇公文的具体要求

（二）通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等常用公文的特点、用途、分类以及结构、写作技巧等知识

第五部分事业单位常识

一、事业单位改革

（一）事业单位的概念、特点、类别及登记（备案）

事业单位是指“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”

与机关单位和企业单位相比，事业单位具有以下特点：

一是事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能（不包括法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位）。

二是事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益。

三是事业单位一般以脑力劳动者为主体，是人才知识密集程度较高的社会组织，其劳动成果一般是知识和精神产品。

四是事业单位门类繁多，情况复杂，既有社会公益性事业单位，又有经营开发性事业单位；既有全额拨款、差额拨款的事业单位，又有自收自支、企业化管理的事业单位；既有党政机关举办的事业单位，又有社会力量举办的事业单位；既有数万人的大型事业单位，又有几个人的小型事业单位。事业单位可谓人员多、门类广一、跨度大。

我国的事业单位包括以下25种类别：教育事业单位；科学研究事业单位；勘察设计事业单位；勘探事业单位；文化事业单位；新闻出版事业单位；广播影视事业单位：卫生事业单位；体育事业单位；农林牧水事业单位；交通事业单位；气象事业单位；地震事业单位；海洋事业单位；环境保护事业单位；测绘事业单位；信息咨询事业单位；标准计量、技术监督、质量检测事业单位；知识产权事业单位；物资仓储、供销事业单位；房地产服务、城市

公用事业单位；社会福利事业单位；经济监督事务事业单位；机关后勤服务事业单位以及其他事业单位。其中，教育事业单位、农林牧水事业单位、卫生事业单位、文化事业单位在数量上名列前茅。

事业单位经县级以上人民政府及其有关主管部门批准成立后，应当依法登记或者备案。县级以＿L各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责实施事业单位的登记管理工作。事业单位实行分级登记管理。

事业单位应当具备法人条件。

申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：(1)经审批机关批准设立；(2)有自己的名称、组织机构和场所；(3)有与其业务活动相适应的从业人员；(4)有与其业务活动相适应的经费来源；(5)能够独立承担民事责任。

（二）事业单位人事制度改的必要性、指导思想、目标任务和主要内容

事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才一能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。

事业单位人事制度改革的主要内容

（一）建立以聘用制为基础的用人制度

（二）建立形式多样、自主灵活的分配激励机制

（三）建立多层次、多形式的未聘人员安置制度

（四）建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度

（三）事业单位人员聘用制度的基本原则和实施范围，公开招聘的原则、方法、基本条件和主要程序，人员聘用的基本程序以及聘用合同的类型、必备条款、订立、变更、终止、续订、解除与违反和终止、解除聘用合同的责任等

聘用制度的基本原则：建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的十部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

聘用制度的实施范围

1．事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。

2.试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员，都要实行聘用制度。

3.事业单位的党群组织专职工作人员，在己与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要逐步试行人员聘用制度。

可以说，凡是纳入机构编制部门管理、依法登记或者备案的事业单位及与之建立人事