安全评价分析报告编写
安全评价报告编写
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安全评价报告编写
目录
一、对安全评价报告的要求---------------------------------------01
2、安全评价程序
二、评价报告存在的问题
三、完善评价报告的对策建议
四、提高安全评价质量
五、典型行业的安全评价
一、对安全评价报告的要求之一
安全评价的内容与程序
安全问题是多种因素的、动态变化的，是与硬件、软件相互关联的。因此，安全评价报告不但要分析生产物料的物理、化学特性，还要分析与其相关联的设备、设施、防灾工具的设置以及老化程度的问题；不但要分析安全管理机构和安全操作人员配备的合理性，还要分析管理制度及安全操作规程的可靠性、先进性、科学性。
不但要分析物料生产、经营、贮存区域内的安全情况，还要分析与其周边相近的建筑物和居民环境情况。不但要分析正常工作情况下的危险因素，还要分析出现突发事故后的危害损失及如何减灾的问题；不但要分析人－机系统自有的因素，还要分析气候变化风雨雷电等自然灾害外来的危险、危害因素互相作用的结果。
因此，要求每一位安评人员结合实际情况，选择恰当的评价方法，按照人－机－环境诸因素进行评价，认真分析负责的编制报告，以提高安评报告的质量，实现消除或避免企业事故的发生，提升企业的本质安全水平，为创造平安、和谐社会做出应有的贡献。
（一）、安全评价Safety Assessment
以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全
评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。
安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
安全评价技术起源于20世纪30年代，随着保险业的发展而发展起来。安评进入化学领域则要追溯到1964年的美国道（DOW）化学公司，根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”。到了80年代，安全系统工程开始逐步引入我国，继而受到许多大中型企业和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外的先进经验，并结合我国实际，各种各样的安全评价分析法在机械、冶金、化工、航空、航天等行业的相关企业先后开始应用。
安全评价的目的是寻求企业最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益。
通过安全评价对事故隐患的科学分析，针对可能发生事故的各种原因和条件进行评价，提出避免和消除危险的最佳技术措施方案。对所涉及的企业进行全面的安评工作，编写的安全评价报告合乎实际、结论准确，但也有个别的安评报告中a存在着不符合有关导则要求，b对安评的前置条件把关不严，c对评价标准掌握不确切，d对规范引用不全面，e个别内容前后自相矛盾，f对有些危险因素的风险程度分析就低不就高的情况。
随着安全管理的不断深入，特别是企业安全标准化的考核工作的展开，各级监管部门对“安全评价报告”的质量要求也自然而然的逐步提高。本人结合实际工作中在某些安评报告中遇到的部分问题，提出几点可供改进完善的意见和建议，与广大安全工作者同仁一起进行有益的探讨。
（二）、安全评价程序
安全评价的程序包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元，定性、定量评价，提出安全对策措施建议，做出评价结论，编制安全评价报告。
（三）、安全评价结论
?根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出安全评价结论。
?安全评价结论的内容应包括：高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，
给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。
1、取得评价结论的一般步骤
?收集资料：
?与评价相关的技术与管理资料。
?按评价方法从现场获得与各评价单元相关的基础数据
?确定评价结果：将各单元的数据进行处理后得到各单元评价结果。
?确定各单元评价小结：根据单元评价结果进行整合。
?得出评价结论：将各单元的评价小结进行整合得出评价结论。
2、评价结果与评价结论
?概念上的区别
?评价结果是指子系统或单元的各评价要素通过检查、检测、分析、判断、计算、评价、汇总后的结果
?评价结论是对整个被评价系统进行安全状况综合评价的结果，是评价结果的综合。
?关系
?输入与输出的关系：结果是输入，结论是输出。
?评价结果是将各评价单元的风险进行比较，得出各评价单元对整个系统安全的贡献值；决定急需重点控制的单元，这就是评价结论。
3、安全评价结论的原则：客观公正；观点明确；清晰准确；切中要害。
?客观公正性：针对评价项目的实际情况，实事求是给出评价结论，不夸大也不缩小危险程度。a危险分级。 b定量计算。
?观点明确：避免含糊其辞、模棱两可、自相矛盾。
?清晰准确：层次清楚、语言精练、结论准确、符合实际、理由充足。
4、安全评价结论的主要内容
?结果分析
?辨识结果分析：列出危险源，确定重大危险源和危险目标
?评价结果分析：各单元评价结果概述、归类、事故后果分析、风险排序等
?控制结果分析：各类（技术措施、管理措施、事故应急预案）控制结果的分析
?评价结论
?对法规的符合性
?采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度
?根据安全评价结果，做出可接受程度的结论
安全评价结论的主要内容
?需要持续改进方向
?对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和措施建议
?对评价结果可接受项目还应进一步提出要重点防范的危险、危害因素；对于不可接受的项目指出存在的问题，列出不可接受的充足理由
?提出如何保持现状的要求
?进一步提高安全水平的建议
?其他建议和希望
5、安全评价结论的具体内容
?主要危险、有害因素；
?重大危险、有害因素；
?主要安全评价方法；
?重大事故隐患；
?定性、定量安全评价结果；
?整改措施建议；
?重要安全对策措施；
?整体现状评价结论。
?
对安全评价报告的要求之二
安全评价报告
安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。
(一)对安全评价报告的要求
安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。
评价报告的基本格式要求
a)封面；
b) 安全评价资质证书影印件；
c) 著录项；
d) 前言；
e) 目录；
f) 正文；
g) 附件；
h) 附录。
评价报告的规格
安全评价报告应采用A4幅面，左侧装订。
评价报告的封面内容
a)委托单位名称；
b)评价项目名称；
c)标题；
d)安全评价机构名称；
e)安全评价机构资质证书编号；
f)评价报告完成时间。
安全评价报告编写要求
?内容全面
?条理清楚
?数据完整
?取值合理
?提出对策措施具体、合理、可行
?评价结论客观、正确
安全预评价报告的总体要求
安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。
(二)安全预评价报告的基本内容
1．目的：阐述编制安全预评价报告的目的。
2. 评价依据：列出有关的法律法规、标准、行政规章、有关参考资料。
3．概况：被评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施设备、装置、主要原材料、产品及辅助设施、人流、物流等。
4．危险、有害因素的辨识与分析：列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程。
5．评价单元的划分：阐述划分评价单元的原则、过程。
6．安全预评价方法：简介选定的安全预评价方法；列出定性、定量评价过程；对重大危险源的分布、监控情况以及应急预案的建立内容，给出相关的评价结果。
7．安全对策措施建议：列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。
8．安全预评价结论：列出评价结果，指出应重点防范的重大危险有害因素，明确评价对象潜在的危险、有害因素，在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。
安全预评价应获取的参考资料
◆1 综合性资料
1．1 概况
1．2 总平面图、工业园区规划图
1．3 气象条件、与周边环境关系位置图
1．4 工艺流程
1．5 人员分布
◆2设立依据
2．1 项目申请书、项目建议书、立项批准文件
2．2 地质、水文资料
2．3 其他有关资料
◆3 设施、设备、装置
3．1 工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍
3．2 安全设施、设备、装置描述与说明
◆4 安全管理机构设置及人员配置
◆ 5 安全投入
◆ 6 相关安全生产法律、法规及标准
◆ 7 相关类比资料
7．1 类比工程资料
7．2 相关事故案例
◆ 8 其他可用于安全预评价
（三）安全验收评价报告的总体要求
安全验收评价报告应全面、概括地反映验收评价的全部工作。安全验收评价报告应文字简洁、准确，可采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和预测性计算过程等可以编入附录。安全验收评价报告应根据评价对象的特点及要求，选择下列全部或部分内容进行编制。
安全验收评价报告的基本内容
1．目的：阐述编制安全验收评价报告的目的。
2．评价依据：列出评价对象初步设计或工业园区规划设计文件；相关文件等。
3．概况：介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功
能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品及辅助设施、人流、物流。
4．危险、有害因素的辨识与分析：列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。
5．评价单元划分：阐述划分评价单元的原则、过程。
6．评价方法的选择：简单介绍评价方法；计算事故发生可能性及其严重程度；对得出的评价结果进行分析。
7．安全对策措施建议：列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。
8．评价结论：说明评价对象是否具备安全验收的条件；对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议，明确评价结论。
安全验收评价参考资料目录
1 概况
1．1基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等1．2生产营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、营业执照、矿产资源开采许可证、工业园区规划批准文件等
2 设计依据
2．1立项批准文件、可行性研究报告
2．2初步设计批准文件
2．3安全预评价报告
3 设计文件
3．1可行性研究报告、初步设计
3．2工艺、功能设计文件
3．3生产系统和辅助系统设计文件
3．4各类设计图纸
4 生产系统及辅助系统生产及安全说明
5 危险、有害因素分析所需资料
6 安全技术与安全管理措施资料
7 安全机构设置及人员配置