贺州八步区构建大健康实施方案

贺州市八步区构建大健康实施方案

（2018－2020 年）

为贯彻落实市委、市人民政府关于加快培育“五大新引擎”、推动贺州高质量发展的重大决策部署，切实推进八步区大健康工作，制定本方案。

一、工作目标

——健康医疗产业方面。到2020 年，八步区医疗卫生机构硬件设施基本达标，力争建成二级甲等医院1家，健康医疗机构能力大幅提升；建成2 个中端医养结合点，1 个普惠型医养结合示范点。

——健康养老产业方面。到2020 年，建成三星级以上养老机构2家。主要有：八步区社会福利院老年养护楼、八步区光荣院2号楼等项目。

——健康医药产业方面。到2020 年，建设5 个及以上标准化“中医馆”或“壮瑶医馆”，中草药有机种植基地基本建成。

——健康药食材产业方面。到2020 年，牛大力、金银花、食用菌、茶叶、淮山等一批中草药食材种植具备一定种植规模。

——健康运动产业方面。依托丰富的森林资源、温泉资源、江湖资源，重点发展山地运动、水上运动、休闲运动等体育休闲产业；加快休闲、健身、养生等多种元素有机结合，促进体育休闲化、运动养生化、健身娱乐化。

——健康服务产业方面。到2020 年，智慧医疗服务体系初

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步具备，市、区、乡信息化平台互联互通，远程医疗覆盖50%以上。

二、重点任务

（一）构建健康医疗产业体系

1．推进医疗机构标准化建设。统筹推进八步区人民医院、八步区第二人民医院等区级重点卫生项目建设；推进乡镇基层卫生医疗机构标准化建设，完善健康医疗机构保障。到2020 年底，力争建成二级甲等医院1家，乡镇卫生院建设力争全部达标。

（责任单位：区卫生和计生局，列第一位者为牵头单位，下同）2．推进医疗主体多元化办医。建立公开、透明、平等、规范的社会办医准入制度，在符合规划的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。鼓励社会资本举办高水平、规模化的医疗机构，尤其是康复医院、老年病医院、护理院以及中医类专科医院等，满足多元化的服务需求。鼓励公立医院以技术、管理等资源与社会资本合作、合资，兴办非营利性独立法人的医疗机构。到2020 年社会办医住院床位总量达到20%以上。

（责任单位：区卫生和计生局，区投资促进局）

3．推动医疗改革多层次试点。加快推进分级诊疗制度建设，以家庭医生签约服务和医联体建设为重要手段，推动优质医疗资源下沉，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。破除以药补医，所有公立医院全部取消除中药饮片外的药品加成，落实政府投入责任，完善医疗服务价格动态调整机制；建立健全医疗费用监测体系，控制医疗费用不合理增长。完— 124 —

善全民医保制度，整合城乡居民基本医疗保险制度，实现管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理、经办管理等“八统一”；完善城乡居民大病保险制度，提高大病保险对困难群众支付的精准性；推进医保支付方式改革，建立以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。深化药品流通领域改革，推进药品和医用耗材阳光采购，全面实行“两票制”，规范药品流通秩序，降低虚高价格。

（责任单位: 区卫生和计生局，区发改局、财政局、人社局、食品药品监督管理局）

（二）构建健康养老产业体系

4．推进养老保障基础设施建设。加大对养老机构投入，到2020年全区建成三星级以上养老机构2家。鼓励社会资本参与养老机构建设，将现有五保村、幸福院提质升级，逐步将桂岭镇、贺街镇、仁义镇敬老院改造成农村养老敬老院，带动和辐射周边的大健康养生养老保障新格局。

（责任单位：区民政局）

5．推进医养结合示范项目建设。搭建健康信息服务基础框架，促进信息产业与健康产业深度融合，完善健康信息平台、电子健康档案和电子病历三大基础数据库建设。依托实体医院和区域医疗云平台，探索发展网络医院，开展导医、预约、咨询、指导、随访、监测等在线健康管理服务和互联网延伸诊疗服务。支持城区和各乡镇根据自身实际，创新全科医生签约模式，不断拓展健康管理服务、社区医疗服务和双向转诊服务、家庭病床服务

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等。鼓励和支持社会资本进入健康体检、专业护理、康复、心理健康、母婴照料等专业健康领域，扶持壮、瑶、苗等少数民族传统医学在中医保健、美容、养生、调理康复、养生指导等方面的发展。到2020 年底，建成1 个健康产业发展示范点，2个普惠型医养结合示范点。

（责任单位：区卫生和计生局，区民政局、发改局）

6．建设特色森林康养基地。充分利用八步优质空气、森林、食材、药材等养生资源，积极开发具有本地特色的森林浴、森林休闲、森林养生、森林疗养、森林食疗、森林茶疗、森林健身等特色森林康养服务产品，推进八步区森林仙草康养基地、八步区大钟山公园生态养老基地等项目建设；结合西溪温泉旅游带布局，将森林康养产业融入中草药有机种植基地建设中，建设成为宜养、宜居、宜业的特色森林康养区。推进建设西溪温泉休闲养生服务园区，协调加快大桂山森林颐养小镇建设项目；开发养生文化体验型和生活方式体验型服务产品，提升生态养生服务质量，塑造八步养生养老特色品牌。

（责任单位：区旅游局，林业局、民政局）

（三）构建健康医药产业体系

7．推动中医药事业发展。遴选中医药壮瑶医药名医、名科、名院、名药，实施中医药壮瑶医药临床优势病种培育工程，创新中医药健康技术管理，积极参与专业性的高端健康产业论坛等活动，推动中草药有机种植基地建设。到2020 年底，建设5 个及以上标准化“中医馆”或“壮瑶医馆”。

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（责任单位：区卫生和计生局，区食品药品监督管理局）

（四）构建健康药食材产业体系

8．开发特色林下种植中草药材。制定优惠政策，积极引进大健康企业，建设道地药材和特殊药材种植基地。制定扶持政策，大力扶持本地中药材企业，创建铁皮石斛、金线莲、灵芝等特色林下中草药种植园，重点开展步头镇梅花村林下种植铁皮石斛、金线莲、灵芝示范基地，贺街镇南木村药王谷林下种植中草药示范基地，开山镇东南村林下种植草珊瑚示范基地等建设项目。研发具有特色的长寿健康中药饮片、中药提取物、中成药、瑶药等医药新品种。

（责任单位：区林业局，区经贸局、农业局）

9．开发长寿养生食材。打造八步区山茶油、淮山、蜂蜜、食用菌、马蹄、茶叶、水果等长寿养生食材标准化生产基地与精深加工园区。加快建设桂港两地互认的广西大健康产业检验检测认证中心项目，强化权威机构认证，打造健康、优质、富硒、有机的长寿养生食品品牌。

（责任单位：区农业局，区经贸局、现代商贸管委、林业局、水产畜牧兽医局、水果办）

10．提高健康长寿食品供给能力。依托八步区长寿资源，以八步区“广西出口蔬菜质量安全示范区”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”为基础，以万亩蔬菜标准化生产基地建设为抓手，加快建设生态健康农产品供应基地，推广“山泉水浇灌、有机肥促生、大自然生长”的生态绿色、有机农产品生产模式，大力发

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展有机山油茶、有机白毛茶、食用菌、淮山、香芋、马蹄、糯玉米等种植，鼓励种植铁皮石斛、田七、金银花等长寿健康中草药种植。扶持建设高架网床、发酵床，农牧结合等生态养殖示范场，推进生态养殖，发展生态循环农业。将生态长寿元素融入绿色食品、有机农产品中，营造健康养生食品服务氛围。

（责任单位：区农业局，区经贸局、林业局、水产畜牧兽医局、水果办）

11．提升健康长寿食品品牌效应。加强无公害农产品、绿色、有机食品深加工基地建设，实施养生食材品牌发展战略，打造有知名度和影响力的长寿养生品牌和种养基地，积极推动符合信都三黄鸡、八步南乡鸭产品条件的养殖场进行“三品一标”产品认证。积极营造健康饮食氛围，发展中医药和瑶、壮、苗等少数民族医药营养饮食餐饮业，打造特色民族药膳之都；大力倡导绿色健康餐饮，推介具有八步特色的绿色养生美食，扩大长寿之乡品牌影响。

（责任单位：区农业局，区经贸局、林业局、水产畜牧兽医局、水果办）

12．健全健康长寿食品全产业链。依托贺街、信都、铺门、仁义、莲塘、大宁、桂岭等地区长寿食品资源，重点发展长庆长寿食品产业园，不断提升当地农副产品种植技术、创新加工工艺、提高科研水平，依托八步区现有特色农产品信都三黄鸡、八步南乡鸭、贺街三华李、山楂、贺州香芋、贺街淮山和供港蔬菜等优势吸引多元投资，以农副产品生产加工标准化、精细化、信息化、— 128 —

品牌化为主要特色，构筑健康长寿食品产业链。鼓励发展以健康长寿食材资源为依托的专业精深加工项目，着力把八步区打造成广西乃至全国健康长寿食品发展示范区。

（责任单位：区农业局，区经贸局、林业局、水产畜牧兽医局、水果办）

13．加快建设生态健康农产品供应基地。以八步区作为“广西出口蔬菜质量安全示范区”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”为基础，加快在水稻、茶叶、水果、食用菌、淮山等特色农作物上开展富硒开发试验示范，大力发展有机山油茶、有机白毛茶等种植，将生态长寿元素融入绿色食品；依托现有特色农产品，信都三黄鸡、铺门供港蔬菜、南乡麻鸭、仁义百香果、贺街淮山等基础优势吸引多元投资，以农副产品精深加工为主，加快构筑健康养生食品产业链。

（责任单位：区农业局，区科技局、水产畜牧兽医局、林业局、水果办）

（五）构建健康运动产业体系

14．拓展健康体育休闲产业。依托丰富的森林资源、温泉资源、江湖资源，重点发展山地运动、水上运动、休闲运动等体育休闲产业；加快休闲、健身、养生等多种元素有机结合，促进体育休闲化、运动养生化、健身娱乐化。在江河地带推广潜水、赛艇、皮划艇等水上运动；在城区推广太极拳、瑜伽、棋牌等传统休闲运动；在山区发展地质探秘、攀岩、爬山、徒步、山地自行车等户外休闲运动；在湖库区推广休闲垂钓、水上娱乐活动。加

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快完善主题公园、游乐场、瑜伽馆、跆拳道馆、户外休闲运动场等一批健康休闲运动基础设施建设，形成完善的健康休闲运动服务体系，树立“健康生活，怡情八步”的健康休闲品牌形象。

（责任单位：区文化广电体育局，区旅游局）

15．积极倡导全民健康运动。以重大赛事为抓手，以体育休闲旅游为切入点，以传承民族民俗体育为途径，积极倡导全民健康运动。加快延伸健康体育产业链，开发与健康体育相关的运动产品、线路及服务，提高健康运动全民产业程度。定期举办体育运动会、舞蹈健身赛事，发扬八步体育精神。强化居家健康理念，推动健康运动与居家生活融合发展，让健康深入生活、工作中。

（责任单位：区文化广电体育局，区旅游局）

16．建设健康运动特色小镇。以休闲化消费人群及就业人口的聚集为目的，积极发展健康运动产业，围绕莲塘镇打造汽摩体育竞技赛事亮点，重点在莲塘镇、贺街镇、步头镇等具有一定生态健康产业基础的乡镇培育一批健康运动特色小镇，并以汽摩体育赛事、广场舞赛事、历史文化为依托，构建体育旅游、体育影视、体育养生休闲、体育文化的大产业链。加强特色小镇建设的招商引资力度和企业进驻工作，强化政府服务，加大资金投入力度完善赛道、消防等基础设施。

（责任单位：区文化广电体育局，区旅游局）

17．开发温泉健康休闲运动。充分开发里松、南乡特有的温泉资源优势，推动温泉资源综合开发，开发温泉SPA、动感温泉等游客参与性和体验性强的产品，吸引社会资本投资建设温泉康— 130 —

体度假疗养中心，打造一批全国一流的温泉保健疗养品牌。

（责任单位：区旅游局，区文化广电体育局）

18．开发户外公共健康运动。认真落实推进县域经济发展公共体育设施项目三年行动计划，合理布局全市健康运动体育设施，稳步推进城乡公共健康运动体育设施建设。推进八步区体育馆项目建设，建设一批城市全民健身中心以及登山健身步道，大力开发户外公共健康运动体育设施。到2020 年全区经常参加体育锻炼的人口、人均体育场地面积、人均体育健康运动消费支出三项指标处于广西中上水平。

（责任单位：区文化广电体育局，区发改局、财政局）

19．开发健康旅游休闲运动。联合旅行社开发里松、南乡温泉娱乐等旅游路线，参与举办“寿城贺州，健康生活”各类体育赛事，促进健康、养生、休闲、体育、旅游产业深度融合发展。

（责任单位：区旅游局，区文化广电体育局、区委宣传部）（六）构建健康服务产业体系

20．发展智慧医疗服务。健全以居民电子健康档案、电子病历、全员人口信息等为核心的基础数据库，建成自治区、贺州市、八步区三级人口健康信息平台，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等业务应用系统的资源共享和业务协同。创新“互联网＋健康医疗”服务机制。开展养老服务和社区服务信息惠民试点建设，探索建立社区卫生服务中心签约的家庭医生实时在线系统，为居家养老、机构养老的老年人提供移动医疗服务。建设分级诊疗信息系统，加快推进远程医疗服务在县、乡

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医疗卫生机构的广泛覆盖。到2020 年，实现市、县、乡信息化平台互联互通，远程医疗覆盖50%以上。

（责任单位：区卫生和计生局，区经贸局、民政局）

21．培育生命健康文化产业。充分挖掘八步区壮、瑶等民族医药和养生文化，重点培育民族医药文化、保健养生文化、健康食品文化、长寿文化等。努力建成现代医学和以“中医治未病、康复理疗、养生保健、药膳食疗”结合现代民族特色医药文化养生服务基地。加强长寿健康文化传播与交流，举办群众性健康文化活动，支持建设民俗文化、特色美食、旅游养生等领域与健康生命深度融合发展，打造集旅游、休闲、演艺、养生、运动为一体的文化体验景区。

（责任单位：区卫生和计生局，区科技局、文化广电体育局、旅游局）

三、保障措施

（七）加强组织领导。成立八步区“大健康”工作领导小组，研究决定重大事项，统筹制定扶持政策，建立健全工作制度，推进“大健康”工作落实。明确部门职责分工，确保任务到人、责任到人。各部门每季度要向领导小组办公室报告工作进展情况，领导小组办公室每季度向区委、区政府报告工作进展情况。

（八）加强统计监测。建立完善以统计部门为主体、大健康产业各主管部门为基础，覆盖全市的大健康产业统计网络，开展数据监测和统计。完善大健康产业统计调查方法、指标体系和报送制度，特别是要做好大健康产业重点项目统计工作，全面、准— 132 —

确、真实反映八步区大健康产业发展状况。

（九）加强督促检查。区委、区人民政府督查部门要定期对“大健康”重大事项、重大项目的推进落实情况进行督促检查，及时通报完成情况及存在问题，确保区委、区人民政府的决策部署真正落到实处。

（十）加强宣传引导。宣传部门要强化舆论宣传引导，认真总结推进“大健康”工作的好经验好做法，创新宣传报道方式，对先进典型、先进经验进行专题报道、跟踪报道，进一步增强责任感和使命感，营造良好的工作氛围。

附件：1．八步区构建大健康工作重点项目表

2．八步区2018-2020年大健康重大项目表

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