能力提升三年行动计划(2010-2012)

能力提升三年行动计划（2010年-2012年）

为认真贯彻《云南省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》、《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》和国家质检总局“科技兴检”战略，云南省“质量兴省”战略，普洱市“质量兴市”战略，进一步提高服务地方经济发展的技术支撑能力，更好的为地方经济发展提供服务，保障人民群众的根本利益，促进我市产业的健康发展，特制定能力提升三年行动计划。

一、指导思想

坚持用科学发展观统领。建设，紧紧围绕“质量兴省”、“质量兴市”战略目标和“一流国家普洱茶检验中心”的建设目标，以发展为目的，以提升产品质量检测能力,计量检定测试能力和特种设备检验检测能力，服务构建和谐社会、服务实施质量兴市战略、服务行政监管为原则。以统一、开放、有序、健康、快速发展为主题，以社会经济发展需求为导向,以改革创新为动力,以提升。水平为核心，进行统筹规划,合理布局，优化结构，突出重点,加快基础建设步伐,提升技术能力,提高人才素质，力争通过三年的努力在普洱市基本形成计量检定测试、产品质量检验检测以及特种设备检验检测技术支撑体系和公共

技术服务平台,成为促进普洱市社会经济发展、保证和谐稳定、提高政府质量监管水平的重要技术保障。

二、基本原则

1、服务经济、服务行政监管原则。围绕我市支柱产业和主导产品、加强节能减排工作,努力做到检验检测体系与产业体系相匹配,与经济社会发展相适应；强化质量技术监督技术机构的社会公益性、经济基础性和第三方公正性地位,为政府管理经济、服务民生、提高执政能力提供有效服务。

２、统一规划、合理布局原则。根据普洱市各区域产业、产品发展的特点，立足全局，统筹规划，合理安排建设项目，不搞重复建设。

3、优化结构、突出重点原则。集中力量加强国家普洱茶产品质量监督检验中心的建设,提升我市技术机构对产业集群服务的能力，加强全市检验项目建设。

4、政府支持、开放服务原则。各中心的设立，与地方产业的发展相关联，以地方政府在统一规划前提下的投入承诺作为条件；在保证技术机构公正地位的前提下，积极争取社会资金参与技术机构建设，逐步将技术机构建设为服务社会和产业发展的开放性公共检测平台。

三、提升目标

（一）总体目标

加强计量、质检、特检三个技术基础,全面提升。的技术能力和水平，有效解决“检不了、检不出、检不准、检不快”的问题。通过三年努力，国家普洱茶产品质量监督检验中心达到“全国先进、西部领先”的目标，。达到《云南省质量技术监督系统检测机构能力提升三年行动计划》中“满足履职要求和服务地方经济发展特色需求”的目标，逐步形成以市场需求为导向，项目为载体，结合地方特色有序发展的检验检测机构，为依法行政和产业发展提供有效的技术支撑。

（二）具体目标

1.机构建设的重点目标:

根据产业集群的发展需要，建设一批省级中心；根据改革的需要，积极探索省级技术机构与地方技术机构合理分工，优势互补，合作双赢的工作格局。

２.能力建设的重点目标：

一要提高正在筹建的国家质检中心的技术能力，把国家普洱茶产品质量监督检验中心建成国内一流的茶叶检验检测和科研基地；

二要全面加强中心能力建设，提升中心检验检测、技术服务和科研开发的能力。在计量技术能力建设上，建立一批新兴产业计量标准,建成具有我市特色的计量溯源体系、符合市场机制的计量校准服务体系；在产品质量检测技术能力上，提升新能源、食品、建材、林产品和化工产品检验技术能力；在特种

设备检验能力上，提升现有检验和技术能力，并根据发展的需要，争取取得压力管道的检验资格；

三要在提升中心现有检验检测能力的前提下，提升与产业集群配套的检测能力和计量校准能力，逐步结合当地产业布局，按照统一规划，选择优势项目申报省级检验中心。

３.投入目标：

中心将每年从收入中拿出一定比例的资金用于能力提升项目投入，并申请市局和省局每年相关配套资金用于能力提升投入；争取市政府给予1：1的配套经费用于能力提升的项目投入；在保持检验检测机构公正性的前提下，积极鼓励、广泛吸收各种社会资金投入检验检测机构的能力建设。

在产品质量检验检测方面和计量检定测试方面，中心从检验检测收入中拿出20%以上的经费用于能力提升的项目投入。争取2010-2012年，产品质量检验检测方面的投入争取达到1200万元（含国家中心），计量检定测试方面的投入争取达到223万元；在特种设备检验检测方面，中心将以项目资质申报为载体，增添一批能满足项目核准、检验要求的先进设备，能力提升三年行动计划的投入争取达到257万元。

４.人才培养目标:

采取引进、合作及培养在职人员相结合的方式，多种渠道加强人才队伍建设；在质检和计量方面中心将培养和引进硕士研究生5人、高级技术人才6人、招聘1名博士，在优势专业

培养学科带头人1－2人，技术业务骨干30人，形成一个研发、推广、指导的学习型团队。到2012年,国家普洱茶产品质量监督检验中心高级技术人才的比率争取达到20%以上，中级技术人才或同等能力人员的比率达到50%以上。市综合技术检测中心高、中级人才要达到国家质检总局和省局的比例要求，满足工作需要。

在特种设备检验检测方面，中心将以检验师、高级检验师、专业技术高级职称人才培养为重点，技术学科带头人为目标，努力争取在2012年底在现有检验师基础上，再增加承压类特种设备检验师 1 名，机电类特种设备检验师 1 名,专业技术高级职称1名，技术学科带头人1名。

5.科研和实验室管理目标：

中心三年内应有1项以上省部级科研成果、2项以上省局级科研成果。

四、重点建设的内容

通过2010年到2012年三年行动计划的实施，努力构建三个体系、搭建二个平台，即：构建先进的技术支撑体系、合理的人才保障体系、有效的经费保障体系，搭建检测公共技术服务平台和标准信息服务平台，切实发挥检测机构为履行职能提供技术支撑、为经济建设提供技术服务、为社会安全提供技术保障的职责作用。

通过人员素质、管理水平、科研及装备能力三个方面的提升，提高规范化、信息化管理水平，努力实现能力提升三年行动计划的目标。

（一）计量能力建设

重点开展贸易结算用计量器具强制检定、中小型医用计量器具强制检定、环保计量器具、定量包装商品含量计量检验的量值传递和量值溯源体系改造。加强贸易结算用水表、电表、加油机和出租车计价器等计量器具强制检定的能力建设。结合专业需要研究计量检定校准新技术、新方法,提高为企业和社会提供计量服务的能力。

（二）质检能力建设

1.国家质检中心建设。把国家普洱茶产品质量监督检验中心建成国内一流的茶叶检验检测和科研基地，具备质量检验、仲裁检验、标准及规程制（修）订、技术咨询、检测技术服务等多种功能，能较好地服务我国普洱茶产业发展，在普洱茶及制品检测技术领域成为国内领先的权威机构。

2.市级质检机构建设。以涉及安全、健康、环保等实行市场准入、生产许可证管理和强制认证管理的产品为重点,结合地方特色产业,提升食品、农产品安全检测技术在内的能力。加强地方特色产品常规检验项目和地理标志产品特性检测项目建设。

(三)特种设备检验能力建设

根据国家质检总局核准的资格，结合中心自身资源条件、工作要求，并按省局划定的安全责任范围进行相应的特种设备检验工作；积极开展与特种设备相关的科研工作，充实一批具有国内先进水平的检验检测仪器装备；鼓励结合其自身能力依法开展委托检验。

五、有关要求

（一）加强领导

中心成立由中心主任为组长、分管副主任为副组长、相关业务室负责人为成员的能力提升三年行动计划领导小组及其办公室，负责组织实施本计划。

（二）加强规划实施

中心各业务室要做好协调配合,制定本室基本建设和技术装备建设实施的具体方案,加强检测检验项目建设年度计划管理，确保规划中各项目标和任务落到实处。

（三）加强责任落实

将检测能力提升工作纳入中心对各业务室年度重点工作，各业务室要制定相应的措施和实施方案，层层分解任务，责任落实到人，确保年度和三年行动计划能力建设任务的完成。