21固定资产投资管理程序
金陵石化公司一体化管理体系
固定资产投资管理程序
文件编号JLSH-T20.16.00.021.2011 版本/修改A/0 第 1 页共12页1 目的
对公司基本建设、技术改造、设备更新和安全、环保、信息、科技开发所涉及的固定资产投资、零星购置等项目的决策、实施等全过程进行控制，确保满足法律法规要求和生产经营管理需求。
2 适用范围
适用于公司基本建设、技术改造、设备更新和安全、环保、信息、科技开发所涉及的固定资产投资、零星购置等项目的申报、立项、设计、实施、监督、验收、后评价等过程的控制。
3 术语和定义
3.1固定资产投资项目
公司基本建设、技术改造、设备更新和安全、环保、信息、科技开发所涉及的固定资产投资、零星购置等资本性支出项目。
3.2限额以上投资项目(限上项目)
总投资在3000万元及以上的炼油及油品储运，化工、化纤、化肥等的投资项目；总投资在200万元及以上或20万美元及以上的信息系统建设、科研开发试验基地建设、教育培训基地建设、计算机软硬件、非安装设备、大型技术装备和科研开发仪器购置及引进；所有需要办理免税手续的引进项目；合资合作项目及境外投资项目；非生产性投资项目；股份公司认为有必要重点管理的其它项目或需上报国家有关部门审批的项目。
3.3 限额以下投资项目（限下项目）
总投资在1000～3000万元之间的炼油及油品储运，化工、化纤、化肥等的投资项目；总投资在50～200万元及5～20万美元的信息系统建设、计算机软硬件、非安装设备、工艺技术设备和科研开发仪器购置；股份公司事业部认为有必要重点管理的其它项目。
3.4 一般措施项目
总投资在1000万元以下的项目。
3.5 零星购置项目
购置的非安装性小型设备、仪器等。
4 职责
4.1 发展项目处是金陵公司投资项目决策的归口管理部门，其主要职责如下：
a)负责投资项目决策阶段的管理工作，负责对外和向上请示、汇报、衔接工作，对内组织贯彻执行国家、总部、公司固定资产投资决策管理的规定，贯彻和执行投资决策程序；
b)依据股份公司的要求编制公司中长期发展建议规划；
c)负责项目建议书、可行性研究报告、总体设计、基础设计的上报审批工作；
d)负责公司年度投资计划的管理，编报公司年度投资项目建议计划、调整计划，下达公司年度投资项目计划并监督执行；
e)负责项目设计单位的资质审查、设计委托、设计交底和实施过程中的设计协调（设计变更）；
f)负责固定资产投资项目的投资统计工作；
g)负责组织相关部门配合总部发展计划部安排的项目后评价工作。
4.2 项目管理部职责：
a)参加投资项目各阶段的评估和审查，对投资项目中采用的法规、标准等提出意见和建议；
b)组织开展工程建设项目招标投标日常管理工作；
c)负责限上和限下项目实施阶段的管理工作，特殊项目除外；
d)负责提供月度、年度投资完成报表的相关数据资料；
e)组织项目中间交接及投料试车的保运工作，协助生产计划处对投料试车条件进行检查确认；
f)组织项目的竣工验收工作。
4.3 机动处职责：
a)参加投资项目各阶段的评估和审查，对投资项目中有关机、电、仪设备材料的选用方案，公用工程、辅助系统的依托条件等提出意见和建议；
b)组织设备更新的计划申报和项目管理工作；
c)负责一般措施项目实施阶段的管理工作，特殊项目除外；
d)负责提供月度、年度投资完成报表的相关数据资料；
e)组织设备更新投资项目的实施和验收。
4.4 安全环保处职责：
a)参加投资项目各阶段的评估和审查，负责衔接总部、省市有关部门审查投资项目中安全、环保、职业病危害防护设施设计专篇；
b)负责项目安全预评价(设立安全评价)、环境影响评价、职业病危害预评价工作的归口管理；
c)负责办理安全、环保、职业卫生“三同时”手续；
d)负责安全隐患（含职业卫生隐患，以下同）和环保隐患治理项目向总部安环局的立项、审批和上报工作；
e)负责申请和安排专项补助资金；
f)负责安全隐患治理项目、环保隐患治理项目的实施监督；
g)参与竣工验收，组织项目安全、环保、职业卫生的专项验收。
4.5 信息中心职责：
a)参加投资项目各阶段评估和审查，对投资项目中有关通讯和信息化建设方案等提出意见和建议；
b)负责信息化建设项目的申报和管理工作。
4.6 生产计划处职责：
a)参加投资项目各阶段评估和审查，对投资项目的资源配置方案、加工流程优化等提出建议和意见；
b)参与重大项目技术谈判工作；
c)组织或配合新建、改建、扩建装置（设施）项目投料试车工作；
d)配合做好投资项目的技术标定工作；
e)参与竣工验收和项目后评价工作。
4.7 技术质量处职责:
a)参加投资项目的技术交流和谈判；
b)参加投资项目各阶段的评估和审查，对投资项目的工艺技术方案、产品质量、能耗等技术指标以及“三剂”选用方案等提出意见和建议；
c)负责投资项目的知识产权保护等；
d)负责做好资本性科研项目的立项审批和申报工作，落实科研资金；
e)组织或配合编制审查新建、改建、扩建装置（设施）的总体试车方案（开工方案）、工艺卡片，试运操作规程；
f)负责组织投资项目的技术标定工作；
g)参与竣工验收和项目后评价工作。
4.8 物资装备中心职责：
a)参加投资项目各阶段的评估和审查，对投资项目的机、电、仪设备及材料等市场供应进行分析、预测；
b)办理进口设备的分交、进口许可证等；
c)负责投资项目物资的采购供应；
d)参与竣工验收工作。
4.9 审计处职责：
a)负责对固定资产投资项目的全过程审计工作；
b)参与项目设计概算的审查及招投标工作；
c)按总部投资管理权限及审计计划，组织工程建设项目的工程结算审计和竣工决算审计。
4.10 财务处职责：
a)参加投资项目各阶段的评估和审查，对投资项目的投资、效益、产品成本、资金筹措方案等提出意见和建议；
b)负责和股份公司衔接投资项目的资金计划，并根据计划内项目实施进度，及时拨付资金；
c)办理项目的银行贷款意向书、承诺书；
d)负责项目成本的核算、竣工决算及相关竣工决算报表的编制。
4.11 法律事务室职责：
a)负责项目合同管理的指导、检查和监督；
b)参与招投标和重大合同谈判工作，并对其合法性进行审核；
c)负责项目有关商务活动的法律咨询。
4.12 总经理（外事）办公室职责：
a)负责投资项目的外事工作；
b)负责引进项目的技术交流、询价和商务谈判。
4.13 销售中心负责参加投资项目各阶段的评估和审查，对投资项目相关产品进行市场的分析、预测，对产品进出厂方案提出意见和建议。
4.14 人力资源（组织）处负责审查投资项目的定员定编、人员配备。
4.15 纪委（监察处）参与项目发包、招标；负责项目效能监察工作。
4.16 企业管理处是承包商归口管理部门，负责承包商准入的资格审查。
4.17 消防支队职责：
a)参加投资项目各阶段的评估和审查；对投资项目的防火防毒等事项提出意见和建议，负责审查设计是否符合消防的标准、规范，消防设施选择是否合理；
b)负责衔接市消防部门办理相关消防报审手续；
c)负责项目消防设施“三同时”的监督和验收工作；
d)参与项目建设、中间交接和竣工验收工作。
4.18计量管理中心负责参加投资项目相关阶段的评估和审查，对计量器具的配置提出意见和建议。4.19质量检验中心负责参加投资项目相关阶段的评估和审查，对分析化验仪器、设施的配置和采样口的设置提出意见和建议。
4.20 情报档案室负责项目资料的收集整理归档，负责组织项目档案专项验收工作。
4.21 其他各单位职责：
a)提出本单位固定资产投资项目申请；
b)参与相关项目各阶段的评估和审查、项目建设、竣工验收及项目后评价等全过程。
5 工作程序
5.1 编制中长期发展规划
a)在总部发展计划部的统一安排下，发展项目处组织研究国内外资源和市场，分析公司的竞争能力，提出优化资金和资源配置、发展核心业务、调整结构、发展下游加工、增强竞争能力、提高资本回报率的措施建议。
b)发展项目处组织有关职能部门提出需要研究的重大问题，对外委托中国石化咨询公司以及其它有资质的专业机构进行专题研究，综合分析研究结果并根据需要提出公司中长期发展建议规划草案。
c)公司中长期发展建议规划草案经总经理办公会讨论通过后，形成中长期发展建议规划由公司总经理签发上报总部，按照总部下达的中长期发展规划执行。
5.2 收集年度项目建议
a)发展项目处根据公司中长期发展规划，提出项目建议，经公司总经理同意后，公司审批权限以上的投资项目的申报，由发展项目处牵头，组织编制项目建议书或可行性研究报告并会同有关部门初审后，按审批权限报股份公司发展计划部、事业部。
b)公司有关部门（单位）根据生产、经营、环保、质量、节能等“瓶颈”所在，提出投资项目建议，经相关部门（工艺方面由技术质量处会签，设备方面由机动处会签，系统方面由生产计划处会签，安全环保方面由安全环保处会签）审核后，以书面形式报送发展项目处。书面材料要充分说明投资项目的必要性，项目的具体方案，投资及效益等，应尽可能定量。发展项目处组织初步审查后提出处理建议，报
分管副总经理，根据指示进行下一步工作。同意立项的，公司审批权限以上的投资项目按5.2a)进行申报；审批限额以下的投资项目，由发展项目处办理相关手续，安排委托设计。不同意立项的由发展项目处向提出单位反馈书面意见。
c)纳入固定资产投资规模统一管理的管理安全生产费用，其相应的安全隐患治理项目提出后，由发展项目处、安全环保处、财务处及其它相关部门共同审查，经公司分管副总经理审定，通过的项目由发展项目处列入年度投资建议计划向总部汇报，安全环保处负责向股份公司安环局办理申报和立项手续，落实费用。
d)纳入固定资产投资规模统一管理的环保辅助资金和“三废”资源综合利用退税费用，其相应的环保隐患治理项目提出后，由发展项目处、安全环保处、财务处及其它相关部门共同审理，经公司分管副总经理审定，通过的项目由发展项目处列入年度投资建议计划向总部汇报，安全环保处负责向股份公司安环局办理申报和立项手续，落实费用。
e)科研开发配套资本性支出纳入固定资产投资规模统一管理，其项目由发展项目处负责办理申报和立项手续。
f)拟列入年度投资计划实施的项目，应在上一年度7月底以前提出项目建议，完成申报。限额以上项目及限额以下重点项目应在6月底以前提出项目建议，9月份完成项目建议书或可行性研究报告。
5.3 编制年度投资计划
a)发展项目处将收集的项目建议汇总进行初步审查后，于7月底前完成预备项目的方案准备和投资估算工作，编制《年度投资建议计划》，经公司分管副总经理审核，总经理办公会讨论后，于8月底前将下一年度投资建议计划向股份公司主管事业部申报，同时抄报发展计划部。
b)安全、环保隐患专项治理项目、科技开发资本性投资项目、设备更新项目、信息化项目的建议计划由安全环保处、技术质量处、机动处和信息中心收集整理后纳入公司的年度投资建议计划稿，经总经理办公会议审定后分别向股份公司有关部门申报。
c)发展项目处分阶段委托编写限上项目的项目建议书、可行性研究报告、基础设计，以及限下项目的可行性研究报告、基础设计，上报总部依次批复。
d)一般措施项目由发展项目处编制项目卡片上报总部立项、评估及批复。其中公司控制权限以内的项目，待总部批复计划下达后，发展项目处负责办理批复手续。
5.4 投资计划的下达和执行
a)根据总部发展计划部分批下达的年度投资计划，限上项目由发展项目处编制年度工程实施建议计划报工程部审批；限下项目由发展项目处编制年度或季度工程实施计划，报公司分管副总经理批准后下达。
b)引进计划下达后，发展项目处根据项目计划正式签订商务合同，办理《国家鼓励发展的内外资项目确认书》和引进项目免税手续。
c)按股份公司资金管理规定，项目资金由股份公司按年度投资计划拨款或统一贷款。财务处按《中国石油化工股份有限公司资金管理办法》进行管理。
d)在年度投资计划正式下达前，投资项目因某些设备、材料订货和施工周期长等情况，需提前订货
和动工时，工程管理单位（项目管理部或机动处）必须事前提出书面申请，由发展项目处办理确认手续，或上报总部审批。
e)投资计划不得自行调整。确因市场变化，重点工程进度加快，生产经营需要等，各单位最迟应在7月份提出调整建议，每年8月份由发展项目处编制出建设项目和投资规模的调整建议报股份公司审批。
5.5 投资计划的统计管理
a)按规定定期对投资计划的完成情况进行统计。每月由发展项目处汇总填报《固定资产投资统计月报表》和《投资完成月报表》报股份公司发展计划部。
b)发展项目处根据要求向南京市主管部门报送重点工程形象进度。
c)年底各工程管理单位向发展项目处报送全年投资和项目执行情况小结，发展项目处审定后，负责编制公司年度固定资产投资统计报表和年度投资小结，报送股份公司和市统计局。
5.6 投资项目设计管理
项目设计管理包括设计承包商的选择与评价、设计阶段的选择，项目建议书、可行性研究报告、总体设计或基础设计、详细设计及设计变更的管理。按《项目设计过程管理程序》执行。
5.7 投资项目实施管理
a)固定资产投资项目（除设备更新项目、零星购置项目）的实施、中交验收、试生产、标定与竣工验收等按《工程建设管理程序》执行。当固定资产投资项目涉及有新产品实现的，其产品确认按《产品实现策划控制程序》执行。
b)设备更新投资项目的实施、投用与验收由机动处参照《工程建设管理程序》执行。
c)零星购置项目的实施由发展项目处负责按《金陵石化零购项目管理办法》执行。
5.8 资金管理
公司财务处负责按中国石油化工股份有限公司《固定资产投资决策程序及管理办法（试行）》及《中国石油化工股份有限公司资金管理办法》，进行资金管理。
5.9 物资采购
物资装备中心是固定资产投资项目物资采购归口管理部门，负责根据发展项目处和工程管理部门（项目管理部或机动处）提供的料单及图纸按《一般物资采购控制程序》组织采购。
5.10 项目后评价
a)项目后评价工作由股份公司发展计划部委托中石化咨询公司或其它有资质的中介机构进行，发展项目处负责组织相关部门进行配合。
b)项目的后评价主要包括以下内容：
1)立项决策评价。主要包括决策依据、投资方向、建设方案、技术水平、引进效果、依托条件、决策程序、效益评价等等。
2)勘察设计及采购工作评价。主要包括勘察设计、监理单位的资质及选定，质量水平、招投标、合同管理等等。
3)施工评价。主要包括施工准备、管理、质量与安全、成本目标等等。
4)生产经营评价。主要包括生产与配套设施水平、生产准备、生产管理、达标达产、环保达标和经
济效率评价等等。
5.11 检查评价与改进
a)发展项目处组织对实际偏差予以控制管理。
b)公司通过日常工作检查、专业检查、内控检查、联合检查等对固定资产投资管理的有效性进行监控，并按《纠正与预防措施控制程序》进行改进。
c)发展项目处对本管理程序的适宜性、有效性进行定期评审、修订，确保持续改进。
6 支持性文件
6.1 《中华人民共和国统计法》（中华人民共和国主席令11届第15号）
6.2 《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令10届第74号）
6.3 《石油化工建设工程项目竣工验收规定》（SH/T 3904-2005）
6.4 《中国石油化工股份有限公司固定资产投资决策程序及管理办法(试行)》（石化股份规〔2001〕251号）
6.5 《中国石油化工集团公司固定资产投资决策程序及管理办法(试行)》（中国石化财〔2002〕59号）
6.6 《化工事业部3000万元以下固定资产投资项目决策程序及管理办法（试行）》（石化股份化计〔2002〕44号）
6.7 《炼油事业部3000万元以下固定资产投资决策程序及管理办法（试行）》（石化股份炼技〔2002〕33号）
6.8 《中国石油化工集团公司固定资产投资项目实施管理办法》（中国石化建〔2002〕177号）
6.9 《中国石油化工股份有限公司石油化工项目可行性研究报告编制规定》（石化股份咨〔2005〕103号）
6.10 《中国石油化工股份有限公司统计管理办法》（石化股份计〔2009〕482号）
6.11 《综合生产和投资统计报表制度》（中国石化计统〔2008〕16号）
6.12 《勘探及固定资产投资统计报表制度》（石化股份计统〔2007〕137号）
6.13 《中国石油化工股份有限公司投资计划及资金监督检查管理办法（试行）》（石化股份计〔2002〕173号）
6.14 《中国石油化工股份有限公司投资计划及资本支出监督检查补充管理办法》（石化股份计〔2003〕425号）
6.15 《中国石油化工股份有限公司资金管理办法》（石化股份财〔2007〕498号）
6.16 《中国石油化工集团公司档案管理办法（试行）》（中国石化厅〔2001〕54号）
6.17 《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划〔2005〕92号）
6.18 《中国石油化工股份有限公司投资项目后评价实施办法》（石化股份咨〔2004〕14号）
6.19 《中国石油化工股份有限公司石油化工投资项目后评价报告编制规定》（石化股份咨〔2004〕15号）
6.20 《金陵石化投资项目决策程序及管理办法》
6.21 《金陵石化零购项目管理办法》
7 记录
7.1 中长期发展建议计划
7.2 会议纪要
7.3 项目建议报告
7.4 设计委托书
7.5 项目建议书
7.6 可行性研究报告
7.7 年度投资建议计划
7.8 固定资产投资计划
7.9 分公司投资计划
7.10 固定资产投资统计报表
7.11投资完成月报表
7.12 投资资金完成情况表
7.13 项目后评价材料
8 附加说明
本程序由发展项目处提出并归口。
本程序起草部门：发展项目处。
本程序起草人：邱小平虞宾。
本程序审核人：王健。
本程序批准人：赵日峰。
本程序解释权归发展项目处。
附录A：
固定资产投资管理流程图
A
中国石化集团金陵石化公司第11页共12页
中国石化集团金陵石化公司第12页共12页
浅谈固定资产投资审计存在的问题及对策
浅谈固定资产投资审计存在的问题及对策 摘要：企业固定资产投资项目进行审计，能够最大程度促进企业可持续发展，是企业内部审计一项重要内容，也是财政审计的有机组成部分。人们对审计质量要求不断提高，审计费用较高而审计质量较低的传统审计方法，已经越来越不适应社会发展。审计制度只有适应社会经市场济发展，才能够有效发挥其监督、评价以及鉴证作用。当地政府应协助审计机关，对审计中存在的困难与问题，积极探求对策并认真解决。 关键词：固定资产投资审计 企业固定资产投资项目实施审计，不仅对固定资产投资能够进行规范管理，而且能够有效控制企业投资成本与提高企业投资效益。对企业固定资产投资项目进行审计，能够最大程度促进企业可持续发展，是企业内部审计一项重要内容，也是财政审计的有机组成部分。然而，随着企业固定资产投资的增大，固定资产投资审计也不断出现问题，因此，必须采取相应对策对固定资产投资审计存在的问题予以解决，具有非常重要的现实意义。 一、企业固定资产投资审计中存在的问题分析 由于相关设计机构工作人员的观念与意识不能与社会发展同步、以及经费等因素，导致审计机关监督权力得不到有效实施，以致企业固定资产投资审计存在很多问题。 （一）建设项目审计问题 1、企业建设项目中财务和设计同监理以及质检等单位之间存在的问题 首先，由于企业建设项目设计水平较差、存在很多缺陷，以致项目设计不完善，导致项目施工不能够顺利实施。其次，建设项目施工过程中，监理与质检单位监督控制不到位，相关人员不负责任，工作中存在纰漏，致使建设工程项目质量存在问题、造价结算不能够顺利进行。第三，建设项目审计收费不按规定进行。同时，很多建设项目没有进行有效勘察等工作，就实施设计与施工，导致设计不断变更、工期延长，甚至建设项目合同终止。 2、招投标文书以及合同内容不完善，引起工程结算纠纷 建设单位工程没有对结算方式与造价调整予以有效审计，就会出现合同内容不严密、不全面等问题，不仅给建设工程结算造成不必要的麻烦，而且也会导致审计工作量加大与监督难度。 3、建设工程结算超过造价 建设投资项目整体造价的真实性与合法性，直接受到竣工结算准确度影响。建设工程施工中，施工单位随意虚列项目、施工材料以次充优、施工记录不规范等情况，导致工程结算时造价超过预算，都是审计中经常遇到的问题，以致加大了审计难度。同时，固定资产投资审计决定，不能够在规定时间内完成，也会给造成审计困难。 （二）审计机关自身问题 首先，审计机关审计方式不正确，审计内容不全面，审计技术与方法不科学。其次，固定资产投资审计过程中，借助的规范与标准，与相关规定发生冲突。第三，审计结构不科学、组织机构欠缺。固定资产投资规模在逐渐增大，而审计机关审计内容与固定资产投资发展不相匹配，容易出现审计盲区。审计机关监督职责得不到有效明确，以致审计监督职责难以开展。审计机关缺乏技术力量，难以开展有效审计工作。固定资产投资审计人员，不仅要具有专业知识，而且需具有相应的财会知识、工程专业知识等。然而，相关审计人员缺乏专业知识及相关知识，不能够胜任固定资产投资审计工作。同时，审计机关不仅缺乏技术力量，而且缺乏相应的IT审计师，以致难以开展有效审计工作。第四，审计范围不明确。传统固定资产投资审计，只是对建设项目及资金使用与管理予以有效审计。然而，随着社会发展，建设项目决策、设计、施工以及竣工结算等都需进行审计与监督。同时，国家建设项目与政府主管部门都应接受审计。第五，审计技术手段落后。在计算机技术应用背景下，实施审计证
固定资产投资审计常见问题及审计方法
固定资产投资审计常见问题及审计方法 固定资产投资审计常见问题及审计方法 投资决策方面 常见问题 投资项目先建后批，审批程序不规范。 拆分项目规避上级单位审批。 案例 (1)投资项目先建后批，审批程序不规范。 ABC公司离子膜烧碱、PVC树脂于2012年3月、7月两次向其总 公司提交开工请示报告，未予以批复，项目实际于2011年7月25 日已经正式开工。ABC公司4万吨三聚氰胺项目于2013年3月开工 建设，而该项目在次年2月15日才取得总公司对该项目初步设计的 批复，开工时间早于批复时间。 (2)拆分项目规避上级单位审批。 某集团公司总经理任期内，固定资产投资项目众多且规模较大，审计发现二级子公司ABC公司，为了规避投资概算1亿元以上项目 需报集团公司审批的规定，将2013年计划投资1.99亿元建设的甲 醇项目拆分为投资概算9,928万元联醇及投资概算9,981万元甲醇 两个项目，规避了上级单位的审批。 审计方法 常见的审计方法包含但不限于： (1)取得项目审批资料，核对项目审批流程，查看项目上报时间、审批时间以及具体实施时间;
(2)取得项目资料，检查项目实施具体内容，重点关注工程项目 内容相似、临界审批金额、实施时间相同、实施人员相同等疑似项目。 投资执行方面 常见问题 无项目管理建议书、项目可研报告等，存在边设计边施工的问题; 招标程序不合规，合同签订不规范; 项目管理存在管理制度不健全、项目资料不完整、档案管理不到位等问题; 达到预定可使用状态未及时转增固定资产; 试车收入确认、费用性支出资本化、利息资本化等财务核算不规范，影响资产核算准确性。 案例 (1)无项目管理建议书、项目可研报告等，存在边设计边施工的 问题。 ABC公司烧碱和聚氯乙烯装置项目、甲苯、离子膜烧碱等项目无 管理建议书，未编制项目可研报告，开工前施工图纸不完整，在施 工过程中设计变更频繁，存在边施工边设计的情况，导致项目成本 增加，项目工期、质量以及总预算不可控等问题。 (2)招标程序不合规。 ABC公司A产品项目总包给甲设计院，合同价格1200万元，达 到公开招标额度，未进行公开招标。ABC公司B产品项目招投标过 程中有4家单位参与投标，开标前有3家单位主动弃标，该公司直 接将未弃标的一家单位确定中标单位，未进行重新招标的程序。ABC 公司2011-2013年度大部分工程项目和中小修理支出均由该公司股 东的下属单位进行施工和修理，虽然履行了招标程序，但是审计人 员在查阅招标文件中发现，招标代理公司为其母公司所属招标公司，
固定资产投资管理办法
固定资产投资管理办法 第一章总则 第一条为规范公司投资行为，提高投资决策的科学性，明确投资责任，提高投资效益，降低投资风险，依据国家及行业主管部门的相关规定，特制定本办法。 第二条投资原则： （一）有利于发展的原则：投资是培育和提升公司核心竞争能力，促进公司持续快速发展，确保公司发展目标实现的重要措施。投资必须符合国家的法律、法规、产业政策；必须符合上级主管部门及公司发展战略，并纳入发展规划、年度计划。 （二）促进结构调整的原则：投资必须有利于公司结构调整和资源的优化配置；必须突出主业，以实现主业大而强为目标；必须将“增量投入”与“存量盘活”进行有机结合。（三）效益最大化原则：投资必须确保公司整体利益，实现效益最大化；必须进行充分的科学论证，防止低水平投资和重复投资；必须建立健全各环节投资管理责任制，强化投资全过程管理，防范投资风险。 （四）促进创新，推进改革的原则：投资必须与技术创新、产品创新、管理创新、机制创新相结合，实现投资多元化。 （五）突出重点和“量力而行”的原则：投资应当从市场需求与自身实际相结合；与实际能力相适应，统筹兼顾、综合平衡。 第三条固定资产投资管理内容包括： （一）生产经营性项目： 1．基本建设项目。 2．新、改、扩建技术改造项目。 3．新产品开发项目。 4．对外投资项目。 5．其它。 （二）非生产经营性项目： 1．房屋、道路、水、电、管网等基础设施改造。 2．其它。 第四条股东大会是公司投资的最高权力机构，董事会是公司投资方案的决策机构。项目分管领导为公司项目主管负责人，项目主管负责人在总经理授权下，负责项目的全过程管理。公司固定资产投资采取统一领导、集中决策、分级管理模式实行闭环管理。 第二章投资审批 第一节项目投资审批 第五条项目实施部门应 。 型技术措施设备投资申报表，附表2：小型技术措施土建工程投资申报表要求报制造部审核。填报小型技术措施设备投资申报表要求： 1. 一类设备一份表，即型号规格相同可归为一类，同类设备填报一份表。如一类设备工艺用途不同，在需求状况、解决的问题及经济效果上应分别填写清楚。幅面不够，可另附纸张补充说明。 2. 有关设备选型附加资料可附后。 3. 申报表要求填写内容有缺项的，或不符合要求，或无盖章签字的，应退回重新办理。 填报小型技术措施土建工程投资申报表要求：
21固定资产投资管理程序
金陵石化公司一体化管理体系 固定资产投资管理程序 文件编号JLSH-T20.16.00.021.2011 版本/修改A/0 第 1 页共12页1 目的 对公司基本建设、技术改造、设备更新和安全、环保、信息、科技开发所涉及的固定资产投资、零星购置等项目的决策、实施等全过程进行控制，确保满足法律法规要求和生产经营管理需求。 2 适用范围 适用于公司基本建设、技术改造、设备更新和安全、环保、信息、科技开发所涉及的固定资产投资、零星购置等项目的申报、立项、设计、实施、监督、验收、后评价等过程的控制。 3 术语和定义 3.1固定资产投资项目 公司基本建设、技术改造、设备更新和安全、环保、信息、科技开发所涉及的固定资产投资、零星购置等资本性支出项目。 3.2限额以上投资项目(限上项目) 总投资在3000万元及以上的炼油及油品储运，化工、化纤、化肥等的投资项目；总投资在200万元及以上或20万美元及以上的信息系统建设、科研开发试验基地建设、教育培训基地建设、计算机软硬件、非安装设备、大型技术装备和科研开发仪器购置及引进；所有需要办理免税手续的引进项目；合资合作项目及境外投资项目；非生产性投资项目；股份公司认为有必要重点管理的其它项目或需上报国家有关部门审批的项目。 3.3 限额以下投资项目（限下项目） 总投资在1000～3000万元之间的炼油及油品储运，化工、化纤、化肥等的投资项目；总投资在50～200万元及5～20万美元的信息系统建设、计算机软硬件、非安装设备、工艺技术设备和科研开发仪器购置；股份公司事业部认为有必要重点管理的其它项目。 3.4 一般措施项目 总投资在1000万元以下的项目。 3.5 零星购置项目 购置的非安装性小型设备、仪器等。 4 职责 4.1 发展项目处是金陵公司投资项目决策的归口管理部门，其主要职责如下： a)负责投资项目决策阶段的管理工作，负责对外和向上请示、汇报、衔接工作，对内组织贯彻执行国家、总部、公司固定资产投资决策管理的规定，贯彻和执行投资决策程序； b)依据股份公司的要求编制公司中长期发展建议规划； c)负责项目建议书、可行性研究报告、总体设计、基础设计的上报审批工作； d)负责公司年度投资计划的管理，编报公司年度投资项目建议计划、调整计划，下达公司年度投资项目计划并监督执行；
审计常用定性表述及适用法规向导-投资司
实用标准 文档 审计常用定性表述及适用 法规向导 ——固定资产投资审计 （试行） 审计署法规司 审计署固定资产投资审计司 2013年3月 编纂及使用说明 固定资产投资是发展经济、改善民生、调整产业结构、满足人民日益增长
的物质文化需求的主要实现途径，随着经济总量的快速增长，固定资产投资规模越来越大。认真做好固定资产投资审计是审计机关的一项重要职责，对深化投融资体制改革，改善宏观经济管理，揭露和查处建设领域突出问题，维护市场运行秩序，促进有关单位加强管理、节约投资和提高投资效益，具有重要作用。由此，对固定资产投资审计查出的问题作出恰当的定性和处理处罚尤为重要，在适用法律法规时需要严 谨细致，以确保审计质量。 固定资产投资项目因建设行业和专业的不同，在项目前期、建设期、竣工期的审计重点及发现的问题有所不同，但基本都是围绕产业政策和规划落实、基本建设程序、财务收支、工程招投标、设备材料采购、工程质量与建设管理、征地拆迁、环境保护、运营效益等方面展开。因此，我们总结了以往固定资产投资审计发现的常见问题，依据《审计署政府投资项目审计规定》的有关分类，进行了分析和归纳汇总，确定了固定资产投资审计发现问题的类别和主要表现形式，并对每一类问题的定性、处理、处罚法规进行了研究分析，筛选出适当的条款，编纂形成了《审计常用定性表述及适用法规向导——固定资产投资审计》（以下简称《法规向导》。 本《法规向导》由违反基本建设程序的行为，违反建设资金管理和会计核算规定的行为，违反工程和设备物资材料采购招标投标及合同管理规定的行为，违反工程质量管理规定的行为，违反项目建设管理规定的行为，违反工程投资管理有关规定的行为，违反建设征地拆迁和移民有关规定的行为，违反环境保护、水土保持和文物保护等有关规定的行为等8个类别组成，每个类别由常见表现形式、定性依据和处理处罚依据3部分组成。 为了便于审计人员更好地使用本《法规向导》，特作如下说明： 一、本《法规向导》所列内容为固定资产投资审计常见的违法违规问题， –1–
(完整版)固定资产管理办法
固定资产管理办法 一、总则 为加强公司固定资产管理，规范固定资产管理流程，明确在申购、采购、使用、报废等各环节的权、责、利，明确部门与员工的职责，结合公司现有实际情况，特制定本制度。 二、固定资产定义及分类 1、固定资产定义本公司将单位价值在500 元以上或使用期限超过1 年的设备、器具、工具，作为固定资产。 2、固定资产的分类 （1）电子设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、华为手机等相关办公设备。 （2）办公家具：包括沙发、空调、文件柜、办公桌椅、冰箱、海信电视等。 （3）其它：一切与公司经营、办公有关的其它物品。 三、固定资产管理体制固定资产的购置、验收、领用、变更、报废等，由行政人事部及财务部协调统一管理。分发到个人使用的固定资产，由个人管理及保管。 1、行政人事部管理职责 （1）审核部门要求申购的固定资产是否合理。 （2）验收采购回来的固定资产是否合格，合格后入库。 （3）将固定资产的日常管理和使用落实到个人。 （4）对固定资产的变更进行记录。 2、财务部管理职责 （1）对固定资产编号、登记、每年固定盘点固定资产，做到账物相符。 （2）固定资产折旧管理，审核使用年限过长的固定资产报废问题。 3、个人管理职责 （1）负责监管、保存好分配到个人使用的固定资产，公司实施“谁使用， 谁保管”的原则。固定资产发生遗失、非正常损耗，保管人应当承担赔偿 责任。 （2）保持固定资产的日常清洁卫生。
（3）固定资产损坏以后，及时上报行政部修理或更换。 四、固定资产计价 1、财务部为公司固定资产的核算部门，负责设置固定资产账目并对固定资产的增减变动进行财务处理。 2、行政人事部协同财务部对固定资产进行盘点，根据实际情况协对资产计提减值准备。 五、资产的购置、验收 1、公司实施“谁使用，谁申购”的原则进行申购。计划购置固定资产部门需填写“固定资产申购单”（格式后附1），由部门领导及总经理审核完成后，于当月月底之前将表单交至行政人事部。 2、行政人事部安排采购专员进行资产采购，资产到位后由行政人事部负责人验收，经过验收合格的资产办理入库手续并填写“资产入库单”（格式后附3）；验收不合格的设备由采购人员办理退换、索赔、拒付等事宜。 3、资产申购人于行政负责人处填写“固定资产申领单”（格式后附2）并 领取申购的相关物品。 六、固定资产变更管理 1、固定资产在公司内部员工之间变更调拨，需填写“固定资产变更单” （格式后附5），由部门领导、行政人事部审核通过后，将固定资产变更单交行政人事部办理转移登记后方可更换。 2、固定资产变更后，由行政部通知财务部相关负责人重新登记编号。 七、固定资产的处置 固定资产的处置包括转让、报损、报废、出售等，具体处置流程如下： 1、使用单位提出申请，填写“固定资产转让/ 报废申请表”（格式后附6），提交行政人事部及总经办审批。 2、审批通过后由行政部负责人清理固定资产，处理残值。 3、财务部门复核，核销该资产并进行账务处理 八、固定资产的仓库管理 公司仓库物存由行政人事部专人负责，工作的任务主要分为以下三点：
固定资产投资项目审计发现的主要问题及对策101246567
固定资产投资项目审计发现的主要问题及对策101246567 一、固定资产投资项目审计发现的主要问题 固定资产投资项目审计(以下简称项目审计)，是指对固定资产投资项目财务收支、工程管理及造价等方面真实、合法、效益的审计，是审计机关的一项重要审计工作。笔者对近年12个项目审计进行了分析研究，粗略归纳出项目审计发现的一些主要问题，提出一些对策，与大家一起商讨。不当之处，敬请批评指正。 问题: 一、违反基本建设程序 基建程序反映了一定的自然规律和经济规律，只有严格执行基本建设程序，才能保证项目的效率和效益，不按基建程序办事和否定基建程序，往往造成重大损失。国家对基本建设程序有明确的规定，但从项目审计情况看，一半左右的项目存在违反基建程序的问题。主要表现在以下四个方面: 1、前期工作没有做好。按照有关规定，项目前期工作程序包括:项目建设书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节;只有在完成上一环节后方可转入下一环节。从审计情况来看，建设项目前期工作缺这少那的情况比较普遍。特别是一些重点项目，片面强调时间紧，任务重，前期工作往往被忽略，造成资金缺口大、工程变更多等许多疑难问题。 2、建设项目没有报批或有关部门越权审批。 3、边设计，边施工。如有的项目在没有施工图纸或图纸不齐的情况下进行施工，有的项目甲乙双方没有签定施工合同。 4、工程完工后未及时办理结算。 二、建设项目超概算
概算是指初步设计阶段由设计单位编制的、经过有关部门批准的确定建设项目从筹建时起至竣工结束时止所发生的全部建设费用文件，是建设项目预决算体系的重要组成部分之一。长期以来，我国投资领域一直存在着四算三超的问题。从审计情况看，造成超概算的主要原因:一是工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误的问题，有些概算没有考虑物价上涨的因素。二是套错定额。三是征地拆迁超概算。四是一些单位和部门，为上项目，有意压低工程投资规模和概算，搞“钓鱼工程”。 三、未实行招投标或招投标不规范 建设项目实行公开招标，是我省建筑领域改革的一项重要工作。这项工作有利于推动企业公平竞争，有利于提高工程质量和降低工程成本，有利于加强廉政建设、防止腐败现象。从审计情况看，这方面的主要问题是: 1、未按规定进行招投标。根据国家有关规定，全部或部分使用国有资金或者国家融资等项目，都必须进行招标。在审计的12个项目中，有个别项目没有按规定进行招投标。另外，虽然有关文件明确规定监理应当实行招投标，但是，目前我区各地普遍没有执行，有关部门的解释是，监理招标的条件尚不具备。 2、招投标不规范。一是在资料不齐的情况下进行招投标。按规定，实行施工招标的工程应具备有持证设计单位设计的施工图纸和有关设计文件。但是，一些建设项目的招投标，或是没有初步设计、或是没有施工图纸，由于没有这些基 四、挤占挪用建设资金 个别项目存在挤占挪用建设资金的情况。 五、高估冒算 当前，工程造价中脱离实际，高估冒算，弄虚作假，多列费用等问题比较普遍。对工程造价进行审计，起步相对较晚，经验不是很多，在12个项目中，核减
固定资产投资审计的基本经验和做法
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/036328673.html, 固定资产投资审计的基本经验和做法 作者：汉中市审计局 来源：《现代审计与经济》2011年第02期 近年来，为了扩大内需，促进经济平稳较快发展，中央和地方政府在调整经济结构、转变经济增长方式，改善民生、灾后重建等方面安排了大量的政府投资项目。在投资审计项目多、任务重、工作量大、审计力量不足的情况下，我市积极探索政府投资工程项目审计的有效途径和方法，有效地防范了固定资产投资审计风险，提高了固定资产投资审计质量。 一、全面发挥审计职能作用，把建设项目程序资料是否完备、合理合法作为投资项目审计的基本内容 建设项目程序性资料涉及立项决策、合同约定、招标投标、建设规划、土地征用、工程监理、资金管理、设备物资采购、环境评价、信息公开、竣工验收等多个方面，政策性强，涉及面广，应当作为审计监督的重点内容之一。近几年来，我们在审计中要求投资管理单位必须提供完整有效的建设项目程序资料，并对建设程序资料进行认真审查、询证。通过审计，纠正了一些建设单位程序不完备、合同约定不规范，设计变更未报批，随意超概算、超规模等问题，规避了只注重财务决算和工程结算方面审计的潜在风险，使投资审计的内容更加全面和规范，同时，对促进投资项目规范运行也起到了积极有效的推动作用。 二、强化基本建设财务管理审计。确保投资项目审计质量 按照基本建设财务管理规定，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，但从近几年来的审计情况看，大多数建设项目没有在规定时间内进行财务决算，其根本原因在于大多数建设项目单位未按照《国有建设单位会计制度》的规定进行建设项目的会计核算，会计科目设置、会计核算不规范。审计过程中，我们一方面指导督促建设单位会计按制度设置会计科目，规范核算建设支出，正确归集建设成本，另一方面则依据《基本建设财务管理规定》，严格审查建设资金运行的安全性和各项支出的合法性、真实性，把建设单位管理费和其中的招待费支出是否超比、往来款项是否真实、支付工程款的方式和进度是否合规、甲供材料是否存在漏税等作为审计重点，取得了较好的审计效果。近三年来，通过审计，共剔减建设单位非建设成本挤占待摊投资578.2万元，不仅有效保证了审计质量，也为国家节约了建设资金。
固定资产投资项目入库纳统工作流程及具体要求
固定资产投资项目入库纳统工作流程及具体要求 一、固定资产投资项目统计范围及报表报送方式 （一）统计范围标准：凡建设施工场地在凤县境内，批复、核准、备案文件上核定的，计划总投资在500万元以上的项目。开发项目的主体单位必须是在凤县注册的独立法人单位。 （二）纳统程序：由项目主体单位向发改部门申报项目，发改部门通过在线审批平台进行审批，项目主体单位取得项目的立项文件（批复或备案文件）后，完善好入库所需其它资料（下述）报县统计局申请入库。县统计局经审核制作统一格式文档报经市、省、国家统计局逐级审批后，合格的进入全县固定资产投资库，方可进行固定资产投资数据报送。 （三）投资数据上报方式及注意事项 1、投资数据上报方式 （1）5000万元以下（500万元—5000万元）项目：每月由投资单位向县统计局报送纸介质报表（固定资产投资项目情况表，由统计局提供），由统计局专业人员审核录入、汇总上报。
（2）5000万元以上项目：每月由投资单位通过国家统计局联网直报平台自主上报投资数据，网址：https://www.360docs.net/doc/036328673.html,。 2、投资数据上报注意事项 （1）1个项目当月上报投资额如果超过3000万元，需提供工程进度确认单（后附）或设备购置票据。 （2）投资项目除单纯购置设备项目外，不得当月入库当月竣工，即建设工期和上报投资数据最少在2个月以上。 （3）如项目累计完成投资等于计划总投资，则视为项目已完工。若累计完成投资超出计划总投资，需要提供项目追加投资文件及项目竣工证明或工程进度确认单。 二、固定资产投资项目申报入库流程 （一）5000万元（500—5000万元）以下项目 5000万元以下的固定资产投资项目当月申报入项目库（不入名录库），当月可以报送投资数据。例如：**公司开发的**项目，该项目投资3800万元，3月份该公司申报进项目库，3月份就可以上报投资数据。 5000万元以下项目入库所需的3项资料 （1）立项批文（如备案、核准、审批文件），可用能证明总投资额的环评文件、可研报告等代替。 （2）施工合同（甲方为投资主体，乙方为有资质的建筑公司或工程队，开工日期为2017年，并加盖双方单位公章。） （3）开工证明材料（后附）：一式一份，纸介质，填写内容全面真实，加盖公章单位与立项批文、施工合同上的单位相符。
固定资产管理制度(梳理)完整篇.doc
固定资产管理制度(梳理)1 固定资产管理制度 1 目的 为了准确地掌握全公司固定资产的使用状况，确保固定资产合理使用，充分发挥资产的效能，保证固定资产更新、投入、使用、大修理、报废和处置等各项环节处于有序的控制状态，更好地为生产、建设服务，根据《中华人民共和国企业国有资产法》，结合公司的实际情况，制定本制度。 2 范围 适用于公司机器设备、房屋、建筑物等有形固定资产的管理。 3 职责 3.1 机器设备由公司生产管理部管理，负责固定资产管理制度的制订、修订，大修理计划的审批及考核，并负责机关及费用单位大修的实施，以及机器设备的调拨、租赁、清查、组织报废鉴定、处置审批、调剂、盘点和统计汇总。 3.2 房屋、建筑物由公司技术工程部管理，建立房屋、建筑物管理台账、技术档案等。负责对新建、扩建、改造房屋的规划审批及房屋产权证办理。组织危房鉴定和提出房屋、建筑物的更新改造及维修计划，组织工程项目的竣工验收，并作相关预结算，定期对企业房屋、建筑物进行清查盘点，定期与财务部门进行对账。
3.3 公司财务部门负责固定资产账面管理以及评估工作，建立并及时登记固定资产明细账及总分类账。审核大型技术改造、基建项目工 作计划、审核与结算固定资产采购相关的手续，并及时入账，及时准确地核算在建工程投资情况，并根据决算报告及时结转固定资产，根据相关部门的鉴定意见，及时做好固定资产报废账务处理，定期进行固定资产折旧的计提与分配，参与固定资产的清查盘点，定期与固定资产管理部门进行对账。 3.4 公司投资发展部负责公司固定资产投资管理，包括固定资产更新改造及转固工作，编制固定资产投资统计报表，组织公司固定资产投资项目的可行性研究、设计、方案论证及审查等。 3.5 设计研究院负责固定资产投资项目的图纸设计，使用、施工单位、投资发展部、技术工程部和生产管理部共同参与设计审核； 3.6 物资公司负责未安装的机器设备的仓储管理，组织拟采购机器设备的商务、技术协议谈判，负责履行固定资产购置合同、技术协议，对质保期内的发生的质量问题及时联系厂家，并要对质量问题进行索赔，并负责对新设备维护使用的前期培训工作。使用单位和生产管理部负责督促，并做好随机资料的保管。 3.7 各单位负责本单位固定资产的登记、盘点、上报和日常管理；负责大修理计划的上报，实施和开工、竣工验收工作，并负责公司已审批闲置、报废固定资产（机器设备）的处置工作。 4 工作程序
固定资产投资审计效益评估与分析
固定资产投资审计效益评估与分析 固定资产投资审计效益评估与分析 内容简介： 改革开放20多年来，我国的经济发展速度居世界前列，特别是近几年，国家采取积极的财政政策，加大固定资产投资的力度，拉动国民经济高速增长，固定资产投资的数量和质量对于刺激需求、促进国民经济高速发展起到决定性的作用。在 论文格式论文范文毕业论文 改革开放20多年来，我国的经济发展速度居世界前列，特别是近几年，国家采取积极的财政政策，加大固定资产投资的力度，拉动国民经济高速增长，固定资产投资的数量和质量对于刺激需求、促进国民经济高速发展起到决定性的作用。在现实生活中，的确有不少投资决策成功的项目，但也存在一些严重失误的投资决策，其造成的损失让人触目惊心。主要表现在： 一些建设项目管理上存在较大的漏洞，“三边”工作较多，在固定资产投资规模方面超过资金筹资能力，盲目上项目，造成半拉子工程使上千万、甚至上亿元的投资无法发挥经济效益，一些项目投资可研深度不够，项目一建成就开始亏损，造成较大的投资损失。为提高固定资产投资效益，节约工程建设资金，减少建设过程中的损失和浪费，作为项目的投资方必须加强对投资项目的审计监督和项目投运后的效益评估与分析，正确评价项目的盈利能力和经营风险水平。下面我就固定资产投资审计效益评估与分析谈谈个人的一些体会： 一、进行投资审计效益评估与分析的必要性。
二、投资审计效益评估与分析的原则。不同类型和不同规模的投资项目，其风险程度、外部环境和不确定因素也不同，应当采取相应的效益评估与分析方法。真实反映项目的投资效益是项目投资效益分析与评估的出发点和最终目的，在项目评估时应考虑以下几个方面： 1、建立投入与产出的观念。评价时不能只考虑项目的直接投资，还要考虑相关投资，大型项目还需考虑主体项目的配套是否同步建设，以发挥综合效益，产出必须大于投入，获取最大的投资效益是项目投资的最终目的， 2、建立资金的时间价值观念。资金是有时间价值的，不同时段其资金的时间价值是不同的，可参照银行同期贷款利率及行业平均收益率来计算项目的投资净现值和投资收益率，以正确反映项目的盈利能力，评估其投资风险。 3、建立项目机会成本及边际收益的观念。机会成本就是投资本项目放弃其他项目投资的损失，边际收益就是考虑项目建设所需材料和设备及生产稀缺的主要原材料和主要产品由于供求关系的变化引起的价格波动对投资成本和经营效益的影响，这对于选择投资项目决策时十分重要。 4、建立合理的判断标准。在进行投资审计效益分析与评估投入与产出时，应以国内现行市场价格为基础，同时还应考虑供求关系、销售运输方式、建贷利率、营销方式等因素对投资收益的影响程度。 5、要考虑投资风险。任何投资决策都有风险，一般来说项目投资风险越大，投资收益率越高，我们要通过趋势分析进行概率测算，估算项目投资实际存在的风险水平。
公司固定资产管理制度完整版
山东XX电气有限公司文件 山东XX总字（2014）9号 ★ 山东XX电气有限公司 固定资产管理制度 一、总则 第一条为了加强公司固定资产管理，明确管理和使用部门的职责，保障固定资产的安全完整，提高固定资产的使用效率，制定本制度。 第二条本制度所指的固定资产是指单位价值在1000元以上、使用期限超过一年，并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋、建筑物、用于生产经营的机器机械设备、运输设备、工具器具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。非生产经营性设备单位价值在2000元以上，且使用年限在二年以上的也作为固定资产管理。 不具备以上条件的物质设备，则作为低值易耗品。 第三条本制度适用于本公司及子公司与固定资产的取得、使用、维护、处置、转移等活动有关的部门及个人。 二、固定资产的分类和编码 第四条公司的固定资产分为五大类： 1、房屋及建筑物，是指公司拥有的供生产经营使用和为职工生活福利服务的房屋、建筑物及其附属设备，如厂房、办公用房、仓库、食堂、宿舍等。 2、机器机械设备，是指各种机器、机械、机组、生产线及其配套设备，各种动力、输送、传导设备等。 3、交通运输工具，是指企业所拥有的交通及运输工具，如汽车、自行车、摩托车、叉车等。 4、电子设备，本项所称的电子设备，是指由集成电路、晶体管、电子管等电子元器件组成，应用电子技术(包括软件)发挥作用的设备，包括计算机、空调、复印机、投影仪、打
印机等，以及由电子计算机控制的机器人、数控或者程控系统等。 5、办公家具，是指用于办公及生活用的沙发、家具、书橱、桌椅等。 第五条公司对固定资产实行编码管理。 1、固定资产后取得后，由综合管理部予以分类编号并粘贴标签。对于成套设备，各组成部分如单独领用，应分别编号，如购置一套计算机，主机、显示器应分别编号，键盘、鼠标易损可以不单独编号。 2、编码方法 固定资产编码采用4层8位数字代码表示，第1位表示固定资产类别，第2、3位表示固定资产取得年份的后两位数；第4、5位表示固定资产取得月份；第6、7、8位表示流水号。其分类结构如图所示。 3、固定资产类别及代码 4、固定资产编码示例 例如综合管理部2014年7月1日购置显示器，则编号为4 14 07 001 三、固定资产的计价及折旧 第六条公司的固定资产原值，应按其不同来源渠道分别确定。 1、购进的固定资产以进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原价，需安装的固定资产，还应包括安装费用；从国外进口设备的原价还应包括按规定支付的关税和附加税；
固定资产管理规定2018版
固定资产管理制度版本/版次B/1 生效日期2018-07-17 页码Page 1 of 6 修订记录 日期内容制订人 ■会签■发放□总经办 （） 份 □市场部 （） 份 □开发部 （） 份 □塑胶部 （） 份 □资材部 （） 份 □生产部 （） 份 □膜切部 （） 份 □品保部 （） 份 □工程部 （） 份 □设备部 （） 份 □管理部 （） 份 □财务部 （） 份 编写：审核：批准： 签字/日期：签字/日期：签字/日期：
固定资产管理制度版本/版次B/1 生效日期2018-07-17 页码Page 2 of 6 1.0目的 为了加强公司固定资产和低值易耗品的采购、使用、保管和报废等管理，保证公司资产安全和完整，充分发挥资产使用效能，制定本制度。 2.0范围 本制度适用于公司固定资产和低值易耗品的管理。 3.0定义：根据资产的价值和使用年限，分为固定资产和低值易耗品两类。 3.1固定资产：单位价值1500元以上（含1500元），且使用年限1年以上的有形资产。 3.2低值易耗品：单位价值在1500元以下（不含1500元）的各种用具物品和办公用品等，并且在一年 以上可重复使用而不改变其性能的有形物品，如工装夹具、量具、办公用具、小型电器和家私等。 4.0职责： 4.1财务部：为公司资产审核的主管部门，负责对公司资产的价值进行核算和监督管理，负责主导实 施固定资产盘点。 4.2各部门：各部门为资产实物的使用部门，负责对公司资产的使用管理。资产使用部门要同步建立使 用台帐，各部门指定一名文员兼职资产管理员负责对本部门使用资产进行登记，配合管理部进行资产抽盘,固定资产使用部门负责人为固定资产安全的主要责任人。 4.3固定资产分类和进、出、转、报废核准权限规定如下：
固定资产投资审计工作总结
固定资产投资审计工作总结篇一：XX县审计局XX年投资审计总结 XX县审计局XX年固定资产投资审计工作总结 XX年，我局在县委、政府和上级业务主管部门的正确领导下，依据《中华人民共和国审计法》、《安徽省审计(来自: 小龙文档网:固定资产投资审计工作总结)监督条例》和《肥东县政府投资项目管理暂行办法》等有关法律、法规，结合工作实际，以完善投资项目管理，提高财政资金使用效益为目的，不断加大工作力度，提高工作水平，较好地完成了县委政府交办的各项投资审计工作任务，为政府节约了大量财政资金，取得了较好的经济和社会效益。 一、基本情况 一年来，我局共接受审计固定资产投资项目63个，送审总金额万元，审定金额万元，核减金额万元，平均核减率为%,最高核减率%。同期还组织力量对11个其他项目资金共万元进行了核查审计。目前，还有15个项目正在审计中。 二、主要做法及成效 (一)加强制度建设，规范审计行为。 有章可循，制度健全是做好投资审计工作的前提和依据，因此在工程项目审计中，我们一直把制度建设作为首要工作来抓。四月份和八月份，针对我县工程项目设计变更及经济签证多和资金管理不规范的现象，基建科积极配合县政
府正式出台《关于进一步加强政府投资工程设计变更及经济签证管理的通知》XX[XX]20号文件和《XX县政府投资项目资金管理办法》XX[XX]48号文件，从总源头上把好资金关，明确相关部门的职责及审计工作衔接与配合。 （二）加大审计监督范围、促进社会经济效益。 基建科在继续贯彻“全面审计、突出重点”方针的同时，扩大审计覆盖面，进一步发挥审计工作的监督与服务功能。 （1）认真做好工程价款决（结）算审计工作。在审计中，审计人员严格执行政策规定，严防高估冒算。尤其是隐蔽工程、变更签证和材料价格。不仅了解书面材料和图纸，对每个项目都深入现场勘察、核实。经过审计的单位都认为审计机关确实认真负责、严格把关，为国家、单位节省了大量资金。 （2）积极开展跟踪审计，将监督关口前移。今年，基建科根据上级部门要求和县领导指示，积极协调人员对县校安工程和中医院医疗大楼进行跟踪审计。将传统的事后审计监督关口前移，即在项目建设管理中，积极参与审计监督，为工程质量、工程进度和工程价款把好关。 （3）积极参与大建设项目，严把设计、变更关。根据相关领导批示和文件精神，基建科积极协调人员参与全县大建设项目设计变更及大额经济签证审核监督，严把工程造价
固定资产投资项目审批流程word版本
固定资产投资项目审批流程 固定资产投资项目审批流程图 一、办理条件范围 1、区府各部门、区级机关、各街道办事处、区属各企事业单位，凡新建、改建或扩建生产、业务用房、生活福利设施及设备购置等。
2、区域内房地产开发企业（除市属单位外）开发建设房地产项目。 3、招标拍卖用地审批按照“房地产建设项目（招标拍卖用地）审批管理程序改革试行流程”办理。 二、办事程序 1.项目资本金为项目总投资的20%以上。 2.方案设计、扩初设计完成后，根据规划要求应交消防、卫生防疫、交通、 民防及水、电、煤、通讯等专业部门审核。 3.项目可行性研究报告应委托有资质的专业单位编制。 三、办事依据 1．《国家计委、国家经委、国家统计局关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资[1983]869号文，1983年6月20日） 2．《国家计委关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（计资[1983]116号文，1983年2月2日发布） 3．国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（计建设[1990]1225号，1990年9月11日） 4．国家计委关于建立国家固定资产投资项目管理信息系统的通知（计投资[1990]779号，1990年6月26日） 5．《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号文，1996年8月23日） 6．《国家计委印发<关于实行建设项目法人负责制的暂行规定>的通知》（计建项[1996]673号文，1996年3月10日发布）7．《国务院关于严格控制高档房地产开发项目的通知》（国发[1995]13号，1995年5月26日） 8．市计委《关于转发<国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定>的通知》（沪计投[1995]13号，1995年5月26日） 9．市计委关于印发《上海市行政办公楼建设控制标准（试行稿)》的通知(沪计投[1997]552号,1997年10月22日） 10．市经委关于对本市各区、县下放技术改造项目审批权限的通知（沪经规[1992]247号，1992年4月11号） 11．上海市人民政府批转市计委制定的关于加强固定资产投资项目国有资产管理试行办法的通知（沪府发[1999]2号，1999年1月14号） 12.《市计委、市建委关于加强本市房地产开发建设计划管理的通知》（沪计投[1993]106号文，1993年7月3日发布）
固定资产管理制度(非常细致)1通用.doc
固定资产管理制度(非常细致)1 XXXXXXX固定资产管理制度 为了规范我单位固定资产的采购、入账、保管、使用以及报废的管理流程，加强固定资产账目和实物增减的一致性，确保固定资产无非报废性损失，提高固定资产使用效率，制定本制度。 一、适用范围 固定资产包括房屋建筑、一般设备、专用设备和交通工具等无消耗的财产性物资，但不含耗材、试剂、设施（备）配件等易消耗物品。 本制度适用于全单位固定资产的管理工作，建立财务科、设备供应科和使用科室分工合作、各负其责的固定资产管理模式，并根据科室工作职责建立相应的岗位责任制，将固资管理工作落实到科、责任到人，加强固定资产的登记入账、使用管理、清查盘点以及报废处臵等环节，更合理的配备、利用固定资产，防止非必要的采购、报废和损失。 二、工作职责 （一）财务科 1、本单位固定资产的账务管理部门，建立全单位固定资产总账，掌握固定资产总数量和总金额。 2、每年末或根据XX办公会决定，与设备供应科共同对全单位固定资产账目与实物情况进行清查盘点，核对总账与明细
账，发现问题及时纠正，保证账账相符、账实相符。 3、根据设备供应科开具的《固定资产入账单》，以及发票、合同等相关附件，办理固定资产的入账登记手续。 4、根据XX办公会批准的《固定资产报废登记表》，向上级行政管理部门办理固定资产报废审批手续，并核销相应账目。 （二）设备供应科 1、本单位固定资产的财产管理部门，设专人负责全单位固定资产的管理工作，建立固定资产管理档案，在固定资产明显位臵粘贴固定资产统一标识和专用设备唯一性标识。建立固定资产明细账，登记固定资产的“名称、品牌、型号、数量、价格、购买时间、供应商、使用科室”等相关信息，确保账账相符、账实相符。 2、对新购入的固定资产，开具《固定资产入账单》，连同发票、合同等相关附件上报财务科，办理固定资产入账手续。 3、根据单位内的工作需要调配固定资产，开具《固定资产调拨单》，经调出、调入科室负责人签字确认，调整固定资产明细账相应项目。 4、每月接收使用科室上报的《固定资产增减表》，并对各科室固定资产使用情况进行监督抽查，杜绝固定资产的非报废性损失。 5、配合财务科对全单位固定资产账目与实物情况进行清查盘点，保证账账相符、账实相符。
浅谈如何开展固定资产投资审计
浅谈如何开展固定资产投资审计 摘要：固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目的真实、合法、效益所实行的监督行为。固定资产投资审计具有政策性强、专业性强、时间跨度长、影响面大等特点，笔者认为，审计监督应从项目的可行性研究开始，对工程项目的论证、立项、招投标、预算、合同条款的订立、资金来源、增减工程和隐蔽工程的变更签证手续、设备、材料的采购、工程进度款的拨付、工程竣工结算等各方面进行审查与监督，并对工程的社会效益、经济效益及环境效益等多方面进行中肯的审计评价。简历大全/html/jianli/ 关键词：固定资产投资审计 概述： 近些年来，国家对于基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大，固定资产投资审计已逐渐成为国家审计机关的工作重点。笔者结合固定资产投资审计工作中的实践，改变传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念，对固定资产投资审计中的建设项目开工前的合法性审计、建设过程中的监督审计、建设项目竣工决算的真实性审计、工程竣工后效益性审计等方面浅谈一下自己的认识。 一、建设项目开工前的合法性审计 建设项目开工前，应对建设项目的可行性论证情况，立项情况，招投标情况，预算编制情况，施工、设计、监理合同条款的订立情况，资金来源的合规、合法性情况进行审查。
1、审查建设项目是否进行了可行性研究，项目论证是否充分，是否存在“一人拍板、一人说了算”的现象，被审计单位是否存在盲目投资、过度投资、重复建设等建设行为，在投资回收期及投资效益等方面的评估是否合理，是否存在高估冒算等现象。 2、审查建设项目是否履行了国家基建项目审批程序，建设项目的立项是否经计划管理部门批准，是否存在绕过计划管理部门仅向主管部门报批现象后直接动工建设的现象，是否存在套用其他工程项目名义进行立项，是否存在“张冠李戴”的现象。开题报告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/ 3、审查建设项目是否进行了公开招投标，招投标程序是否合规、合法，有无暗箱操作现象，有无将建设项目“化整为零”以逃避招标现象，招投标程序是否流于形式，是否存在层层转包和违法分包现象。 4、建设项目的工程预算的工程量计算是否准确，套用定额是否准确，套用定额项目是否准确，材料单价是否合理，套用费率是否准确，相关费用估计是否合理，工程预算是否存在错项、漏项等现象。 5、审查建设项目施工、设计、监理等合同条款的订立是否合理、合法，是否存在有失公允的条款。特别应留意施工合同关于价款订立的准确性，内容条款的完整性等方面。 6、审查建设项目资金来源是否合规、合法，是否存在非法集资现象。资金来源是否落实到位，是否存在资金来源不足的情况下盲目上马工程项目，造成单位沉重债务负担现象。 二、建设项目建设过程中的监督审计