淮南可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目移民

淮南可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目移民
淮南可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目移民

资源型城市(淮南市)可持续发展工程采煤塌陷区综

合治理利用世行贷款项目

移民安置政策框架 一、项目简介

淮南市政府正申请世界银行贷款进行九大采煤塌陷区综合治理,项目覆盖九大采煤塌陷区9.3 km 2的面积,由三个子项目组成:(1)环境修复和水系治理;(2)基础设施改善和项目区域开发利用;(3)项目管理和技术援助。项目不仅要改善项目区的环境,而且还要通过土地的合理开发造福当地居民,计划实施的时间是从2015年到2020年.

二、移民政策框架的基础

采煤区的沉降经历了三十多年的时间,受地面沉降影响的住户在近十年中都已经陆陆续续迁出该区域。但仍有少数不符合安置条件的住户留居下来:1)有些住户不在沉陷区内;2)不符合安置条件,如流动人口、无证自建房、不是淮南市户口等;3)已经安置了但不愿拆迁原来的住房,如,安置对象是父母(矿业集团的老职工),但子女不是,他们把安置房给子女了,自己就不搬了。这些留居人口主要集中在崇文村、矿北村和矿南村等居民点(见表1)。

表1 采煤沉陷区内留居人口分布及数量

这些居民都有在5年内搬走的可能。现行的移民安置行动计划仅仅覆盖受项目活动直接影响的2768亩的范围,在这个范围内有6户26人将要搬迁(上表中的站前居民点)。剩下面积(11182亩)的1902人,如果他们要在项目实施阶段搬迁,就要按照本安置政策框架执行。本政策框架定义了移民安置的原则和目标、相关指引、权利、法律法规和制度框架、补偿和恢复方式、公众参RP1707 v2

与的特点、以及抱怨申述的程序,这些将用于指导补偿、安置和恢复活动。

三. 目标和原则

目标:本政策框架的目的是确定减缓移民安置影响的原则,阐明组织安排,包括补偿受所有项目影响的人员(PAPs)的土地和财产损失,由搬迁和安置引致的生计变化,以及帮助他们搬迁和恢复。由于移民安置常常影响(经济上、政策上和社会上)最脆弱和边缘化的群体,因此,本政策框架将尤为关注搬迁对这些群体的影响,如贫困人员、无地农民、老人、妇女、儿童、少数民族,或残疾人。每一项措施都尽量避免和减少征地拆迁。

主要原则:本移民安置政策框架遵循世界银行业务手册中的OP4.12部分概述的原则,主要有下面几点:

(a) 最大限度地避免和减少征地拆迁。如果征地不可避免,项目应有专门措施减少对移民的负面影响,尤其是脆弱群体;

(b) 受所有项目影响的人员都将得到赔偿、安置和恢复,从而提高他们的生活水平、收入和生产能力,或至少能恢复到项目前的水平;

(c) 在项目区内居住、耕种、或拥有资产的受所有项目影响的人员,都有资格为他们的财产损失和收入恢复获得赔偿和帮助。如果损失的资产没有认可的合法权力,也不能取消这些人获得赔偿、恢复和安置的资格;

(d) 提供的恢复措施包括:1)以全额重置价赔偿住房和其它基础设施;2)征地补偿;3)搬迁补助费和过渡安置费;4)以市场价赔偿作物、树木和其他农产品;5)恢复生计的其它资源和相应措施;

(e) 有土安置是首选,但在下列情况下,货币安置可以替代有土安置:1)在项目区附近无法提供土地;2)受所有项目影响的人员愿意接受以全额重置价计算的货币补偿;3)货币补偿配有相应的恢复措施,这些措施与项目收益一起能使收入至少恢复到项目前的水平。

(f) 安置计划必须与受所有项目影响的人员协商并得到同意后才能实施;

(g) 受所有项目影响的人员拥有或管理的资源,如果以公产的目的而被征收或强制性地限制使用,都应该有措施减缓负面影响,以确保这些人能够持续使用同等资源。

四. 土地征收及移民安置的政策、法律和法规

指导移民安置计划和实施的法律框架应以世界银行非自愿移民政策

(OP4.12)、国家、安徽省和淮南市现行的法律、法规为依据。

中华人民共和国为征地、拆迁、安置和补偿制定了完整的法律框架和政策,如土地管理法(2004年8月28日修订)。在国家法律和政策的框架内,地方政府也颁布了相应的地方法规和政策,管理和指导地方征地、拆迁、安置和补偿工作。淮南市政府根据现行的国家法律和政策,颁布了地方法规和政策,管理和指导相关的地方工作。

编制本政策框架所引用的主要国家法律、法规和条例如下:

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国物权法(2007年10月生效)

中华人民共和国土地管理法实施条例((1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

国务院关于深化改革严格土地管理的决定(SC [2004] 28 号)

财政部、国土资源部关于调整部分地区新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知(从 2009 年 1 月 1 日生效)

五. 移民安置行动计划

移民安置行动计划的编制和实施(包括所有安置成本的支付)将由淮南市政府负责。市政府委托项目办编制移民安置行动计划,并报世行审批。移民计划将包括下列相关内容(如果与本项目无关,应该在移民行动计划中特别声明):

基础计划程序包括: (1)受影响区域的社会经济调查;(2)受征地、存量土地资源和其他资产影响户的人口普查(包括人口、户主、村名、征地类别和数量、影响程度);(3)安置措施的准备,在政策、法律、法规和受影响人协商基础上的补偿标准;(4)行动计划和实施程序的准备。

行动计划包括:(1)相关土建工程的描述,土地征收的位置和面积;(2)土地征收的目的;(3)相关政策和法律;(4)基础数据(受影响户的基本信息);

(5)补偿标准;(6)机构、职责、人员配备;(7)公众参与;(8)生计和社区影响;(9)土地征收进展;(10)详细的生计恢复措施;(11)成本预算和时间表;

(12)土地征收的监管、监测和评估。

六.公众参与和信息公开

移民行动计划必须在待选的移民安排中说明所有已经采取的,或将要采取的措施,覆盖受所有项目影响的人员,鼓励公众在改善生计、提高生活水平或恢复行动方面的参与意识。为了确保受所有项目影响人的观点和意见能得到充分考虑,公众参与应该在项目的设计和移民措施实施期间得到执行,必须贯穿移民行动计划编制、实施和外部监测的整个过程。

在移民安置行动计划起草和结束阶段,地方项目办和业主也应该向受影响人员和项目区周边群众公开。移民计划的第一稿至少在世行评估前一个月公示。计划的终稿必须在世行通过后再公示。在计划公示期间,本政策框架也要在项目区公示,收集受影响人的意见。

七. 申诉程序

由于受所有项目影响的人员参与了安置工作,安置不应该有实质性的争议。但是,为了确保他们有一个途径对征地和安置过程中的问题提出申述,必须建立一个抱怨事件的解决程序。

阶段1:如果受所有项目影响的人员对安置和建设工作不满意,他/她可以向村委会口头表示,或书面呈交,能够在两个星期内得到处理意见。

阶段2:如果受所有项目影响的人员不满意阶段1的处理意见,他/她可以在收到处理意见后向县/区安置办提出上诉,能够在两个星期内得到处理意见。

阶段3:如果受所有项目影响的人员仍然不满意阶段2的处理意见,他/她可以在收到处理意见后向市项目办提出上诉,应该在四个星期内得到处理意见。

阶段4:如果受所有项目影响的人员仍然不满意阶段3的处理意见,他/她可以在收到处理意见后15天内向民事法庭起诉。

八.监测及评估

项目办将监督和监测移民行动计划的实施。监督和监测结果将记录在案,每季度上报世行。

内部监测和监督:

?根据移民政策框架和移民行动计划检查实施情况,包括基线信息、资产损失的价值和补偿、安置与恢复权利的实施。

?监测移民行动计划是否按设计和批准的实施。

?监测移民安置行动计划的资金是否及时和充足,资金使用方式是否与移民行动计划一致。

?记录所有的申诉和解决方法,确保申诉得到及时处理。

独立外部监测:项目办将通过公开招标委托一个独立机构对移民行动计划的实施执行定期的外部监测和评估。这样的机构可以是学术机构或独立的咨询公司,但必须有经验丰富的合格成员,他们授权的调查范围必须得到世行的接受。

为了检验内部监督信息和监测报告,外部监测和评估机构将在移民安置行动计划实施6个月后进行抽样调查(5-20%的样本率)。主要目的是:

?评估公众参与和补偿赔付程序和恢复权利是否实际展开,是否与移民政策框架和移民行动计划一致;

?评估移民政策框架的目标(改善或至少保持受所有项目影响人员的生活水准和收入水平)是否实现;

?收集项目实施后定性的社会经济影响指标。

监测和评估期间鉴别出的任何问题将上报世行,地方项目办将查找原因并及时采取有效措施解决。

为了实现移民政策框架的目标和原则,将提出改进移民安置行动计划实施过程的建议。

采煤塌陷区综合治理工作方案

采煤塌陷区综合治理工作方案 两淮矿区是全国重要的煤炭生产基地,是我省能源、原材料产业发展的重要支撑。由于多年来大规模的煤炭开采,形成了较大面积的采煤塌陷区,据不完全统计,2007年塌陷区总面积250平方公里,塌陷深度在1.5米以上的达到127平方公里。目前,两淮矿区塌陷区以每年3万亩的速度递增。到2010年,淮北、淮南、亳州、宿州和阜阳皖北五市需搬迁村庄351个,涉及71885户,266287人,安置点需用地31884亩。为加强皖北五市采煤塌陷区综合治理,现制定本工作方案。 一、总体思路与目标 根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》(皖发[2008]21号)和省政府办公厅《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》(皖政办[2008]58号)精神,在《安徽省两淮地区采煤塌陷区综合治理总体规划》的指导下,遵循“统一规划、综合治理,先搬后采、土地置换,征转有别、依法补偿,试点先行、保障应急,整合资金、配套政策,项目推进、明确责任”的总体思路,根据“政府主导,企业主体,市场运作,各负其责”的原则,对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治,努力使矿山生态环境得到有效治理恢复,土地整治取得明显效果,塌陷区农民原有生活水平不降低、长远生计有保障,采煤企业生产秩序持续稳定。 (一)统一规划,综合治理。 将采煤塌陷区治理与新农村建设、土地复垦整理、矿山地质环境治理恢复、农业产业结构调整以及交通、水利等其他相关工程结合起来,依据土地利用总体规划、矿产资源规划、城乡建设规划以及《淮河流域防洪规划》,编制到2020年的采煤塌陷区土地综合整治规划,宜耕则耕,宜村则村,宜水则水,宜林则林,实行田、水、路、林、村综合治理,引导塌陷区居民向集镇和农民集中居住区集中,传统农业向多元产业方向发展,有效保护耕地和节约用地,改善农村生产生活条件和村容村貌,促进城乡统筹发展。 (二)先搬后采,土地置换。 采煤企业必须坚持“先搬迁、后开采”的原则,切实保护采煤塌陷区人民群众的生命财产安全。根据土地利用总体规划和采煤塌陷区治理规划,编制采煤塌陷区村庄搬迁规划和计划,按照“统筹规划、统一标准,尊重群众、方便生活,节约用地、合理压占,经济合理、避免重搬”的原则,对塌陷区村庄实施搬迁与整合。村庄搬迁整合所使用的农用地指标,原则上通过建设用地与农用地置换方式解决,塌陷区旧村庄土地由县(区)政府负责在2年内完成复垦并通过省验收,确保耕地总量不减少。村庄搬迁整合涉及跨村民组使用集体建设用地的,采取农民集体建设用地所有权交换或者集体建设用地流转方式解决,做到产权明晰、用地规范。 (三)征转有别,依法赔偿。

淮南可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目移民

资源型城市(淮南市)可持续发展工程采煤塌陷区综 合治理利用世行贷款项目 移民安置政策框架 一、项目简介 淮南市政府正申请世界银行贷款进行九大采煤塌陷区综合治理,项目覆盖九大采煤塌陷区9.3 km 2的面积,由三个子项目组成:(1)环境修复和水系治理;(2)基础设施改善和项目区域开发利用;(3)项目管理和技术援助。项目不仅要改善项目区的环境,而且还要通过土地的合理开发造福当地居民,计划实施的时间是从2015年到2020年. 二、移民政策框架的基础 采煤区的沉降经历了三十多年的时间,受地面沉降影响的住户在近十年中都已经陆陆续续迁出该区域。但仍有少数不符合安置条件的住户留居下来:1)有些住户不在沉陷区内;2)不符合安置条件,如流动人口、无证自建房、不是淮南市户口等;3)已经安置了但不愿拆迁原来的住房,如,安置对象是父母(矿业集团的老职工),但子女不是,他们把安置房给子女了,自己就不搬了。这些留居人口主要集中在崇文村、矿北村和矿南村等居民点(见表1)。 表1 采煤沉陷区内留居人口分布及数量 这些居民都有在5年内搬走的可能。现行的移民安置行动计划仅仅覆盖受项目活动直接影响的2768亩的范围,在这个范围内有6户26人将要搬迁(上表中的站前居民点)。剩下面积(11182亩)的1902人,如果他们要在项目实施阶段搬迁,就要按照本安置政策框架执行。本政策框架定义了移民安置的原则和目标、相关指引、权利、法律法规和制度框架、补偿和恢复方式、公众参RP1707 v2

与的特点、以及抱怨申述的程序,这些将用于指导补偿、安置和恢复活动。 三. 目标和原则 目标:本政策框架的目的是确定减缓移民安置影响的原则,阐明组织安排,包括补偿受所有项目影响的人员(PAPs)的土地和财产损失,由搬迁和安置引致的生计变化,以及帮助他们搬迁和恢复。由于移民安置常常影响(经济上、政策上和社会上)最脆弱和边缘化的群体,因此,本政策框架将尤为关注搬迁对这些群体的影响,如贫困人员、无地农民、老人、妇女、儿童、少数民族,或残疾人。每一项措施都尽量避免和减少征地拆迁。 主要原则:本移民安置政策框架遵循世界银行业务手册中的OP4.12部分概述的原则,主要有下面几点: (a) 最大限度地避免和减少征地拆迁。如果征地不可避免,项目应有专门措施减少对移民的负面影响,尤其是脆弱群体; (b) 受所有项目影响的人员都将得到赔偿、安置和恢复,从而提高他们的生活水平、收入和生产能力,或至少能恢复到项目前的水平; (c) 在项目区内居住、耕种、或拥有资产的受所有项目影响的人员,都有资格为他们的财产损失和收入恢复获得赔偿和帮助。如果损失的资产没有认可的合法权力,也不能取消这些人获得赔偿、恢复和安置的资格; (d) 提供的恢复措施包括:1)以全额重置价赔偿住房和其它基础设施;2)征地补偿;3)搬迁补助费和过渡安置费;4)以市场价赔偿作物、树木和其他农产品;5)恢复生计的其它资源和相应措施; (e) 有土安置是首选,但在下列情况下,货币安置可以替代有土安置:1)在项目区附近无法提供土地;2)受所有项目影响的人员愿意接受以全额重置价计算的货币补偿;3)货币补偿配有相应的恢复措施,这些措施与项目收益一起能使收入至少恢复到项目前的水平。 (f) 安置计划必须与受所有项目影响的人员协商并得到同意后才能实施; (g) 受所有项目影响的人员拥有或管理的资源,如果以公产的目的而被征收或强制性地限制使用,都应该有措施减缓负面影响,以确保这些人能够持续使用同等资源。 四. 土地征收及移民安置的政策、法律和法规 指导移民安置计划和实施的法律框架应以世界银行非自愿移民政策

淮北市采煤沉陷区概况

淮北市采煤沉陷区概况 淮北市境内的煤炭开采已有40多年历史,先后建有十几个矿区,分属淮北矿业集团和皖北煤电集团。淮北市每年因采煤沉陷土地约5km2。随着煤炭矿区新井的建设和生产规模扩大,地表沉陷面积不断延展,沉陷深度不断增加,降雨及埋藏较浅的地下水出露使沉陷区部分形成常年积水水域。淮北市采煤沉陷区在平面分布形成了东(东湖片)、南(南湖片)、西(西 湖片)、北(朔里片)和西南(临海童片)五大片区,涉及十四个矿区。根据2006年调查和测量成果,淮北市境内常年水面面积在1hm2以上的采煤沉陷区多达212处,分布于14个矿区,水面面积约31km2,相应可蓄水容积约7320万m3。多年来,淮北矿业(集团)有限责任公司积极致力于采煤沉陷区的开发利用,淮北矿区的沉陷区通过挖深垫浅、煤矸石充填、沉陷区水域综合整治等措施后,使治理后的土地分别用于煤矿生活设施的建设、压煤村庄的搬迁安置、恢复农业耕作、水产养殖、水上公园、休闲娱乐等方面。淮北市按照“宜水 则水、宜农则农、宜林则林”的原则治理沉陷区,取得了显着的经济、社会和生态效益。据不完全统计,淮北市已开发利用沉陷区,占采煤沉陷区面积的64%左右。沉陷区开发现状见淮北市采煤沉陷区利用情况表。 淮北采煤塌陷地基本情况 淮北市的煤炭生产全部为地下开采,煤层赋存情况以多层可采和中、厚煤层为主,地下水埋藏浅,采煤塌陷区积水率高,有的达70~80%。上述自然条件,导致了淮北矿区采煤塌陷所带来的损害相当严重,地表产生大面积塌陷,且塌陷深度在米以上的深层塌陷区占总塌陷面积的50%左右。煤炭大量开采造成了我市土地大面积塌陷,据统计,截止2009年底,全市已累计塌陷土地达24万亩。随着我市煤炭开采强度不断加大,今后每年还将新增采煤塌陷土地约8000亩左右。一方面,淮北煤田地处平原地带,煤炭开采区地表的95%以上为耕地,造成耕地日益锐减,农业生产条件遭到破坏;另一方面,采煤塌陷还造成地上的建筑物、构筑物、道路等设施受损,村庄因塌陷而搬迁,村民生产生活面临困境,并引发诸多深层次社会矛盾。我市煤田煤层可采厚度为2-13米,2米以下浅层塌陷区约占三分之一,综合治理利用的潜力较大。因此,我市根据塌陷区土地塌陷的实际状况加以合理治理,使之继续在当地农业的发展中发挥其应有的作用;同时也减轻了因土地面积减少对当地居民的经济收入和生活所带来的不利影响。

采煤沉陷区综合治理项目实施方案

安徽鸿昌工程设计有限公司 两淮地区采煤塌陷区综合治理项目 实施方案 安徽鸿昌工程设计有限公司 二0一八年元月

目录 一、总体思路 二、各种有利因素分析 三、市场分析及预测 四、项目区位选择分析 五、项目实施具体方案 六、项目建设具体目标 七、项目建设具体内容 八、项目估算或资金筹措 九、项目建设进度 十、项目组织管理 十一、项目效益分析

两淮地区采煤塌陷区综合治理项目实施方案 一、总体思路 两淮地区某某镇作为能源重镇,随着煤矿的开采,塌陷面积逐年扩大。 使农民逐渐丧失了基本的生产资料,已搬迁和即将搬迁的村庄己达12个,涉及人口近3万人。而且矿区塌陷土地由于长期得不到有效利用,使其大面积良田沦为水域、沼泽、滩涂、坑洼地,植被生长差,水土流失严重,生态环境遭到破坏,水面粗放养殖效益低,坡地废弃严重,地下水污染严重,整个塌陷区农业产生率极低,塌陷区农民逐渐贫困化,政府补贴压力增大,工业料逐渐匮乏,严重影响了矿工农民的生产、生活,制约着资源性城市(镇)的可持续发展采煤塌陷地存在着严重的经济、社会和环境问题,是当前政府和企业不得不面对的难题。同时,采煤塌陷地也给政府和企业的经济转型提供了前所未有的机遇。采煤塌陷地是客观存在的,改变目前粗放式的开发模式,采用更为科学分理的综合利用措施,加快土地功能置换,可为政府和企业经济转型提供良好的途径。塌陷区原为农业耕地,土壤熟化层较厚,土质适合农作物的发育生长,因此,采煤塌陷地不仅可以治理,而且可以开发。因此,综合整治煤矿塌陷区,使塌陷区域农业资源循环利用,恢复和改善被破坏的生态环境,发展生态农业,是解决群众生产、生活和子孙后代生活出路必然选择,

平顶山市区采煤塌陷地治理现状与分区治理措施探讨[J]

平顶山市区采煤塌陷地治理现状与分区 治理措施探讨 姬婧12 刘富齐3张登明2 (1.河南理工大学测绘与国土信息工程学院河南焦作454159; 2.平顶山工业职业技术学院资源开发系河南平顶山467001; 3.平顶山市湛河区煤炭工业管理局河南平顶山467000) 摘要:根据平顶山市区采煤塌陷地的实际情况,介绍了采煤塌陷地的状况及治理现状,依据区位原理对塌陷区的土地进行了区域划分,并对各区域塌陷地的土地复垦提出了进一步的治理措施。 关键词:采煤塌陷地;区域划分;复垦;综合治理 中图分类号:TD88 文献标识码:B 文章编号: 1671-0959(2006)07-0069-03 0引言 随着煤炭资源的大规模开采,煤矿开采造成的地表塌陷面积也日益扩大,不仅给当地的地面建筑及耕地造成了极大的影响,而且原有的生态系统也遭到一定程度的破坏,严重的制约了当地经济与建设的发展。作为以整治被破坏土地为目的的土地复垦,其主要内容就是建立合理的治理措施,确定各类生产用地,维护生态资源的平衡。由于塌陷区内土地破坏类型多种多样,复垦方法也各不相同,要在有限的人力、物力、财力条件下,充分发挥复垦区内各种资源优势,达到理想的复垦效果,就必须统筹规划,合理安排,采用合理的复垦方法,以实现塌陷区经济、社会和生态效益的协调统一。本文介绍了平顶山市卫东区、新华区采煤塌陷地的实际状况及治理现状,并对塌陷地的复垦治理措施进行了进一步的探讨,以期望对当地经济建设的可持续发展具有指导作用。 1 平顶山市区采煤概况及采煤塌陷地现状 1.1 采煤概况 平顶山市是依托煤炭而兴起的一座综合性工业城市,平顶山煤田具有煤层多,煤层厚、煤质好、煤种齐全、分布稳定的特点。平顶山市区位于平顶山煤田腹部,辖区内分布着平顶山煤业集团有限公司生产矿井12座,年生产原煤3000万t,地方小煤矿72座,年生产原煤1000万t。从1955年建矿,到2004年已累计生产原煤近6亿t,本区的煤炭工业为国家经济建设发挥了重要作用。 1.2 采煤塌陷地现状 随着煤炭工业的发展,建矿50多年来,本区在为国家提供了大量优质能源和原材料的同时,也形成了大面积的采煤塌陷地,导致了土地生态系统的恶化。椐调查,平顶山市区因煤炭的开采造成的塌陷区东西绵延约30km,南北宽约8km,采煤塌陷土地的地貌多呈碟形洼地或槽形洼地,塌陷深度从边缘向中心部逐渐加深,最深处一般为采出煤层厚度的60%~70%。目前,采煤塌陷土地总面积约67.877km2,其中稳定塌陷土地12km2,平均塌陷深度2~4m,积水面积约4.28km2,其中积水深度1~3m占积水面积的80%。共涉及平顶山市卫东区、新华区的3个乡镇41个行政村近万户农户,塌陷破坏耕地36.667km2,50%的耕地都会大幅度减产或绝产。塌陷还造成农村居民住房变形或倒塌,需搬迁21个村组近2000户村民。塌陷地分布情况见表1。 表1 平顶山市卫东区、新华区采煤 塌陷地分布状况表单位:km2 2 平顶山市区采煤塌陷地治理现状 1990年以来,在平顶山市市政府及平煤集团的大力支持下,每年投入500万以上的资金用于采煤塌陷地的治理整治工作。对塌陷区的复垦治理主要实施“一疏、二平、三改造”的治理措施。“一疏”即挖沟开渠,建设主、支渠配套工程,旱能浇、涝能排的水利系统,疏排塌陷区内积水;“二平”即对已排除积水的塌陷地,采用平整和梯田平整的办法,复垦还耕,“三改造”即对疏排无法排除积水的塌陷坑,采取“就地取土建鱼塘、垫高土地造菜田”的方法进行改造,规划出常年积水区开挖鱼塘,将弃土垫低洼地进行造菜田,拉矸石围塘铺路和修垫简易公路,建成旱能浇,涝能排的养殖、种植的生态工程系统。同时,按照“宜农则农、宜林则林、宜鱼则鱼、宜建则建”的原则,建立了水域养殖型、林果种植型、基地建筑型、疏排水复耕型、景点娱乐型、三产用地型等六种土地利用名称合计 稳定塌陷地不稳定 塌陷地 小计常年积水无积水 东高皇乡29.324 5.334 3.032 2.302 23.990 焦店镇32.065 6.301 1.249 5.051 25.765 滍阳镇 6.487 0.155 0 0.155 6.332 总计67.876 11.790 4.281 7.508 56.087

采煤塌陷引起的环境问题及治理措施

采煤塌陷区综合管理 摘要:矿区采煤塌陷地环境整治直接关系到矿区的区域经济、社会稳定、生态环境,也关系到矿区的可持续发展,是我国采煤矿区所面临的一个十分严峻的问题。因此本文在介绍了我国现阶段采煤塌陷现状的基础上分析了采煤塌陷带来的危害及现阶段我国塌陷治理工作的不足之处,并进一步提出了采煤塌陷地的综合管理方法。 关键字:采煤塌陷,采煤塌陷的危害,塌陷区综合管理 1 前言 煤矿采空塌陷是人为引发的地质环境问题,给矿区群众生命财产和公共财产造成巨大损失,已成为影响我国全面建设小康社会、区域经济协调发展、社会安定和经济社会可持续发展的重要制约因素。随着煤炭生产的发展,开采规模不断扩大,地下采空区日渐增多,地面塌陷区面积迅速增加,地面塌陷灾害日益严重, 直接威胁着人民群众生活和生产的发展,严重地制约国民经济和社会事业长远规划的实现。因此,对我们这样一个产煤大国来说,合理的防治与管理采空塌陷是一个重要课题。我们要树立可持续发展的战略思想,既要达到发展经济的目的,又要保护人类赖以生存的自然资源和生态环境。 2 我国采煤塌陷现状 我国当前煤炭开采利用与环境保护严重失衡,环境污染日益严重,矿区的环境容量逐渐缩小。据有关资料表明,每年的采煤塌陷土地约占全国被破坏土地的十分之一,而复垦整治率,仅占20 %左右。 采空区的大小、分布与各地区煤炭的累计开采量成正比。根据1949~2002年的统计资料分析,按累计原煤产量占全国比重从大到小排序,依次是山西、河南、河北、黑龙江、山东、湖南、四川(含重庆)、辽宁、贵州、内蒙古、江苏、云南、安徽、陕西、甘肃、吉林、江西等,以上17个省区合计原煤产量占全国总产量的90%,前8位省区原煤产量所占比例如表1所示。 表1我国前8位省区原煤产量所占比例 table 1 the coal output scale of the first 8 provinces in China 省份比例(%) 山西22.34 河南8.18 河北7.15 黑龙江 6.67 山东 6.57 湖南 6.39 四川 6.20 辽宁 6.18 3 采煤塌陷的危害及治理塌陷存在的问题

关于采煤塌陷区综合整治情况的汇报

关于采煤塌陷区综合整治情况的汇报 国土资源局局长李彦秋 (2010年5月20日市十四届人大常委会第36次主任会议) 主任会议: 按照会议要求,现将采煤塌陷区综合整治情况汇报如下: 一、采煤塌陷区基本情况 我市是国家重要的能源城市,目前已累计生产原煤近7亿吨,在为国家经济发展做出突出贡献的同时,也形成了众多的采煤塌陷区。据初步统计,我市因采煤已累计塌陷土地约25万亩。而且随着新矿井的建设和煤炭开采强度的不断加大,塌陷地还将呈逐年增加的趋势,预计到2020年全市还将新增塌陷地22.78万亩。目前全市累计治理利用塌陷地10万亩,总治理利用面积占全市塌陷土地面积的42%左右。截至2008年底,全市已搬迁压煤村庄163个,安置居民14 万余人,2009年省政府将我市44个村庄列入采煤塌陷区村庄搬迁应急工程项目,考虑到我市采煤塌陷区村庄搬迁绝大部分位于城镇规划区以外、交通不便,基础设施投入需求普遍较大,所在镇村经济比较贫困,基础设施资金投入全部由采煤企业承担,造成资金来源单一,基础设施建设投入严重不足。因此,我市积极争取省级政策支持,2009年度共申请村庄搬迁应急工程“以奖代补”资金2664.8万元,有效地缓解了我市塌陷区村庄搬迁资金不足问题,积极推进了村庄搬迁进度。目前33个村庄主体工程已建设完成,近万名群众喜迁新居。2010年我市又将54个村庄上报省政府,列入应急工程项目,涉及7209户29530人。 二、采煤塌陷区村庄搬迁情况 作为全国最早开展采煤塌陷区综合治理的城市之一,自上世纪80年代末开始实施采煤塌陷区综合整治工作以来,我市十分重视塌陷区村庄搬迁工作,采取了一系列措施,取得了显著的成效。 (一)高度重视,建立机制。 为切实加强塌陷区组织领导,市政府成立了由分管市长任组长、相关部门为成员的塌陷区综合治理工作领导小组,明确工作职责,强化指导协调。并将搬迁工作

采煤塌陷区综合治理与分析

采煤塌陷区综合治理与分析 摘要:新集三矿为急倾斜煤层开采矿井,由于煤层赋存的特殊性,工作面开采后均形成与工作面走向一致的长条形塌陷区。矿井开采初期,各煤层开采后引起的地表沉陷单一、独立,但随着矿井开采深度的增加,各煤层开采后的塌陷区范围在走向和倾向上不断加大。目前,塌陷区已基本连成为一个整体。 关键词:急倾斜煤层;采煤塌陷区;治理与分析 1 矿井基本情况 新集三矿为急倾斜煤层矿井,位于安徽省凤台县城西约4km,井田面积6.8174km2,设计年产60万吨,1994年开工建设,1996年10月投产。矿井开采上限-200m,开采下限-800m。分三个水平和四个生产采区,一水平标高-340m,已基本开采结束;二水平标高-550m,为现生产水平;三水平正在开拓准备;四个采区分别为西一、西四、西五和西六采区。其中,西一采布置在工广保护煤柱和刘集乡保护煤柱之间约300m范围内,开采下限-470m左右,属于局部可采采区;目前,矿井已开采至-480标高上下。 2 塌陷区特点及形成机理分析 新集三矿由于煤层赋存的特殊性,工作面开采后均形成与工作面走向一致的长条形塌陷区,呈锅底形,两侧宽缓,中间最深。开采初期,各煤层开采后形成的地表沉陷积水区相互独立,但随着矿井开采深度的增加,各煤层开采后的塌陷区范围不断加大,且相互叠加;目前,塌陷区积水范围已连成一片,塌陷区整体形状呈椭圆形。实测最大沉陷深度位于13-1煤上方,最大积水深度为4.2m。矿井开采已造成塌陷区面积7166亩,其中下沉大于1.5m的2508亩,下沉小于1.5m 的4658亩。 (1)采煤塌陷区沉降观测 投产初期,我矿就在地表对应西一、西二采区13-1煤及8-1煤走向和倾向上分别布置了三条沉降观测线,现场实际观测地表沉降特征,并与设计岩移参数预计结果进行比较,确认矿井实际岩移资料与由合肥设计院提供的设计岩移参数预测结果基本相符。目前我矿均采用合肥设计院提供的岩移参数对开采沉陷进行预测、预报。 (2)采煤塌陷区形成机理 由于煤层的开采和地下水疏放,改变了原有的地应力平衡状态,介质(不同岩层)的连续性及完整性受到破坏,介质单元之间原有的联系关系发生变化,引起了煤层及其顶、底板岩体沿着一系列原生裂隙和后期形成的连续性裂隙、非连续性裂隙发生移动,使介质单元互相分离并发生相对运动后充填入采空区,从而

采煤塌陷区塌陷面积的预测方法与分析

采煤塌陷区塌陷面积的预测方法与分析 2005年11月12日 摘要:本文在煤矿开采沉陷理论的基础上,导出了塌陷面积和万吨塌陷亩数的通用计算公式,同时,对影响塌陷面积的主要因素进行了深入分析,从而为煤矿塌陷区面积的预测和计算提供了理论依据。 关键词塌陷区塌陷面积预测与分析 1 万吨塌陷面积的计算公式 1.1 按长圆形计算 如图1所示,设地面平坦,采空区为长壁大冒顶矩形采区,采区倾向长为L0,走向长为S0;L0和S0在平面图上的投影长度分别为a和b。开采边界为ABCD,其面积为F。由地表塌陷角β、γ 和δ圈定的地表塌陷范围a1a2b1b2c1c2d1d2可近似视为由直线和圆弧组成的长圆形,设其面积为F′,取a,b的单位为米,面积F的单位为亩,则煤层开采面积F为: (1) 长圆形的地表塌陷面积F′可满足工程需要的近似计算公式为: (2) 或(3)

图1 采煤塌陷面积计算示意图 式中α为煤层倾角,dβ、dγ、dδ分别为走向、倾向下山和倾向上山主断面开采边界至塌陷边 界的水平距离,可按下式计算: dδ=Hctgδ;dβ=Hxctgβ;dγ=Hsctgγ(4) 式中δ、β、γ分别为走向、下山、上山地表塌陷角,一般平地按移动角,山区按裂缝角取值。 当开采煤层为水平时,α=0;Hx=Hs=Hz;β=γ=δ;dδ=dβ=dγ=Hctgδ=d,则有 F0=a.b(5) F′0=[a.b+2(a+b)d+πd2].10-6(km2)(6) F′0=[F+2(a+b)d+πd2].0.0015(亩)(7) 设煤炭采出量为Q(万t),采高为M(m),煤的容重为γ(t/m3),回采率为c,则 (8) 因而采出万吨原煤的地表塌陷亩数(简称万吨塌陷率或万吨塌陷亩数)P应为

《治理地面塌陷及裂隙的措施》

《治理地面塌陷及裂隙的措施》生产经营单位:新庄煤业有限公司 编制单位:新庄煤业有限公司防治水科编制日期:xx年2月 审批意见 一、采空分布情况及周边煤矿情况 1、采空分布区情况。襄矿新庄煤业现为改造建设矿井,井田范围内采空区只有首采工作面推进后的部分,采空区顶板已随工作面推进全部垮落,不存在安全隐患。主要采空区分布于井田的西北角,原水碾沟煤矿旧井及崇粱煤矿整合井范围内,采空区面积约0.8km,采空区顶板管理为房柱式,开采时间从xx年至xx年,采高为2.5米,采空区塌陷面积约0.1km采空区范围内无居民,塌陷区内无居民居住。现在旧生产系统已全部封密,对实际生产无影响。 2、襄矿新庄煤业井田北部、西部、东部、存在采空区煤层、老窑港、西营、崇梁,只有井田东南角为旧生产系统采空区。 二、成立地表塌陷区管理小组 组长:杜涛 成员:万全心、雷正龙、李向文、杨占彪、赵小锐、牛虎文、张旭春 组长负责组织每周一次的地表塌陷、裂隙的巡查工作;成员负责专项的治理工作,负责地表裂隙和工作面上隅角的瓦斯检查工作。 三、具体管理办法 1、地表塌陷区管理小组成员每次对地表裂隙检查后,分析制定

具体的处理办法并实施。(以记录和实地检查为准) 2、重点加强雨季前对地表塌陷区的检查工作,雨季期间要 22加强气象资料的收集和水情检测,加强防洪防汛管理工作。 3、工作面推进到沟渠地带时,制定专项的安全措施,引流或分流。 4、瓦检员每周对地表的裂隙进行检测并记录在案。 5、工作面的排水系统要完善。 6、工作面的监控检测系统必须完善。 7、对井下的采空区的位置准确的标注在采掘工程工程平面图,井上下对照图上,对开采的时间、煤柱规格、浮煤、积水、顶板冒落等情况进行记录备案。 8、建立完善的封闭系统。首先将采空区防爆密闭将其与巷道隔离开来,每个采空区建立一个观察站,每月进行两次观察,并对采空区的温度、空气成分、项板压力、煤柱损坏等情况进行记录。 9、对采空区地表的裂隙、塌陷进行封闭充填,以防地表水渗入,形成积水隐患。 10、对塌陷影响大的采空区,要进行采空区充填。 第二篇:治理地面裂隙的措施治理地面裂隙的措施 山西xxxxxxxx 二○一四年八月 治理地面裂隙的措施 一、采空分布情况

采煤塌陷地治理项目施工组织设计

目录 第一章编制依据及工程概况 第一节编制依据 第二节工程概况 第二章施工组织机构 第一节项目管理组织机构 第二节项目经理及各部门职责 第三章施工总平面布臵 第一节布臵原则 第二节施工辅助设施现场规划 第三节临时道路 第四节施工供水、供电 第五节施工通讯 第四章施工总进度计划 第一节施工进度与工期安排 第二节进度保证措施 第五章主要工程项目施工方案、方法及措施第一节施工准备 第二节各分部分项工程施工工艺及施工方法 1、土地平整工程 2、土方开挖工程 3、土方回填工程 4、路面工程 5、桥涵、砌石工程 6、钢筋工程 7、模板工程 8、混凝土工程 9、管道安装工程 第三节道路工程 第四节机井工程 第六章质量保证体系及措施 一、质量方针及目标 二、质量保证体系 三、质量保证措施

第七章安全保证体系及措施 一、安全生产目标 二、安全生产保证体系 三、安全事故控制措施 四、安全技术保证措施 第九章文明施工、环境保护管理措施 一、文明施工措施 二、环境保护的具体措施 第十章雨、夜施工措施 一、雨季施工技术措施 二、夜间施工技术措施.. 第十一章工程保修等施工措施 一、工程保修措施 二、与其他施工单位的配合措施 第十二章资源配臵计划 第一节人员配臵计划 第二节机械配臵计划 第三节材料进场计划 第四节资金保障 第十三章工程施工进场保护措施 第十四章工程回访及保修办法 第十五章合理化建议及优惠条件 第一节合理化建议 第二节优惠条件 附:一、《项目管理机构配臵表》 二、《拟投入本工程的主要施工机械设备表》 三、主要施工机械进场计划 四、《劳动力计划表》 五、《施工进度计划横道图》 六、《施工总平面图》 七、《施工组织机构框图》 八、《质量保证体系图》 九、《全保证体系图》

采煤沉陷区综合治理研究综述与展望

qiyekejiyufazhan 0引言 采煤沉陷区是指在地下煤炭被采出后,由于开采范围过 大,引起地表移动、变形和塌陷,在采空区上方形成的比地下采空区大得多的沉陷区域。采煤沉陷区危害严重,在煤炭开采地,沉陷区治理显得尤为紧迫。虽然《中华人民共和国煤炭法》规定谁开采谁复垦,但基本上完成度不高,采煤沉陷区面积逐渐扩大,历史遗留问题增多。我国采煤沉陷区分散广,具有复杂性和多样性,总的特点是面积大、速度快、复垦率低、土地利用效益低、稳沉时间长。 促进沉陷区转型发展已成为国家社会关注的重点。为了加强生态文明建设、促进经济社会持续健康发展,政府近几年也在致力于采煤沉陷区综合治理的工程。我国在2016年颁布了《国务院办公厅关于加快推进采煤沉陷区综合治理的意见》(国办发〔2016〕102号)。2017年开始国家发改委便同意了在中央预算的合理范围内,设立采煤沉陷区综合治理专项,包括四大类:公共基础设施建设、沉陷区居民搬迁问题、生态修复与环境整治、后续产业平台。2017年8月,国家发改委发布首批重点采煤沉陷区综合治理工程实施方案的复函,同意17个重点采煤沉陷区治理实施方案通过评估论证,并给予预算投资支持。《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》(国发〔2017〕10号)里提到开展采煤沉陷区综合治理,要通过矿区转型发展创造更多就业机会。 采煤沉陷区的治理在学术界也是热点话题。对采煤沉陷区的治理涉及生态、工程、美学、经济及社会等多方面的内容,具有很强的研究价值和广泛的现实意义。现有学者对于采煤沉陷区的综合治理都会提到可持续发展、协调发展,说明采煤区的治理是关乎生态系统的大工程,将水、土、人三者结合起来。现有研究主要集中在土地复垦,对于复垦技术的实践运用比较成熟。还有研究采煤沉陷区的移民安置问题、土壤成分、恢复保证金制度等,综合治理也经常和生态农业、景观公园、旅游景点联系起来。社会学者出于对社会问题的关注,对采煤沉陷区治理方面的学术研究也越发深入。 1采煤沉陷区综合治理的原则 在进行采煤区综合治理前,必须依据一定的指导原则与治 理理念,确保综合治理的效果是达到最佳的,能够真正解决社会问题。王小宁(2018)在研究采煤沉陷区矿山地质环境治理模式中就是基于人与矿区、人与自然和谐相处的目标,认为要不断更新生态治理理念,以确保采煤沉陷区地质环境、经济及社会效益的三者统一。侯晓斌(2015)在研究山西省采煤沉陷区时,赞同坚持顶层设计,要制定采煤沉陷区综合治理大体结构。沉陷区综合治理是一项系统工程,需要知道治理的目标、分步骤目标、基本线路、基本准则、实现方法等一系列问题。 (1)科学性原则。以科学发展观为指导,落实科学发展观,实现人与自然的和谐相处,即生态—经济—社会协调发展,遵循科学的理论,运用科学的思维,采取科学的方法。采煤沉陷区治理具有复杂性和多样性,要事先了解当地自然和人文地理环境概况,将协调发展措施放在当时背景下,综合治理措施能够反映实质和内在规律。 (2)全面性原则。采煤沉陷区治理协调发展不仅应考虑社会、经济、生态、文化等多方面要素,要综合运用各个学科的知识,还要考虑未来发展的多种路径,采取多元化设计来满足人对于功能和实践的不同层次需要。这就要求在对采煤沉陷区进行综合治理时必须全面考虑,统筹兼顾,实现协调发展的复合效益。 (3)层次性原则。采煤沉陷区治理协调发展是有规律有层次的,由点到面,由浅入深,一步步按照规划。同时采煤沉陷区协调发展指标体系的构建也需要注意层次性,包括时间上的和空间上的。例如,学术上煤田开采沉陷区按沉陷地稳定程度,通常分为3种类型:稳定沉陷区、动态沉陷区和待沉陷区。究竟应该先治理哪个区域,针对不同的区域有不同的治理措施和转型方向。 (4)可操作性原则。可操作性是指协调发展的目标或任务是可达到的,最终效果与计划预期差距不宜过大。所以既要进行综合治理协调发展的前期计划分析,不宜空想设计、不切实际;又要考虑在综合治理协调发展过程中的偏离性因素,努力克服主观随意性,做到主观能动性与实事求是相结合。 2采煤沉陷区综合治理技术运用 随着对采煤沉陷区治理的研究深入,许多学者都对治理技术有了自己的看法。李凤明(2011)将我国沉陷区治理技术总 【作者简介】杨晓玉,女,安徽六安人,安徽大学管理学院本科学生,研究方向:环境政策;苏立宁,男,安徽马鞍山人,博士研究生,安徽大学 管理学院副教授,研究方向:环境政策。 采煤沉陷区综合治理研究综述与展望 杨晓玉,苏立宁 (安徽大学管理学院,安徽合肥230601) 【摘要】采煤沉陷区的治理不仅在中国,在世界也是一个普遍难题。关于采煤沉陷区如何协调发展的问 题引起了决策者和研究者的广泛关注。基于此,文章对相关领域的研究和实践进行了述评,总结出了采煤沉陷区综合治理的原则,如何合理运用综合治理技术,以及总结了我国的几个采煤区的综合治理模式。【关键词】采煤沉陷区;综合治理;研究【中图分类号】TD88【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688(2019)05-0183-04 183

安徽淮南采煤沉陷区调查报告

安徽淮南采煤沉陷区调查报告 根据公开的报道,自xx年起,淮南矿业集团开始开采位于安徽省淮南市大李家庄的煤炭资源,这是亚洲最大的地下深井煤矿之一。就在王娟一家所在的村子地下,每年有约五百万吨的煤被开采出来。 陆地成湖 淮南十分之一土地沉陷 王娟告诉早报记者:“过去,我们曾经听说过别的村子发生过这样的问题,但从没想过这样的事情也会发生在自己身上。”在煤矿开工5年后,第一道裂缝出现在了他们家的地板上,接着是墙和天花板。随着沉陷继续,村庄的许多耕地无法继续耕种,他们的生活骤然发生变化。王娟的房子虽然还没有垮塌,但是大李家庄绝大部分已淹没在水面之下。 “一开始,许多老人都不敢相信,好几辈人住的地方,怎么说没就没了呢?他们都跑去塌了的地方看。”她回忆。 中国矿业大学的郭广礼教授多年来一直从事矿山开采沉陷与控制及矿山采矿恢复的研究。对于煤炭开采引发的沉陷问题,他解释说:“在地下煤炭被采出以后,开采区域周围岩体原有的应力平衡状态受到破坏,使岩体产生变形、位移和破坏;当开采的面积达到一定范围之后,岩层的移动和变形将发展到地表,引起地表的移动、变形和塌陷,在采空区上方形成一个比地下采空区大得多的沉陷区域;也就是采煤塌陷区。”而大李家庄之所以会淹没到水面之下,是因为像淮南这样的华东平原区,地下水的水位浅,采煤塌陷下沉后的地表可能低

于这个水位,就使得地下水露出地表,形成积水塌陷区;在雨季,降雨雨水向较低洼的塌陷区汇集,将进一步扩大塌陷积水区面积。 在大李家庄,受影响的区域短短几年内就形成了一个巨大的湖泊。多数村民在家里开始渗水的时候就拆了他们的房子,为了弥补一点儿损失,他们不得不将拆下来的建筑废料以几十元的低价卖掉。王娟说,后来,建筑废料一点儿也不值钱,许多人家干脆就不拆了。那些少数没有拆除的房子现在成了湖中的孤岛。 由于大规模的煤炭开采,淮南市近十分之一的土地发生了沉陷。《淮南市采煤沉陷区综合治理利用规划》透露,xx年底,全市塌陷面积约220平方公里,涉及27个乡镇,涉及居民31.1万人,占全市总人口的12.8%。这个规划还说,随着今后沉陷范围的进一步加大,2020年后,全市最终塌陷面积将达到687平方公里,这大约是100 个杭州西湖的大小。 离乡别井 村庄共需安置近两万人 大李家庄曾经是一个拥有大约1000名村民的传统农业村落,地势平整,村外是成片的稻田。站在如今空旷且垃圾遍地的村路上,王娟说:“我女儿原来就在家那边不远的地方上小学,以前这儿有商店,白天车也多,摩托也多。”但是现在所有这些都被淹没在水下。 地面沉降使村庄迅速衰落下去。包括王娟一家五口人在内,现在仅有大约20人仍旧居住在这里,其他人已经舍弃了他们曾经居住的村庄,搬进了由煤矿公司修建的全新公寓楼中。但新楼房并不是拨

永城市采煤塌陷区综合治理调研材料(精)

永城市采煤塌陷区综合治理调研材料 近几年来,随着永城煤矿区开发力度的逐步加大,采煤塌陷地面积也在迅速增加,由此带来的对土地、村庄、道路、河流、植被、供电、通讯及其它基础设施的破坏日益凸现,制约了全市社会经济的发展,严重影响着塌陷区内群众的生产生活和社会稳定等问题。为了全面掌握永城煤矿区开发的基本情况,解决永城采煤塌陷区存在的深层次的矛盾和问题,我们对永城采煤塌陷区进行了认真和全面的调查,现将有关情况报告如下: 一、永城采煤塌陷区的基本情况 永城矿区属大型平原矿区,勘探区面积1150平方公里,含煤面积716平方公里,近期开发面积572平方公里,分布于全市18个乡镇。全矿区共包括5个勘探区、10个井田和两个远景预测区。全区共查明各类煤炭资源储量32.43亿吨。全市共有大中型煤矿企业9家,其中生产矿井8对,在建矿井1对,分别隶属于河南煤化集团永煤公司和河南神火集团两大矿业集团。2009年度,共生产原煤1472.9万吨,实现销售收入97.8亿元,有力地促进了永城经济和社会的快速发展。 永城煤炭资源的开发,使永城迅速成为一个新型矿业城市,促进了永城实现以现代工业化为主导的社会经济发展目标。但是,煤炭资源的开采也从另一个方面对永城社会经济环境产生一定的负面影响,带来越来越严重的社会环境压力。主要表现在由于地下资源的开采引起的地面塌陷,对土地、村庄、道路、河流、植被、供电、通讯及其它基础设施的破坏,以及对水资源、自然环境和自然景观的破坏。据有关专家预测,永城矿区全部煤矿开采结束后(约50-60年,将会形成地面塌陷面积514.28平方公里,地表积水面积达400平方公里,蓄水量为4亿立方米,形成12个大面积积水盆地。由于受河流、铁路、公路的分割,实际上将会形成更多的次级积水盆地。届时将会使35-40万人先后受到不同程度的影响。如果新勘探区开采后,所形成的塌陷面积将会更大,受影响的人数也会更多。另外,还有水、大气、植被、道路、建筑物、供电、通讯及其它基础设施的污染破坏。

实施方案:某市采煤塌陷地综合治理工作实施方案

某市采煤塌陷地综合治理工作实施方案 为贯彻落实《XX省采煤塌陷地综合治理工作方案》(X政办字﹝201X﹞180号),根据市委、市政府工作部署,结合我市实际,制定如下采煤塌陷地综合治理工作实施方案。 一、全市采煤塌陷地基本情况 我市煤炭资源丰富,是X西煤炭基地的重要组成部分,煤炭蕴藏面积3600平方公里,约占全市国土面积的29%。目前,已探明巨野、单县、曹县三大煤田,预测总地质储量102.7亿吨,主要分布在郓城、巨野、单县、成武、曹县等。我市煤炭资源的开发为保障XX能源安全及我市经济社会发展作出了卓越贡献,同时原有的自然生态环境也受到不同程度破坏,形成了较大面积的采煤塌陷区。 我市地处黄泛平原,表土层和煤层较厚,采煤沉降系数大,并且是高潜水位区,煤炭开采将会造成大面积土地塌陷,据预测,巨野矿区闭矿时将形成近百万亩的塌陷地,中、重度沉陷面积58.8万亩,占61.8%,塌陷深度普遍在4.8-7.2米,常年积水区面积将达60万亩。随着郓城煤矿、张集煤矿、万福煤矿等新建矿井的陆续投产,我市塌陷地面积也将会以较快速度增加。

截止201X年10月份,我市已累计形成采煤塌陷地面积3.16万亩,其中绝产区面积1.97万亩,减产区面积1.19万亩,已投入治理资金4.11亿元,治理完成塌陷地面积1.51万亩。根据辖区各煤矿企业的生产接续计划,预计“十三五”全市规划治理采煤塌陷地总规模为5.1万亩,预计恢复土地3.9万亩,治理水域1.2万亩,采煤塌陷地综合治理将成为我市一项长期、艰巨而复杂的工程。 二、总体要求 (一)指导思想 以《XX省采煤塌陷地综合治理工作方案》为指导,认真落实市委、市政府的决策部署,按照“政府主导、整体规划、分步实施、整合资金、综合治理”的基本思路,创新完善政策机制,加大资金投入,加快推进采煤塌陷地综合治理和开发利用,努力使矿山生态环境得到有效治理恢复,塌陷区农民长远生计有保障,煤矿企业生产秩序持续稳定,保障全市矿区经济社会持续发展。 (二)目标任务 通过建立“边采边治、先治后采、防治并举、治用并重”的综合治理机制,逐步降低塌陷地增加速度,缩减现有塌陷地规模,土地治理和开发利用取得明显效果,塌陷区群众生产生活得到保障,煤矿企业生产接续稳定。力争到2020年,煤矿企业治理塌陷地达到100%,新增塌陷地实现同步治理。

高潜水位采煤沉陷地生态治理关键技术及应用-自然资源部

附件9 一、项目名称 高潜水位采煤沉陷地生态治理关键技术及应用 二、提名意见 该项目创建了保护原有土源与环境的沉陷地边采边复技术,构建了井上下联动单元的时空响应机制,研发了复垦时机优选方法与采复时序耦合的“分层剥离、交错回填”土壤重构工艺。创立了环保生态型黄河泥沙充填复垦沉陷地技术,研制了一套管道输沙系统,首次提出了在充填泥沙中夹土壤的夹层式土壤重构原理及交替式多层多次充填工艺,高质量土地恢复率可达90%以上。研发了水系动态重构技术及湿地主动构建技术。研发了“星-空-地-井”立体融合的沉陷土地损毁监测技术,解决了InSAR沉陷监测时失干涉的难题,构建了耕地损毁边界计算模型,研发了土壤裂缝探测技术,实现了采煤沉陷的大范围动态监测。 该项目经在安徽、山东等6 省(市)50 多个地区的推广应用,生态治理沉陷地10余万亩,经济社会生态效益显著,引领了土地复垦事业发展。 该项目获得自主知识产权38项,其中授权发明专利28项。发表代表性论文283篇,其中SCI/EI检索97篇。相关成果获省部级科技进步一等奖2项。 提名该项目为国家科学技术进步奖二等奖。 三、项目简介 生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。煤炭是我国最主要能源,但其开采已造成2000万亩的采煤沉陷地,使耕地荒芜、环境恶化、失地农民增加,直接威胁国家粮食安全、生态安全及人民福祉。因此,采煤沉陷地的生态治理是我国亟待解决的问题。万物土中生,土地是“绿水青山”的根本。高潜水位矿区80%以上为高标准粮田,人口密度大,地下矿产开采之后地面极易积水,导致耕地绝产、农田生态系统严重受损、人地矛盾激增,其耕地保护与恢复是世界性难题。采复一体、生态修复、全过程监控是国际采煤沉陷地治理的前沿趋势,但我国采煤沉陷地治理仍存在如下技术瓶颈:1)高潜水位煤矿区土地沉陷深、多次沉陷、损毁时间长,原有技术大都是沉陷稳定后治理,难以实现边开采边治理;2)现有的充填技术大都采用矿山固体废弃物为充填材料,存在污染的风险,环保生态型、高质量的充填复垦技术突破难;3)沉陷积水区域的封闭性和非连续性以及陆地生态系统转变为水陆两相生态系统的复杂性,导致沉陷区生态系统修复难;4)采煤沉陷地损毁信息具有多类型、多时空维度、显性隐性共存等特征,单一监测技术无法满足需求,尤其是大量级形变的开采沉陷监测、典型隐伏损毁信息获取难。 该项目在国家科技支撑、部委项目、自然基金等支持下,历经近十余年科技攻关,取得了如下创新性成果:1)创建了采煤沉陷地边采边复技术,基于开采沉陷预计理论和格网分析原理,构建了井上下联动单元的时空响应机制,研发了复垦时机优选方法和与采复时序耦合的“分层剥离、交错回填”土壤重构工艺,解决了无外来土源情况下土地与环境保护难题。2)创立了环保生态型黄河泥沙充填复垦

对淮南采煤塌陷区治理若干问题的探讨

对淮南采煤塌陷区治理若干问题的探讨 摘要 淮南地处安徽省中部、淮河中游,是一座“缘矿而建、因煤而兴”的典型资源型城市。近年来,随着大批现代化高产矿井相继投产和先进煤炭开采技术的快速应用,淮南市采煤沉陷区面积不断扩大,因采煤导致地面农田和住房沉陷引发的矛盾日益加剧,甚至成为影响社会稳定和经济的可持续发展的重要因素。本文在总结其他学者的论点基础上,对当前淮南矿区塌陷治理过程中出现的一些新情况新问题进行了分析研究,并提出相应的看法和对策,以期为实现淮南市的可持续发展提供有益的指导。 关键词:可持续发展;沉陷区;地矿统筹;土地红利 一、淮南沉陷区概况

淮南煤田位于淮河中游两岸,东西长达180km,南北宽约20km,面积为3600 km2,煤炭远景储量达4.44×1010t,已探明储量1.536×1010t,淮南市行政区域内矿井总井田面积1245.4 km2,2008年生产原煤6.817×107t,到2010年,淮南矿区原煤生产能力将达到 1×108t。全市现已形成煤矿塌陷区1.21×104ha.,形成水面4000 ha.以上。据测算,淮南矿区万吨煤的塌陷率为1100~2670 m2,根据目前的开采速度,每将新增沉陷区1500ha.以上。 (一)沉陷区的分布及影响。截至2008年底,淮南市采煤沉陷区分布在一县五区(凤台县、大通区、潘集区、八公山区、谢家集区、毛集实验区),涉及25个乡镇(街道),影响农民超4.6万户、人数超13.4万人。需要搬迁的居民大约21011户约8万人(自2004年到2008年底),现已搬迁安置5040户,在建5760户。目前仍有15971户没有得到搬迁安置。此外还有道路(桥涵)、供水、供电等基础设施以及防洪堤坝等受到不同程度的损坏。因采煤形成的塌陷,给全市农村经济带来了严重影响,特别是给农业生产和生态环境影响尤为严重。因土地沉陷,很多农民失去了耕地,房屋,造成了很多农户返贫,并引起了众多的社会问题,随着各大煤矿的投产,煤矿沉陷区面积的逐年增加,将有越来越多的农民因失地而陷入贫困。 (二)淮南主要采煤塌陷区的水域环境状况。根据地面的破坏程度、稳定情况和采掘周期,将塌陷区划分为稳沉、基本稳沉、未稳沉三种类型。稳沉塌陷区:地下煤早已采完,地表塌陷已稳定,塌陷深度10~20m。谢家集区塌陷区主要是城西湖,面积120ha.,深度5~20m,稳沉,由于容纳蔡家岗城市生活污水,水域环境状况较差,水质为Ⅳ类或Ⅴ类,肥沃的水质使该水域鱼产力较高,单位面积产量超过4500kg/ha.。梨树园塌陷区,面积55 ha.,稳沉,虽然经过改造,但是其水源主要来自望峰岗选煤场的污水,使这片塌陷区基本上失去了渔业价值。八公山区的孔集塌陷区,面积140ha.,深度1~5m,稳沉,渔业利用较早,生物资源匮乏,鱼产力较低。潘集泥河塌陷区,总面积1400ha.,未稳沉,深度1~5m,大部分塌陷区与泥河连成一片,沉陷不深,渔业利用不多,其生物资源较丰富。凤台新集塌陷区,面积800ha.,未稳沉,深度5~15m,呈封闭状态,渔业利用较少,由于深度较大,水生植物较少,水质一般维持在Ⅲ类。 (三)塌陷区治理利用现状。目前淮南煤矿塌陷区大部分没有有效治理,截止到2008年底,全市累计投入沉陷区治理费用近16亿元,复垦塌陷地面积660ha.。治理率为5.81%。淮南市塌陷区因塌陷程度、稳定程度、塌陷年限和周边社会经济条件等因素差异,利用程度有很大不同。 1、种植业:分布在塌陷坡地,这部分比例最大,未形成中心水面的未稳沉塌陷区土地,基本被当地农民粗放种植农作物。由于水系遭到破坏,无灌溉设施,土壤保水保肥能力差,瘠薄易旱。种植以旱作为主,种植方式一般是麦一豆、麦一杂,土地产出率低,平均年产量5250kg/ha.左右,仅及全市单产的一半。

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