发挥基层党小组作用 让组织生活落地生根
发挥基层党小组作用让组织生活落地生根
——xx县xx镇创新农村党小组建设工作侧记
【产生背景】
xx镇位于xx县东南部，东临漳河与南xx县相望，南与xx 县xx镇交界，西与xx镇接壤，北连xx镇。总面积91.6平方公里，辖13个村、2个社区，人口3.2万。系全国文明村镇、国家级环境优美乡镇、省级生态镇、省级优秀旅游乡镇和省级卫生镇。xx镇党委下辖党总支x个，党支部x个，党小组x个，共有党员xxxx人。
基层党组织是党联系基层的纽带，而党小组是保证“纽带”发挥作用的根基。党小组在党支部的领导下，以自己的积极活动来实现党支部的决议和担负党支部不便集中进行的一部分工作，保证党支部各项任务的完成。但党小组由于不是党的一级组织，其工作开展被忽视，党小组不能充分发挥作用。因此，夯实基层党小组建设，是下阶段xx镇党建工作的必然选择。当前，影响该镇党小组建设的困难和矛盾主要表现为：
一是活动难组织。作为党组织联系党员最基本单位的党小组，由于党员人数的增加和工作任务的加大，每年除了“七一”、年底之外，很难组织起更多、更有效的活动，党员的参与率低，积极性不高。以xx镇为例，全镇71个党小组中，可以正常开展党小组活动的，不到40%，按要求每月召开一次党小组会议，并
做会议记录的，仅占约20%；二是管理难到位。农村党员居住分散，不少行政村是由之前的两个村合并而成，在党小组划分时，采用多个村民小组合为一个党小组，管理幅度过宽。加之xx镇为农业大镇，不少年轻人选择外出务工，党员流动性大，从业地域分散，加上村级集体经济发展滞后，党小组对农村党员普遍缺乏有效的管理和服务；三是作用难发挥。当前，村级党组织所搭建的为民服务平台相对较少，党小组难以把无职党员统一集中组织起来，农村党员的作用发挥多依赖于党员自身的自发自觉。党小组内党员之间由于行业不同，层次不同，要求不一，按照传统模式根据住址分在一个党小组内，不利于党组织作用的发挥。【产生依据】
在党小组建设工作中，xx镇结合实际，依托自身优势，为基层建设奠定了结实的物质、精神基础。
一是地理基础，不需要翻山越岭。xx镇总面积91.6平方公里，各村（社区）平均面积约6.1平方公里，区域面积适中，易于人员集中管理；二是交通保障，跨上车子就能到。xx镇域交通便捷，xx路、xx路、xx路、xx道路等相继建成，水泥道路总里程达到145公里，密度位居全县第一；三是信息条件，招呼一声都晓得。xx镇党员手机使用率较高，镇、村两级通过微信、QQ平台建立讨论群，供有条件的党员进行交流、联系，所有党员均可通过手机或电话联系，同时，“村村通”广播工程达到镇域全覆盖，所有村居的每个角落都可以收到广播的讯号；四是人
际交流面广，抬头不见低头见。社会的进步带来人际活动范围的扩大，xx镇党员多来源于群众、发展于群众，同时，党员的交际范围不再局限于自己生活的一个自然村、一个村民组了，活动范围广了，认识的人更多了，了解的人更全面了，交流也更紧密了，群众基础更加扎实，党员关系更加融洽。
【主要做法】
近年来，xx镇党委依托自身优势，发挥阵地作用，抓牢、抓实党小组建设，具体从以下几个方面入手：
一、党小组的划分
在党小组的划分中，镇党委创新工作方式，提出“情有所托、爱有所好、业有所向”，根据党员的意愿、爱好、职业进行分组，进而满足不同年龄、行业、爱好的党员的多种需求。
“情有所托”。党小组作为最基础的“党员之家”，同时也是组内党员的“感情依托”，党小组和党员的“配对”尤其重要。在党小组划分时，结合各支部党员的实际情况，主动权交给党员自己，党员根据自己的意愿，自行选择党小组，参加组织生活。这样，让党员由“被动邀请”变为“主动参与”，提升党员参加党小组活动的积极性。xx村第二党支部的15名老党员，他们平时关系不错，一致同意组建第二党支部第一党小组，经常夜间及节假日时间，组织进行学习、开展活动、交流思想。
“爱有所好”。每个党员都有各自的爱好。党员在选择党小组时，建议其结合自身爱好，有相同爱好、相同特点的党员选择
同一党小组，这样，在党小组开展活动时，脾气、特点相同的党员一起参加组织活动，成员之间也可以找到更多的共同话题，让党小组活动氛围更加融洽，党员自身也能更好地参加组织生活。xx村xx党支部的12名党员喜欢看书、下棋、钓鱼，他们一起组建了xx党支部第二党小组，利用空闲时间组织开展活动，今年3月，他们组织一次“钓鱼送鱼”活动，上午钓鱼，下午将所有的收获送给村里的困难户，既收获了快乐，又奉献出了爱心。
“业有所向”。从事行业有相同点的党员在同一党小组，这对党小组工作的开展有极大的好处，在活动开展方面，可以结合党员的行业特性，选择开展和行业相关的活动，更能强化党员的身份意识，同时，也能让党员们深入联系自身，提升活动开展的可行性。xx村xx党支部的10名种田大户党员组建了种植养殖党小组，每月26日召开例会，交流种植养殖经验心得。
二、党小组长培训
党小组长是党组织决议、指示的“传递者”，也是党员信息、情况的“报送者”，他们是连接“党组织”和“党员”的重要纽带，不仅要密切联系群众，更要有一定的党性修养和组织能力，所以，党小组长的培训至关重要。
xx镇在对党小组长培训内容的选择上，从两方面入手：一方面是规范组织生活，指导各党小组长党建业务工作的培训，党小组长作为党小组首要责任人，做好党小组会议、活动等的开展是工作的基础；另一方面是集中培训党的方针、惠民政策、制度
等，把党小组长培养成为党和政府政策的宣传者，矛盾的调解者，乡风民约的道德领袖。
同时，镇党委在原有的党员学习教育制度基础上，提出党小组长例会“半年制”，每半年组织一次党小组长例会进行交流心得、培训教育。各基层党支部组织下属党小组组长每一季度召开一次座谈会，相互交流心得和工作方法，为党小组走规范化、制度化、长效化的道路提供有力保障。
三、党小组活动室建立
阵地建设是组织活动的基础，在党小组建设中，镇党委以建设党小组活动室为载体，从硬件设施、活动开展两方面完善。
场地选址“亲民”化。活动室选址方面，要充分体现“密切联系群众”的主宗旨，我镇将党小组活动室建设在村民组中，让“组织生活”主动融入到普通群众生活去，践行我党的建设是“从群众中来，到群众中去”。
室内布置标准化。活动室内布臵要严格按照标准，充分体现组织生活“气息”。要配齐党旗、党徽、入党誓词、会议桌椅等，条件允许的党小组可以配备远教机顶盒、电视机，保证硬件设备完善，党建气氛浓郁。
活动开展常态化。除了每月一次的党小组会议外，我镇各支部结合党员活动日、党员志愿服务月等契机，开展各项活动，提升党员的身份感、责任感，加深党员与党组织之间的联系。同时，机关干部党员、村干部党员在参加自己党小组活动的同时，参加
所联系的村党小组活动，过双重组织生活。
四、党小组会议
党小组会议要落实、规范、长效，同时，不能仅单纯地组织学习教育，还要充分发挥党小组作用，而党小组长作为会议的组织者、会议决议的拍板者、党的思想的统领者、党和政府的执行者，更要发挥自身作用，把党小组会议开好、开实。
会议议程规范化。党小组会议要严格按照程序，党小组长要充分发挥作用，做好会前准备工作，会议要包括会议的发起、议程的确定、讨论的充分、会议的记录，确保有序、规范。
会议结构综合化。有条件的党小组，由党小组长直接主持；党小组不完善的，可由镇联系村干部、村两委干部协助召开。同时，针对参会人员的组成，可以不局限于组内成员，也可以邀请周边的村民组长、村民代表等，发展为党员群众座谈会，促进党群关系。
会议方式“地气”化。会议地点可以因“地”制宜，结合农村自身实际，田头会、门槛会、灶屋会、马路碰面会……一个党小组的党员们农闲时碰在一起，不用局限会议地点，田间地头都是“会场”，聊聊时事政治，讨论组织发展，商议党内工作，开展义务劳动，等等。把组织生活开到田间地头，让组织生活更接地气！
【成效启示】
一、方便了党内活动的组织，加强党员建设。
坚持以党员自己的意愿分组，坚持“情有所托”，党小组规模控制在20人以内，且居住较集中、人员较为熟悉、日常联络较多，可以灵活机动地利用夜间、农闲及节假日，组织党员进行学习、开展活动、交流思想，提升党员参加活动的积极性。
二、延伸了基层党组织触角，筑牢基层堡垒。
通过打破传统地域设臵模式，推广按爱好、行业等设臵党小组，使党小组覆盖到各个领域、各个层面，使党组织的控制力和影响力也得到相应延伸，管理更加到位。同时，将党小组活动与做好群众工作相结合，通过党员联系身边群众，解决群众困难，彻底打通为民服务“最后一公里”，切实发挥党小组在为民服务工作中的桥梁纽带作用。
三、激发了党员的身份意识，助推经济发展。
通过加强基层党小组的规范化建设，促使党内活动和各项工作关口前移、重心下移，同时，组织生活紧密联系自身工作，极大地增强了基层党员的归属感和荣誉感，激发了他们创先争优的热情。全面提升基层党小组阵地建设，为xx镇经济发展注入了强劲的动力，夯实了基层组织标准化建设。